Постановление Правительства Калужской области от 10.06.2011 № 311

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     10 июня 2011 г.
     N 311


                 Об утверждении долгосрочной целевой
             программы "Чистая вода в Калужской области"
                         на 2011 - 2017 годы


      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 23.08.2011 г. N 465; от 03.05.2012 г. N 228;
           от 19.06.2012 г. N 299; от 11.10.2012 г. N 520;
           от 03.12.2012 г. N 605; от 19.12.2012 г. N 643;
           от 21.02.2013 г. N 89)


     В целях  реализации  в  Калужской  области  федеральной   целевой
программы   "Чистая   вода"   на   2011  -  2017  годы",  утвержденной
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  22.12.2010  N
1092,  а  также  в  соответствии с распоряжением Губернатора Калужской
области от  01.03.2011  N  21-р  "О  разработке  долгосрочной  целевой
программы  "Чистая  вода  в  Калужской  области"  на  2011 - 2017 годы
Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  долгосрочную  целевую  программу  "Чистая  вода   в
Калужской области" на 2011 - 2017 годы (прилагается).


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 10.06.2011 г. N 311



                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "ЧИСТАЯ ВОДА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
                         НА 2011 - 2017 ГОДЫ

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 23.08.2011 г. N 465; от 03.05.2012 г. N 228;
                       от 19.06.2012 г. N 299)

                               Паспорт
            долгосрочной целевой программы "Чистая вода в
                Калужской области" на 2011 - 2017 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 23.08.2011 г. N 465; от 03.05.2012 г. N 228;
           от 19.12.2012 г. N 643)                         

|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Наименование | "Чистая вода в Калужской области" на 2011 - 2017 годы                                                            |
|                 | (далее - Программа)                                                                                              |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Заказчик     | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (координатор                      |
| Программы       | Программы); министерство экономического развития Калужской области                                               |
     (В   редакции   Постановления   Правительства  Калужской  области                                                               
от 03.05.2012 г. N 228)                                                                                                              
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Разработчик  | Министерство строительства и жилищно-коммунального                                                               |
|                 | хозяйства Калужской области                                                                                      |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Дата         | Распоряжение Губернатора Калужской области от 01.03.2011                                                         |
| принятия        | N 21-р "О разработке долгосрочной целевой программы                                                              |
| решения о       | "Чистая вода в Калужской области" на 2011 - 2017 годы"                                                           |
| разработке      |                                                                                                                  |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Цель и       | Цель Программы - обеспечение населения Калужской области                                                         |
| задачи          | питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности                                                         |
|                 | и безвредности, установленным в технических регламентах и                                                        |
|                 | санитарно-эпидемиологических правилах.                                                                           |
|                 | Задачи Программы:                                                                                                |
|                 | 1. Развитие коммунальных централизованных систем                                                                 |
|                 | хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области.                                                          |
|                 | 2. Обеспечение населения питьевой водой нормативного                                                             |
|                 | качества.                                                                                                        |
|                 | 3. Ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде                                                            |
|                 | населенных пунктах Калужской области.                                                                            |
|                 | 4. Реконструкция и модернизация объектов водоснабжения                                                           |
|                 | населенных пунктов Калужской области с внедрением                                                                |
|                 | передовых технологий очистки питьевой воды в целях                                                               |
|                 | обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим                                                              |
|                 | требованиям.                                                                                                     |
|                 | 5. Осуществление строительства, реконструкции систем и                                                           |
|                 | сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с                                                           |
|                 | применением прогрессивных методов, технологий, материалов                                                        |
|                 | и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод,                                                             |
|                 | соответствующее установленным требованиям, при сбросе их                                                         |
|                 | в водные объекты.                                                                                                |
|                 | 6. Увеличение энергоэффективности технологических                                                                |
|                 | процессов в сфере водопроводно-канализационного                                                                  |
|                 | хозяйства.                                                                                                       |
|                 | 7. Развитие государственно-частного партнерства в секторе                                                        |
|                 | водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области                                                          |
|                 | на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций.                                                           |
|                 | 8. Создание условий для разработки в муниципальных                                                               |
|                 | образованиях области программ комплексного развития                                                              |
|                 | коммунальной инфраструктуры.                                                                                     |
|                 | 9. Создание предпосылок для улучшения экономических                                                              |
|                 | показателей и производственной базы организаций                                                                  |
|                 | водопроводно-канализационного комплекса Калужской области                                                        |
|                 | и увеличения темпов жилищного строительства.                                                                     |
|                 | 10. Создание условий для разработки в муниципальных                                                              |
|                 | образованиях области программ комплексного развития                                                              |
|                 | коммунальной инфраструктуры                                                                                      |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Целевые      | - Удельный вес проб, отбор которых произведен из                                                                 |
| индикаторы и    | водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим                                                           |
| показатели      | нормативам по санитарно-химическим показателям;                                                                  |
|                 | - удельный вес проб, отбор которых произведен из                                                                 |
|                 | водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим                                                           |
|                 | нормативам по микробиологическому составу;                                                                       |
|                 | - доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;                                                         |
|                 | - доля уличной канализационной сети, нуждающейся в                                                               |
|                 | замене; - число аварий в системах водоснабжения,                                                                 |
|                 | водоотведения и очистки сточных вод;                                                                             |
|                 | - объем сточных вод, пропущенных через очистные                                                                  |
|                 | сооружения, в объеме сточных вод;                                                                                |
|                 | - доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в                                                         |
|                 | общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные                                                             |
|                 | сооружения;                                                                                                      |
|                 | - зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A,                                                         |
|                 | B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными                                                             |
|                 | инфекциями;                                                                                                      |
|                 | - зарегистрировано больных вирусными гепатитами;                                                                 |
|                 | - зарегистрировано больных с болезнями органов                                                                   |
|                 | пищеварения;                                                                                                     |
|                 | - зарегистрировано больных злокачественными                                                                      |
|                 | образованиями; - обеспеченность населения                                                                        |
|                 | централизованными услугами водоснабжения;                                                                        |
|                 | - обеспеченность населения централизованными услугами                                                            |
|                 | водоотведения                                                                                                    |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Сроки и      | Программа реализуется в течение 2011 - 2017 годов в один                                                         |
| этапы           | этап                                                                                                             |
| реализации      |                                                                                                                  |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| "8. Перечень    | Направление   N 1.   Мероприятия   по    модернизации    систем |

| подпрограмм и   | водоснабжения,   водоотведения   и   очистки    сточных    вод: |

| основных        | - строительство и реконструкция водозаборов и  станций  очистки |

| мероприятий     | питьевой воды, включая внедрение  технологий  централизованного |

|                 | управления и диспетчеризации;                                   |

|                 | -    строительство,    реконструкция    водопроводных    сетей; |

|                 | - строительство и реконструкция станций  очистки  сточных  вод; |

|                 | -    строительство,    реконструкция     сетей     канализации; |

|                 | -  капитальный  ремонт  объектов  водопроводно-канализационного |

|                 | хозяйства  областной  собственности,  в  том  числе  разработка |

|                 | проектно-сметной документации (далее - ПСД);                    |

|                 | -  капитальный  ремонт  объектов  водопроводно-канализационного |

|                 | хозяйства муниципальной собственности;                          |

|                 | - приобретение специализированной техники;                      |

|                 | - разработка ПСД  на  объекты  строительства  и  реконструкции; |

|                 | -  развитие  систем  коммунальной  инфраструктуры   и   очистки |

|                 | сточных вод за счет внебюджетных источников.                    |

|                 | Направление     N 2.     Организационные     мероприятия     по |

|                 | совершенствованию      системы      управления                  |

|                 | водопроводно-канализационным хозяйством:                        |

|                 | -     совершенствование     системы     управления     сектором |

|                 | водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе |

|                 | по  переходу  на  метод   образования   долгосрочных   тарифов, |

|                 | создание условий  для  заключения  концессионных  соглашений  и |

|                 | других мероприятий  по  реформированию  отношений  в  указанном |

|                 | секторе;                                                        |

|                 | -  увеличение  уставного  фонда  государственного   предприятия |

|                 | Калужской области "Калугаоблводоканал";                         |

|                 | -  увеличение  уставного  капитала  общества   с   ограниченной |

|                 | ответственностью "Калужской областной водоканал"                |

|-----------------|-------|----------|---------|-------------------------------------------------------------------------------------|
||-----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 10. Ожидаемые   | В результате реализации Программы будут обеспечены                                                               |
| результаты      | улучшение водоснабжения и водоотведения для населения до                                                         |
|                 | существующих нормативов, улучшение качества питьевой                                                             |
|                 | воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение                                                           |
|                 | потерь воды, поддержание оптимальных условий                                                                     |
|                 | водопользования, качества поверхностных и подземных вод в                                                        |
|                 | состоянии, отвечающем санитарным и экологическим                                                                 |
|                 | требованиям, контроль изменения состояния водных объектов                                                        |
|                 | и сбросов сточных вод в них.                                                                                     |
|                 | В результате реализации мероприятий будут выполнены                                                              |
|                 | следующие основные показатели в количественном выражении:                                                        |
|                 | - восстановление конструктивной целостности 1070,3 км                                                            |
|                 | водопроводных сетей;                                                                                             |
|                 | - восстановление проектной мощности 31 водозабора,                                                               |
|                 | ликвидация двух поверхностных водозаборов;                                                                       |
|                 | - уменьшение протяженности уличной водопроводной сети,                                                           |
|                 | нуждающейся в замене на 1070,3 км;                                                                               |
|                 | - строительство и реконструкция 103 станций                                                                      |
|                 | водоподготовки;                                                                                                  |
|                 | - строительство и реконструкция 65 станций очистки                                                               |
|                 | сточных вод общей производительностью до 130                                                                     |
|                 | тыс. куб. м/сут.;                                                                                                |
|                 | - уменьшение протяженности уличной канализационной сети,                                                         |
|                 | нуждающейся в замене на 180 км. Реализация мероприятий                                                           |
|                 | Программы позволит достигнуть следующих целевых                                                                  |
|                 | показателей и индикаторов:                                                                                       |
|                 | 1. Удельный вес проб, отбор которых произведен из                                                                |
|                 | водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим                                                           |
|                 | нормативам по санитарно-химическим показателям, - 14,4%.                                                         |
|                 | 2. Удельный вес проб, отбор которых произведен из                                                                |
|                 | водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим                                                           |
|                 | нормативам по микробиологическому составу, - 1,9%.                                                               |
|                 | 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене,                                                        |
|                 | - 27,5%.                                                                                                         |
|                 | 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в                                                              |
|                 | замене, - 27,03%.                                                                                                |
|                 | 5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и                                                        |
|                 | очистки сточных вод - 475 на 1000 км сетей в год.                                                                |
|                 | 6. Объем сточных вод, пропущенных через очистные                                                                 |
|                 | сооружения в объеме сточных вод, - 100%.                                                                         |
|                 | 7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в                                                        |
|                 | общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные                                                             |
|                 | сооружения, - 53,0%.                                                                                             |
|                 | 8. Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A,                                                        |
|                 | B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными                                                             |
|                 | инфекциями - 4,32 тыс. чел./год.                                                                                 |
|                 | 9. Зарегистрировано больных вирусными гепатитами - 0,141                                                         |
|                 | тыс. чел./год.                                                                                                   |
|                 | 10. Зарегистрировано больных с болезнями органов                                                                 |
|                 | пищеварения - 77,53 тыс. чел./год.                                                                               |
|                 | 11. Зарегистрировано больных злокачественными                                                                    |
|                 | образованиями - 34,3 тыс. чел./год.                                                                              |
|                 | 12. Обеспеченность населения централизованными услугами                                                          |
|                 | водоснабжения - 85%.                                                                                             |
|                 | 13. Обеспеченность населения централизованными услугами                                                          |
|                 | водоотведения - 84%                                                                                              |
     (В   редакции   Постановления   Правительства  Калужской  области                                                               
от 23.08.2011 г. N 465)                                                                                                              
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 11. Система     | Контроль за исполнением Программы осуществляется в                                                               |
| организации     | соответствии с Порядком принятия решений о разработке                                                            |
| контроля за     | долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет                                                               |
| исполнением     | средств областного бюджета, их формирования и реализации                                                         |
|                 | и Порядком проведения и критериями оценки эффективности                                                          |
|                 | реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за                                                         |
|                 | счет средств областного бюджета, утвержденными                                                                   |
|                 | постановлением Правительства Калужской области от                                                                |
|                 | 30.11.2007 N 315 (в ред. постановления Правительства                                                             |
|                 | Калужской области от 31.03.2009 N 111)                                                                           |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|


          1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
                      ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

     Решение проблемы обеспечения населения Калужской области питьевой
водой нормативного качества и в достаточном количестве является  одной
из главных задач, решение  которой  способствует  сохранению  здоровья
населения, увеличению продолжительности жизни.
     Значимость решения указанной проблемы связана  с  конституционным
правом   граждан   на   благоприятную   окружающую   среду,    включая
удовлетворение потребности в доброкачественной питьевой воде. Основные
требования к обеспечению  населения  питьевой  водой  регламентируются
государственными стандартами, санитарными нормами и правилами,  Водным
кодексом Российской Федерации,  Федеральными  законами  от  30.03.1999
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения",  от
07.02.1992   N 2300-1   "О защите   прав   потребителей"   и   другими
нормативными правовыми актами.
     По состоянию на начало 2010 года водопроводный комплекс Калужской
области  включает  1107  подземных  водозаборов,   1445   артезианских
скважин, 4 поверхностных водозабора, используемых в целях  обеспечения
хозяйственно-питьевого водоснабжения, 4240 км сетей водопровода.
     Добыча  питьевой  воды  ведется  из  74  действующих  разведанных
эксплуатируемых месторождений пресной подземной воды и 4 поверхностных
водозаборов, расположенных на р. Оке, р. Угре, оз. Ломпадь.
     В    целом    Калужская    область     обладает     значительными
эксплуатационными запасами пресных подземных вод, предназначенных  для
хозяйственно-питьевого водоснабжения  населения  и  обеспечения  водой
объектов промышленности, сельского хозяйства  и  социальной  сферы.  В
2010 году из всех источников было добыто 160 млн. куб. метров воды.
     В Калужской области действуют 10 станций очистки  питьевой  воды.
Из них 4 станции  очистки  на  поверхностных  водозаборах:  г.  Калуга
(Окский водозабор), г. Людиново, г.  Кондрово,  с.  Льва  Толстого;  6
станций обезжелезивания подземной артезианской  воды  находятся  в  г.
Калуге (2 станции), г. Балабанове, г. Малоярославце, г.  Людинове,  г.
Сухиничи. Последняя из станций была введена в эксплуатацию в 1999 году
в г. Балабанове.
     Из общего  объема  воды,  используемой  на  территории  Калужской
области для  водоснабжения  населения  и  удовлетворения  потребностей
объектов экономики, 38,6% забирается из поверхностных водных объектов;
61,4% этой воды используется для  хозяйственно-бытовых  целей,  в  том
числе для питьевого водоснабжения. В  настоящее  время  на  территории
Калужской области подается в сеть на хозяйственно-питьевые нужды  75,4
млн. куб. метров воды в год, что  составляет  приблизительно  75  куб.
метров воды в год на 1 человека.
     Водоснабжение   89,2%   населения   области   обеспечивается   от
централизованных систем коммунального водоснабжения,  10,8%  населения
потребляют воду из децентрализованных источников.
     По официальным статистическим данным, в 2009 году  на  территории
области эксплуатировалось 556 водопроводов, из которых 29 водопроводов
расположены в городах. Необходимо отметить, что для 280  водопроводов,
находящихся в малых населенных пунктах,  не  определена  имущественная
или балансовая принадлежность и их эксплуатация  находится  в  ведении
органов местного самоуправления.
     На качество      питьевой       воды       негативно       влияет
эксплуатационно-техническое  состояние водопроводных сетей,  в которых
происходит  вторичное  загрязнение.  В  первую  очередь  это  касается
состояния   наружных   и   внутренних   стальных   сетей  коммунальных
водопроводов,  построенных  в  основном  в  60-80-х   годах   прошлого
столетия.  Доля  стальных  водопроводов  составляет  20-25%  от  общей
протяженности разводящих сетей,  что оказывает значительное влияние на
величину амортизационного износа трубопроводов, достигшую 72%.
     Подтверждением данной величины является увеличение потерь воды  в
водопроводных  сетях,  составляющее  20%,  и  аварийность   на   сетях
водопровода, возросшая до показателя 1  авария  на  1  км.  По  данным
организаций коммунального комплекса, на сегодняшний день  нуждаются  в
замене 21,4% сетей водопровода, что составляет около 898 километров.
     Все эти показатели указывают  на  необходимость  реновации  сетей
водоснабжения в объеме не ниже чем 4-5% от их общей протяженности, что
составляет 130-150 км в  год.  Ежегодное  восстановление  водопроводов
может  осуществляться  как  в  виде  реконструкции,  так  и   в   виде
капитального ремонта. В настоящее  время  темпы  восстановления  сетей
водопровода в Калужской области не превышают величины 45 км в год.
     75,7% населения      Калужской       области       обеспечивается
доброкачественной и условно доброкачественной питьевой  водой,  в  том
числе 645 тыс. человек в городах (84,5%) и 113,3 тыс. человек  (47,6%)
- в сельских населенных пунктах, в том числе полностью отвечающей всем
требованиям пищевой безопасности  питьевой  водой  в  2010  году  было
обеспеченно 62,4% населения Калужской области.
     В  целом  за  2009  год  несоответствие  проб  воды,   взятой   в
распределительной  водопроводной  сети,  гигиеническим  нормативам  по
санитарно-химическим показателям составляет 20,9% проб, что  превышает
средний   показатель   по   Российской   Федерации   -    16,8%.    По
микробиологическим показателям не соответствовало санитарным  правилам
4,8% проб при среднем показателе по Российской Федерации 5,1%.
     Недоброкачественной питьевой  водой  из  централизованных  систем
водоснабжения  обеспечивается  13,4%   населения   области,   из   них
городского - 8,9%,  сельского  -  27,7%.  Из  29  городов  и  поселков
городского типа в 15-ти население  обеспечивается  недоброкачественной
(условно доброкачественной) питьевой водой, что  составляет  37,9%.  В
192    сельских    населенных    пунктах     жители     обеспечиваются
недоброкачественной питьевой водой.
     Наиболее  неблагополучная  ситуация  по   обеспечению   населения
доброкачественной питьевой водой сложилась в  Бабынинском,  Боровском,
Думиничском,   Жиздринском,   Износковском,   Кировском,    Медынском,
Мещовском, Спас-Деменском, Юхновском  районах.  Основными  химическими
загрязняющими питьевую воду  веществами  являются  соединения  железа,
стронция,  фтора,  брома,  сероводорода  в   используемых   водоносных
горизонтах, превышение которых по ряду  водозаборов  составляет  10-40
предельно допустимых  концентраций,  при  этом  полностью  отсутствуют
системы водоподготовки и очистки воды.
     Из общего объема воды, нуждающейся в водоподготовке, 69% проходит
очистку, 79% объемов  питьевой  воды  источников  2  и  3  классов  по
микробиологическим показателям подвергается обеззараживанию.
     Вместе с тем при всей актуальности  вопроса  приведения  качества
питьевой  воды,  поставляемой  потребителям  услуги  централизованного
водоснабжения,  к  требуемым  стандартам  за  последние  6  лет  резко
возросла актуальность проблемы дефицита воды в тех  городах  Калужской
области, где происходит увеличение темпов  промышленного  развития,  а
также ведется активное жилищное  строительство,  например,  таких  как
Боровск, Людиново, Медынь.
     Водоснабжение  около  2500  малых  населенных  пунктов  Калужской
области осуществляется исключительно из децентрализованных  источников
водоснабжения, 70% которых не отвечает санитарным нормам  по  качеству
питьевой  воды.  Общее   количество   источников   децентрализованного
водоснабжения, используемых населением Калужской  области,  составляет
более 12000 (шахтных колодцев, каптажей, открытых родников).
     Колодцы, которые      на     94,5%     представляют     источники
децентрализованного водоснабжения,  используют в процессе эксплуатации
в основном грунтовые воды.  Численность населения,  потребляющего воду
из    децентрализованных    источников,    составляет    10,8%.     По
микробиологическим  показателям  вода  источников  нецентрализованного
водоснабжения в 2009 году не соответствовала нормативам в  51,3%  проб
при   среднем   показателе   по   Российской   Федерации   21,5%.   По
санитарно-химическим показателям процент неудовлетворительных анализов
составил 19,1% при среднем показателе по Российской Федерации 27,5%.
     По эпидемиологической безопасности питьевой воды  (несоответствие
по микробиологическим показателям) наиболее  неблагополучная  ситуация
по   децентрализованным   источникам    сложилась    в    Дзержинском,
Износковском,  Кировском,  Медынском,   Малоярославецком,   Мещовском,
Сухиничском районах.
     Особенно обострился данный аспект проблемы в аномально засушливое
лето  2010  года.  Проблема  нехватки   мощности   водозаборов   также
характерна еще для 100-150 населенных  пунктов  области,  где  дефицит
воды обусловлен уменьшением водоотдачи  подземных  водных  горизонтов,
конструктивным   износом   скважин,   нерациональным    использованием
насосного оборудования.
     Выходом из сложившейся  ситуации  может  стать  разработка  новых
разведанных  водозаборов,  реконструкция  существующих  водозаборов  -
строительство скважин.
     В 2010 г. в водные объекты было сброшено около 102,7 млн. куб.  м
сточных  вод,  из  них  только  97,5  млн.  куб.  м  прошли   очистные
сооружения. При этом нормативным требованиям на сброс  соответствовало
только 30,2 млн. куб. м очищенных сточных вод.
     Вопросы  строительства  и  реконструкции  очистных  сооружений  в
области решаются неудовлетворительно, из 56  очистных  сооружений,  по
которым начато строительство, в 1998 году велось строительство  только
очистных сооружений г. Калуги, г. Малоярославца.
     Ряд  райцентров   Калужской   области   до   сих   пор   остаются
неканализованными. Наличие большого  количества  выгребов,  которые  в
большинстве случаев  не  откачиваются  и  водопроницаемы,  приводит  к
загрязнению водоносных горизонтов.
     Практически заморожено строительство  очистных  сооружений  в  г.
Тарусе, г. Мосальске, г. Спас-Деменске, с. Износки, локальных очистных
сооружений  молокозаводов  г.  Медыни  и  п.  Бетлица.   Строительство
очистных сооружений на селе вообще не ведется.
     Общая протяженность канализационных сетей в Калужской  области  в
2010 году составила 1790 км, при этом до 40% сетей требует замены.
     Таким  образом,   назрела   острая   необходимость   перехода   к
устойчивому функционированию и развитию  сектора  водоснабжения  сферы
жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, которая  определяет
целесообразность использования программно-целевого метода для  решения
указанных проблем в силу следующих причин:
     - необходимость   обеспечения   населения,   получающего   услугу
коммунального     водоснабжения,     водой     питьевого     качества,
удовлетворяющего  требования  СанПиН  2.1.4.1074-01  "Питьевая   вода.
Гигиенические  требования  к  качеству  воды  централизованных  систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества";
     - необходимость приведения в нормативное состояние с  уменьшением
показателей физического износа систем  коммунального  водоснабжения  и
водоотведения Калужской области;
     - восстановление проектной мощности водозаборов в  31  населенном
пункте области;
     - предотвращение возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций,
влекущих за собой прекращение функционирования централизованных систем
хозяйственно-питьевого водоснабжения;
     - максимально  возможная  ликвидация  эпидемиологически  опасного
децентрализованного водоснабжение населения;
     - ввод новых и реконструкция существующих станций очистки сточных
вод.
     Решение поставленных Программой цели и задач требует значительных
финансовых вложений, которые не могут быть реализованы в рамках одного
финансового года. В связи  с  этим  разработана  долгосрочная  целевая
программа "Чистая  вода  в  Калужской  области"  на  2011 - 2017  годы 
(далее - Программа), являющаяся  логическим  продолжением  закончившей  
действие областной целевой программы "Обеспечение населения  Калужской  
области качественной   питьевой  водой",  утвержденной  постановлением
Законодательного Собрания Калужской области от 28.10.1999 N 727.
     Программа соответствует стратегическим направлениям, заложенным в
Концепции долгосрочного социально-экономического  развития  Российской
Федерации на период до 2020  года  в  части  приоритетных  направлений
развития водохозяйственного  комплекса,  Водной  стратегии  Российской
Федерации на период до 2020 года, и является  региональным  сегментом,
способствующим  достижению  целей  и  решению  задач,  обозначенных  в
федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
     Объемы планируемых вводов за весь период реализации Программы  по
мероприятиям без учета  финансируемых  из  внебюджетных  источников  в
разрезе  муниципальных  образований  Калужской  области  приведены   в
таблице 1.

                                                             Таблица 1
|—————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N   | Муниципальный район,   | Мероприятия                                                                     |
| п/п | городской округ        |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     |                        | Строительство и реконструкция                                                   |
|     |                        |————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
|     |                        | водозаборов,   | водопроводных  | Станций      | станций     | канализационных  |
|     |                        | тыс.           | сетей, км      | очистки      | очистки     | сетей, км        |
|     |                        | куб. м/сут.    |                | питьевой     | сточных     |                  |
|     |                        |                |                | воды, тыс.   | вод, тыс.   |                  |
|     |                        |                |                | куб. м/сут.  | куб. м/сут. |                  |
|     |                        |                |                |              |             |                  |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 1   | Барятинский район      | 3,0            | 13,3           | 0,5          |             |                  |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 2   | Боровский район        | 5,5            | 32,0           | 29,9         | 1,8         | 8,6              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 3   | Бабынинский район      |                | 27,0           | 1,2          | 0,4         | 3,5              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 4   | Думиничский район      | 0,3            | 17,0           | 1,9          | 1,1         | 6,1              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 5   | Дзержинский район      | 17,0           | 36,7           | 10,3         | 2,6         | 14,0             |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 6   | Жиздринский район      |                | 10,0           | 1,3          | 0,7         | 3,3              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 7   | Жуковский район        | 3,8            | 25,5           | 2,5          | 7,1         | 17,2             |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 8   | Износковский район     |                | 5,0            | 1,6          | 0,4         | 3,0              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 9   | Козельский район       | 0,3            | 25,0           | 17,6         | 0,75        | 6,8              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 10  | Кировский район        | 0,2            | 15,0           | 7,2          | 7,5         |                  |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 11  | Куйбышевский район     |                | 5,0            | 0,9          |             |                  |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 12  | Людиновский район      | 15,2           | 15,0           | 27,6         |             |                  |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 13  | Малоярославецкий       | 2,3            | 32,6           | 3,5          | 1,75        | 9,3              |
|     | район                  |                |                |              |             |                  |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 14  | Медынский район        | 10,0           | 21,0           | 6,8          | 0,3         | 2,5              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 15  | Мещовский район        |                | 25,3           | 1,1          | 0,6         | 2,7              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 16  | Мосальский район       |                | 54,3           | 1,7          | 0,5         | 3,3              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 17  | Перемышльский район    | 0,7            | 31,8           | 2,8          | 1,2         | 9,2              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 18  | Сухиничский район      | 1,0            | 33,7           | 3,3          | 0,1         | 1,0              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 19  | Спас-Деменский район   |                | 10,0           | 1,2          | 0,5         | 2,3              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 20  | Тарусский район        |                | 30,8           | 0,2          |             |                  |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 21  | Ульяновский район      | 0,4            | 5,5            | 0,9          | 0,6         | 3,5              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 22  | Ферзиковский район     | 1,6            | 8,5            | 0,9          | 1,5         | 10,7             |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 23  | Хвастовичский район    | 1,5            | 21,0           | 2,0          | 0,4         | 2,7              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 24  | Юхновский район        |                | 49,7           | 1,0          | 0,2         | 2,0              |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| Всего                        | 62,8           | 550,7          | 127,9        | 30,0        | 111,7            |
|——————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|


     При  формировании  Программы  учитывались   предложения   органов
местного    самоуправления     Калужской      области,     организаций  
водопроводно-канализационного комплекса Калужской  области, управления
Роспотребнадзора по  Калужской  области.  Программа  включает  в  себя
наиболее актуальные мероприятия,  направленные  на  устранение  причин
несоответствия  качества  воды,  подаваемой  населению,  гигиеническим
нормативам, а также дифференциацию подходов к  выбору  технологических
схем водоснабжения населенных пунктов Калужской области.


                 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Целью Программы является обеспечение населения Калужской  области
питьевой   водой,   соответствующей   требованиям    безопасности    и
безвредности,    установленным    в    технических    регламентах    и  
санитарно-эпидемиологических правилах.
     В ходе реализации Программы предусматривается обеспечить  решение
следующих задач:
     1. Развитие       коммунальных       централизованных      систем  
хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области.
     2. Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества.
     3. Ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде  населенных
пунктах Калужской области.
     4. Реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных
пунктов Калужской области с внедрением  передовых  технологий  очистки
питьевой     воды     в     целях     обеспечения    ее   соответствия
санитарно-гигиеническим требованиям.
     5. Осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений
по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением  прогрессивных
методов, технологий, материалов оборудования, обеспечивающих  качество
сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе  их
в водные объекты.
     6. Увеличение  энергоэффективности  технологических  процессов  в
сфере водопроводно-канализационного хозяйства.
     7. Развитие   государственно-частного   партнерства   в   секторе
водоснабжения коммунального  хозяйства  Калужской  области  на  основе
привлечения долгосрочных частных инвестиций.
     8. Создание условий для разработки в  муниципальных  образованиях
области программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
     9. Создание предпосылок для улучшения экономических показателей и
производственной   базы   организаций    водопроводно-канализационного
комплекса   Калужской   области   и   увеличения   темпов    жилищного
строительства.
     10. Создание условий для разработки в муниципальных  образованиях
области программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
     Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на
основании  целевых  индикаторов  и  показателей  долгосрочной  целевой
программы "Чистая вода в Калужской области на 2011 - 2017 годы" (табл.
2).
     При  успешной  реализации  всех  программных  мероприятий   также
ожидается достижение целевых показателей федеральной целевой программы
"Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, указанных в таблице 3.


                                                             Таблица 2

             Целевые показатели и индикаторы долгосрочной
         целевой программы "Чистая вода в Калужской области"
                         на 2011 - 2017 годы

|———————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование              | Единица    | Значение целевых индикаторов по годам                           |
|                           | измерения  |—————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|                           |            | базовое | на плановый период                                    |
|                           |            |—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                           |            | 2010    | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 1. Удельный вес проб      | %          | 20,9    | 20,7  | 20,4  | 19,9  | 19,1  | 18,1  | 16,6  | 14,4  |
| воды, отбор которых       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| произведен из             |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| водопроводной сети и      |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| которые не отвечают       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| гигиеническим             |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| нормативам по             |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| санитарно-химическим      |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| показателям               |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 2. Удельный вес проб      | %          | 2,9     | 2,85  | 2,8   | 2,7   | 2,5   | 2,3   | 2,1   | 1,9   |
| воды, отбор которых       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| произведен из             |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| водопроводной сети и      |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| которые не отвечают       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| гигиеническим             |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| нормативам по             |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| микробиологическим        |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| показателям               |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 3. Доля уличной           | %          | 39,7    | 39,2  | 38,4  | 37,3  | 35,6  | 33,3  | 30,6  | 27,5  |
| водопроводной сети,       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| нуждающейся в замене      |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 4. Доля уличной           | %          | 36,9    | 36,7  | 36,3  | 35,7  | 34,6  | 32,8  | 30,3  | 27,0  |
| канализационной сети,     |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| нуждающейся в замене      |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 5. Число аварий в         | аварий на  | 660     | 655   | 645   | 630   | 605   | 570   | 525   | 475   |
| системах водоснабжения,   | 1000 км    |         |       |       |       |       |       |       |       |
| водоотведения и очистки   |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| сточных вод               |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 6. Объем сточных вод,     | %          | 94,9    | 95,1  | 95,4  | 95,8  | 96,5  | 97,4  | 98,5  | 100   |
| пропущенных через         |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| очистные сооружения, в    |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| общем объеме сточных      |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| вод                       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 7. Доля сточных вод,      | %          | 31,0    | 32,2  | 33,9  | 35,9  | 38,6  | 42,4  | 47,2  | 53,0  |
| очищенных до              |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| нормативных значений, в   |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| общем объеме сточных      |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| вод, пропущенных через    |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| очистные сооружения       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 8. Зарегистрировано       | тыс. чел.  | 4,4     | 4,39  | 4,39  | 4,38  | 4,37  | 4,36  | 4,35  | 4,32  |
| больных брюшным тифом,    |            |         |       |       |       |       |       |       |       |