Постановление Правительства Калужской области от 10.06.2011 № 311

| паратифами A, B, C,       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| сальмонеллезными          |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| инфекциями, острыми       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| кишечными инфекциями      |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 9. Зарегистрировано       | тыс. чел.  | 0,145   | 0,145 | 0,144 | 0,144 | 0,143 | 0,143 | 0,142 | 0,141 |
| больных вирусными         |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| гепатитами                |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 10. Зарегистрировано      | тыс. чел.  | 78,28   | 78,23 | 78,18 | 78,08 | 77,98 | 77,83 | 77,68 | 77,53 |
| больных с болезнями       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| органов пищеварения       |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 11. Зарегистрировано      | тыс. чел.  | 34,57   | 34,56 | 34,55 | 34,53 | 34,5  | 34,45 | 34,38 | 34,3  |
| больных                   |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| злокачественными          |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
| образованиями             |            |         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|


                                                             Таблица 3

          Целевые показатели и индикаторы ФЦП "Чистая вода"
                         на 2011 - 2017 годы

|——————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование             | Единица   | Значение целевых индикаторов по годам                    |
|                          | измерения |—————————|————————————————————————————————————————————————|
|                          |           | базовое | на плановый период                             |
|                          |           |—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                          |           | 2010    | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 1. Обеспеченность        | %         | 68,0    | 68,8 | 69,8 | 71,1 | 73,1 | 76,1 | 80,1 | 85   |
| населения                |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| централизованными        |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| услугами водоснабжения   |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 2. Обеспеченность        | %         | 63,6    | 64,6 | 65,9 | 67,5 | 70,1 | 73,7 | 78,4 | 84   |
| населения                |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| централизованными        |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| услугами водоотведения   |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 3. Доля капитальных      | %         | -       | -    | -    | 20   | 22   | 26   | 28   | 31   |
| вложений в системы       |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| водоснабжения,           |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| водоотведения и очистки  |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| сточных вод в общем      |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| объеме выручки           |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| организаций сектора      |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| водоснабжения,           |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| водоотведения и очистки  |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| сточных вод              |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 4. Доля заемных средств  | %         | -       | -    | 10   | 18   | 21   | 24   | 27   | 30   |
| в общем объеме           |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| капитальных вложений в   |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| системы водоснабжения,   |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| водоотведения и очистки  |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| сточных вод              |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 5. Доля воды,            | %         | -       | -    | -    | 78   | 80   | 85   | 88   | 90   |
| поставляемой             |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| организациями            |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| коммунального            |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| комплекса, работающими   |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| на основании             |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| концессионных            |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| соглашений (в городах с  |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| населением более 300     |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| тыс. человек)            |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 6. Доля воды,            | %         | -       | -    | -    | 20   | 22   | 25   | 30   | 35   |
| поставляемой             |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| организациями            |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| коммунального комплекса  |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| по тарифам,              |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| установленным на         |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| долгосрочный период      |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
| регулирования            |           |         |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|


                 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа  рассчитана  на  реализацию  в 2011 - 2017 годах в один 
этап.
     Ежегодно по итогам выполнения  мероприятий  Программы  проводятся
анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат
по программным  мероприятиям.  Уполномоченным  органом  по  реализации
Программы  готовятся  отчет  о  ее  выполнении  на  истекший   год   и
предложения по ее корректировке на последующий период.


               4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

     Программа предусматривает реализацию строительных, технических  и
технологических  мероприятий,  направленных  на   повышение   качества
водоснабжения населенных  пунктов  Калужской  области  с  численностью
населения не  более  100  тыс.  человек,  что  соответствует  условиям
федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
     В ходе реализации Программы предполагается максимально  возможное
использование механизмов государственно-частного партнерства.
     Выполнение программных  мероприятий  сбалансировано  по  годам  в
соответствии со следующими критериями:
     - эксплуатационно-техническое состояние объектов;
     - наибольший   охват   населения   услугами    водохозяйственного
комплекса;
     - наличие проектной документации;
     - наличие государственной экологической экспертизы проекта;
     - возможности муниципальных бюджетов;
     - проработанность  вопросов  о  готовности   частных   инвесторов
осуществлять   инвестиции   в   сферу    водопроводно-канализационного
комплекса.
     Мероприятия Программы реализуются по двум направлениям:
     1. Мероприятия    по    модернизации    систем     водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод.
     2. Организационные  мероприятия  по   совершенствованию   системы
управления водопроводно-канализационного хозяйства.

        4.1. Мероприятия по модернизации систем водоснабжения,
                  водоотведения и очистки сточных вод

     1. Строительство и реконструкция водозаборов  и  станций  очистки
питьевой  воды,   включая   внедрение   технологий   централизованного
управления и диспетчеризации.
     2. Строительство, реконструкция водопроводных сетей.
     3. Строительство и реконструкция станций очистки сточных вод.
     4. Строительство, реконструкция сетей канализации.
     5.   Капитальный  ремонт  объектов  водопроводно-канализационного
хозяйства областной собственности (в том числе разработка ПСД).     (В
редакции     Постановления     Правительства     Калужской     области
от 03.05.2012 г. N 228)
     6. Капитальный   ремонт  объектов   водопроводно-канализационного
хозяйства муниципальной собственности. (В    редакции    Постановления
Правительства Калужской области от 03.05.2012 г. N 228)
     7. Приобретение специализированной техники.
     8. Разработка предельно допустимых нормативов  на  сброс  сточных
вод   в   поверхностные   водоемы   для   объектов   строительства   и
реконструкции.
     9. Развитие систем коммунальной инфраструктуры и очистки  сточных
вод за счет внебюджетных источников.
     В соответствии с требованиями пункта  4  статьи  13  Федерального
закона от  23.11.2009  N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о  повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации"   собственники   зданий,
строений, сооружений  и  иных  объектов  обязаны  завершить  оснащение
указанных объектов приборами учета используемых воды, природного газа,
тепловой энергии, электрической  энергии,  а  также  осуществить  ввод
установленных приборов учета в эксплуатацию. (В редакции Постановления
Правительства Калужской области от 23.08.2011 г. N 465)
     В соответствии с требованиями пункта  9  статьи  13  Федерального
закона от  23.11.2009  N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о  повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации"   в   настоящий   момент
предприятиями   водохозяйственного   комплекса    Калужской    области
осуществлены следующие мероприятия: (В      редакции     Постановления
Правительства Калужской области от 23.08.2011 г. N 465)
     в многоквартирных домах установлено 1421 приборов учета холодного
водоснабжения.
     в бюджетных учреждениях установлено 566 приборов учета  холодного
водоснабжения.
     До 1 января 2012 года планируется оснастить  приборами  учета  не
менее 90% объектов, указанных в данном Федеральном законе.
     В   результате   реализации   Программы   будет   решена   задача
автоматизации и  оптимизации  функционирования  систем  водоснабжения,
диспетчеризации управления.
     69% мероприятий  Программы  предусматривает   реконструкцию   или
создание новых  мощностей  добычи,  очистки  и  подачи  питьевой  воды
населению, а также перекачку и очистку  сточных  вод.  При  реализации
данных   мероприятий    будет    использовано    только    современное
энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.
     Это позволит:
     - снизить потребление электроэнергии до 60% за счет  формирования
оптимальных режимов работы электроприводов;
     - обеспечивать эффективное автоматическое  поддержание  заданного
параметра (давления в магистрали) за счет изменения  частоты  вращения
насосов,  а  также  изменения  количества  подключенных  к  магистрали
насосов;
     - обеспечить плавный пуск электродвигателей большой мощности  без
механических толчков и перегрузки электрических сетей;
     - обеспечить  защиту  двигателей  от  перегрузок,  повышенного  и
пониженного напряжения, перегрева и др. аварийных ситуаций;
     - обеспечить  автоматическое  отключение  электродвигателей   при
исчезновении питающего  напряжения  и  осуществление  автозапуска  при
восстановлении сети;
     - значительно повысить  срок  службы  и  надежности  насосного  и
технологического оборудования.
     Реализация  мероприятий  по   повышению   энергоэффективности   в
системах  водопроводно-канализационного  хозяйства   в   сочетании   с
установкой приборов учета, мероприятий по внедрению  оборотных  систем
водоснабжения  на  промышленных  предприятиях   (предусмотренных   как
мероприятия  внебюджетного  финансирования),  а  также   изменения   в
тарифной политике  (включение  в  тариф  инвестиционной  составляющей)
приведут к снижению общего водопотребления и, соответственно, к  более
рациональному расходованию воды потребителями.
     В связи с этим основная часть мероприятий  Программы,  реализация
которых  планируется  к  выполнению  начиная  с   2012   года,   будет
проводиться с учетом показателей снижения  водопотребления  отдельными
группами потребителей.

      4.1.1. Строительство и реконструкция водозаборов и станций
          очистки питьевой воды, включая внедрение технологий
                        центрального управления

     Необходимость   реализации    данного    мероприятия    Программы
обуславливается следующими причинами:
     - необходимость ликвидации поверхностных водозаборов и  подземных
водозаборов,  вода  которых  не  соответствует  санитарным  нормам  по
химическим или микробиологическим показателям;
     - дефицит воды для развития отдельных  территорий,  подаваемой  в
системы коммунального водоснабжения;
     - истощение подземных водоносных горизонтов;
     - эксплуатационный износ трубчатых конструкций водозаборов.
     Восстановление  или  увеличение  проектной  мощности  водозаборов
будет выполняться за счет проведения следующего комплекса работ:
     - реконструкция  артезианских   скважин   действующих   подземных
водозаборов;
     - строительство новых водозаборов, в том числе в целях ликвидации
действующих поверхностных водозаборов;
     - строительство  новых  водозаборов  на  территориях,   где   уже
разведаны  запасы  подземных  вод,  качество   которых   соответствует
нормативам  СанПиН   2.1.4.1074-01   "Питьевая   вода.   Гигиенические
требования  к  качеству   воды   централизованных   систем   питьевого
водоснабжения.   Контроль   качества.   Гигиенические   требования   к
обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
     В  данном  направлении  также  предусматриваются  мероприятия  по
обеспечению    водозаборов    областной    собственности     системами
централизованного  управления  и  диспетчеризации  после  их  ввода  в
эксплуатацию  или  реконструкции.  Выполнение  данных  работ  позволит
реализовать пилотный проект по обеспечению  дистанционного  управления
удаленными    водозаборными    сооружениями,    существенно     снизив
эксплуатационные расходы при  эксплуатации  насосных  станций  первого
подъема  воды.  К  выполнению  данного  мероприятия  дополнительно   к
бюджетным  средствам  будут   привлекаться   инвестиционные   средства
организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения. Реализация данного
проекта  в  дальнейшем  позволит  внедрить  передовые  технологии   на
муниципальных объектах водоснабжения.
     Необходимость  реализации  данного  направления  Программы  также
обуславливается необходимостью  доведения  питьевой  воды  в  системах
коммунального  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  до  необходимого
стандарта качества, в том числе за счет строительства станций  очистки
воды и использования технологий "внутрипластового  обезжелезивания"  -
специфического  способа,  применение  которого   возможно   в   случае
соответствия водозабора определенным условиям.
     Программные   мероприятия   сконцентрированы   на   строительстве
комплексов сооружений станций очистки воды. При проектировании станций
приоритеты будут отдаваться применению передовых технологий фильтрации
воды, разработанных российскими производителями.
     Учитывая  разнообразие  химических  веществ,  в  сверхнормативных
количествах присутствующих в исходной воде поверхностных  и  подземных
источниках  водоснабжения,  таких  как  соединения  железа,  марганца,
стронция,  фтора,  брома,  сероводорода,  солей  жесткости   и   т.д.,
концентрация  которых  по  ряду   водозаборов   превышение   предельно
допустимые значения в 40 раз, в ходе выработки проектных решений будут
применяться разнообразные передовые технологии очистки  воды,  включая
фильтрующие  материалы,  позволяющие  более   эффективно   осуществить
получение  качественной  питьевой  воды,  соответствующей  требованиям
СанПиН  2.1.4.1074-01  "Питьевая  вода.  Гигиенические  требования   к
качеству  воды  централизованных   систем   питьевого   водоснабжения.
Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности
систем горячего водоснабжения".
     Будут применены следующие технологии:
     - прямая  фильтрация  с  применением   природных   и   полимерных
"загрузок";
     - ионообменная очистка с применением ионообменных смол;
     - технология обратного осмоса;
     - ультрафиолетовое обеззараживание и озонирование воды;
     - применение природных ионообменных  и  фильтрующих  минералов  -
шунгит, опоки,  и  других,  предназначенных  для  удаления  соединений
стронция;
     - применение  фильтрующих  мембран,   разработанных   на   основе
нанотехнологий для систем коммунального водоснабжения.
     В рамках  мероприятий  данного  раздела  Программы  в  населенных
пунктах возможно применение технологий очистки воды, не  связанных  со
строительством станций очистки  воды,  но  являющихся  эффективными  и
экономичными  в  применении.  В  частности,  в   случае   рекомендаций
проектирующих  организаций  может  быть  применен   метод   подземного
внутрипластового обезжелезивания воды.

        4.1.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт
            объектов водопроводно-канализационного хозяйства
     (Название   подраздела  в  редакции  Постановления  Правительства
Калужской области от 03.05.2012 г. N 228)

     Необходимость реализации данного направления Программы во  многом
обуславливается  продолжающимся  увеличением  фактического   (среднего
амортизационного)  износа  сетей  водопровода  во  многих   населенных
пунктах  Калужской  области,  что  связано  с  явно  недостаточной  их
реновацией в последние 20 лет.
     Данный раздел состоит из двух взаимосвязанных мероприятий:
     -   капитальный   ремонт  объектов  водопроводно-канализационного
хозяйства; (В  редакции  Постановления Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228)
     - реконструкция водопроводных сетей.
     Учитывая  степень  организационных  различий  в  ходе  реализации
данных  двух  направлений  раздела, значительный конструктивный износ,
необходимость упреждения возникновения неконтролируемой аварийности на
водопроводных   сетях,   упор   сделан  на  первоочередном  проведении
капитального  ремонта  сетей  в  2011  -  2014  годах.  За этот период
предполагается   капитально  отремонтировать  794,6  км  водопроводных
сетей. (В   редакции  Постановления  Правительства  Калужской  области
от 23.08.2011 г. N 465)
     Основной объем  работ  по  реконструкции  водопроводов отнесен  к
2013 - 2017 годам.  К этому периоду будет подготовлена в полном объеме
проектно-сметная  документация  на  реконструкцию   275,7   км   сетей
водопровода.
     Выполнение мероприятий  в  такой  последовательности  позволит  в
первые три года существенно  снизить  физический  износ  водопроводных
сетей и  ликвидировать  рост  аварийности.  Последующая  реконструкция
водопроводов  снимет  проблему   неустойчивого   водоснабжения   сотен
населенных пунктов Калужской области к концу срока действия Программы.
     В целом за период действия Программы предполагается  восстановить
нормативное состояние 1070,3 км водопроводных сетей. (В       редакции
Постановления Правительства Калужской области от 23.08.2011 г. N 465)
     Выполнение данных мероприятий будет осуществляться одновременно с
текущей  эксплуатационной  деятельностью  организаций   водопроводного
комплекса Калужской области, которые в  плановом  режиме  осуществляют
ежегодное обновление водопроводных сетей в объеме не менее 80 км.
     Данным   направлением    также    предусмотрено    восстановление
централизованного  водоснабжения   населенных   пунктов,   водопроводы
которых в настоящее время не функционируют,  а  обеспечение  населения
водой осуществляется из децентрализованных источников,  качество  воды
которых далеко от требуемых стандартов.
     Предполагается, что выполнение  мероприятий  по  реконструкции  и
строительству   сетей   водопровода   в   совокупности   с   плановыми
внепрограммными мероприятиями позволит не  только  приостановить  рост
показателя амортизационного износа сетей водопровода, но и осуществить
его значительное снижение.
     В ходе реализации мероприятий предполагается применять  передовые
методы строительства сетей с использованием  технологий  бестраншейной
прокладки трубопроводов, а также использованием труб, изготовленных из
полимерных материалов и высокопрочных чугунов с  шаровидным  графитом,
срок эксплуатации которых составляет не менее 40 лет.
     Значимость    выполнения    данного     комплекса     мероприятий
характеризуется также тем,  что  на  территории  Калужской  области  в
настоящее   время   расположено    не    менее    пяти    предприятий,
специализирующихся на  производстве  труб  из  полимерных  материалов,
которые готовы поставлять свою продукцию в случае  увеличения  объемов
строительства  и  реновации  водопроводов,   тем   самым   способствуя
улучшению экономических показателей Калужской области.

         4.1.3. Строительство и реконструкция станций очистки
                              сточных вод

     Реализация   данного   направления   Программы    обуславливается
необходимостью решения следующих проблемных вопросов:
     - обеспечение прохождения всего объема сточных вод, образующегося
на территории Калужской области, через очистные сооружения;
     - увеличение  объема  сточных  вод,  качество   очистки   которых
соответствует нормативам на сброс в водные объекты.
     Программные мероприятия сконцентрированы на  строительстве  новых
комплексов очистных сооружений и реконструкции существующих.
     Учитывая показатели сточных вод, в  сверхнормативных  количествах
присутствующих в  очищенной  сточной  воде,  таких  как  биологическая
потребность кислорода (БПК), соединения азота, фосфора и специфические
загрязнения, в ходе  выработки  проектных  решений  будут  применяться
разнообразные передовые технологии  очистки,  обеспечивающие  снижение
загрязняющих веществ до уровня установленных нормативов.
     При проектировании станций приоритеты будут отдаваться  передовым
технологиям очистки сточных  вод  и  обработки  образующихся  осадков,
реализованным    на    технологическом    оборудовании     российского
производства.
     Будут применены следующие технологии:
     - технология биологической очистки с нитри-, денитрификацией;
     - технология реагентной и безреагентной дефосфатации;
     - биомембранная   технология,    реализованная    в    мембранном
биореакторе (МБР);
     - ультрафиолетовое обеззараживание очищенной воды;
     - применение природных ионообменных и фильтрующих  минералов  для
удаления специфических загрязнений.
     В результате реализации программных мероприятий по  строительству
и реконструкции очистных сооружений и систем водоотведения  в  районах
Калужской области  прекратится  сброс  в  водные  объекты  неочищенных
стоков,  сократится  объем  сброса  загрязняющих  веществ.  Тем  самым
улучшится санитарное состояние водных объектов  области  и  уменьшится
загрязнение подземных водоносных горизонтов.
     В целом за период действия Программы  предполагается  осуществить
реконструкцию очистных сооружений общей производительностью  до  130,0
тыс. куб. м/сутки.

       4.1.4. Строительство и модернизация канализационных сетей

     Проведение  работ  по   строительству   и   реконструкции   сетей
канализации в районах  области  позволит  снизить  ветхость  сетей  до
27,0%.
     В целом за период действия Программы предполагается  восстановить
нормативное состояние 250 км канализационных сетей.

            4.1.5. Приобретение специализированной техники

     В рамках реализации Программы предполагается осуществлять закупку
специализированной  техники  для  нужд  службы  эксплуатации  объектов
жилищно-коммунального хозяйства Калужской  области.  Увеличение  парка
современной техники  и  оборудования  позволит  существенно  сократить
сроки и затраты на проведение аварийных и  профилактических  работ  на
объектах     водопроводно-канализационного     хозяйства.      Закупка
специализированной техники будет осуществляться только  из  областного
бюджета.

            4.1.6. Разработка ПСД на объекты строительства
                            и реконструкции

     Необходимость  данного  мероприятия  обусловлено  отсутствием   в
достаточном объеме проектно-сметной документации (ПСД) для  реализации
всех запланированных  мероприятий  по  строительству  и  реконструкции
объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
     В рамках реализации данного мероприятия в  период 2011 - 2013 гг.
будет разработана ПСД для реализации следующих мероприятий:
     - строительство и реконструкция  водозаборов  и  станций  очистки
питьевой  воды,   включая   внедрение   технологий   централизованного
управления и диспетчеризации;
     - строительство, реконструкция водопроводных сетей;
     - строительство и реконструкция станций очистки сточных вод;
     - строительство, реконструкция сетей канализации.

         4.2. Организационные мероприятия по совершенствованию
      системы управления водопроводно-канализационного хозяйства

     Основными   мероприятиями    в   данном   направлении    являются
совершенствование   системы   управления    сектором    водоснабжения,
водоотведения и очистки  сточных  вод,  в  том  числе  мероприятия  по
переходу на метод образования долгосрочных тарифов,  создание  условий
для заключения концессионных соглашений,  увеличение  уставного  фонда
государственного предприятия Калужской  области  "Калугаоблводоканал",
увеличение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью
"Калужский областной водоканал".
(В    редакции    Постановления    Правительства   Калужской   области
от 03.05.2012 г. N 228)
     Участие  в   реализации   программных   мероприятий   организаций
водопроводно-канализационного  комплекса   осуществляется   в   рамках
действующих или разрабатываемых муниципальных инвестиционных программ.
     Регулирование деятельности                            организаций
водопроводно-канализационного комплекса Калужской области, участвующих
в реализации Программы в рамках  государственно-частного  партнерства,
осуществляется в рамках действующего федерального законодательства,  в
том числе положениями Федерального закона от  30  декабря  2004  г.  N
210-ФЗ  "Об  основах  регулирования  тарифов организаций коммунального
комплекса",  постановления Правительства Российской  Федерации  от  14
июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования
тарифов, надбавок предельных индексов в сфере деятельности организаций
коммунального комплекса", приказом Министерства регионального развития
Российской Федерации от 15  февраля  2011  г.  N  47  "Об  утверждении
Методических   указаний   по   расчету  тарифов  и  надбавок  в  сфере
деятельности организаций коммунального комплекса".
     Применение  данных  нормативных  актов  позволяет   устанавливать
правила реализации инвестиционных  программ  и  определяет  финансовые
потребности в части установления  надбавок  к  тарифам  и  тарифов  на
подключение к системам водоснабжения.
     В ходе        регулирования        деятельности       организаций
водопроводно-канализационного  комплекса   предполагается   реализация
новых    экономических,   организационных   и   правовых   механизмов,
направленных на развитие конкурентного  бизнеса,  привлечение  частных
инвестиций  и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение
механизмов государственно-частного партнерства.
     В   частности,   данное    направление    сотрудничества    будет
осуществляться за счет перехода от  действующих  в  Калужской  области
механизмов аренды  имущества  водопроводно-канализационного  комплекса
Калужской области к их обслуживанию в рамках механизма концессии через
реализацию   процедуры   заключения   концессионных    соглашений    в
соответствии с положениями Федерального  закона  от  21  июля  2005 г.
N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
     Привлечение к сотрудничеству российских и зарубежных организаций,
специализирующихся           на           обслуживании          систем
водопроводно-канализационного    хозяйства,    будет    осуществляться
министерством экономического развития Калужской области, министерством
строительства и  жилищно-коммунального  хозяйства  Калужской  области,
органами местного самоуправления Калужской области.
     В Калужской области единственным городом с численностью населения
свыше 300 тыс. человек является г. Калуга. Поэтому в рамках реализации
Программы  рассматривается   возможность   заключения   концессионного
соглашения между концессионером, определенным по открытому конкурсу, и
уполномоченным органом  государственной  власти  Калужской  области  и
(или) уполномоченным органом  местного  самоуправления  муниципального
образования "Город Калуга".
     Реализацию данного мероприятия предполагается осуществить  в  три
этапа:
     - разработка и подготовка концессионного  соглашения,  проведение
конкурса;
     - заключение концессионного соглашения и осуществление  процедуры
передачи  в  эксплуатацию  объектов,   предусмотренных   концессионным
соглашением;
     - разработка и  утверждение  инвестиционной  программы  в  рамках
концессионного соглашения.
     Кроме  этого,  для  повышения  инвестиционной   привлекательности
муниципальных предприятий сферы ВКХ предполагается  поэтапный  переход
на долговременные тарифы на услуги водоснабжения  и  водоотведения  во
всех муниципальных образованиях Калужской области.
     Подробно план организационных  мероприятий  по  совершенствованию
системы управления отраслью представлен в приложении N 2.
     Реализация комплекса организационных мероприятий позволит:
     - довести долю  капитальных  вложений  в  системы  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций
сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:
     к 2013 г. - до 20%;
     к 2017 г. - до 31%;
     - увеличить долю  заемных  средств  в  общем  объеме  капитальных
вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:
     к 2013 г. - до 18%;
     к 2017 г. - до 30%;
     - увеличить долю воды, поставляемой  организациями  коммунального
комплекса, работающими на основании концессионных соглашений:
     к 2013 г. - до 78%;
     к 2017 г. - до 90%;
     - довести долю  воды,  поставляемой  организациями  коммунального
комплекса   по   тарифам,   установленным   на   долгосрочный   период
регулирования:
     к 2013 г. - до 20%;
     к 2017 г. - до 35%.


                  5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет
средств областного бюджета,  средств  местных  бюджетов,  внебюджетных
финансовых средств, привлекаемых в установленном порядке.
     На предоставление субсидий из  федерального  бюджета  выдвигаются
мероприятия, удовлетворяющие требованиям приложения N 3 к ФЦП  "Чистая
вода" на 2011 - 2017 годы.
     Уровень  софинансирования  из  федерального  бюджета  мероприятий
Программы на 2011 г. рассчитан в соответствии с пунктом  9  приложения
N 3 к ФЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
     При уровне расчетной бюджетной обеспеченности  Калужской  области
0,93 на 2011 г.  софинансирование  мероприятий  за  счет  субсидий  из
федерального бюджета составляет:
     - для   городских   поселений   с   неблагоприятным    состоянием
поверхностных  источников  питьевого  водоснабжения,   число   жителей
которых не превышает 100 тыс. человек, - 53,76%;
     - для   сельских   поселений   с    неблагоприятным    состоянием
поверхностных источников питьевого водоснабжения - 64,52%.
     Общий объем финансирования мероприятий Программы составит:
     15846857,4 тыс.  рублей,  в  том  числе  по  годам  и  источникам
финансирования:  (В  редакции  Постановлений  Правительства  Калужской
области        от 23.08.2011 г. N 465;         от 03.05.2012 г. N 228;
от 19.12.2012 № 643)
|———————|——————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  "Годы  |    ИТОГО      | в том числе:                                                                                                       |
|         |  (тыс. руб.)  |                                                                                                                    |
|         |               |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|         |               |                     Областной                            |    Местный     |    Внебюджетные    |    Федеральный    |
|         |               |                       бюджет                             |     бюджет     |     источники      |      бюджет       |
|         |               |                         <1>                              |      <2>       |        <3>         |       <4>         |
|         |               |--------------------------------------------------------- +                |                    |                   |
|         |               | Всего:     |   в т. ч.   |   в т. ч.    |    в т. ч.     |                |                    |                   |
|         |               |            |  бюджетные  | межбюджетные |   субсидии     |                |                    |                   |
|         |               |            | инвестиции  |  трансферты  |  юридическим   |                |                    |                   |
|         |               |            |             |              |     лицам      |                |                    |                   |
|---------+---------------+------------+-------------+--------------+----------------+----------------+--------------------+-------------------|
|  2011   |   1 576 861   |  759 500   |   50 000    |   208 800    |    500 700     |     66602      |      700300        |      50 459       |
|---------+---------------+------------+-------------+--------------+----------------+----------------+--------------------+-------------------|
|  2012   |  2 399 937,4  |   1 523    |  178 418,0  |   150 000    |    10 000      |    16 667      |      859 700       |        0          |
|         |               |   570,4    |             |              |                |                |                    |                   |
|---------+---------------+------------+-------------+--------------+----------------+----------------+--------------------+-------------------|
|  2013   |   2 047 471   |  801 702   |   332 202   |    50 000    |     9 500      |     5 556      |     1 045 690      |     194 523       |
|---------+---------------+------------+-------------+--------------+----------------+----------------+--------------------+-------------------|
|  2014   |   2 097 910   |  801 702   |   332 202   |    50 000    |    419 500     |    61 776      |     1 234 432      |        0          |
|---------+---------------+------------+-------------+--------------+----------------+----------------+--------------------+-------------------|
|  2015   |   2 465 658   |  801 702   | 332 202     |    50 000    |    419 500     |    149 826     |     1 514 130      |        0          |
|---------+---------------+------------+-------------+--------------+----------------+----------------+--------------------+-------------------|
|  2016   |   2 119 299   | 1 405 906  |  1 315 906  |    30 000    |    60 000      |    163 093     |      550 300       |        0          |
|---------+---------------+------------+-------------+--------------+----------------+----------------+--------------------+-------------------|
|  2017   |   2 282 033   | 1 595 370  |  1 505 370  |    30 000    |    60 000      |    199 313     |      487 350       |        0          |
|---------+---------------+------------+-------------+--------------+----------------+----------------+--------------------+-------------------|
|  Всего  |  14989169,4   | 7 689452,4 | 4 046 300,0 |  568 800,0   |   1 479 200    |    662 833     |     6 391 902      |     244 982"      ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(В    редакции    Постановления    Правительства   Калужской   области
от 21.02.2013 № 89)
     <1> Объемы финансирования мероприятий Программы за  счет  средств
областного бюджета ежегодно уточняются законом  Калужской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
     <2>  Объемы  финансовых  средств,  направляемых   на   реализацию
Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются  в  соответствии  с
решениями органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и  на
плановый период.
     <3>  Объемы  финансовых  средств,  привлекаемых   на   реализацию
Программы  из  внебюджетных   источников,   определяются   на   основе
соглашений.
     <4> Средства федерального бюджета  будут  привлекаться  в  рамках
участия Программы в проводимом  Министерством  регионального  развития
Российской Федерации конкурсном отборе региональных  программ  "Чистая
вода".   (Таблица в редакции    Постановления  Правительства Калужской
области от 03.05.2012 г. N 228;; от 11.10.2012 № 520)
     Подробный перечень основных мероприятий Программы с указанием  их
стоимости, сроков реализации и источников финансирования представлен в
приложении N 1.
     Динамика финансирования основных мероприятий Программы  по  годам
реализации приведена в таблице 4.
     Объемы межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям  будут
ежегодно определяться при формировании  проекта  закона  об  областном
бюджете на очередной финансовый год и на  плановый  период  вследствие
проведения  процедур  по  изменению  имущественного  статуса  объектов
водопроводно-канализационного хозяйства.
     Государственный заказчик и исполнители Программы  для  выполнения
программных  мероприятий  вправе  привлекать  внебюджетные   источники
финансирования,   включая    заемные    средства,    при    сохранении
государственного контроля за их использованием.
     При  реализации  Программы  возможно   возникновение   финансовых
рисков, связанных с:
     - неполным выделением бюджетных средств в рамках одного  года  на
реализацию программных мероприятий, вследствие чего  могут  измениться
запланированные сроки выполнения  мероприятий  и  могут  подвергнуться
корректировке целевые индикаторы эффективности  реализации  Программы,
что потребует внесения изменений в Программу;
     - отсутствием  финансирования  мероприятий  из  средств   местных
бюджетов в соответствии с соглашениями между  заказчиком  Программы  и
муниципальными образованиями на реализацию мероприятий,  что  повлечет
приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий
из средств областного бюджета;
     - недостаточным объемом собственных средств организаций, в  связи
с чем подлежат уточнению объемы  финансирования  и  сроки  реализации,
вследствие чего  могут  измениться  запланированные  сроки  выполнения
мероприятий и могут  подвергнуться  корректировке  целевые  индикаторы
эффективности реализации Программы, что потребует внесения изменений в
Программу;
     - более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, что  повлечет
увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

                                                             Таблица 4

                               Динамика
      финансирования долгосрочной целевой программы "Чистая вода
               в Калужской области" на 2011 - 2017 годы

       (В редакции Постановления Правительства Калужской области      
                от 19.12.2012 № 643; от 21.02.2013 № 89)                         

|——————|————————————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| N п/п  | Наименование           |      Источники      |    Сумма     | в том числе по годам:                                                 |

|        | мероприятия            |   финансирования    |   расходов   |                                                                       |

|        |                        |                     | (тыс. руб.)  |-----------------------------------------------------------------------|

|        |                        |                     |              |  2011   |   2012    |  2013   |  2014   |  2015   |  2016   |  2017   |

|--------+------------------------+---------------------+--------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|        |   ИТОГО по             | Федеральный         |    244982    |  50459  |     0     | 194523  |    0    |    0    |    0    |    0    |

|        |  Программе:            | бюджет              |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        |---------------------+--------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|        |                        | Областной           |  7689452,4   | 759500  | 1523570,4 | 801702  | 801702  | 801702  | 1405906 | 1595370 |

|        |                        | бюджет              |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        |---------------------+--------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|        |                        | в т. ч.             |   4046300    |  50000  |  178418   | 332202  | 332202  | 332202  | 1315906 | 1505370 |

|        |                        | бюджетные           |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        | инвестиции          |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        |---------------------+--------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|        |                        | в т. ч.             |    568800    | 208800  |  150000   |  50000  |  50000  |  50000  |  30000  |  30000  |

|        |                        | межбюджетные        |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        | трансферты          |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        |---------------------+--------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|        |                        | в т. ч.             |   1479200    | 500700  |   10000   |  9500   | 419500  | 419500  |  60000  |  60000  |

|        |                        | субсидии            |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        | юридическим         |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        | лицам               |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        |---------------------+--------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|        |                        | Местный             |    662833    |  66602  |   16667   |  5556   |  61776  | 149826  | 163093  | 199313  |

|        |                        | бюджет              |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        |---------------------+--------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|        |                        | Внебюджетные        |   6391902    | 700300  |  859700   | 1045690 | 1234432 | 1514130 | 550300  | 487350  |

|        |                        | источники           |              |         |           |         |         |         |         |         |

|        |                        |---------------------+--------------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|        |                        | ВСЕГО               |  14989169,4  | 1576861 | 2399937,4 | 2047471 | 2097910 | 2465658 | 2119299 | 2282033 |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                  Подраздел 1 "Основные мероприятия долгосрочный целевой программы"                                           |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.1.  | Строительство и                 | Федеральный      | 116888  |  50459  |     0     |  66429  |    0    |    0    |    0    |    0    |

|       | реконструкция                   | бюджет           |         |         |           |         |         |         |         |         |

|       | водозаборов и                   |------------------+---------+---------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|

|       | станций очистки                 | Областной        | 896099  |    0    |     0     |  46163  | 111627  | 104073  | 345256  | 288980  |

|       | питьевой воды,                  | бюджет           |         |         |           |         |         |         |         |         |