Постановление Правительства Калужской области от 26.07.2013 № 380

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2013 г.                                                  N 380


Об  утверждении   региональной
программы     по      оказанию
содействия       добровольному
переселению    в     Калужскую
область     соотечественников,
проживающих  за  рубежом,   на
2013-2015 годы

       (В редакции Постановления Правительства Калужской области      
             от 16.09.2013 г. № 476; от 01.11.2013 г. № 590)


     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по  оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников, проживающих  за  рубежом"  Правительство  Калужской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  региональную  программу  по   оказанию   содействия
добровольному  переселению  в  Калужскую  область   соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы (прилагается).
     2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 1 января 2013 года.


Губернатор Калужской области                             А.Д.Артамонов

Приложение

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 26 июля 2013 г. N 380

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ

В КАЛУЖСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ

ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013-2015 ГОДЫ

I. Паспорт региональной программы

по оказанию содействия добровольному переселению

в Калужскую область соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2013-2015 годы

N п/п	Наименование        Программы	Региональная программа по оказанию содействия   добровольному переселению в Калужскую область   соотечественников, проживающих за рубежом, на   2013-2015 годы (далее - Программа) <*>
1	Заказчик-координатор Программы	Министерство труда, занятости и кадровой        политики Калужской области
2	Заказчики Программы	Министерство труда, занятости и кадровой        политики Калужской области, министерство        сельского хозяйства Калужской области,          министерство образования и науки Калужской      области, Министерство культуры и туризма Калужской области
3	Разработчик         Программы	Министерство труда, занятости и кадровой        политики Калужской области
4	Дата принятия       решения о разработке	Распоряжение Губернатора Калужской области      от 11.10.2012 N 106-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Оказание содействия          добровольному переселению в Калужскую область   соотечественников, проживающих за рубежом       (2013-2015 годы)"
5	Дата согласования   Правительством      Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской           Федерации от 20.07.2013 N 1266-р
6	Уполномоченный орган исполнительной      власти Калужской    области,            ответственный за    реализацию Программы	Министерство труда, занятости и кадровой         политики Калужской области (далее -             Уполномоченный орган)
7	Цель Программы	Стимулирование и организация процесса           добровольного переселения соотечественников на  постоянное место жительства в Калужскую область <*>
8	Задачи Программы	1. Создание правовых, организационных,          социально-экономических и информационных        условий, способствующих переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за       рубежом (увеличение миграционного притока       населения Калужской области).                   2. Регулирование миграционных потоков в целях   обеспечения экономики Калужской области кадрами необходимых профессий и уровня образования, а   также миграционного замещения естественной убыли населения; увеличение численности трудовых      ресурсов Калужской области.                     3. Оказание мер социальной поддержки,           предоставление государственных услуг участникам Программы и членам их семей
9	Целевые индикаторы и показатели (основные показатели          эффективности       Программы)	Наименование показателя		Значение по годам
				2013	2014	2015
9.1		Численность участников    государственной программы по оказанию содействия    добровольному переселению в Российскую Федерацию    соотечественников,        проживающих за рубежом,   утвержденной Указом       Президента Российской     Федерации от 22.06.2006 N 637 (в ред. Указа         Президента Российской     Федерации от 14.09.2012   N 1289) (далее -          Государственная           программа), и членов их   семей, прибывших в        Калужскую область и       зарегистрированных в      Управлении Федеральной    миграционной службы по     Калужской области (далее - УФМС России по Калужской  области)		5120	5640	6150
		Из них:
		по проекту переселения    "Территория вселения -    Калужская область"		4630	4940	5250
		по проекту переселения    "Сельское хозяйство"		200	340	500
		по проекту переселения    "Образование"		240	280	300
		по проекту переселения    "Объекты туриндустрии"		50	80	100
9.2		Доля расходов областного  бюджета на реализацию     предусмотренных Программой мероприятий, связанных с  предоставлением           дополнительных гарантий и мер социальной поддержки  переселившимся            соотечественникам, в общем размере расходов          областного бюджета на     реализацию предусмотренных Программой мероприятий		70	80	90
10	Исполнители основных мероприятий         Программы	Министерство труда, занятости и кадровой        политики Калужской области, министерство         сельского хозяйства Калужской области,          министерство образования и науки Калужской      области, министерство культуры и туризма Калужской области
11	Этапы и сроки       реализации Программы	Общий срок реализации Программы - 2013-2015     годы, в один этап
12	Перечень основных   мероприятий         Программы	1. Нормативное правовое обеспечение реализации  Программы.                                      2. Предоставление участникам Государственной    программы и членам их семей услуг в области     содействия занятости населения в части          содействия в поиске подходящей работы,          организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),  трудоустройства, организации проведения         оплачиваемых общественных работ, ярмарок        вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством    Российской Федерации.                           3. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной         программы.                                      4. Выплата единовременного пособия на           обустройство участникам Государственной         программы, прибывшим по проекту переселения     "Территория вселения - Калужская область", в    размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.                5. Выплата единовременного пособия участникам   Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство", создавшим     крестьянское (фермерское) хозяйство, в размере, на условиях и в порядке, установленных          Правительством Калужской области.               6. Выплата единовременного пособия участникам   Государственной программы и членам семей        участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование",           обучающимся в учреждениях профессионального     образования Калужской области, в размере, на    условиях и в порядке, установленных             Правительством Калужской области.               7. Выплата единовременного пособия участникам   Государственной  программы,  трудоустроенным  на объекты  туристской  индустрии,   прибывшим   по проекту переселения "Объекты туриндустрии", в размере,  на условиях и в порядке, установленных          Правительством Калужской области.               8. Информационное обеспечение реализации        Программы.                                      9. Мониторинг и размещение в                    информационно-телекоммуникационной сети         Интернет, в том числе на портале                автоматизированной                               информационной    системы    "Соотечественники", информации об  уровне  обеспеченности  трудовыми ресурсами                                       отдельных территорий, возможности               трудоустройства и получения профессионального   образования, оказания социальной поддержки,     временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы.           10. Техническое обеспечение рабочих мест в      Уполномоченном органе и центрах занятости       населения                                        городов  и   районов   Калужской   области   для сопровождения       Программы       (обеспечение изготовления и приобретение                     информационных стендов, техники, оборудования,  расходных материалов, канцелярских товаров).    11. Содействие в получении медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий        бесплатного оказания гражданам медицинской      помощи в соответствии с законодательством       Российской Федерации
13	Объемы и источники  финансирования      Программы	тыс. руб.
		Источник       финансирования	Всего	В том числе по годам
				2013	2014	2015
		Областной бюджет  <*>	16402,5	2732,5	6405,0	7265,0
		Федеральный бюджет <**>
		Итого	16402,5	2732,5	6405,0	7265,0
		<*> Объемы финансовых средств, направляемых на  реализацию Программы из областного бюджета,     ежегодно уточняются при принятии закона об       областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.                             <**> На реализацию мероприятий Программы        возможно привлечение средств из федерального    бюджета в виде субсидий бюджету Калужской       области в соответствии с соглашениями,          заключаемыми между Министерством финансов       Российской Федерации и Правительством Калужской области, о предоставлении в текущем году        субсидии из федерального бюджета бюджету        Калужской области на реализацию мероприятий,    предусмотренных Программой, по итогам реализации по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года
14	Ожидаемые конечные  результаты          реализации Программы	В результате реализации Программы в 2013-2015   годах предполагается:                           1. Обеспечить переселение на территорию         Калужской области 16910 соотечественников, из   них: 9660 участников Государственной программы и 7250 членов их семей, в том числе по годам:     2013 год - 5120 соотечественников (2900         участников Государственной программы и 2220     членов их семей); 2014 год - 5640               соотечественников (3230 участников              Государственной программы и 2410 членов их      семей); 2015 год - 6150 соотечественников (3530 участников Государственной программы и 2620     членов их семей).                               2. Обеспечить трудовыми ресурсами организации   Калужской области за счет привлечения на        постоянное место жительства 14820                соотечественников по проекту переселения        "Территория вселения - Калужская область", в том числе: 8400 участников Государственной программы и 6420 членов их семей.                         3. Содействовать развитию агропромышленного     производства посредством привлечения в Калужскую область 1040 соотечественников в рамках проекта переселения "Сельское хозяйство", в том числе:  600 участников Государственной программы и 440  членов их семей.                                4. Увеличить численность молодежи, в том числе  обучающейся в учреждениях профессионального     образования, за счет привлечения в Калужскую    область 820 соотечественников в рамках проекта переселения "Образование", в том числе: 490     участников Государственной программы и 330      членов их семей.                                5. Оказать содействие развитию туриндустрии     Калужской области посредством привлечения в     Калужскую область 230 соотечественников в рамках проекта переселения "Объекты туриндустрии", в   том числе: 170 участников Государственной       программы и 60 членов их семей.                 6. Создать предпосылки для улучшения            демографической ситуации за счет привлечения    соотечественников на постоянное место жительства на территорию Калужской области.                7. Повысить имидж Калужской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих  за рубежом
15	Система организации контроля за         исполнением          Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства   Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об       утверждении Порядка принятия решений о          разработке долгосрочных целевых программ,       реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка          проведения и критериев оценки эффективности     реализации долгосрочных целевых программ,       реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской   области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95)

--------------------------------

     <*> Название Программы указано в соответствии с Законом Калужской

области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014  и

2015 годов".

     <*> Определение  понятия  "соотечественник"  дано  в  Федеральном

законе "О государственной политике Российской  Федерации  в  отношении

соотечественников за рубежом".

II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Общие положения

     Необходимость  разработки  Программы   обусловлена   потребностью

Калужской области в дополнительных трудовых  ресурсах  и  нормализации

демографической ситуации.

     Программа  разработана  в  развитие  Государственной   программы,

Стратегии социально-экономического развития Калужской области до  2030

года, одобренной постановлением  Правительства  Калужской  области  от

29.06.2009 N 250 (в ред. постановления Правительства Калужской области

от 13.07.2012 N 353), Стратегии развития трудовых  ресурсов  Калужской

области  до  2020  года,   одобренной   постановлением   Правительства

Калужской  области  от  15.12.2008  N  487   (в   ред.   постановления

Правительства Калужской области  от  06.03.2013  N  118),  и  является

продолжением   региональной   программы   по    оказанию    содействия

добровольному  переселению  в  Калужскую  область   соотечественников,

проживающих  за  рубежом,  на  2007-2012  годы,  утвержденной  Законом

Калужской области "О региональной  программе  по  оказанию  содействия

добровольному  переселению  в  Калужскую  область   соотечественников,

проживающих за рубежом,  на  2007-2012  годы"  (далее  -  Региональная

программа).

     Особенностью Программы  является  то,  что  территорией  вселения

является вся Калужская область, что значительно расширяет  возможности

соотечественника  в  выборе  места  жительства  и  работы.   Участники

Государственной  программы  и  члены  их  семей  при  переселении   на

постоянное место жительства в Калужскую область имеют возможность:  а)

осуществлять трудовую деятельность по  специальностям,  востребованным

на региональном рынке труда; б) получать  начальное  профессиональное,

среднее  профессиональное  или  высшее  профессиональное   образование

(далее - профессиональное образование разного уровня);  в)  заниматься

предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью;

г)  заниматься  иной  не  запрещенной   законодательством   Российской

Федерации деятельностью.

В составе Программы выделены проекты переселения:

1. "Территория вселения - Калужская область".

2. "Сельское хозяйство".

3. "Образование".

4. "Объекты туриндустрии".

Описание проектов переселения приведено в приложении N 4 к Программе.

     Основные  компоненты,  определяющие   демографическую   динамику:

рождаемость, смертность, миграция - имеют  многофакторный  характер  и

взаимосвязаны между собой.

     Низкий  уровень  рождаемости  и   высокий   уровень   смертности,

наблюдаемые в Российской Федерации и в Калужской области, в частности,

с начала 90-х годов обуславливают естественную убыль населения  как  в

городах, так и в  сельской  местности.  Естественная  убыль  населения

является основной причиной сокращения его численности.  На  протяжении

последних 10 лет в Калужской области наблюдается процесс  депопуляции.

С  2001  по  2012  год  в  Калужской  области  наблюдалась   тенденция

сокращения численности населения (с 1054,9 до  1008,2  тыс.  человек).

Сокращение численности  населения  приводит  к  деформации  возрастной

структуры  населения,  снижению  численности  экономически   активного

населения. Возрастно-половая  структура  населения  Калужской  области

характеризуется процессом демографического старения: в 2011 году  доля

лиц моложе трудоспособного возраста  составила  14,3%,  трудоспособное

население - 60,6%,  лица  старше  трудоспособного  возраста  составили

25,1%  от  всей  численности   населения   области.   Таким   образом,

численность  жителей   старше   трудоспособного   возраста   превысила

численность детей и  подростков  в  1,8  раза.  Для  изменения  данной

негативной тенденции  наряду  с  мерами  стимулирования  естественного

прироста населения необходимо  активное  и  продуманное  использование

миграционного ресурса,  что  может  качественно  влиять  на  смягчение

процессов депопуляции. На протяжении последних лет  Калужская  область

остается одной из наиболее миграционно привлекательных среди субъектов

Российской Федерации, реализующих региональные  программы  переселения

соотечественников. По состоянию на  31  декабря  2012  года  в  рамках

Региональной  программы  в  Калужскую  область   прибыло   16,6   тыс.

соотечественников. В течение  всего  периода  реализации  Региональной

программы    наблюдалась    положительная    динамика.     Численность

соотечественников, прибывших в Калужскую область  в  2007-2011  годах,

составляет:

тыс. чел.

2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего
0,1	1,7	1,8	1,9	4,1	7,0	16,6

     За  период  с  ноября  2007  по  2012  год  в  Калужскую  область

переселилось 16,6  тыс.  соотечественников.  Переселение  в  Калужскую

область  соотечественников  способствует   достижению   положительного

миграционного  баланса  в  регионе.  Миграционный  прирост   населения

Калужской области составил:

тыс. чел.

2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
2,8	2,7	2,5	0,6	3,6	1,4

     В   случае   прекращения   реализации   в    Калужской    области

Государственной программы  будет  наблюдаться  снижение  миграционного

прироста в Калужской области. Необходимость  привлечения  в  Калужскую

область  соотечественников,  проживающих   за   рубежом,   обусловлена

экономическими преобразованиями, происходящими  в  Калужской  области.

Это в первую  очередь  эффективная  инвестиционная  политика.  Крупные

инвестиционные потоки концентрируются прежде  всего  в  создаваемых  в

Калужской   области   технологических   и    индустриальных    парках,

оборудованных  необходимой  инженерной   инфраструктурой.   Дальнейшая

активная работа с иностранными  и  российскими  инвесторами  позволяет

прогнозировать  последующий  рост  инвестиций  в   основной   капитал,

потребность в трудовых ресурсах. Ситуация  на  рынке  труда  Калужской

области на протяжении ряда последних лет характеризуется тенденцией  к

снижению предложения  рабочей  силы  при  заметном  повышении  спроса,

особенно на  высококвалифицированных  работников.  Формирование  новых

рабочих мест в создаваемых организациях требует увеличения численности

работающих. По данным прогноза, в 2013-2017  годах  Калужской  области

потребуется 82,2 тыс. рабочих и специалистов. Из них 23,5 тыс. человек

- на вновь создаваемые рабочие места и 58,7 тыс. человек -  на  замену

выбывающих работников.  Наиболее  высокая  потребность  приходится  на

рабочие специальности - 67%. Потребность  в  специалистах  со  средним

профессиональным образованием -  15%.  Потребность  в  специалистах  с

высшим  профессиональным  образованием  составляет   18%.   Актуальной

проблемой  развития  сельских   территорий   является   стимулирование

развития  малых  форм  хозяйствования  на  селе:  мелкого  и  среднего

предпринимательства, фермерского  хозяйства.  Возможности  привлечения

рабочих  и  специалистов  из  других  регионов  Российской   Федерации

ограниченны  в  силу  аналогичных  социально-демографических   причин.

Дефицит  рабочей  силы  в  условиях  конкуренции  на  рынке  труда   с

близлежащим   экономическим   мегаполисом   (г.    Москва)    является

сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Калужской

области.

Анализ рынка труда Калужской области

Численность экономически активного населения   Калужской  области

Сложилась    следующим    образом: 2010 год - 553,6 тыс. человек, 2011

год - 549,3 тыс. человек, 2012 год - 550,6 тыс. человек.

Устойчивый тренд  на снижение доли занятых (в методологии баланса

затрат   труда)   фиксировался   в   организациях системы образования,

здравоохранения,   транспорта   и   связи,    предоставления    прочих

коммунальных,   социальных    и   персональных услуг. Наиболее значимо

возросла   доля    занятых    в строительстве. Рост деловой активности

иностранных   инвесторов  определил положительную динамику численности

работников,  занятых  в  организациях  иностранной, а также совместной

(российской и иностранной) форм собственности.

По итогам 2011 года наиболее весомые доли занятого населения были

сосредоточены   в   обрабатывающих   производствах  (23,8%), оптовой и

розничной    торговле,  автосервисе,   бытовом   обслуживании (15,2%),

строительстве    (10%), аренде      и     предоставлении   услуг (8%).

В среднесрочной перспективе эта тенденция сохранится.

Рост региональной экономики определяет позитивную ситуацию на рынке труда. Уровень общей безработицы в 2010 году составлял 6,5%, в 2011 году - 5,6%, в 2012 году - 4,3%. Стабильно сокращается уровень регистрируемой безработицы (в 2010 году - 1,2%, в 2011 году - 0,9%, в 2012 году - 0,8%). Достигнутое значение заметно ниже показателей как среди большинства регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО), так и в целом по Российской Федерации. Среднегодовая численность безработных устойчиво сокращается (2010 год - 6,9 тыс. человек, 2011 год - 5,3 тыс. человек, 2012 год - 4,2 тыс. человек). Средняя продолжительность безработицы по итогам 2012 года не превысила 4,7 месяца (3-я позиция среди регионов ЦФО).

В условиях складывающейся демографической ситуации, наличия дисбаланса спроса и предложения на рынке труда вопросы обеспечения трудовыми ресурсами становятся для работодателей наиболее актуальными, т.к. удовлетворять потребность в кадрах за счет безработных, состоящих на регистрационном учете, достаточно проблематично, учитывая, что треть из них не имеет профессионального образования. В структуре региональной экономики значимая доля принадлежит инвестиционным организациям. С 2006 года заключено более 100 соглашений с инвесторами, а общий объем инвестиций превысил 330 млрд. рублей. Инвесторами создано более 16 тыс. рабочих мест из 30 тыс. запланированных.

Коэффициент напряженности на региональном рынке труда стабильно снижается: в 2010 году он составлял 0,9 ед., в 2011 году - 0,7 ед., в 2012 году - 0,5 ед. Суммарная потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составляла: 2010 год - 63,9 тыс. единиц, 2011 год - 59,9 тыс. единиц, 2012 год - 65,9 тыс. единиц. На 1 ищущего работу стабильно приходится более двух вакансий, что свидетельствует о существенной потребности в кадрах.

Структура заявленной работодателями потребности в работниках претерпела некоторые изменения. Доля вакансий организаций обрабатывающих производств составила 31,3% (в 2011 году - 30,4%, в 2010 году - 25,1%), доля строительных организаций - 18,2% (в 2011 году - 12,2%, в 2010 году - 20,6%), доля сельскохозяйственных организаций - 7,2% (в 2011 году - 8,2%, в 2010 году - 6,8%), доля организаций, ведущих оптовую и розничную торговлю, занимающихся ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования, - 5,9% (в 2011 году - 7,6%, в 2010 году - 10,2%), доля организаций сферы государственного управления и обеспечения военной безопасности - 4,7% (в 2011 году - 4,7%, в 2010 году - 5,8%), доля организаций, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги, - 3,2% (в 2011 году - 3,6%, в 2010 году - 2,7%), доля организаций, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, - 1,8% (в 2011 году - 1,7%, в 2010 году - 1%), доля организаций сферы транспорта и связи - 4,2% (в 2011 году - 3,5%, в 2010 году - 2,8%), доля гостиниц и ресторанов - 2,1% (в 2011 году - 2%, в 2010 году - 1,6%), доля организаций, ведущих добычу полезных ископаемых, - 0,7% (в 2011 году - 0,5%, в 2010 году - 0,4%).

Структура потребности в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников на начало 2013 года представлена в таблице:

Группа	Доля в общей  потребности (%)
Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей         учреждений, и организаций)	4,6
Специалисты высшего уровня квалификации	12,7
Специалисты среднего уровня квалификации	8,0
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением    документации, учетом и обслуживанием	0,3
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального      хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	4,5
Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства	5,7
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных  организаций, художественных промыслов, строительства,    транспорта, связи, геологии и разведки недр	33,9
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и    слесари-сборщики	17,0
Неквалифицированные рабочие	13,3

Перечень наиболее востребованных профессий и специальностей практически не меняется. Наибольшим спросом у работодателей пользуются подсобные рабочие, слесари, станочники, водители, монтажники, рабочие строительных специальностей, машинисты, швеи, сварщики, продавцы, техники, трактористы, инженеры, медицинские работники.

В 2012 году наибольшее количество вакансий в органы службы занятости населения Калужской области поступило (с учетом заявленных на начало года) от организаций г. Калуги (31,7% от общего числа вакансий), г. Обнинска (11,3%), Малоярославецкого (7,5%), Боровского (7,1%), Жуковского (6,3%), Думиничского (5,6%) районов.

Эффективность рынка труда зависит от сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, возможности перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики. Хронический дисбаланс как в квалификационном, так и в территориальном аспектах усугубляется недостаточной трудовой мобильностью населения, отсутствием жесткой ориентации системы профессионального образования на потребности рынка труда. Министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области заключены соглашения о межрегиональном сотрудничестве в сфере занятости населения с органами службы занятости 31 субъекта Российской Федерации. Однако неблагоприятная демографическая ситуация, характерная для большинства субъектов Российской Федерации, не позволяет эффективно использовать имеющиеся договоренности.