Постановление Правительства Калужской области от 26.07.2013 № 380

В этих условиях привлечение на территорию Калужской области соотечественников окажет положительное влияние на региональную экономику, позволив в определенной степени компенсировать выбытие трудоспособного населения. В условиях общего роста промышленного производства и системной поддержки кластеров в 2013-2015 годах следует ожидать плавного увеличения среднегодовой численности граждан, занятых в экономике.

Возможность трудоустройства участников Государственной

программы и членов их семей в Калужской области

Участники Государственной программы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Калужскую область имеют право:

осуществлять трудовую деятельность по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

заниматься предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью;

заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Содействие трудоустройству и занятости участников Государственной программы и членов их семей осуществляется центрами занятости населения городов и районов.

Уполномоченный орган оказывает переселенцу информационное содействие по вопросам переезда, трудоустройства и обустройства на территории вселения.

Подбор варианта подходящей работы участникам Государственной программы и членам их семей осуществляется центрами занятости населения городов и районов в соответствии с законодательством о занятости населения.

В рамках долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Калужской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 09.09.2010 N 359 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.04.2011 N 197, от 01.06.2011 N 305, от 11.07.2011 N 369, от 22.09.2011 N 515, от 30.12.2011 N 722, от 09.06.2012 N 287, от 05.10.2012 N 507, от 26.12.2012 N 665), реализуется мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется безработному гражданину в сумме 58800 рублей. Финансовая помощь на подготовку документов предоставляется в размере до 800 рублей (на основании представленных документов).

Возможность получения участниками Государственной программы

и членами их семей профессионального образования

в Калужской области

Система образования в Калужской области включает в себя:

27 высших учебных заведений высшего профессионального образования (разных форм собственности);

43 учреждения среднего профессионального образования;

14 учреждений начального профессионального образования;

405 общеобразовательных учреждений.

Возможности получения профессионального образования участниками Государственной программы и членами их семей реализуются посредством программных мероприятий в рамках проекта переселения "Образование".

Участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим в Калужскую область по проекту переселения "Образование", обучающимся в учреждениях профессионального образования Калужской области, выплачивается единовременное пособие в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.

В рамках долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Калужской области" (2011-2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.12.2010 N 552 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 144, от 06.06.2011 N 307, от 16.09.2011 N 499, от 19.03.2012 N 119, от 05.10.2012 N 505, от 14.03.2013 N 131), предусмотрена возможность профессиональной переподготовки, повышения квалификации соотечественников, прибывших в Калужскую область.

Возможно обучение как участников Государственной программы, так и членов их семей, в том числе до получения ими гражданства Российской Федерации. Обучение осуществляется по специальностям, востребованным на рынке труда Калужской области.

Возможность оказания социальной поддержки участникам

Государственной программы и членам их семей, их временное

и постоянное жилищное обустройство

Соотечественникам, прибывшим в Калужскую область, предлагается рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности.

В числе возможных вариантов: аренда (наем) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации, приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у физического лица или организаций.

В Калуге для соотечественников действует гостиница, стоимость проживания в которой ниже средней стоимости проживания в других гостиницах города (по состоянию на 1 июня 2012 года стоимость проживания в гостинице 1 человека составляла 250 рублей в сутки). Администрация гостиницы оказывает проживающим соотечественникам содействие в оформлении временной регистрации.

Аренда жилья

Большая часть сдаваемого жилья имеет средний уровень комфорта. Сдаваемые в аренду жилые помещения можно разделить на квартиры и комнаты.

Стоимость аренды жилого помещения зависит от количества комнат в квартире и числа жильцов. На стоимость аренды жилья также влияют район расположения дома, площадь квартиры, состояние ремонта и качество мебели. В последнее время практически нет предложений о сдаче внаем квартир или комнат без мебели и телефона. Все сдаваемые квартиры на рынке жилья - с удобствами.

В аренду предлагаются, как правило, однокомнатные или двухкомнатные квартиры. Сведения о средней стоимости аренды квартир в 2012 году приведены в таблице.

Количество комнат в квартире	Количество человек, проживающих в квартире, и стоимость проживания 1 человека (в месяц)
	1 человек	2 человека	3 человека
Однокомнатная	10-12 тыс. руб.	4-6 тыс. руб.	3-4 тыс. руб.
Двухкомнатная	15-20 тыс. руб.	8-10 тыс. руб.	5-7 тыс. руб.

Спрос на комнаты сопоставим со спросом на квартиры, а предложений в несколько раз меньше. Этот фактор поднимает минимальную планку стоимости аренды комнаты практически до стоимости квартиры.

Сведения о средней стоимости проживания в коммунальных квартирах и в комнатах общежитий приведены в таблице.

Количество комнат в квартире	Количество человек, проживающих в комнате, и стоимость проживания на 1 человека (в месяц)
	1 человек	2 человека	3 человека
Двухкомнатная	4-6 тыс. руб.	4-5 тыс. руб.	3-4 тыс. руб.
Трехкомнатная	4-6 тыс. руб.	4-5 тыс. руб.	3-4 тыс. руб.

На рынке аренды жилья есть предложения квартир с евроремонтом, меблированных дорогой мебелью и имеющих полный комплект бытовой техники. Стоимость аренды таких квартир: от 30 тыс. рублей - для однокомнатных, от 40 тыс. рублей - за две и более комнат. Кадровыми службами организаций при подборе квартир для иногороднего персонала используются услуги агентств недвижимости.

В Калуге поиском съемного жилья занимаются около 60 частных агентств недвижимости (список можно найти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет). В среднем за месяц одно агентство совершает 50 сделок аренды.

В случае предварительного заказа аренды жилья необходимо заключение договора между агентством недвижимости и заказчиком с указанием даты начала аренды, времени продолжительности аренды, требований к съемному жилью.

Приобретение жилья

Средняя стоимость 1 кв. метра вторичного жилья в Калуге и Обнинске - 55-65 тыс. рублей. Средняя стоимость жилья в новостройках - 35-45 тыс. рублей за 1 кв. метр (во вновь построенных домах отсутствуют внутренняя отделка, водо-, газо- и сантехническое оборудование). В районах области цены на недвижимость не намного дешевле. Ветхий дом с участком земли в 20-30 соток в дальних районах области стоит от 600 тыс. рублей.

Приобретение земельных участков

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность для строительства индивидуального жилого дома осуществляется исключительно через проведение аукциона.

Предоставление земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома осуществляется на основании заявления, которое подается гражданином в орган местного самоуправления.

Ипотечное кредитование

Условия выдачи жилищных ипотечных кредитов различны и определяются кредитным учреждением.

Информация о недвижимости в Калуге и Калужской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Обеспечение доступным и комфортным жильем специалистов

промышленных организаций при реализации промышленной

и инвестиционной политики

Привлечение рабочей силы непосредственно связано с вопросом обеспечения жильем сотрудников организаций, расположенных на территории Калужской области. Закономерно, что в городах и поселках Калужской области, которые расположены близко к индустриальным зонам, стоимость аренды жилья у частных лиц существенно завышена. В Калужской области она варьируется в диапазоне от 15 до 80 тыс. рублей в месяц.

За 15 тыс. рублей (без учета коммунальных платежей) возможна аренда однокомнатной меблированной квартиры в старом доме с минимальным набором бытовой техники или однокомнатной квартиры без мебели и техники с косметическим ремонтом в новом доме на окраине Калуги.

За 80 тыс. рублей в месяц предлагаются комфортабельные коттеджи в черте города или ближайшем пригороде, полностью меблированные и оснащенные техникой, со всеми удобствами в доме. Заселение в гостиницу также экономически нецелесообразно, так как средний номер в Калуге стоит порядка 3300 рублей в сутки.

В итоге одной из первых альтернатив местному рынку аренды стала частная инициатива - предложение арендного жилья в Олимпийской деревне, пригородном микрорайоне Обнинска. Здесь уже второй год сдаются в комплексную аренду таунхаусы, переустроенные в общежития. Каждый блок представляет собой квартиру с тремя-пятью комнатами-номерами, рассчитанными на проживание двоих или троих человек. Главными арендаторами жилья в Олимпийской деревне являются компании, которые строят предприятия в индустриальном парке "Ворсино" и технопарке "Обнинск".

В Калужской области реализуется долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011 N 226 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 08.08.2011 N 424, от 05.12.2011 N 638, от 12.03.2012 N 115, от 03.08.2012 N 393, от 01.10.2012 N 496, от 01.11.2012 N 550).

В рамках указанной программы реализуются инвестиционные проекты, направленные на развитие жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса: "Комплексная малоэтажная застройка в дер. Яглово г. Калуги"; "Малоэтажная застройка в дер. Желудовке сельского поселения "Поселок Детчино" Малоярославецкого района"; "Комплексная малоэтажная застройка в пос. Ферзиково Калужской области", мкрн. Воротынская роща, пос. Воротынск Бабынинского района, "Швейцарская деревня" г. Калуги, обустройство инженерной инфраструктуры для строительства жилых микрорайонов вблизи индустриальных парков "Грабцево", "Росва", "Ворсино".

Комплекс мероприятий по стимулированию рынка жилья пополнился новыми мерами государственной поддержки, которые заключаются в том, что сотрудникам организаций, работающих на территориях индустриальных парков, предоставляются социальные выплаты. Цель - финансовая поддержка сотрудников индустриальных парков при покупке или строительстве жилья, а также мотивация квалифицированных кадров на переселение и закрепление их семей на территории Калужской области.

Социальные выплаты предоставляются сотрудникам индустриальных парков за счет средств областного бюджета в виде возмещения части первоначального взноса по кредитам или займам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным жилищным кредитам. Размер социальной выплаты рассчитывается как стоимость 2,5 квадратного метра общей площади жилого помещения на каждого члена семьи сотрудника организации по ценам Министерства регионального развития Российской Федерации.

Условием предоставления государственной поддержки является участие организации, расположенной на территории индустриального парка, в компенсации работнику части процентной ставки по кредиту, но не менее 50% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, сотрудник организации получает двойную существенную финансовую поддержку при приобретении жилого помещения.

Большую поддержку Калужской области оказывает открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК). Калужская область участвует в пилотном проекте АИЖК "Арендное жилье", направленном на формирование арендного жилищного фонда. Застройщики реализуют проекты строительства жилья экономкласса с использованием финансирования в рамках проекта "Стимул". Проводится работа по внедрению в Калужской области совместного проекта АИЖК и ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" "Переезд". Эта программа позволяет облегчить проведение альтернативных сделок на рынке жилья, что особенно актуально для переселенцев в Калужскую область. Калужская область является одним из лидеров по аккредитованным территориям малоэтажной застройки.

Дополнительные гарантии и меры, направленные на обустройство

и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной

программы и членов их семей, предусмотренные в Калужской

области, помимо предусмотренных в разделе V

Государственной программы

В целях обеспечения предоставления дополнительных социальных гарантий соотечественникам, прибывшим в Калужскую область, планируется разработка нормативных правовых актов, предусматривающих:

- выплату единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

- выплату единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство", создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

- выплату единовременного пособия участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

- выплату единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.

Региональным законодательством предусмотрена возможность профессиональной переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы и членов семей участников Государственной программы, прибывших в Калужскую область, в рамках долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Калужской области" (2011-2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.12.2010 N 552 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 144, от 06.06.2011 N 307, от 16.09.2011 N 499, от 19.03.2012 N 119, от 05.10.2012 N 505, от 14.03.2013 N 131).

При реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут возникнуть определенные риски:

а) безработица среди участников Государственной программы;

б) жилищная необустроенность участников Государственной программы;

в) неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы;

г) несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы квалификации или деятельности, указанным в заявлении об участии в Государственной программе;

д) выезд участников Государственной программы из территории вселения ранее чем через два года;

е) возрастание нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительных гарантий и мер социальной поддержки.

В целях минимизации рисков, которые могут возникнуть в процессе реализации Программы, предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Показатели оценки готовности Калужской области к приему участников Государственной программы приведены в следующей таблице.

Оценка готовности территории вселения к приему переселенцев

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| N | Наименование показателя |Год | Единица  |   Значение показателя по   |

|п/п|                         |    |измерения |территории Калужской области|

|   |                         |    |          | на последнюю отчетную дату |

|   |                         |    |          |   (за последний отчетный   |

|   |                         |    |          |          период)           |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 1 |Общая численность        |2011|тыс. чел. |                      1009,2|

|   |населения на 1 января    |2012|          |                      1008,2|

|   |текущего года            |2013|          |                      1005,6|

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 2 |Естественный(ая) прирост |2010|чел.      |                     -5599  |

|   |(- убыль) населения      |2011|          |                     -4513  |

|   |                         |2012|          |                     -3971  |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 3 |Миграционный(ая) прирост |2010|чел.      |                       570  |

|   |(- убыль) населения      |2011|          |                      3551  |

|   |                         |2012|          |                      1399  |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 4 |Удельный вес численности |2010|%         |                        61,2|

|   |трудоспособного населения|2011|          |                        60,6|

|   |в общей численности      |2012|          |                        60,0|

|   |населения                |    |          |                            |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 5 |Удельный вес занятых в   |2010|тыс. чел.;|                480,2; 77,3%|

|   |экономике в общей        |2011|%         |                480,1; 78,5%|

|   |численности              |2012|          |                  нет данных|

|   |трудоспособного населения|    |          |                            |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 6 |Общая численность        |2010|чел.      |                     36100  |

|   |безработных (по          |2011|          |                     30600  |

|   |методологии Международной|2012|          |                     23587  |

|   |организации труда (далее |    |          |                            |

|   |- МОТ)                   |    |          |                            |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 7 |Уровень безработицы (по  |2010|%         |                         6,5|

|   |методологии МОТ)         |2011|          |                         5,6|

|   |                         |2012|          |                         4,3|

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 8 |Численность граждан,     |2010|чел.      |                     16258  |

|   |зарегистрированных в     |2011|          |                     13294  |

|   |органах службы занятости |2012|          |                      9679  |

|   |в качестве безработных   |    |          |                            |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

| 9 |Уровень регистрируемой   |2010|%         |                         1,2|

|   |безработицы от           |2011|          |                         0,9|

|   |экономически активного   |2012|          |                         0,8|

|   |населения                |    |          |                            |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|10 |Напряженность на рынке   |2010|чел.      |                         0,7|

|   |труда (число безработных |2011|          |                         0,5|

|   |на 1 вакансию)           |2012|          |                         0,3|

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|11 |Численность привлеченных |2010|чел.      |                     14413  |

|   |иностранных работников   |2011|          |                     19388  |

|   |                         |2012|          |                     24472  |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|12 |Прожиточный минимум      |2010|руб.      |                      5026  |

|   |                         |2011|          |                      5639  |

|   |                         |2012|          |                      5694  |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|13 |Количество жилья в       |2010|кв. м     |                        25,2|

|   |среднем на 1 жителя      |2011|          |                        25,8|

|   |                         |2012|          |                        26,4|

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|14 |Количество постоянного   |2010|кв. м     |                         0  |

|   |жилья для приема         |2011|          |                         0  |

|   |переселенцев             |2012|          |                         0  |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|15 |Количество временного    |2010|кв. м     |                         0  |

|   |жилья для приема         |2011|          |                         0  |

|   |переселенцев             |2012|          |                         0  |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|16 |Количество мест в        |2010|мест      |                       869  |

|   |учреждениях дошкольного  |2011|          |                       934  |

|   |образования на 1 тыс.    |2012|          |                       951  |

|   |детей дошкольного        |    |          |                            |

|   |возраста                 |    |          |                            |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|17 |Бюджетные доходы - всего |2010|тыс. руб. |                  38596528  |

|   |                         |2011|          |                  45348251  |

|   |                         |2012|          |                  50155351  |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

|18 |Бюджетные расходы - всего|2010|тыс. руб. |                  38596528  |

|   |                         |2011|          |                  45348251  |

|   |                         |2012|          |                  50155351  |

+---+-------------------------+----+----------+----------------------------+

III. Цель, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)

достижения цели и решения задач Программы

Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Калужскую область.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (увеличение миграционного притока населения Калужской области).

2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Калужской области кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения; увеличение численности трудовых ресурсов Калужской области.

3. Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг участникам Программы и членам их семей.

Срок реализации Программы - 2013-2015 годы, в один этап.

Достижение поставленной Программой цели будет оцениваться по следующим целевым показателям:

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область и зарегистрированных в УФМС России по Калужской области;

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область";

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Сельское хозяйство";

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Образование";

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Объекты туриндустрии";

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

IV. Основные мероприятия по реализации Программы

Общие положения

Основными приоритетами в сфере реализации Программы являются:

- привлечение в Калужскую область соотечественников, желающих осуществлять трудовую деятельность в организациях Калужской области по специальностям, востребованным в Калужской области;

- привлечение в Калужскую область соотечественников для осуществления трудовой деятельности в организациях агропромышленного комплекса, ведения личного подсобного хозяйства;

- стимулирование переселения в Калужскую область соотечественников, желающих получить профессиональное образование с целью последующего трудоустройства в организации Калужской области;

- содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством трудоустройства соотечественников на объекты этно- и агротуризма.

Основными мероприятиями Программы являются:

нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной программы;

выплата единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство", создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

выплата единовременного пособия участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование", обучающимся в учреждениях профессионального образования Калужской области, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объекты туристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

информационное обеспечение реализации Программы:

- проведение презентаций Программы, организация пресс-туров, участие в семинарах, информационных форумах соотечественников, кадровых форумах; изучение опыта регионов;

- издание и приобретение информационных материалов о потенциале Калужской области, Программе и проектах переселения (печатная, полиграфическая продукция);

- обеспечение изготовления и демонстрация видеороликов и тематических фильмов о потенциале Калужской области, Программе и проектах переселения в средствах массовой информации и странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы;

- мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы;

техническое обеспечение рабочих мест в Уполномоченном органе и центрах занятости населения городов и районов Калужской области для сопровождения Программы (обеспечение изготовления и приобретение информационных стендов, техники, оборудования, расходных материалов, канцелярских товаров);

содействие в получении медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Система основных мероприятий Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

Меры государственного регулирования

В рамках мер государственного регулирования предусматривается разработка проектов новых нормативных правовых актов Калужской области и нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты Калужской области, принятие которых необходимо для реализации Программы. Меры государственного регулирования направлены на определение порядка предоставления участникам Государственной программы дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, финансируемых в установленном порядке за счет средств областного бюджета, и их размеров:

- выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область";

- выплаты единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство", создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

- выплаты единовременного пособия участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование", обучающимся в учреждениях профессионального образования Калужской области;

- выплаты единовременного пособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объекты туристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии".

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Калужской области в целях реализации Программы, приведен в приложении N 3 к Программе.

V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Ресурсное обеспечение программных мероприятий предполагает следующие основные источники финансирования:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета в виде субсидий.

Сумма средств на реализацию программных мероприятий за счет средств областного бюджета составит 16402,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2732,5 тыс. рублей;

2014 год - 6405,0 тыс. рублей;

2015 год - 7265,0 тыс. рублей.

Основными распорядителями бюджетных средств являются министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, Министерство культуры и туризма Калужской области. Распределение средств областного бюджета по заказчикам Программы представлено в таблице:

тыс. руб.

Заказчик Программы	Всего	В т.ч. по годам:
		2013	2014	2015
Министерство труда, занятости и кадровой  политики Калужской области	10762,5	1972,5	4245,0	4545,0
Министерство сельского хозяйства Калужской области	3240,0	360,0	1200,0	1680,0
Министерство образования и науки Калужской области	2100,0	360,0	840,0	900,0
Министерство культуры и туризма Калужской области	300,0	40,0	120,0	140,0

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона об областном бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Условия предоставления и размер субсидий из федерального бюджета ежегодно устанавливаются соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Калужской области, о предоставлении в текущем году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, по итогам реализации по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных программных мероприятий и разработки нормативной правовой базы, определяющей конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории вселения, и осуществляется исполнительными органами государственной власти Калужской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Координационным органом, обеспечивающим согласованность работы органов исполнительной власти Калужской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, работодателями, общественными объединениями при решении задач, связанных с реализацией Программы, является межведомственная комиссия по работе с соотечественниками, созданная постановлением Губернатора Калужской области от 15.12.2006 N 462 "О межведомственной комиссии по работе с соотечественниками" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 30.01.2007 N 21, от 28.06.2007 N 256, от 29.10.2007 N 405, от 28.01.2008 N 13, от 24.06.2008 N 185, от 21.10.2008 N 320, от 22.06.2009 N 203, от 25.10.2010 N 341, от 16.03.2011 N 76, от 07.12.2011 N 487, от 19.03.2012 N 141, от 09.10.2012 N 512).

Для приема соотечественников в рамках Программы Уполномоченным органом планируется разработка нормативного правового акта, устанавливающего механизм оказания содействия участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения во взаимодействии с УФМС России по Калужской области, центрами занятости городов и районов, органами местного самоуправления Калужской области.

Уполномоченный орган осуществляет:

- мониторинг реализации Программы в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Калужской области;

- распределение средств, ежегодно выделяемых на реализацию Программы, по программным мероприятиям;

- контроль за своевременным и эффективным использованием бюджетных средств;

- направление ежеквартально до 10-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчетов о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистической, справочной и аналитической информации о ее реализации;

- по итогам реализации Программы в отчетном году уточняет объемы средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, и в случае необходимости подготавливает соответствующие изменения в Программу;

- ежегодно по итогам реализации программных мероприятий уточняет объемы финансовых средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и в плановом периоде, готовит бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с обоснованием расходов финансирования по всем направлениям расходования средств областного бюджета;

- в случае необходимости подготавливает и утверждает нормативные правовые акты о порядке финансирования отдельных мероприятий Программы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется по предложению заказчика Программы в соответствии с действующим законодательством.

Ответственные исполнители программных мероприятий указаны в приложении N 2 к Программе.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом

ее выполнения

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации направлены на координацию выполнения мероприятий Программы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95).

Мониторинг реализации Программы проводится в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Калужской области.

Сбор и обработка информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляются Уполномоченным органом в целях:

- совершенствования механизма управления реализацией Программы;

- упорядочения расходования бюджетных средств;

- систематизации информации о ходе реализации Программы.

Оценка реализации Программы определяется в соответствии с показателями, установленными в Программе.

Анализ хода реализации программных мероприятий проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень экономического и социального развития области.

Основные сведения о результатах реализации Программы, достижении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Программы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет.

IX. Оценка планируемой эффективности и риски реализации

Программы

Эффективность реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En = Tfn / Tpn x 100,

где En - эффективность хода реализации отдельного направления подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);

n - номер индикатора (показателя) подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

          N

         SUM En

          1

    E = --------- x 100,

            N

где E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

N - количество индикаторов подпрограммы.

В результате реализации Программы в 2013-2015 годах предполагается:

обеспечить переселение на территорию Калужской области 16910 соотечественников, из них: 9660 участников Государственной программы и 7250 членов их семей, в том числе по годам:

2013 год - 5120 соотечественников (2900 участников Государственной программы и 2220 членов их семей);

2014 год - 5640 соотечественников (3230 участников Государственной программы и 2410 членов их семей);

2015 год - 6150 соотечественников (3530 участников Государственной программы и 2620 членов их семей);

обеспечить трудовыми ресурсами организации Калужской области за счет привлечения на постоянное место жительства 14820 соотечественников по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в том числе: 8400 участников Государственной программы и 6420 членов их семей;

содействовать развитию агропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 1040 соотечественников в рамках проекта переселения "Сельское хозяйство", в том числе: 600 участников Государственной программы и 440 членов их семей;

увеличить численность молодежи, в том числе обучающейся в учреждениях профессионального образования, за счет привлечения в Калужскую область 820 соотечественников в рамках проекта переселения "Образование", в том числе: 490 участников Государственной программы и 330 членов их семей;

оказать содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 230 соотечественников в рамках проекта переселения "Объекты туриндустрии", в том числе 170 участников Государственной программы и 60 членов их семей;

создать предпосылки для улучшения демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Калужской области;

повысить имидж Калужской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:

- отказ работодателя от найма переселенца после его приезда, безработица среди участников Государственной программы;

- жилищная необустроенность участников Государственной программы;

- неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы; обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;

- рост межнациональной напряженности;

- несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы квалификации или деятельности, указанным в заявлении об участии в Государственной программе;

- возрастание нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительных гарантий и мер социальной поддержки;

выезд участников Государственной программы из территории вселения ранее чем через два года;

- иные риски.

В целях минимизации возможных рисков при реализации Программы устанавливаются критерии отбора соотечественников для участия в Программе. Участниками Программы могут быть:

- соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание на территории Калужской области, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность и желающие постоянно проживать в Калужской области;

- соотечественники трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Калужскую область с целью:

а) осуществления трудовой деятельности по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

б) осуществления предпринимательской или сельскохозяйственной деятельности;

в) получения профессионального образования разного уровня;

г) осуществления иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

Основанием для отказа в согласовании заявления об участии в Государственной программе уполномоченным органом является невыполнение вышеуказанных требований (критериев отбора).

Для управления рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации и государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

- организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в среде местного населения (принимающем сообществе) для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы;

- вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Калужской области;

- информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

- содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

- реализация в целях трудоустройства программ профессионального переобучения участников Государственной программы и членов их семей;

- информирование соотечественников, желающих переселиться в Калужскую область, об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья.

X. Приложения к Программе

К Программе прилагаются:

целевые показатели (индикаторы) реализации основных мероприятий Программы (приложение N 1 к Программе);

система основных мероприятий и объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы (приложение N 2 к Программе);

перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Калужской области в целях реализации Программы (приложение N 3 к Программе);

описание территории вселения (проектов переселения) Программы (приложение N 4 к Программе).

Приложение N 1

к региональной Программе

по оказанию содействия добровольному переселению

в Калужскую область соотечественников,

проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ

СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КАЛУЖСКУЮ ОБЛАСТЬ

СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013-2015 ГОДЫ

Цель, задачи реализации Программы           и показатели	Единица измерения	Отчетный период (текущий показатель предыдущих                      лет)						Плановый период     (плановый показатель)			Целевое   значение (2013-2015   годы)
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место         жительства в Калужскую область
Численность участников           Государственной программы и      членов их семей, прибывших в     Калужскую область и              зарегистрированных в УФМС России по Калужской области	человек	33	1747	1821	1934	4106	6950	5120	5640	6150	16910
В том числе:
участников Государственной       программы	человек	11	1000	960	1072	2357	3769	2900	3230	3530	9660
членов семей участников          Государственной программы	человек	22	747	861	862	1749	3181	2220	2410	2620	7250
Задача 1: создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих переселению в  Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (увеличение миграционного притока населения Калужской области)
Показатель реализации задачи 1:  миграционный прирост	тыс.     человек	2,8	2,7	2,5	0,6	3,6	1,4	1,6	1,8	2,0	2,0
Задача 2: регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Калужской области кадрами необходимых профессий и  уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения; увеличение численности трудовых ресурсов    Калужской области
Показатель 1 реализации задачи 2: численность участников           Государственной программы и      членов их семей, прибывших в     Калужскую область по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в том числе	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	4630	4940	5250	14820
участников Государственной       программы	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2600	2800	3000	8400
членов семей участников          Государственной программы	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2030	2140	2250	6420
Показатель 2 реализации задачи 2: численность участников           Государственной программы и      членов их семей, прибывших в     Калужскую область по проекту переселения "Сельское хозяйство", в том числе	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	200	340	500	1040
участников Государственной       программы	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	120	200	280	600
членов семей участников          Государственной программы	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	80	140	220	440
Показатель 3 реализации задачи 2: численность участников           Государственной программы и      членов их семей, прибывших в     Калужскую область по проекту переселения "Образование",       в том числе	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	240	280	300	820
участников Государственной       программы	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	140	170	180	490
членов семей участников          Государственной программы	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	100	110	120	330
Показатель 4 реализации задачи 2: численность участников           Государственной программы и      членов их семей, прибывших в     Калужскую область по проекту переселения "Объекты             туриндустрии", в том числе	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	50	80	100	230
участников Государственной       программы	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	40	60	70	170
членов семей участников          Государственной программы	человек	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	10	20	30	60
Задача 3: оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг участникам Программы и      членам их семей
Показатель реализации задачи 3:  доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных    Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной        поддержки переселившимся         соотечественникам, в общем       размере расходов областного      бюджета на реализацию            предусмотренных Программой       мероприятий	%	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	99	70	80	90	90