Постановление Правительства Калужской области от 18.04.2002 № 79

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18 апреля 2002 г.                                     N 79


              О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
               В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
              КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                 ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
                       от 04.08.2005 г. N 214)


     Согласно статье  27  Федерального  закона  "О  защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера",  статье  28 Закона Калужской области "О защите населения и
территории Калужской области от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   порядок  осуществления  государственного  контроля
(надзора) в области защиты населения и территории Калужской области от
чрезвычайных    ситуаций    природного    и   техногенного   характера
(прилагается).
     2. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Калужской  области
от 04.08.2005 г. N 214)
     3.   Утвердить   перечень   должностных  лиц  (по  согласованию),
полномочных  на  осуществление  государственного  контроля (надзора) в
области   защиты   населения   и   территории   Калужской  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
     - начальник Главного управления Министерства Российской Федерации
по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Калужской области;
     - заместитель   начальника   Главного   управления   Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных бедствий по Калужской
области;
     - начальники  отделов Главного управления Министерства Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области.     (В
редакции     Постановления     Правительства     Калужской     области
от 04.08.2005 г. N 214)
     4. Довести   до   сведения   органов   местного   самоуправления,
руководителей организаций  независимо  от  их  организационно-правовой
формы  утвержденный  настоящим  постановлением  порядок  осуществления
государственного контроля  (надзора)  в  области  защиты  населения  и
территории  Калужской  области  от  чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
     5. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Калужской  области
от 04.08.2005 г. N 214)
     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-губернатора области Логинова В.Н. (В    редакции    Постановления
Правительства Калужской области от 04.08.2005 г. N 214)


     Губернатор области          А.Д. Артамонов


                                                 Утвержден
                                      постановлением Правительства
                                      Калужской области
                                      18.04.2002 г. N 79


                               ПОРЯДОК
          осуществления контроля (надзора) в области защиты
             населения и территории Калужской области от
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
                       от 04.08.2005 г. N 214)

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок осуществления контроля (надзора)  в  области
защиты  населения  и  территории  Калужской  области  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  (далее  -   Порядок)
разработан  в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера". Законом Калужской области "О защите населения и территории
Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера"  и  определяет порядок проведения государственного контроля
(надзора) за:
     готовностью объектов  и  территорий  к проведению на них работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     выполнением установленных      нормативных      требований     по
предупреждению  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   состоянием
готовности   органов   управления,   сил   и  средств  территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций Калужской области (далее - ТП РСЧС) к проведению
поисково-спасательных и  других  неотложных  работ  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций (далее - государственного контроля).
     2.   Государственный   контроль   проводится   в  соответствии  с
задачами,    возложенными   на   территориальную   подсистему   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  Калужской  области,  в  целях  проверки  полноты  выполнения
мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности
должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
(В    редакции    Постановления    Правительства   Калужской   области
от 04.08.2005 г. N 214)
     3. Государственный  контроль,  в том числе организация выполнения
государственных  контрольных   (надзорных)   функций,   осуществляется
уполномоченным органа на осуществление контроля.(Изменен             -
Постановление Правительства Калужской области от 04.08.2005 г. N 214)
     4. Контролю  (надзору) в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и    техногенного    характера,
осуществляемому в соответствии с настоящим Порядком, подлежат:
     готовность объектов и территорий к проведению  на  них  работ  по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     выполнение установленных нормативных требований по предупреждению
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  состояние  готовности  органов
управления,  сил   и   средств   территориальной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Калужской области к проведению поисково-спасательных и других
неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     5.   Методические  инструкции  и  рекомендации  по  осуществлению
государственного     контроля     разрабатываются    и    утверждаются
руководителем  уполномоченного  органа  на  осуществление  контроля  в
соответствии с настоящим Порядком.(Изменен       -       Постановление
Правительства Калужской области от 04.08.2005 г. N 214)

                   II. Порядок проведения проверок.
       Требования к организации и проведению контроля (надзора)

     1.    Государственный    контроль    осуществляется   посредством
проведения   комиссиями,   формируемыми   уполномоченным   органом  на
осуществление контроля, плановых и внеплановых проверок.(Изменен     -
Постановление Правительства Калужской области от 04.08.2005 г. N 214)
     Плановые проверки   проводятся   в   соответствии   с   графиком,
утверждаемым   уполномоченным органом на осуществление контроля.
(Изменен    -    Постановление    Правительства    Калужской   области
от 04.08.2005 г. N 214)
     Внеплановые   проверки   проводятся   по   обращению  Губернатора
Калужской  области  в случае систематического поступления информации о
невыполнении    отдельными   органами   управления   и   организациями
действующего  законодательства в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
по   решению  руководителя  уполномоченного  органа  на  осуществление
контроля  в  случае  получения  информации  от органов государственной
власти   и   местного   самоуправления,   организаций   и   граждан  о
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  (угрозе возникновения), которые
могут   непосредственно   причинить   вред   жизни,   здоровью  людей,
окружающей среде, нарушить условия жизнеобеспечения населения.
(Изменен    -    Постановление    Правительства    Калужской   области
от 04.08.2005 г. N 214)
     2.  Проверки  проводятся  по  решению  уполномоченного  органа на
осуществление   контроля,  принимаемому  согласно  графику  проведения
проверок или обращению Губернатора Калужской области.(Изменен        -
Постановление Правительства Калужской области от 04.08.2005 г. N 214)
     3. Комиссия образуется не  позднее  чем  за  10  дней  до  начала
проверки.  В состав комиссии включаются должностные лица,  указанные в
п.3 настоящего постановления.
     Иные  должностные  лица  уполномоченного  органа на осуществление
контроля  включаются  в  состав  комиссии по решению его руководителя.
Представители  федеральных  государственных  надзорных  органов  могут
быть  привлечены  к участию в осуществлении проверки по согласованию с
их руководителями.(Изменен  -  Постановление  Правительства  Калужской
области от 04.08.2005 г. N 214)
     4. Для проведения проверки разрабатывается программа,  в  которой
определяются:
     сроки, продолжительность и последовательность проверки;
     подвергающиеся проверке  органы управления,  организации,  силы и
средства ТП РСЧС области;
     перечень и сроки практических мероприятий,  осуществляемых в ходе
проверки  (учения,  командно-штабные   (штабные)   тренировки,   смотр
готовности сил и средств, запуски систем оповещения и др.).
     Программа   проверки   утверждается   уполномоченным  органом  на
осуществление   контроля   и  доводится  до  сведения  соответствующих
органов  управления  и организаций не позднее чем за 20 дней до начала
работы комиссии.(Изменен   -   Постановление  Правительства  Калужской
области от 04.08.2005 г. N 214)
     5. По  результатам  проверки  составляется  акт.  Акт  по  оценке
деятельности  проверяемых  в  области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера излагается в
произвольной  форме,  с  учетом специфики возложенных на них задач,  а
также других вопросов, предусмотренных программой проверки.
     Акт проверки  утверждается председателем комиссии.  Копия акта не
позднее  чем  через  3  дня  после  его  утверждения  направляется   в
проверяемый орган управления, организацию.
     На основании  результатов  проверки,   выводов   и   предложений,
содержащихся  в  акте,  председатель  комиссии предлагает руководителю
органа  управления,  организации  разработать  для   исполнения   план
(перечень)  мероприятий по устранению недостатков с направлением копии
плана  (перечня)  в  течение  10   дней   после   получения   акта   в
уполномоченного органа на осуществление контроля.(Изменен            -
Постановление Правительства Калужской области от 04.08.2005 г. N 214)
     6. Результаты   проверок,   содержащие   сведения,   составляющие
государственную   тайну,   оформляются   с   соблюдением   требований,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации  о  защите
государственной тайны.
     7.  Руководитель уполномоченного органа на осуществление контроля
не  позднее  чем  через  10 дней после окончания проверки представляет
доклад   и   копию   акта  по  итогам  проверки  Губернатору  области,
Вице-губернатору  области  -  председателю  комиссии  по  чрезвычайным
ситуациям  и пожарной безопасности при Правительстве области, главному
федеральному  инспектору по Калужской области. (Дополнен             -
Постановление Правительства Калужской области от 04.08.2005 г. N 214)

     III. Периодичность проведения проверок и сроки их проведения

     1. Проверки деятельности органов управления,  сил  и  средств  ТП
РСЧС,  организаций  по  выполнению  возложенных на них задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера проводятся со следующей периодичностью:
     органов местного самоуправления муниципальных образований  "Город
Калуга" и "Город Обнинск" - один раз в три года;
     органов местного самоуправления иных муниципальных образований  -
один раз в пять - семь лет;
     опасных производственных объектов - один раз в год;
     остальных организаций - не более одного раза в два года.
     Сроки проверки не должны превышать:
     в муниципальном образовании - трех дней;
     на объекте (организации) - двух дней.

     IV. Ограничения при проведении мероприятий по государственному
           контролю в области защиты населения и территории

     При   проведении   мероприятий   по   государственному   контролю
должностные  лица  уполномоченного органа на осуществление контроля не
вправе:(Изменен   -   Постановление  Правительства  Калужской  области
от 04.08.2005 г. N 214)
     проверять  выполнение  требований,  не  относящихся к компетенции
уполномоченного  органа  на  осуществление контроля, от имени которого
действует должностное лицо (комиссия);(Изменен     -     Постановление
Правительства Калужской области от 04.08.2005 г. N 214)
     осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении
мероприятий  по  государственному контролю соответствующих должностных
лиц   органов   управления,   руководителей   организаций   либо    их
представителей;
     требовать представление  документов,  информации,  если  они   не
являются  объектами  мероприятий  по  государственному  контролю  и не
относятся к предмету проверки,  а также изымать оригиналы  документов,
относящихся к предмету проверки;
     распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну;
     превышать установленные    сроки    проведения   мероприятий   по
государственному контролю.

     V. Обязанности должностных лиц при осуществлении проверок

     Должностные лица, осуществляющие проверки, обязаны:
     своевременно и   в   полной  мере  исполнять  предоставленные  им
полномочия на период осуществления государственного контроля;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и интересы
проверяемых;
     проводить мероприятия   по  государственному  контролю  состояния
защиты населения и территории в соответствии с установленным  порядком
и имеющимися инструкциями;
     осуществлять проверку   на   основании   решения   о   проведении
мероприятий по государственному контролю;
     предоставлять проверяемым необходимую информацию,  относящуюся  к
предмету проверки;
     знакомить должностных  лиц  органов   управления,   руководителей
организаций или их представителей с результатами проверок.