Закон Костромской области от 22.11.2005 № 337-ЗКО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
     КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ
                    АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

              (В редакции Законов Костромской области
    от 08.06.2006 г. N 33-4-зко; от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО)

                                Принят  Костромской областной Думой
                                                  16 ноября 2005г.

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Предметом  регулирования настоящего Закона являются отношения,
связанные    с    наделением    органов   местного   самоуправления
муниципальных    районов   Костромской   области   государственными
полномочиями в сфере агропромышленного комплекса.
     Статья 2. Правовая основа настоящего  Закона
     Правовой   основой   настоящего  Закона  являются  Конституция
Российской   Федерации,   Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации",
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления   Российской   Федерации",  Устав  (Основной  закон)
Костромской  области,  иные  нормативные  правовые  акты Российской
Федерации и Костромской области.
     Статья     3.     Государственные     полномочия    в    сфере
агропромышленного  комплекса,  которыми  наделяются органы местного
самоуправления муниципальных районов Костромской области
     Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
Костромской  области  наделяются  государственными  полномочиями по
предоставлению   субсидий  за  реализованное  сельскохозяйственными
товаропроизводителями молоко.
     Статья  4. Права и обязанности органов местного самоуправления
муниципальных   районов   Костромской   области  при  осуществлении
государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов
Костромской  области  с целью реализации государственных полномочий
имеют право:
     1)  на  финансовое  обеспечение  государственных полномочий за
счет  предоставляемых  бюджетам  муниципальных районов субвенций из
областного бюджета;
     2)  запрашивать  у  получателей  средств  областного бюджета и
получать   от   них   сведения,   необходимые   для   осуществления
государственных полномочий;
     3)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы  и  финансовые  средства  для  осуществления  переданных им
государственных  полномочий  в  случае  и  порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
     4)  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством  Костромской  области  могут иметь иные права при
осуществлении государственных полномочий.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных районов при
осуществлении государственных полномочий обязаны:
     1)  осуществлять государственные полномочия надлежащим образом
в  соответствии  с требованиями федеральных законов, законов и иных
правовых актов Костромской области;
     2)   обеспечить   перечисление   средств   областного  бюджета
получателям  субсидий  в  соответствии с утвержденными губернатором
области  порядками и на условиях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Костромской области;
     3)    осуществлять    контроль   за   целевым   использованием
получателями субсидий бюджетных средств;
     4)  предоставлять  органам  государственной  власти  области в
устанавливаемые  сроки  документы  и  иные  материалы,  связанные с
осуществлением   государственных  полномочий;  (В  редакции  Закона
Костромской области от 08.06.2006 г. N 33-4-зко)
     5)     исполнять    нормативные    правовые    акты    органов
государственной    власти    Костромской    области   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     6)осуществлять     учет     средств     областного    бюджета,
предоставленных     получателям     субсидий     по    направлениям
государственной поддержки;
     7)     содействовать    производителям    сельскохозяйственной
продукции,   ведущим  производство  на  территории  соответствующих
муниципальных районов.
     8)     выполнять     иные     обязанности,     предусмотренные
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Костромской     области,    при    осуществлении    государственных
полномочий.
     Статья  5.  Права и обязанности органов государственной власти
Костромской    области    при   осуществлении   органами   местного
самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
     1. Органы   государственной  власти  Костромской  области  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления  муниципальных
районов государственных полномочий имеют право:
     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для
исполнения  нормативные  правовые  акты  по  вопросам осуществления
органами  местного  самоуправления муниципальных районов переданных
государственных   полномочий   и   осуществлять   контроль   за  их
исполнением;
     2)     перераспределять     средства    областного    бюджета,
предназначенные     на     реализацию     направлений     поддержки
агропромышленного  комплекса,  между муниципальными образованиями в
случае  их  неполного  освоения  получателями  средств  по итогам I
полугодия   и   9   месяцев   финансового   года   или   нецелевого
использования;
     3)  запрашивать  и получать в установленном порядке от органов
местного  самоуправления  муниципальных  районов  документы  и иную
необходимую    информацию,    связанную    с   осуществлением   ими
государственных полномочий;
     4)    оказывать    методическую    помощь   органам   местного
самоуправления  муниципальных  районов  в  организации их работы по
осуществлению государственных полномочий;
     5)    организовывать    и   проводить   проверки   в   случаях
непредставления,  несвоевременного  представления  либо  отказа  от
представления   органами   местного   самоуправления  муниципальных
районов   информации   по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий,  а  также  могут  иметь  иные  права  при осуществлении
органами     местного    самоуправления    муниципальных    районов
государственных полномочий.
     2. Органы   государственной  власти  Костромской  области  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления  муниципальных
районов государственных полномочий обязаны:
     1)   обеспечить   передачу   органам  местного  самоуправления
муниципальных   районов   финансовых   средств,   необходимых   для
осуществления государственных полномочий;
     2)   обеспечить  перечисление  средств  областного  бюджета  в
соответствии  с  условиями,  размерами  и  порядком  предоставления
субсидий, утвержденных постановлением губернатора области;
     3)  осуществлять  контроль  за реализацией, переданных органам
местного   самоуправления   муниципальный  районов  государственных
полномочий,  а  также  за использованием представленных на эти цели
финансовых средств;
     4)     предоставлять     органам    местного    самоуправления
муниципальных  районов  нормативную  и  инструктивную документацию,
необходимую для осуществления финансирования получателей субсидий;
     5)   оказывать   содействие  органам  местного  самоуправления
муниципальных   районов   в   разрешении   вопросов,   связанных  с
осуществлением государственных полномочий;
     6)  давать  разъяснения  и  оказывать  методическую  помощь по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     7)    выполнять    иные    обязанности    в   соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Костромской области.

     Статья  6. Финансовое обеспечение передаваемых государственных
полномочий
     1. Финансовые    средства,    необходимые   органам   местного
самоуправления     муниципальных    районов    для    осуществления
государственных  полномочий,  ежегодно  предусматриваются  в законе
Костромской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
год в форме субвенций.
     2. Субвенции   зачисляются   в  установленном  для  исполнения
областного   бюджета   порядке   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований  Костромской  области.  Порядок  предоставления и учета
средств   субвенций   устанавливается   администрацией  Костромской
области.
     3. При  прекращении  осуществления  государственных полномочий
органами   местного   самоуправления   муниципальных   районов   на
соответствующих    территориях   в   объемы   финансовых   средств,
передаваемых  органам  местного самоуправления, включаются расходы,
необходимые    для    предоставления    гарантий    предусмотренных
законодательством  о труде Российской Федерации и законодательством
Костромской  области  о  муниципальной  службе, в случае сокращения
численности штата работников соответствующих органов.
     Статья   7.  Порядок  расчета  субвенций,  предоставляемых  из
областного  бюджета  для  осуществления  государственных полномочий
органами местного самоуправления муниципальных районов
     1. Годовой  объем  субвенций  по каждому муниципальному району
определяется    путем    суммирования    субсидий    на   поддержку
агропромышленного    комплекса,    субвенций    на    осуществление
государственных полномочий и рассчитывается по следующей формуле:
     С = Cj + Cу, где
     С- годовой объем субвенций по каждому муниципальному району;
     Сj    -    годовой    объем    субсидий    за    реализованное
сельхозтоваропроизводителями молоко;
     Су-  годовой  объем субвенций на осуществление государственных
полномочий.
     2. Субсидии   за   реализованное  сельхозтоваропроизводителями
молоко   определяются,  исходя  из  объемов  и  действующих  ставок
дотирования, по следующей формуле:
     Сj = Пj х Ст, где
     Сj-  объем  субсидий,  выделяемых  областным  бюджетом бюджету
муниципального    образования    за    реализованное    молоко   на
соответствующий финансовый год;
     Пj   -  объем  производства  молока  j  -  района,  реализация
которого   ожидается   в   планируемом  периоде  по  оценке  органа
исполнительной     власти     Костромской     области    в    сфере
агропромышленного комплекса;
     Ст-  ставка  компенсаций  на единицу продукции, действующая на
момент  формирования  объема субсидий, установленная администрацией
области.
     Статья  8.  Методика расчета нормативов для определения объема
субвенций  на  осуществление  государственных  полномочий  органами
местного самоуправления муниципальных районов
     Объем  субвенций  на  осуществление государственных полномочий
по каждому муниципальному району определяется по формуле:
     Су= Ч х К х М, где
     Су-   объем   субвенций   на   осуществление   государственных
полномочий;
     Ч-   минимальная   численность   органа   управления  сельским
хозяйством муниципального района;
     К-  коэффициент  соотношения  групп  по производству молока на
одного       среднегодового      работника,      работающего      в
сельскохозяйственных  организациях,  определяемый  в соответствии с
приложением к настоящему Закону;
     М  -  расходы,  обеспечивающие  содержание  органа  управления
сельским  хозяйством  муниципальных  районов  (в  расчете  на  одну
единицу),  устанавливаемые  при  утверждении  областного бюджета на
соответствующий финансовый год.
     Статья  9.  Порядок отчетности органов местного самоуправления
муниципальных  районов  об  осуществлении  переданных  им отдельных
государственных полномочий
     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных районов не
позднее  десятого  числа  месяца,  следующего за отчетным периодом,
представляют  в  уполномоченный в сфере агропромышленного комплекса
исполнительный  орган  государственной  власти  Костромской области
ежемесячные,   квартальные   и   годовые  отчеты  об  осуществлении
отдельных   государственных   полномочий  по  форме,  установленной
указанным органом.
     2.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов
представляют  в департамент финансов Костромской области отчетность
об  использовании  выделенных  финансовых  средств на осуществление
отдельных   государственных   полномочий   по   форме  и  в  сроки,
установленные    для    представления    отчетов    об   исполнении
консолидированного бюджета Костромской области.
     (В       редакции       Закона       Костромской       области
от 08.06.2006 г. N 33-4-зко)
     Статья  10.  Порядок  осуществления  органами  государственной
власти  Костромской  области  контроля за осуществлением переданных
органам     местного     самоуправления    муниципальных    районов
государственных полномочий
     1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных  районов  государственных  полномочий  осуществляется
уполномоченным  в  сфере агропромышленного комплекса исполнительным
органом  государственной  власти Костромской области, департаментом
финансов  Костромской  области и департаментом финансового контроля
Костромской   области   (далее   -  органы  государственной  власти
Костромской  области).  (В  редакции Законов Костромской области от
08.06.2006 г. N 33-4-зко; от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО)
     2. Контроль     за     осуществлением     органами    местного
самоуправления  муниципальных  районов  государственных  полномочий
осуществляется  органами государственной власти Костромской области
путем  проведения  проверок,  запросов  необходимой  информации  об
исполнении    государственных   полномочий   и   в   иных   формах,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и
законодательством Костромской области.
     3. В    случае    выявления    нарушений   органами   местного
самоуправления  муниципальных  районов  законодательства Российской
Федерации   и   Костромской   области   по  вопросам  осуществления
государственных    полномочий,    органы   государственной   власти
Костромской   области   вправе  давать  письменные  предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные для исполнения органами
местного   самоуправления   муниципальных  районов  и  должностными
лицами местного самоуправления муниципальных районов.
     Статья   11.   Условия  и  порядок  прекращения  осуществления
органами  местного  самоуправления муниципальных районов переданных
им государственных полномочий
     1. Исполнение  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления   муниципальных  районов  может  быть  прекращено  в
случае  вступления  в  силу федерального закона, закона Костромской
области,  в  связи с которыми реализация государственных полномочий
становится невозможной.
     2. Исполнение    государственных    полномочий    может   быть
прекращено   или  приостановлено  законом  Костромской  области  по
инициативе  губернатора  Костромской области в отношении одного или
нескольких муниципальных районов по следующим основаниям:
     1)   в   случае  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или
невозможности    исполнения    органами   местного   самоуправления
муниципальных районов государственных полномочий;
     2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами местного
самоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона;
     3)   в   случае   нецелесообразности   осуществления  органами
местного   самоуправления   муниципальных  районов  государственных
полномочий;
     4)   по  иным  основаниям,  предусмотренным  законодательством
Российской Федерации и законодательством Костромской области.
     3. При  прекращении или приостановлении осуществления органами
местного   самоуправления   муниципальных  районов  государственных
полномочий     субвенции     предоставляются    соразмерно    сроку
осуществления  полномочий.  Субвенции,  предоставленные сверх этого
размера, подлежат возврату в областной бюджет.
     4. При  прекращении или приостановлении осуществления органами
местного   самоуправления   муниципальных  районов  государственных
полномочий,     указанные     полномочия     осуществляют    органы
государственной власти Костромской области.
     Администрация  Костромской  области обеспечивает осуществление
государственных   полномочий   за  счет  субвенций,  не  подлежащих
предоставлению   органам   местного   самоуправления  муниципальных
районов  в  связи с прекращением или приостановлением осуществления
ими государственных полномочий.
     Статья  12.  Ответственность  органов  местного самоуправления
муниципальных  районов  и  должностных  лиц местного самоуправления
муниципальных  районов  за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных им государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
должностные  лица  органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов  несут  ответственность  за  неисполнение  или ненадлежащее
исполнение  переданных настоящим Законом государственных полномочий
в   соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  и
законодательством Костромской области.
     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2006 года и
вводится  в  действие  законом  Костромской  области  об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год,  при  условии,  если  этим
законом  предусмотрено  предоставление  субвенций  на осуществление
государственных полномочий в сфере агропромышленного комплекса.


                                    Губернатор Костромской области
                                                      В.А. Шершунов

22 ноября 2005 года
№ 337-ЗКО