Закон Костромской области от 22.11.2005 № 337-ЗКО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Действие восстановлено 1 января
                                      2011 года - Закон Костромской
                                   области от 23.12.2010 г. N 21-5-ЗКО

 О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
  КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В
                 СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

              (В редакции Законов Костромской области
    от 08.06.2006 г. N 33-4-зко; от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО;
    от 27.03.2008 г. N 287-4-ЗКО; от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО;
    от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО; от 13.04.2009 г. N 465-4-ЗКО)

                                Принят  Костромской областной Думой
                                                  16 ноября 2005г.

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Предметом  регулирования настоящего Закона являются отношения,
связанные    с    наделением    органов   местного   самоуправления
муниципальных     районов     Костромской     области    отдельными
государственными полномочиями в сфере агропромышленного комплекса.
(В         редакции        Закона        Костромской        области
от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)

     Статья 2. Правовая основа настоящего  Закона
     Правовой   основой   настоящего  Закона  являются  Конституция
Российской   Федерации,   Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации",
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления   Российской   Федерации",  Устав  (Основной  закон)
Костромской  области,  иные  нормативные  правовые  акты Российской
Федерации и Костромской области.

     Статья 3. Государственные полномочия в сфере агропромышленного
комплекса,   которыми  наделяются  органы  местного  самоуправления
муниципальных районов Костромской области (В     редакции    Закона
Костромской области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)
     Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
Костромской  области  наделяются  государственными  полномочиями по
предоставлению  субсидий  за  молоко,  реализованное  организациями
агропромышленного     комплекса,     крестьянскими    (фермерскими)
хозяйствами,    индивидуальными    предпринимателями,   гражданами,
ведущими личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат по
организации приемных пунктов закупки молока у граждан и субсидий на
возмещение  части  затрат на уплату процентов по кредитам (займам),
полученным  гражданами,  ведущими  личное  подсобное  хозяйство,  в
российских  кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах (далее - "государственные полномочия).
(В         редакции        Закона        Костромской        области
от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)

     Статья  4. Права и обязанности органов местного самоуправления
муниципальных   районов   Костромской   области  при  осуществлении
государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов
Костромской  области  с целью реализации государственных полномочий
имеют право:
     1)  на  финансовое  обеспечение  государственных полномочий за
счет  предоставляемых  бюджетам  муниципальных районов субвенций из
областного бюджета;
     2)  запрашивать  у  получателей  средств  областного бюджета и
получать   от   них   сведения,   необходимые   для   осуществления
государственных полномочий;
     3)   дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы  и  финансовые  средства  для  осуществления  переданных им
государственных  полномочий  в  случае  и  порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
     4)  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством  Костромской  области  могут иметь иные права при
осуществлении государственных полномочий.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных районов при
осуществлении государственных полномочий обязаны:
     1)  осуществлять государственные полномочия надлежащим образом
в  соответствии  с требованиями федеральных законов, законов и иных
правовых актов Костромской области;
     2)   обеспечить   перечисление   средств   областного  бюджета
получателям   субсидий  на  условиях  и  в  порядке,  утвержденными
администрацией Костромской области;
     (В       редакции       Закона       Костромской       области
от 13.04.2009 г. N 465-4-ЗКО)
     3)    осуществлять    контроль   за   целевым   использованием
получателями субсидий бюджетных средств;
     4)  предоставлять  органам  государственной  власти  области в
устанавливаемые  сроки  документы  и  иные  материалы,  связанные с
осуществлением   государственных  полномочий;  (В  редакции  Закона
Костромской области от 08.06.2006 г. N 33-4-зко)
     5)     исполнять    нормативные    правовые    акты    органов
государственной    власти    Костромской    области   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     6)осуществлять     учет     средств     областного    бюджета,
предоставленных     получателям     субсидий     по    направлениям
государственной поддержки;
     7)     содействовать    производителям    сельскохозяйственной
продукции,   ведущим  производство  на  территории  соответствующих
муниципальных районов.
     8)     выполнять     иные     обязанности,     предусмотренные
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Костромской     области,    при    осуществлении    государственных
полномочий.

     Статья  5.  Права и обязанности органов государственной власти
Костромской    области    при   осуществлении   органами   местного
самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
     1. Органы   государственной  власти  Костромской  области  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления  муниципальных
районов государственных полномочий имеют право:
     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для
исполнения  нормативные  правовые  акты  по  вопросам осуществления
органами  местного  самоуправления муниципальных районов переданных
государственных   полномочий   и   осуществлять   контроль   за  их
исполнением;
     2)     перераспределять     средства    областного    бюджета,
предназначенные     на     реализацию     направлений     поддержки
агропромышленного  комплекса,  между муниципальными образованиями в
случае  их  неполного  освоения  получателями  средств  по итогам I
полугодия  и  9  месяцев  текущего  финансового года или нецелевого
использования; (В редакции Закона Костромской области от 21.07.2008
г. N 349-4-ЗКО)
     3)  запрашивать  и получать в установленном порядке от органов
местного  самоуправления  муниципальных  районов  документы  и иную
необходимую    информацию,    связанную    с   осуществлением   ими
государственных полномочий;
     4)    оказывать    методическую    помощь   органам   местного
самоуправления  муниципальных  районов  в  организации их работы по
осуществлению государственных полномочий;
     5)    организовывать    и   проводить   проверки   в   случаях
непредставления,  несвоевременного  представления  либо  отказа  от
представления   органами   местного   самоуправления  муниципальных
районов   информации   по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий,  а  также  могут  иметь  иные  права  при осуществлении
органами     местного    самоуправления    муниципальных    районов
государственных полномочий.
     2. Органы   государственной  власти  Костромской  области  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления  муниципальных
районов государственных полномочий обязаны:
     1)   обеспечить   передачу   органам  местного  самоуправления
муниципальных   районов   финансовых   средств,   необходимых   для
осуществления государственных полномочий;
     2)   обеспечить  перечисление  средств  областного  бюджета  в
соответствии  с  условиями,  размерами  и  порядком  предоставления
субвенций,  утвержденных  постановлением администрацией Костромской
области;   (В      редакции     Законов     Костромской     области
от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО; от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)
     3)  осуществлять  контроль  за реализацией, переданных органам
местного   самоуправления   муниципальный  районов  государственных
полномочий,  а  также  за использованием представленных на эти цели
финансовых средств;
     4)     предоставлять     органам    местного    самоуправления
муниципальных  районов  нормативную  и  инструктивную документацию,
необходимую для осуществления финансирования получателей субсидий;
     5)   оказывать   содействие  органам  местного  самоуправления
муниципальных   районов   в   разрешении   вопросов,   связанных  с
осуществлением государственных полномочий;
     6)  давать  разъяснения  и  оказывать  методическую  помощь по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     7)    выполнять    иные    обязанности    в   соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Костромской области.

     Статья  6. Финансовое обеспечение передаваемых государственных
полномочий
     1.   Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного
самоуправления     муниципальных    районов    для    осуществления
государственных  полномочий,  ежегодно  предусматриваются  в законе
Костромской области об областном бюджете в форме субвенций.      (В
редакции Закона Костромской области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)
     2. Субвенции   зачисляются   в  установленном  для  исполнения
областного   бюджета   порядке   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований  Костромской  области.  Порядок  предоставления и учета
средств   субвенций   устанавливается   администрацией  Костромской
области.
     3. При  прекращении  осуществления  государственных полномочий
органами   местного   самоуправления   муниципальных   районов   на
соответствующих    территориях   в   объемы   финансовых   средств,
передаваемых  органам  местного самоуправления, включаются расходы,
необходимые    для    предоставления    гарантий    предусмотренных
законодательством  о труде Российской Федерации и законодательством
Костромской  области  о  муниципальной  службе, в случае сокращения
численности штата работников соответствующих органов.
     4.   В   случае   получения   средств  на  указанные  цели  из
федерального   бюджета   к   их   перечислению   применяются  нормы
действующего законодательства.(Дополнена    -   Закон   Костромской
области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)

     Статья   7.  Порядок  расчета  субвенций,  предоставляемых  из
областного  бюджета  для  осуществления  государственных полномочий
органами местного самоуправления муниципальных районов (В  редакции
Закона Костромской области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)
     1.  Годовой  объем  субвенций по каждому муниципальному району
определяется    путем    суммирования    субвенций   на   поддержку
агропромышленного    комплекса,    субвенций    на    осуществление
государственных полномочий и рассчитывается по следующей формуле:

     С = Сj + Сy + Слпх, где

     С - годовой объем субвенций по каждому муниципальному району;
     Сj  -  годовой  объем субвенций за реализованное организациями
агропромышленного     комплекса,     крестьянскими    (фермерскими)
хозяйствами,    индивидуальными    предпринимателями,   гражданами,
ведущими  личное  подсобное хозяйство молоко и на компенсацию части
затрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан;
     Сy  - годовой объем субвенций на осуществление государственных
полномочий;
     Слпх   -  субвенции  на  возмещение  части  затрат  на  уплату
процентов  по  кредитам  (займам),  полученным гражданами, ведущими
личное  подсобное  хозяйство, в российских кредитных организациях и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
     2.  Субвенции за реализованное организациями агропромышленного
комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными
предпринимателями,  гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство
молоко  и  на  компенсацию  части  затрат  по  организации приемных
пунктов  закупки молока у граждан, определяются исходя из объемов и
действующих ставок дотирования, по следующей формуле:

     Сj = Nj х Ст + Сопп, где

     Сj  -  объем  субвенций, выделяемых областным бюджетом бюджету
муниципального образования за реализованное молоко и на компенсацию
части  затрат  по  организации  приемных  пунктов  закупки молока у
граждан;
     Nj - объем произведенного молока j-района, реализация которого
ожидается  в  планируемом  периоде  по оценке органа исполнительной
власти Костромской области в сфере агропромышленного комплекса;
     Ст  -  ставка  субсидий  на  единицу продукции, действующая на
момент  формирования объема субвенций, установленная администрацией
области;
     Сопп   -  объем  субвенций  на  компенсацию  части  затрат  по
организации приемных пунктов закупки молока у граждан. Определяется
исходя  из  объемов  закупленного  молока  у  граждан и действующих
ставок субсидий на единицу продукции, по следующей формуле:

     Сопп - Nопп х Стз

     Nопп - объем закупленного молока у граждан;
     Стз   -   ставка  субсидий  на  компенсацию  части  затрат  по
организации  приемных пунктов закупки молока у граждан, действующая
на    момент    формирования    объема   субвенций,   установленная
администрацией области.
     3. Субвенции на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное
хозяйство,     в     российских     кредитных     организациях    и
сельскохозяйственных    кредитных    потребительских   кооперативах
определяются,  исходя из суммы затрат по уплате процентов за кредит
(заем)  граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на планируемый
период   по   оценке   уполномоченного  в  сфере  агропромышленного
комплекса исполнительного органа государственной власти Костромской
области  и  ставки  возмещения  затрат  из  областного  бюджета  по
следующей формуле:

                    Сm
     Слпх =Злпх х ------
                   100

     Слпх   -   размер   субвенций  муниципальному  образованию  на
поддержку граждан, ведущим личные подсобные хозяйства;
     Злпх  - затраты граждан, ведущих личные подсобные хозяйства по
уплате   процентной   ставки  в  пределах  ставки  рефинансирования
Центрального   банка  Российской  Федерации  на  момент  заключения
кредитного    договора,   рассчитанные   уполномоченным   в   сфере
агропромышленного  комплекса исполнительным органом государственной
власти Костромской области;
     Сm  -  ставка  возмещения  затрат  на уплату процентов за счет
средств  областного  бюджета,  действующая  на  момент формирования
объема субвенций.
     (Статья    7    в    редакции   Закона   Костромской   области
от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)

     Статья  8.  Методика расчета нормативов для определения объема
субвенций  на  осуществление  государственных  полномочий  органами
местного самоуправления муниципальных районов
     Объем  субвенций  на  осуществление государственных полномочий
по каждому муниципальному району определяется по формуле:
     Су= Ч х К х М, где
     Су-   объем   субвенций   на   осуществление   государственных
полномочий;
     Ч-   минимальная   численность   органа   управления  сельским
хозяйством муниципального района;
     К-  коэффициент  соотношения  групп  по производству молока на
одного       среднегодового      работника,      работающего      в
сельскохозяйственных  организациях,  определяемый  в соответствии с
приложением к настоящему Закону;
     М  -  расходы,  обеспечивающие  содержание  органа  управления
сельским  хозяйством  муниципальных  районов  (в  расчете  на  одну
единицу),  устанавливаемые  при  утверждении  областного бюджета.
(В         редакции        Закона        Костромской        области
от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)

     Статья  9.  Порядок отчетности органов местного самоуправления
муниципальных  районов  об  осуществлении  переданных  им отдельных
государственных полномочий
     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных районов не
позднее  десятого  числа  месяца,  следующего за отчетным периодом,
представляют  в  уполномоченный в сфере агропромышленного комплекса
исполнительный  орган  государственной  власти  Костромской области
ежемесячные,   квартальные   и   годовые  отчеты  об  осуществлении
отдельных   государственных   полномочий  по  форме,  установленной
указанным органом.
     2.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов
представляют   в  финансовый  орган  Костромской  области  отчет  о
расходовании  предоставленных  субвенций  ежеквартально, не позднее
десятого  числа  месяца, следующего за отчетным периодом, по форме,
установленной администрацией Костромской области.
     (В       редакции       Закона       Костромской       области
от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО)

     Статья  10.  Порядок  осуществления  органами  государственной
власти  Костромской  области  контроля за осуществлением переданных
органам     местного     самоуправления    муниципальных    районов
государственных полномочий
     1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных  районов  государственных  полномочий  осуществляется
уполномоченным  в  сфере агропромышленного комплекса исполнительным
органом  государственной  власти Костромской области, департаментом
финансов Костромской области (далее - органы государственной власти
Костромской  области).  (В  редакции Законов Костромской области от
08.06.2006  г.  N  33-4-зко;  от  16.07.2007  г.  N  193-4-ЗКО;  от
27.03.2008 г. N 287-4-ЗКО)
     2. Контроль     за     осуществлением     органами    местного
самоуправления  муниципальных  районов  государственных  полномочий
осуществляется  органами государственной власти Костромской области
путем  проведения  проверок,  запросов  необходимой  информации  об
исполнении    государственных   полномочий   и   в   иных   формах,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и
законодательством Костромской области.
     3. В    случае    выявления    нарушений   органами   местного
самоуправления  муниципальных  районов  законодательства Российской
Федерации   и   Костромской   области   по  вопросам  осуществления
государственных    полномочий,    органы   государственной   власти
Костромской   области   вправе  давать  письменные  предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные для исполнения органами
местного   самоуправления   муниципальных  районов  и  должностными
лицами местного самоуправления муниципальных районов.

     Статья   11.   Условия  и  порядок  прекращения  осуществления
органами  местного  самоуправления муниципальных районов переданных
им государственных полномочий
     1. Исполнение  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления   муниципальных  районов  может  быть  прекращено  в
случае  вступления  в  силу федерального закона, закона Костромской
области,  в  связи с которыми реализация государственных полномочий
становится невозможной.
     2. Исполнение    государственных    полномочий    может   быть
прекращено   или  приостановлено  законом  Костромской  области  по
инициативе  губернатора  Костромской области в отношении одного или
нескольких муниципальных районов по следующим основаниям:
     1)   в   случае  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или
невозможности    исполнения    органами   местного   самоуправления
муниципальных районов государственных полномочий;
     2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами местного
самоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона;
     3)   в   случае   нецелесообразности   осуществления  органами
местного   самоуправления   муниципальных  районов  государственных
полномочий;
     4)   по  иным  основаниям,  предусмотренным  законодательством
Российской Федерации и законодательством Костромской области.
     3. При  прекращении или приостановлении осуществления органами
местного   самоуправления   муниципальных  районов  государственных
полномочий     субвенции     предоставляются    соразмерно    сроку
осуществления  полномочий.  Субвенции,  предоставленные сверх этого
размера, подлежат возврату в областной бюджет.
     4. При  прекращении или приостановлении осуществления органами
местного   самоуправления   муниципальных  районов  государственных
полномочий,     указанные     полномочия     осуществляют    органы
государственной власти Костромской области.
     Администрация  Костромской  области обеспечивает осуществление
государственных   полномочий   за  счет  субвенций,  не  подлежащих
предоставлению   органам   местного   самоуправления  муниципальных
районов  в  связи с прекращением или приостановлением осуществления
ими государственных полномочий.

     Статья  12.  Ответственность  органов  местного самоуправления
муниципальных  районов  и  должностных  лиц местного самоуправления
муниципальных  районов  за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных им государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
должностные  лица  органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов  несут  ответственность  за  неисполнение  или ненадлежащее
исполнение  переданных настоящим Законом государственных полномочий
в   соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  и
законодательством Костромской области.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2006 года и
вводится  в  действие  законом  Костромской  области  об  областном
бюджете,    при    условии,   если   этим   законом   предусмотрено
предоставление    субвенций    на   осуществление   государственных
полномочий в сфере агропромышленного комплекса. (В  редакции Закона
Костромской области от 21.07.2008 г. N 349-4-ЗКО)


                                     Губернатор Костромской области
                                                      В.А. Шершунов

22 ноября 2005 года
№ 337-ЗКО