Закон Костромской области от 27.06.2008 № 325-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


  О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования   
недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных
      ископаемых и участков недр местного значения на территории      
                         Костромской области                          


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                     10 июня 2008 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон  устанавливает  порядок  предоставления  недр  в
пользование   и   порядок   пользования  недрами  в  целях  разработки
(разведки,   добычи)   месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых  и  участков  недр  местного значения (в том числе участков
недр местного значения, используемых для строительства и  эксплуатации
подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых) на
территории Костромской области.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской   Федерации,   Закон   Российской   Федерации  "О  недрах",
Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации",   иные
федеральные нормативные правовые акты, Устав Костромской области.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     участок   недр   -   геометризованный    блок    недр,    имеющий
пространственные границы;
     горный отвод - участок недр, предоставляемый для добычи  полезных
ископаемых,  строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо  охраняемых
геологических объектов;
     общераспространенные полезные ископаемые  Костромской  области  -
полезные  ископаемые, перечень которых определен совместно федеральным
органом  государственной  власти  в  сфере   регулирования   отношений
недропользования и администрацией Костромской области.

     Статья 4. Основания  возникновения  права  пользования  участками
недр,    содержащими   месторождения   общераспространенных   полезных
ископаемых, или участками недр местного значения

     Основанием  возникновения  права  пользования   участками   недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых,
или участками недр местного значения на территории Костромской области
является   решение,  принятое  уполномоченным  органом  исполнительной
власти Костромской области,  определяемым  администрацией  Костромской
области  (далее  -  уполномоченный  орган) по результатам конкурса или
аукциона,  а  в  случаях,  установленных  статьей  8,  без  проведения
конкурса или аукциона.

     Статья 5. Подготовка конкурса или аукциона на  право  пользования
участками недр

     1. Уполномоченный орган ежегодно формирует перечень участков недр
на  территории  Костромской  области,  предлагаемых  в  пользование на
основе результатов  конкурса  или  аукциона,  который  утверждается  и
публикуется администрацией Костромской области.
     2. Уполномоченный орган принимает решение о  проведении  конкурса
или аукциона.
     3.  По   объектам,   выставляемым   на   конкурс   или   аукцион,
уполномоченный  орган  формирует  перечень  документов и согласований,
разрабатывает и утверждает условия конкурсов или аукционов  до  начала
их проведения в соответствии с действующим законодательством.
     4. Информация  о  проведении  конкурсов  или  аукционов  подлежит
официальному   опубликованию  и  размещается  на  сайте  администрации
Костромской    области    в    сроки,    установленные     действующим
законодательством.
     5. Условия конкурса или аукциона  определяются  индивидуально  по
каждому  объекту  и  подлежат  включению в лицензию в качестве условий
недропользования.
     6.  Состав  конкурсной  или  аукционной   комиссии   утверждается
уполномоченным  органом  по  согласованию с администрацией Костромской
области.
     7.  В  состав  конкурсных  или  аукционных  комиссий   включаются
представители  уполномоченного органа, органов местного самоуправления
муниципальных образований, на территории  которых  расположен  участок
недр,   собственники  земельных  участков,  а  также  по  согласованию
представители иных органов и организаций.
     8. Сбор за участие в конкурсе  или  аукционе  вносится  всеми  их
участниками  и  является  одним  из  условий регистрации заявки. Сумма
сбора  определяется  администрацией  Костромской  области  исходя   из
стоимости   затрат  на  подготовку,  проведение  и  подведение  итогов
конкурса или аукциона,  оплату  труда  привлекаемых  экспертов.  Сумма
сбора  за участие в конкурсе или аукционе поступает в доход областного
бюджета.

     Статья 6. Заявка на участие в конкурсе или аукционе

     1. Для  участия  в  конкурсе  или  аукционе  на  получение  права
пользования  участками недр, содержащими общераспространенные полезные
ископаемые,  участков  недр  местного  значения  заявитель  подает   в
уполномоченный орган заявку на участие в конкурсе или аукционе.
     2. К заявке прилагаются:
     1) копии регистрационных и  учредительных  документов  заявителя,
заверенные  в  нотариальном  порядке  или  с  предъявлением оригинала,
данные о месте его основной деятельности;
     2)  справка  из  налогового  органа  об  отсутствии  у   субъекта
предпринимательской деятельности задолженности в бюджеты всех уровней;
     3) данные о технических и технологических возможностях  заявителя
по  выполнению  основных  видов  деятельности  и  получению продукции,
указанных   в   условиях   конкурса   или   аукциона,   а   также    о
специализированных    организациях,   привлекаемых   им   в   качестве
подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий  на
право осуществления лицензируемых видов деятельности;
     4) информация о предыдущей деятельности  заявителя  за  последние
пять лет и достигнутых результатах;
     5) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
     3. Заявка считается принятой после  оплаты  заявителем  сбора  за
участие   в   конкурсе  или  аукционе  и  регистрации  ее  поступления
уполномоченным органом до истечения объявленного срока приема заявок.
     4. Заявки, поданные на участие в конкурсе или аукционе,  проходят
в  уполномоченном  органе  проверку  с  целью  выяснения  финансовых и
технических возможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольных
требований.
     5. В приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может  быть
отказано в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

     Статья 7. Порядок проведения конкурсов или аукционов

     1.  Проведение  заседаний  конкурсных  или  аукционных   комиссий
осуществляет председатель комиссии или его заместитель.
     2. Заседания комиссии  проводятся  при  явке  более  половины  ее
членов  от  утвержденного состава. Решение считается принятым, если за
него проголосовало  более  половины  присутствующих  членов  комиссии.
Итоги каждого заседания комиссии оформляются протоколом, подписываемым
председателем комиссии, а в случае его отсутствия - его заместителем.
     3. Члены комиссии, не согласные с  принятым  решением,  письменно
мотивируют  свою  позицию  в  отдельном  заключении,  которое является
неотъемлемой составной частью подписанного протокола.
     4.  Победителем  конкурса   признается   заявитель,   предложения
которого  отвечают  основным  критериям,  предусмотренным статьей 13.1
Закона Российской Федерации "О недрах", а также  технико-экономические
предложения которого наиболее полно отвечают всем объявленным условиям
конкурса,    обеспечивают    наилучшие    экономические    показатели,
технические    решения    и    обеспечивают    наибольший    вклад   в
социально-экономическое развитие Костромской области.
     5. Решение об утверждении результата  конкурса  или  аукциона  на
право пользования участком недр принимается уполномоченным органом.
     6.  В  случае  если  объявленный  конкурс  на  право  пользования
участком  недр  признан  несостоявшимся  в связи с поступлением заявки
только от одного заявителя,  лицензия  на  пользование  участком  недр
может быть выдана этому заявителю на условиях объявленного конкурса.
     7. Аукцион проводится при  наличии  двух  или  более  заявителей.
Победителем  аукциона  признается  заявитель,  предложивший наибольшую
сумму разового платежа за пользование недрами.

     Статья 8. Предоставление права пользования недрами без проведения
конкурса или аукциона

     1.  Предоставление  права  пользования  недрами  без   проведения
конкурса или аукциона осуществляется в следующих случаях:
     1)    разработки    месторождений    строительных    песков     и
песчано-гравийных  смесей  с  объемом  запасов  до 500 тыс. куб. м для
целей строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и других
коммуникационных сооружений;
     2) разработки месторождений торфа сельхозтоваропроизводителем;
     3)       выявления        недропользователем        месторождений
общераспространенных     полезных     ископаемых     по    результатам
поисково-оценочных  работ  участков  недр,  осуществленных   за   счет
собственных средств;
     4) строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений  местного
значения,   не   связанных  с  добычей  общераспространенных  полезных
ископаемых;
     5)   разработки   месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых  действующими  организациями,  имеющими  лицензию  на право
пользования недрами, с целью прироста  запасов  полезного  ископаемого
для   осуществления   ими   хозяйственной   деятельности  при  условии
соблюдения  требований  действующего  законодательства  и   выполнении
условий недропользования, установленных лицензией.
     2. Предоставление участков недр в целях разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  участков  недр местного
значения   на   бесконкурсной   основе   осуществляется   в   порядке,
установленном администрацией Костромской области.

     Статья 9. Оформление лицензионных материалов

     1.   Предоставление    недр    для    разработки    месторождений
общераспространенных   полезных  ископаемых,  участков  недр  местного
значения  на  территории  Костромской  области  оформляется   в   виде
лицензий, выдаваемых уполномоченным органом.
     2.  Порядок  оформления,  государственной  регистрации  и  выдачи
лицензий   на   право   пользования   участками  недр  для  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения устанавливается администрацией Костромской области.
     3.   Организационное    обеспечение    государственной    системы
лицензирования  пользования  участками  недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, и  участками  недр  местного
значения осуществляется уполномоченным органом.
     4. Сумма сбора за выдачу лицензии на пользование  участками  недр
определяется  уполномоченным  органом  исходя  из  стоимости затрат на
подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии, оплачивается
всеми  пользователями  недр  независимо  от  порядка  ее  получения  и
поступает в доход областного бюджета.
     5. При переходе права пользования участками недр в соответствии с
действующим  законодательством  лицензия  на пользование участком недр
подлежит переоформлению. В этом случае  условия  пользования  участком
недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
     6.  Условия  пользования  недрами,  предусмотренные  в  лицензии,
сохраняют  свою  силу  в  течение оговоренных в лицензии сроков либо в
течение всего срока ее действия. Изменение  этих  условий  допускается
только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,  предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

     Статья  10.  Порядок  пользования  недрами  в  целях   разработки
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых  и участками
недр местного значения

     1. При  пользовании  недрами  в  целях  разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  участками недр местного
значения пользователь участка недр имеет право:
     1) использовать предоставленный ему участок недр для любой  формы
предпринимательской   или  иной  деятельности,  соответствующей  цели,
обозначенной в лицензии;
     2)  самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,   не
противоречащие действующему законодательству;
     3)  использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том  числе
добытое  минеральное  сырье,  в соответствии с лицензией и действующим
законодательством;
     4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с  ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
     5) ограничивать застройку площадей залегания полезных  ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
     6) обращаться в уполномоченный орган по поводу пересмотра условий
лицензии  при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от
тех, при которых лицензия была предоставлена.
     2. При  пользовании  недрами  в  целях  разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  участками недр местного
значения пользователь участка недр обязан обеспечить:
     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном  порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами, и при  первичной  переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение требований  технических  проектов,  планов  и  схем
развития    горных   работ,   недопущение   сверхнормативных   потерь,
разубоживания и  выборочной  отработки  общераспространенных  полезных
ископаемых;
     3) ведение геологической, маркшейдерской и  иной  документации  в
процессе пользования недрами и ее сохранность;
     4)  представление  геологической  информации  в   федеральный   и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
     5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых  и
оставляемых  в  недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях,  не  связанных  с  добычей
общераспространенных    полезных    ископаемых,    в   федеральный   и
соответствующий  территориальный  фонды  геологической  информации,  в
органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7) соблюдение утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих  условия  охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений  от  вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8)  приведение  участков  земли  и  других  природных   объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в  состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
     9) сохранность разведочных горных выработок  и  буровых  скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях; ликвидацию в  установленном  порядке  горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное  и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
     К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим  юридическим  и  физическим  лицам  предъявляются  требования о
наличии   специальной    квалификации    и    опыта,    подтвержденных
государственной  лицензией  (свидетельством,  дипломом)  на проведение
соответствующего вида деятельности.
     3.  По  истечении  срока  действия  лицензии  или  при  досрочном
прекращении  пользования  участками  недр  пользователь  участков недр
обязан осуществить  ликвидацию  или  консервацию  горных  выработок  и
подземных  сооружений  в  соответствии с требованиями статьи 26 Закона
Российской Федерации "О недрах" и проектной  документацией,  прошедшей
государственную    экологическую    экспертизу   и   согласованной   в
установленном порядке с органами государственного  горного  надзора  и
охраны окружающей среды.

     Статья  11.  Добыча  общераспространенных   полезных   ископаемых
собственниками      земельных      участков,      землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков

     1.   Собственники    земельных    участков,    землепользователи,
землевладельцы  и арендаторы земельных участков имеют право, по своему
усмотрению, в их границах осуществлять без применения  взрывных  работ
добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых,  не  числящихся на
государственном балансе,  и  строительство  подземных  сооружений  для
своих   нужд   на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройство  и
эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не являющийся источником централизованного водоснабжения.
     2.  Порядок  добычи  общераспространенных   полезных   ископаемых
собственниками      земельных      участков,      землепользователями,
землевладельцами и  арендаторами  земельных  участков  устанавливается
администрацией Костромской области.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.
     2. Органам государственной власти  Костромской  области  привести
свои  нормативные  правовые  акты в соответствие с настоящим Законом в
течение 60 дней со дня его вступления в силу.


                                        Губернатор Костромской области
                                                            И. Слюняев

27 июня 2008 года
N 325-4-ЗКО