Закон Костромской области от 27.06.2008 № 325-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


  О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования
   недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных
     ископаемых, и участками недр местного значения на территории
                         Костромской области

(В редакции Законов Костромской области от 07.11.2008 г. N 384-4-ЗКО;
     от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО; от 29.03.2010 г. N 602-4-ЗКО;
      от 07.07.2010 г. N 649-4-ЗКО; от 15.06.2011 г. N 80-5-ЗКО;
     от 29.12.2011 г. N 179-5-ЗКО; от 26.03.2012 г. N 203-5-ЗКО)
                          


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                     10 июня 2008 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий  Закон  устанавливает  порядок  предоставления  недр   в
пользование  и  порядок  пользования  недрами  в  целях геологического
изучения,  разведки  и   добычи   месторождений   общераспространенных
полезных  ископаемых,  а  так  же порядок предоставления и пользования
участками недр местного значения,  используемых  для  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых на территории Костромской области.
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     Правовой   основой   настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской   Федерации,   Закон   Российской   Федерации  "О  недрах",
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации", иные федеральные нормативные правовые
акты,  Устав  Костромской  области.  (В  редакции  Закона  Костромской
области от 07.11.2008 г. N 384-4-ЗКО)

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     участок   недр   -   геометризованный    блок    недр,    имеющий
пространственные границы;
     горный отвод - участок недр, предоставляемый для добычи  полезных
ископаемых,  строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо  охраняемых
геологических объектов;
     общераспространенные полезные ископаемые  Костромской  области  -
полезные  ископаемые, перечень которых определен совместно федеральным
органом  государственной  власти  в  сфере   регулирования   отношений
недропользования и администрацией Костромской области.

     Статья  4.  Основания  возникновения  права пользования участками
недр,    содержащими   месторождения   общераспространенных   полезных
ископаемых, или участками недр местного значения

    Основанием  возникновения  права   пользования   участками   недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых,
или участками недр местного значения на территории Костромской области
является   решение,  принятое  уполномоченным  органом  исполнительной
власти Костромской области,  определяемым  администрацией  Костромской
области (далее - уполномоченный орган):
    1) о предоставлении по результатам аукциона права  на  разведку  и
добычу  общераспространенных  полезных ископаемых или на геологическое
изучение, разведку и добычу общераспространенных  полезных  ископаемых
на   участках   недр,  содержащих  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
    2) о  предоставлении  права  пользования  участком  недр  местного
значения   для   строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
    3) о предоставлении права пользования  участком  недр,  содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и
добычи    общераспространенных    полезных    ископаемых     открытого
месторождения  при установлении факта его открытия пользователем недр,
выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр,  за
исключением    проведения    указанных    работ   в   соответствии   с
государственным контрактом;
    4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до  одного  года)
пользования      участком      недр,      содержащим     месторождение
общераспространенных   полезных    ископаемых,    для    осуществления
юридическим   лицом   (оператором)   деятельности   на  участке  недр,
содержащем  месторождение  общераспространенных  полезных  ископаемых,
право пользования которым досрочно прекращено.
     Статья     4 (В     редакции     Закона    Костромской    области
от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     Статья 5. Аукцион на право пользования участками недр

    1. Подготовку и  проведение  аукционов  организует  уполномоченный
орган  на основании поступивших предложений и материалов соискателей о
получении права пользования участками недр, содержащими  месторождения
общераспространенных  полезных ископаемых, или участками недр местного
значения.
    2. Уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона, о
составе  и  порядке  работы аукционных комиссий и определяет порядок и
условия проведения таких аукционов относительно каждого  участка  недр
или группы участков недр.
    3. Объявление о предстоящем аукционе должно  быть  опубликовано  в
общероссийском   и   издаваемом   на  территории  Костромской  области
средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней  до  даты  его
проведения, считая с даты первого опубликования.
    Выбор  средств  массовой  информации   для   опубликования   таких
объявлений осуществляет уполномоченный орган.
    Объявление  о проведении аукциона размещается на официальном сайте
Российской   Федерации   в   информационно-телекоммуникационной   сети
«Интернет»  для размещения информации о проведении торгов не менее чем
за  45 дней до дня проведения аукциона. (В редакции Закона Костромской
области от 29.12.2011 г. N 179-5-ЗКО)
    До  определения  Правительством  Российской Федерации официального
сайта  Российской  Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»  для размещения информации о проведении торгов объявление о
проведении  аукциона  размещается  на  официальном сайте администрации
Костромской    области   в   информационно-телекоммуникационной   сети
«Интернет».  (В редакции Закона Костромской области от 29.12.2011 г. N
179-5-ЗКО)
    Информация,  содержащаяся  в  объявлении  о  проведении аукциона и
размещенная  на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети  «Интернет»,  должна  соответствовать  информации, содержащейся в
объявлении  о  проведении  аукциона, опубликованном в общероссийском и
издаваемом   на  территории  Костромской  области  средствах  массовой
информации.  (В редакции Закона Костромской области от 29.12.2011 г. N
179-5-ЗКО)
    4. Условия аукциона определяются индивидуально для каждого участка
недр   и   подлежат   включению   в   лицензию   в   качестве  условий
недропользования.
    5.  В  состав   аукционных   комиссий   включаются   представители
уполномоченного  органа, органов местного самоуправления муниципальных
образований,  на   территории   которых   расположен   участок   недр,
собственники земельных участков, а также по согласованию представители
иных органов и организаций.
    6. Сбор за участие в аукционе вносится  всеми  его  участниками  и
является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется
администрацией Костромской области,  исходя  из  стоимости  затрат  на
подготовку,  проведение  и  подведение  итогов  аукциона, оплату труда
привлекаемых экспертов. Сумма сбора за участие в аукционе поступает  в
доход областного бюджета.
    7. Аукцион проводится  при  наличии  двух  или  более  заявителей.
Победителем  аукциона  признается  заявитель,  предложивший наибольшую
сумму разового платежа за пользование участком недр.
    8. Решение об утверждении результата аукциона на право пользования
участком недр принимает уполномоченный орган.
    9. После утверждения решения  о  результатах  проведения  аукциона
уполномоченный   орган  публикует  результаты  проведения  аукциона  в
специализированном информационно-правовом бюллетене "СП -  нормативные
документы",  издаваемом  на  территории  Костромской  области, а также
размещает их на сайте администрации Костромской области в течение пяти
рабочих дней с даты проведения аукциона.
    Статья     5 (В     редакции     Закона     Костромской    области
от 07.07.2010 г. N 649-4-ЗКО)

     Статья  6.  Заявка  на  участие  в  аукционе  (В  редакции Закона
Костромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     1.   Для  участия  в  аукционе  на  получение  права  пользования
участками  недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые,
участков  недр  местного  значения  заявитель  подает в уполномоченный
орган  заявку  на  участие в конкурсе или аукционе. (В редакции Закона
Костромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)
     2. К заявке прилагаются:
     1) копии регистрационных и  учредительных  документов  заявителя,
заверенные  в  нотариальном  порядке  или  с  предъявлением оригинала,
данные о месте его основной деятельности;
     2)  (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 26.03.2012 г. N 203-5-ЗКО)
     3)  данные о технических и технологических возможностях заявителя
по  выполнению  основных  видов  деятельности  и  получению продукции,
указанных   в   условиях   аукциона,   а  также  о  специализированных
организациях,  привлекаемых  им  в качестве подрядчиков для выполнения
части  работ,  в  том  числе  копии  лицензий  на  право осуществления
лицензируемых  видов  деятельности;  (В  редакции  Закона  Костромской
области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)
     4) информация о предыдущей деятельности  заявителя  за  последние
пять лет и достигнутых результатах;
     5) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
     2.1.    Уполномоченный   орган   по   межведомственному   запросу
запрашивает   справку  в  федеральном  органе  исполнительной  власти,
осуществляющем   функции   по   контролю   и  надзору  за  соблюдением
законодательства  о  налогах  и  сборах,  об  отсутствии  у  заявителя
задолженности в бюджеты всех уровней.
     (Дополнен        -        Закон        Костромской        области
от 26.03.2012 г. N 203-5-ЗКО)
     3.  Заявка  считается  принятой  после оплаты заявителем сбора за
участие в аукционе и регистрации ее поступления уполномоченным органом
до  истечения  объявленного  срока  приема  заявок. (В редакции Закона
Костромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)
     4.   Заявки,   поданные   на   участие  в  аукционе,  проходят  в
уполномоченном   органе   проверку  с  целью  выяснения  финансовых  и
технических возможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольных
требований.  (В редакции Закона Костромской области от 15.07.2009 г. N
506-4-ЗКО)
     5.  В  приеме  заявки на участие в аукционе может быть отказано в
случаях,  предусмотренных  действующим  законодательством. (В редакции
Закона Костромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     Статья   7.  (Утратил    силу   -   Закон   Костромской   области
от 07.07.2010 г. N 649-4-ЗКО)

     Статья 8. Предоставление права пользования недрами без проведения
аукциона

    1. При предоставлении права  пользования  участком  недр  местного
значения   для   строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного  значения,  не  связанных  с  добычей  полезных   ископаемых,
уполномоченный орган на основании заявления соискателя и прилагаемых к
нему  материалов  в  течение  15  дней  с  момента  их   представления
принимает  решение  о  предоставлении  права пользования участком недр
местного  значения  для   строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений   местного   значения,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых.  Порядок  предоставления  в  пользование   участков   недр
местного   значения   для   строительства   и  эксплуатации  подземных
сооружений  местного  значения,  не  связанных  с   добычей   полезных
ископаемых, устанавливается администрацией Костромской области.
    2.  В  случае  установления  факта  открытия  пользователем   недр
месторождения    общераспространенных    полезных    ископаемых    при
производстве работ по геологическому изучению такого участка  недр  на
основании  лицензии  за счет собственных средств, уполномоченный орган
на  основании   заявления   пользователя   недр,   открывшего   данное
месторождение,  и прилагаемых к заявлению материалов в течение 15 дней
с момента их представления принимает решение  о  предоставлении  права
пользования      участками     недр,     содержащими     месторождение
общераспространенных полезных ископаемых.
    3. При досрочном  прекращении  права  пользования  участком  недр,
содержащим  месторождение  общераспространенных  полезных ископаемых в
случаях,    установленных    законодательством,    для     обеспечения
рационального   использования  и  охраны  недр,  охраны  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых  от  затопления,  обводнения,
пожаров  и  других  факторов,  снижающих качество общераспространенных
полезных ископаемых и промышленную  ценность  месторождения,  когда  в
интересах  рационального  использования  и охраны недр приостановление
добычи общераспространенных полезных  ископаемых  нецелесообразно  или
невозможно,  до  принятия  в  установленном  порядке  решения  о новом
пользователе   недр,   уполномоченный   орган   предоставляет    право
краткосрочного  (до  одного  года)  пользования  таким  участком  недр
юридическому  лицу  (оператору)  с  оформлением  лицензии   на   право
пользования      участком      недр,      содержащим     месторождение
общераспространенных  полезных  ископаемых   или   участком   местного
значения.  Основанием для принятия такого решения является поступившее
в уполномоченный орган заявление и прилагаемые к нему материалы.
    4.  Перечень  прилагаемых  к  заявлениям  соискателей   материалов
определяется постановлением администрации Костромской области.
    5. В приеме заявления на получение права пользования  недрами  без
проведения  аукциона  может быть отказано по основаниям, установленным
Федеральным законом "О недрах".
     Статья     8 (В     редакции     Закона    Костромской    области
от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     Статья 9. Оформление лицензионных материалов

     1.    Предоставление    недр    для    разработки   месторождений
общераспространенных   полезных  ископаемых,  участков  недр  местного
значения  на  территории  Костромской  области оформляется специальным
государственным  разрешением в виде лицензии, включающей установленной
формы  бланк  с  Государственным  гербом Российской Федерации, а также
текстовые,  графические  и  иные  приложения,  являющиеся неотъемлемой
составной  частью лицензии и определяющие основные условия пользования
недрами,   выдаваемой   уполномоченным  органом.  (В  редакции  Закона
Костромской области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)
     2.  Порядок  оформления,  государственной  регистрации  и  выдачи
лицензий   на   право   пользования   участками  недр  для  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения устанавливается администрацией Костромской области.
     3.   Организационное    обеспечение    государственной    системы
лицензирования  пользования  участками  недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, и  участками  недр  местного
значения осуществляется уполномоченным органом.
     4. (Утратил      силу     -     Закон     Костромской     области
от 29.03.2010 г. N 602-4-ЗКО)
     5. При переходе права пользования участками недр в соответствии с
действующим  законодательством  лицензия  на пользование участком недр
подлежит переоформлению. В этом случае  условия  пользования  участком
недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
     6.  Условия  пользования  недрами,  предусмотренные  в  лицензии,
сохраняют  свою  силу  в  течение оговоренных в лицензии сроков либо в
течение всего срока ее действия. Изменение  этих  условий  допускается
только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,  предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

     Статья   10.  Порядок  пользования  участками  недр,  содержащими
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых  и участками
недр местного значения
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     1.  При  пользовании  недрами,  содержащими  общераспространенные
полезные  ископаемые  и  участками недр местного значения пользователь
участка  недр  имеет  право: (В редакции Закона Костромской области от
15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)
     1) использовать предоставленный ему участок недр для любой  формы
предпринимательской   или  иной  деятельности,  соответствующей  цели,
обозначенной в лицензии;
     2)  самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,   не
противоречащие действующему законодательству;
     3)  использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том  числе
добытое  минеральное  сырье,  в соответствии с лицензией и действующим
законодательством;
     4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с  ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
     5) ограничивать застройку площадей залегания полезных  ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
     6) обращаться в уполномоченный орган по поводу пересмотра условий
лицензии  при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от
тех, при которых лицензия была предоставлена.
     2.  При  пользовании  недрами,  содержащими  общераспространенные
полезные  ископаемые  и  участками недр местного значения пользователь
участка недр обязан обеспечить: (В редакции Закона Костромской области
от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)
     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном  порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами, и при  первичной  переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение требований  технических  проектов,  планов  и  схем
развития    горных   работ,   недопущение   сверхнормативных   потерь,
разубоживания и  выборочной  отработки  общераспространенных  полезных
ископаемых;
     3)  ведение  геологической,  маркшейдерской и иной документации в
процессе  пользования  недрами; (В редакции Закона Костромской области
от 15.06.2011 г. N 80-5-ЗКО)
     4)  представление  геологической  информации  в   федеральный   и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
     5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых  и
оставляемых  в  недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях,  не  связанных  с  добычей
общераспространенных    полезных    ископаемых,    в   федеральный   и
соответствующий  территориальный  фонды  геологической  информации,  в
органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7)  соблюдение  утвержденных  в  установленном порядке стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих  условия  охраны недр, атмосферного
воздуха,  земель,  лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений
от  вредного  влияния  работ,  связанных  с  пользованием  недрами; (В
редакции Закона Костромской области от 07.11.2008 г. N 384-4-ЗКО)
     8)  приведение  участков  земли  и  других  природных   объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в  состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
     9) сохранность разведочных горных выработок  и  буровых  скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях; ликвидацию в  установленном  порядке  горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное  и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
     11)   сохранность   ценных   и   опасных  грузов,  геологической,
маркшейдерской  и  иной  документации,  специальной корреспонденции, а
также    грузов,    содержащих   носители   сведений,   отнесенных   к
государственной тайне.
     (Дополнен        -        Закон        Костромской        области
от 15.06.2011 г. N 80-5-ЗКО)
     К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим  юридическим  и  физическим  лицам  предъявляются  требования о
наличии   специальной    квалификации    и    опыта,    подтвержденных
государственной  лицензией  (свидетельством,  дипломом)  на проведение
соответствующего вида деятельности.
     3.  По  истечении  срока  действия  лицензии  или  при  досрочном
прекращении  пользования  участками  недр  пользователь  участков недр
обязан  осуществить  ликвидацию  или  консервацию  горных  выработок и
подземных  сооружений в соответствии с требованиями законодательства и
утвержденными  техническими  проектами. (В редакции Закона Костромской
области от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     Статья  10.1 Порядок пользования участками недр местного значения
в   целях,   не  связанных  с  добычей  общераспространенных  полезных
ископаемых

    1. Пользование участками недр местного значения,  не  связанное  с
добычей  общераспространенных  полезных  ископаемых, осуществляется на
основании лицензии на право пользования недрами.
    2. Разработка и пользование участками недр местного  значения,  не
связанное   с   добычей   общераспространенных   полезных  ископаемых,
осуществляется  в  соответствии   с   согласованным   и   утвержденным
техническим   проектом   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации.
     Статья    10.1 (Дополнена    -    Закон    Костромской    области
от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     Статья  11.  Добыча  общераспространенных   полезных   ископаемых
собственниками      земельных      участков,      землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков

     1.   Собственники    земельных    участков,    землепользователи,
землевладельцы  и арендаторы земельных участков имеют право, по своему
усмотрению, в их границах осуществлять без применения  взрывных  работ
добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых,  не  числящихся на
государственном балансе,  и  строительство  подземных  сооружений  для
своих   нужд   на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройство  и
эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не являющийся источником централизованного водоснабжения.
     2.  Порядок  добычи  общераспространенных   полезных   ископаемых
собственниками      земельных      участков,      землепользователями,
землевладельцами и  арендаторами  земельных  участков  устанавливается
администрацией Костромской области.

     Статья  11.1.  Разведка  и  добыча  общераспространенных полезных
ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных
видов  полезных  ископаемых,  в  границах  предоставленных  им  горных
отводов и (или) геологических отводов (В  редакции  Закона Костромской
области от 15.06.2011 г. N 80-5-ЗКО)

     Пользователи  недр,  осуществляющие  разведку  и  добычу полезных
ископаемых   или   по  совмещенной  лицензии  геологическое  изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в
соответствии  с  действующим  законодательством горных отводов и (или)
геологических   отводов,   имеют   право  на  основании  утвержденного
технического    проекта    для    собственных    производственных    и
технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных
ископаемых   в   порядке,   установленном  администрацией  Костромской
области.  (В  редакции  Закона  Костромской области от 15.06.2011 г. N
80-5-ЗКО)
     Статья    11.1 (Дополнена    -    Закон    Костромской    области
от 15.07.2009 г. N 506-4-ЗКО)

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.
     2. Органам государственной власти  Костромской  области  привести
свои  нормативные  правовые  акты в соответствие с настоящим Законом в
течение 60 дней со дня его вступления в силу.


                                        Губернатор Костромской области
                                                            И. Слюняев

27 июня 2008 года
N 325-4-ЗКО