Закон Костромской области от 01.04.1996 № 33

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          


             О государственной службе Костромской области             

    (В редакции Закона Костромской области от 14.10.97 г. N 14)

                                    Принят Костромской областной Думой
                                                    28 марта 1996 года


                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Основные понятия и термины, употребленные в законе

Государственная служба - профессиональная деятельность по  обеспечению
исполнения полномочий государственных органов.
    Государственная  служба  Костромской  области  -  профессиональная
деятельность   по   обеспечению   исполнения   полномочий  Костромской
областной  Думы,  администрации  Костромской  области,   избирательной
комиссии Костромской области.
Государственная  служба  в  Костромской  области  -   профессиональная
деятельность   по  обеспечению  исполнения  полномочий  в  структурных
подразделениях администрации области.
    Государственный  служащий  -   гражданин   Российской   Федерации,
исполняющий   обязанности   по   государственной  службе  за  денежное
вознаграждение, выплачиваемое из средств областного бюджета.
Государственная  должность  в  Костромской  области  -   должность   в
областной  Думе,  администрации области, ее структурных подразделениях
избирательной комиссии  Костромской  области  с  установленным  кругом
обязанностей   по   исполнению   и  обеспечению  полномочий  названных
государственных    органов    области,    денежным    содержанием    и
ответственностью за исполнение установленных обязанностей.
    Реестр  государственных  должностей  государственных  служащих   в
Костромской  области - специальный перечень государственных должностей
государственных служащих, утверждаемый областной Думой.
Конкурс  на  замещение  государственных   должностей   государственных
служащих   -   состязание   кандидатов  на  замещение  государственных
должностей государственных служащих.
Аттестация   государственных   служащих   -   проверка    квалификации
государственного служащего специально созданной для этого комиссией.

    Статья 2. Правовая основа закона

Правовой  базой  настоящего  закона  являются  Конституция  Российской
Федерации,  Федеральный  закон  "Об  основах  государственной службы в
Российской Федерации", другие  федеральные  законы,  указы  Президента
Российской  Федерации,  Устав  Костромской  области,  законы  области,
постановления  областной  Думы,  постановления   главы   администрации
области.

    Статья 3. Предмет регулирования закона

Настоящий  закон  регулирует  на  основе  законодательства  Российской
Федерации  порядок организации и прохождения государственной службы на
территории Костромской  области,  правовое  положение  государственных
служащих  областной  Думы,  администрации  области  и  ее  структурных
подразделений, избирательной комиссии области,  социальную  защиту  во
время  государственной  службы  и  социальные  гарантии  при выходе на
пенсию.

    Статья 4. Принципы государственной службы в Костромской области

    Государственная   служба   в   Костромской   области  основана  на
принципах:
    1) законности;
    2) демократизма;
    3) гласности в осуществлении государственной службы;
    4) равного доступа граждан к государственной службе;
    5) профессионализма и компетентности;
    6) подконтрольности и ответственности государственных служащих;
    7) единства основных требований, предъявляемых  к  государственной
службе;
    8)   экономической,    социальной    и    правовой    защищенности
государственных служащих;
    9) стабильности государственной службы;
    10) ответственности за неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение
должностных обязанностей;
    11) внепартийности государственной службы.

    Статья 5. Классификация государственных должностей

    1. Государственные должности в Костромской области  подразделяются
на следующие категории:
    1)   должности,   устанавливаемые   Уставом   (Основным   законом)
Костромской   области   для  непосредственного  исполнения  полномочий
государственных органов, - государственные должности категории "А";
    2)  должности,  учреждаемые  для   непосредственного   обеспечения
исполнения  полномочий  лиц,  занимающих  должности  категории  "А", -
государственные должности категории "Б";
    3)   должности,   учреждаемые   государственными   органами    для
обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории "В".
    2. Государственные должности в Костромской области, относящиеся  к
категориям "Б" и "В", подразделяются на следующие группы:
    1) высшие государственные должности;
    2) главные государственные должности;
    3) ведущие государственные должности;
    4) старшие государственные должности;
    5) младшие государственные должности.
    3.  Реестр  государственных  должностей  государственных  служащих
утверждается областной Думой.
    4. Должности,  включаемые  в  штатные  расписания  государственных
органов  для  технического обеспечения их деятельности, не относятся к
государственным должностям.

       Глава 2. Права и обязанности государственных служащих
                        Костромской области

    Статья 6. Права государственного служащего

    Государственный служащий имеет право:
    1) на предоставление ему для ознакомления документов, определяющих
его  обязанности  и  права  по  занимаемой должности, а также создание
организационно-технических   условий   для   исполнения    должностных
полномочий;
    2) запрашивать в установленном порядке  и  бесплатно  получать  от
государственных   органов,  а  также  от  предприятий,  организаций  и
учреждений, граждан необходимые для исполнения должностных  полномочий
информацию и материалы;
    3) вносить предложения по совершенствованию государственной службы
в любые инстанции;
    4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных
полномочий  предприятия,  организации,  учреждения  независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности;
    5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела,  отзывами
о  деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, на
приобщение к личному делу своих объяснений;
    6) на принятие решений и участия в их подготовке в соответствии  с
должностными обязанностями;
    7)  на  продвижение  по  службе,  увеличение   размера   денежного
содержания  с  учетом  результатов  работы, уровня квалификации, стажа
работы и служебных заслуг;
    8) на повышение квалификации и  переподготовку  в  соответствии  с
функциями и полномочиями по занимаемой государственной должности;
    9)  на  участие  по  своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной государственной должности;
    10) на  объединение  в  профессиональные  союзы  (ассоциации)  для
защиты   своих   прав,   социально-экономических   и  профессиональных
интересов;
    11) проведение по  его  требованию  служебного  расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
    12) на выход в отставку;
    13) на  пенсионное  обеспечение  с  учетом  стажа  государственной
службы;
    14)  на  обращение  в  суд  для  разрешения  споров,  связанных  с
государственной службой.
На государственных служащих распространяется действие законодательства
Российской  Федерации  о труде, в части не противоречащей федеральному
законодательству о государственной службе и настоящему закону.

    Статья 7. Основные обязанности государственного служащего

    1. Государственный служащий обязан:
    1)  осуществлять  полномочия   в   соответствии   с   должностными
обязанностями в пределах предоставленных ему прав;
    2) обеспечивать соблюдение и  защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
    3) обеспечивать  поддержку  конституционного  строя  и  соблюдение
Конституции   Российской   Федерации,   Устава   Костромской  области,
федерального и областного законодательства;
    4) в соответствии с законом  области  "О  порядке  рассмотрения  и
разрешения   обращений  граждан  на  территории  Костромской  области"
своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий,  учреждений
и  организаций,  запросы  депутатов, а также государственных органов и
органов местного самоуправления.
    5)  исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,  изданные  в  соответствии  с
действующим законодательством и пределах их должностных полномочий;
    6)   соблюдать   нормы   служебной   этики   и   установленные   в
государственном органе правила внутреннего трудового распорядка;
    7) поддерживать уровень квалификации, необходимый  для  исполнения
должностных полномочий.
    2. При поступлении на государственную службу и при ее  прохождении
ежегодно  гражданин  представляет  в  органы государственной налоговой
службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему
на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
    3. Сведения, указанные в части 2 настоящей статьи,  представляются
в   порядке,   установленном   федеральным  и  областным  законами,  и
составляют служебную тайну.
    4. Непредставление в установленный срок или искажение  сведений  о
доходах  и  имущественном  положении  является основанием для отказа в
приеме на государственную службу или для привлечения  государственного
служащего к ответственности.

    Статья 8. Обязанности государственного служащего по охране тайны

    Государственный служащий обязан:
    1) сохранять в тайне ставшие ему известными в связи с  исполнением
должностных  полномочий сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан;
    2) сохранять государственную, службу и иную охраняемую федеральным
законом  тайну,  в  том  числе  и  после  прекращения  государственной
службы;
    3) в случаях, установленных действующим законодательством,  давать
правдивые     показания    в    отношении    информации,    содержащей
государственную, служебную или  иную  охраняемую  федеральным  законом
тайну.   При   этом   государственные   должностные  лица,  получившие
информацию, содержащую государственную, служебную или иную  охраняемую
законом тайну, несут ответственность за ее сохранность;
    4)  после  прекращения  государственной  службы   возвратить   все
документы, содержащие служебную информацию;
    5)  не  использовать  после  прекращения  государственной   службы
информацию,   которая  стала  ему  известной  в  связи  с  исполнением
должностных полномочий и  составляет  государственную,  служебную  или
иную охраняемую законом тайну.

    Статья 9. Ограничения, связанные с государственной службой

    1. Государственный служащий не вправе:
    1) заниматься другой оплачиваемой  деятельностью,  кроме  научной,
преподавательской и иной творческой деятельности;
    2) быть депутатом законодательных  органов  Российской  Федерации,
Костромской области и органов местного самоуправления;
    3) заниматься предпринимательской деятельностью  лично  или  через
доверенных  лиц,  в  том  числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом, независимо  от  его  организационно-правовой  формы,  кроме
случаев,  когда  непосредственное  участие  в управлении хозяйствующим
субъектом входит  в  его  должностные  обязанности  в  соответствии  с
федеральными  и  областными  законами,  указами  Президента Российской
Федерации и актами  вышестоящих  органов  исполнительной  власти  (без
получения прибыли);
    4) состоять членом  органов  управления  хозяйствующим  субъектом,
если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, указами
Президента  Российской  Федерации   и   актами   вышестоящих   органов
исполнительной власти (без получения прибыли);
    5) быть поверенным или  представителем  по  делам  третьих  лиц  в
государственном   органе,   в  котором  он  состоит  на  службе,  либо
непосредственно подчиненном или подконтрольном  ему,  а  также  других
организаций,   предприятий,   учреждений,   независимо   от   форм  их
собственности;
    6)     использовать     в     неслужебных      целях      средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое государственное имущество и служебную информацию;
    7)  получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  порядке
осуществления   служебной  деятельности  в  качестве  государственного
служащего;
    8)  получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов  и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением должностных полномочий.
    9) выезжать за границу за счет юридических и физических лиц, в том
числе  иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых в
соответствии с международными договорами Российской Федерации  или  на
взаимной  основе  по  договоренности  между  органами  государственной
власти Российской Федерации, Костромской  области  и  соответствующими
органами иностранных государств;
    10) принимать участие  в  забастовках,  а  также  иных  действиях,
нарушающих нормальное функционирование государственных органов;
    11) использовать должностные полномочия государственного служащего
в  интересах  политических  партий  и  общественных объединений, в том
числе религиозных объединений, для пропаганды отношения к ним.
    2.  В  государственных  органах  не могут образовываться структуры
политических  партий,  религиозных и иных общественных объединений, за
исключением  профессиональных  союзов.  (В редакции Закона Костромской
области от 14.10.97 г. N 14)
    3.  Государственный  служащий  после   получения   предписания   о
неисполнении  им  норм,  предусмотренных  настоящей  статьей, обязан в
течение одного месяца сделать выбор в  пользу  государственной  службы
либо  иной  деятельности,  если  иное  не  установлено  федеральными и
областными законами.

       Глава 3. Прохождение областной государственной службы

    Статья 10. Право поступления на государственную службу

    1. Право поступления на государственную службу Костромской области
имеют   лица,   в   возрасте   не  моложе  18  и  не  старше  60  лет,
профессиональная   подготовка   которых   отвечает    квалификационным
требованиям по соответствующей государственной должности.
    2. Не  допускается  установление  при  приеме  на  государственную
службу  каких  бы  то  ни  было  прямых  или  косвенных  ограничений в
зависимости  от  гражданства,  расы,  пола,   национальности,   языка,
социального происхождения, имущественного положения, места жительства,
отношения  к  религии,  убеждений,   принадлежности   к   общественным
объединениям.
    3. Гражданин не может быть  принят  на  государственную  службу  в
случаях:
    1)  признания  его  вступившим  в  законную  силу  решением   суда
недееспособным или ограниченно дееспособным;
    2) лишения его вступившим в законную  силу  решением  суда,  права
занимать государственные должности в течение определенного срока;
    3) наличия в соответствии с  заключением  медицинского  учреждения
заболевания,   препятствующего  выполнению  должностных  полномочий  в
случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены
для соответствующих должностей;
    4)  отказа  от  оформления  допуска  к   сведениям,   составляющим
государственную  или  иную  охраняемую  законом тайну, если исполнение
должностных обязанностей  по  государственной  должности,  на  которую
претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
    5) близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья,  дочери,  а  также  братья,  сестры, родители и дети
супругов)  с  государственным  служащим,  если  их  служба  связана  с
непосредственной  подчиненностью  или  подконтрольностью одного из них
другому;
    6) наличия гражданства иностранного  государства,  за  исключением
случаев,   когда  доступ  к  государственной  службе  урегулирован  на
взаимной основе межгосударственными соглашениями;
    7) отказа от предоставления  сведений,  предусмотренных  настоящим
законом.

    Статья  11.   Квалификационные   требования   по   государственным
должностям

    1. Государственные  должности  подразделяются  по  специализациям,
предусматривающим  наличие у государственного служащего для исполнения
обязанностей соответствующего профессионального образования.
    2.  Перечень  специализаций  и  требований  по   профессиональному
образованию  по государственным должностям устанавливается федеральным
и областным законодательством.
    3. В квалификационные  требования  по  государственным  должностям
включаются требования:
    - по уровню профессионального образования с  учетом  специализации
по государственной должности;
    - по стажу и опыту работы по специальности;
    -  по  уровню  знаний  Конституции  Российской  Федерации,  Устава
(Основного  закона)  Костромской  области,  федерального  и областного
законодательства   применительно   к   осуществлению   соответствующих
должностных полномочий.
    4.   Гражданам,   претендующим   на   государственную   должность,
необходимо иметь:
    1) для  высших  и  главных  государственных  должностей  -  высшее
профессиональное    образование   по   специализации   государственных
должностей или образование, считающееся равноценным, с  дополнительным
высшим  профессиональным образованием по специализации государственных
должностей;
    2) для ведущих  и  старших  государственных  должностей  -  высшее
профессиональное   образование   по   специальности   "государственное
управление", либо по  специализации  государственных  должностей,  или
образование, считающееся равноценным;
    3)   для   младших   государственных    должностей    -    среднее
профессиональное    образование   по   специализации   государственных
должностей или образование, считающееся равноценным.
    Решение   о   признании   образования   равноценным    принимается
специальной  комиссией по вопросам государственной службы, создаваемой
при областной Думе и администрации области.

    Статья 12. Прием на государственную службу Костромской области

    1.  Прием  на  государственную  службу  осуществляется  в  порядке
назначения на государственную должность.
    2.   При   поступлении   на   государственную   службу   гражданин
представляет:
    1) личное заявление;
    2) паспорт;
    3) трудовую книжку;
    4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
    5)  справку  из  органов  государственной   налоговой   службы   о
предоставлении сведений об имущественном положении;
    6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
    7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
    3. Государственный  служащий  при  назначении  на  государственную
должность,  а  также  при переводе на государственную должность другой
группы  либо  иного  профиля  государственной  должности  представляет
документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный
экзамен по государственной должности.
    5. Гражданин  поступает  на  государственную  службу  на  условиях
трудового  договора  (контракта), заключенного на неопределенный срок,
или срочного договора (контракта), заключенного на  срок  не  более  5
лет.
Государственная служба на  государственных  должностях  категории  "Б"
ограничена    сроком,    на   который   назначаются   или   избираются
соответствующие лица, замещающие государственные  должности  категории
"А".
    В   трудовой   договор   включается    обязательство    гражданина
поступающего   на   государственную  службу,  обеспечивать  выполнение
Конституции  Российской  Федерации  и  федеральных   законов,   Устава
Костромской области и областных законов.
    6. Поступление гражданина на  государственную  службу  оформляется
постановлением  областной  Думы,  главы  администрации  области,  либо
распоряжением  председателя  областной   Думы,   главы   администрации
области,   председателя   избирательной   комиссии  области,  а  также
приказами  руководителей   структурных   подразделений   администрации
области.

    Статья  13.  Конкурс  на   замещение   вакантной   государственной
должности

    1. В случаях, предусмотренных настоящим законом, и в иных случаях,
установленных   правовыми   актами   органов   государственной  власти
Костромской области, замещение  вакантных  государственных  должностей
производится на конкурсной основе.
    2. Информация о дате и  месте  проведения  конкурса  на  замещение
вакантной государственной должности подлежит опубликованию в средствах
массовой  информации,  официальных  изданиях  государственных  органов
Костромской области.
    3.  Конкурс  на  замещение  вакантной  государственной   должности
проводится   среди   подавших   заявление   об   участии   в  конкурсе
государственных служащих и иных граждан.
    4.  Конкурс  на  замещение  вакантной  государственной   должности
проводится  конкурсной  комиссией  в  порядке, установленном областной
Думой и главой администрации области.
Конкурс  на  замещение  вакантных  государственных  должностей   может
проводиться    в    форме    конкурса   документов,   либо   в   форме
конкурса-испытания.
    5. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на  замещение
вакантной   государственной   должности  на  основании  документов  об
образовании, документов  о  прохождении  государственной  службы  и  о
другой  трудовой  деятельности,  а  также  на основании характеристик,
рекомендаций и результатов тестирования.
Конкурс-испытание   включает   в   себя   прохождение   испытания   на
соответствующей  вакантной  государственной  должности  и  завершается
квалификационным экзаменом.
    6.   Каждому   участнику   конкурса   на    замещение    вакантной
государственной   должности   сообщается   о  результатах  конкурса  в
письменной форме в течение месяца со дня завершения конкурса.
    7. Решение конкурсной комиссии  является  основанием  для  издания
постановления  (распоряжения)  о  назначении  лица  на соответствующую
вакантную государственную должность.

    Статья 14. Испытание по государственной должности

    1.  Для  гражданина,  впервые  принимаемого   на   государственную
должность  (в  том  числе по конкурсу документов), для лиц, проходящих
конкурс-испытание, а также для государственного служащего при переводе
на   государственную   должность   другой  группы  или  иного  профиля
устанавливается     испытание     по     государственной     должности
продолжительностью   от   трех  до  шести  месяцев  с  целью  проверки
соответствия работника поручаемой ему  работе.  В  срок  испытания  не
засчитывается  период,  когда государственный служащий отсутствовал на
службе   по   уважительным   причинам.   В   период    испытания    на
государственного   служащего   распространяются   нормы   федерального
законодательства и настоящего закона.
    2. При неудовлетворительном результате  испытания  государственный
служащий  может  быть  переведен  с его согласия на прежнюю или другую
государственную  должность,  а  при  отказе  от  перевода   уволен   с
государственной службы.
    3.  Если  срок  испытания  истек,   а   государственный   служащий
продолжает работу, он считается выдержавшим испытание.

    Статья 15. Порядок осуществления государственной службы

    1. Содержание должностных  обязанностей  государственных  служащих
устанавливается   в   принимаемых   в  установленном  законом  порядке
положениях об органах государственной власти Костромской области  и  в
утверждаемых в соответствии с ними должностных инструкциях.
    2. Распределение обязанностей между государственными  служащими  в
областной  Думе, администрации области и ее структурных подразделениях
осуществляется на основании соответствующих положений.
    3.   Порядок   исполнения   должностных   обязанностей,    ведения
финансовой,   статистической  и  иной  отчетности  по  государственной
службе,  делопроизводства,  классификации,  контроля,  информационного
обеспечения,  иных процедур, связанных с деятельностью государственных
органов и государственных служащих Костромской области устанавливается
областной Думой и администрацией области.
    4.  На  государственного  служащего  с  его  согласия  может  быть
возложено    исполнение    дополнительных   обязанностей   по   другой
государственной должности с оплатой по соглашению между  руководителем
соответствующего органа и государственным служащим.

    Статья   16.   Ненормированный   рабочий    день    и    дежурство
государственных служащих

    1. Для государственных  служащих  устанавливается  ненормированный
рабочий   день,   при   котором  в  случае  необходимости  допускается
выполнение работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня, без
дополнительной оплаты или компенсации отгула.
    2. По распоряжению должностных лиц органов государственной  власти
области  в  выходные дни государственные служащие могут привлекаться к
дежурству. Продолжительность дежурства не может  превышать  нормальной
продолжительности   рабочего   дня   и   в   течение   одного   месяца
компенсируется предоставлением отпуска той же продолжительности, что и
дежурство.

    Статья 17. Государственный квалификационный экзамен

    1. Лицо при поступлении на государственную должность, а также  при
переводе на государственную должность другой группы либо иного профиля
государственных  должностей  сдает  государственный   квалификационный
экзамен по государственной должности.
    Государственный квалификационный экзамен может  быть  проведен  по
инициативе   государственного   служащего   для   присвоения   ему  по
результатам указанного экзамена очередного  квалификационного  разряда
без последующего перевода на другую государственную должность.
    2.    Государственный    квалификационный    экзамен     принимает
государственная  квалификационная  комиссия,  создаваемая  в  порядке,
предусмотренном соответствующим положением.
    3. Государственная  квалификационная  комиссия  оценивает  уровень
знаний    гражданином    Конституции   Российской   Федерации,   актов
федерального законодательства, Устава и законов  области,  исполняемых
по   соответствующей  государственной  должности,  и  профессиональную
подготовку государственного служащего.
    4.  По  результатам  государственного  квалификационного  экзамена
выдается  свидетельство  о  сдаче  государственного  квалификационного
экзамена  по  соответствующей  группе  или   профилю   государственных
должностей.

    Статья 18. Аттестация государственных служащих

    1.  Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия  государственного служащего занимаемой должности, а также
для  решения   вопроса   о   присвоении   государственному   служащему
квалификационного разряда проводится его аттестация.
    2. Государственные служащие подлежат периодической аттестации.
    Аттестация проводится не чаще одного раза в 2  года,  но  не  реже
одного раза в четыре года.
    3. Аттестационные  комиссии  формируются  председателем  областной
Думы и главой администрации области.
    4. В случае признания  аттестационной  комиссией  государственного
служащего  не  соответствующим  занимаемой  должности  он  может  быть
направлен на профессиональную  переподготовку  либо,  с  его  согласия
понижен в должности.
    5.  От  аттестации  освобождаются   государственные   служащие   в
возрасте: женщины - свыше 55 лет, мужчины - свыше 60 лет.

    Статья  19.  Личное  дело   государственного   служащего,   реестр
государственных служащих

    1. Личное дело  государственного  служащего  содержит  сведения  о
государственном   служащем,  прохождении  им  государственной  службы.
Личное дело ведется структурным подразделением кадров соответствующего
государственного  органа  и  при  переводе  государственного служащего
передается по новому месту его службы. Ведение нескольких  личных  дел
одного государственного служащего не допускается.
    2. Сведения о государственных служащих, в  том  числе  сведения  о
государственных   служащих,  включенных  в  резерв  на  выдвижение  на
вышестоящие  государственные  должности,  вносятся  в  соответствующий
реестр государственных служащих.
    3.  Ведение  личных  дел  и  реестров   государственных   служащих
осуществляется  в  соответствии с федеральными и областными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской
области.
    4. Сбор и внесение в личные дела и реестры сведений о политической
и  религиозной  принадлежности, частной жизни государственных служащих
запрещены.

    Статья 20. Поощрение государственных служащих

    1. За образцовое выполнение государственным  служащим  должностных
обязанностей,  продолжительную  и  безупречную государственную службу,
выполнение  заданий  особой  важности  и  сложности  предусматриваются
следующие меры поощрения:
    1) объявления благодарности;
    2) единовременное денежное поощрение;
    3) объявление благодарности с единовременным денежным поощрением;
    4) награждение ценным подарком;
    5) награждение Грамотой областной Думы;
    6) награждение Грамотой главы администрации области;
    7) присвоение почетных званий Костромской области;
    8) представление к государственным наградам Российской Федерации.
    2. Единовременное денежное  поощрении  государственному  служащему
выплачивается:
    1) за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;
    2) в виде денежного вознаграждения в связи с юбилеями.

    Статья 21. Ответственность государственных служащих

    1.  За  неисполнение  или  ненадлежащее   исполнение   возложенных
обязанностей,    несоблюдение    установленных    настоящим    законом
ограничений,  в  других,  установленных  федеральными   и   областными
законами  и  изданными  на  их  основе  подзаконными  актами  случаях,
государственные  служащие  могут  привлекаться  к  ответственности  на
основе    действующего   законодательства   Российской   Федерации   и
Костромской области.
    2. За совершение противоправных действий, не связанных со службой,
государственные  служащие  привлекаются  к  ответственности  на  общих
основаниях.

    Статья 22. Дисциплинарная ответственность государственных служащих

    1.  Дисциплинарное   взыскание   на   государственного   служащего
налагается    лицом    или    органом,    имеющим   право   назначения
государственного  служащего  на  должность  и  освобождения   его   от
должности.
    За  неисполнение  или  ненадлежащее   исполнение   государственным
служащим  возложенных  на  него  обязанностей  на  виновных налагаются
следующие взыскания:
    1) замечания;
    2) выговор;
    3) строгий выговор;
    4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
    5) увольнение со службы.
    2. Государственный служащий,  допустивший  должностной  проступок,
может  быть временно, до решения вопроса об ответственности, отстранен
от  исполнения  должностных  обязанностей  с   сохранением   денежного
содержания.   Отстранение  государственного  служащего  от  исполнения
должностных обязанностей производится  не  более  чем  на  один  месяц
распоряжением  руководителя, имеющего право назначать государственного
служащего на должность.
    3.  Порядок  применения  и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
определяется законодательством о труде Российской Федерации.
    4. Государственный служащий несет ответственность за правомерность
своих   действий.   При  сомнениях  в  правомерности  полученного  для
исполнения  указания  он  должен   незамедлительно   сообщить   своему
непосредственному  руководителю,  руководителю,  отдавшему  указание и
вышестоящему руководителю о своем сомнении  в  устной  или  письменной
форме.  В  случае,  если  вышестоящий руководитель, а в его отсутствие
руководитель,  отдавший  указание,  письменно  подтверждает   отданное
указание,   государственный   служащий   обязан  его  исполнить,  если
выполнение его не влечет действий, которые относятся к административно
либо уголовно наказуемым деяниям.
    Ответственность    за    исполнение    государственным    служащим
неправомерного   указания   несет   подтвердивший   это   распоряжение
руководитель.

    Статья 23. Основания прекращения государственной службы

    Общими основаниями прекращения государственной службы являются:
    1) отставка государственного служащего;
    2) увольнение государственного служащего;
    3) прекращение гражданства Российской Федерации;
    4) признание государственного служащего  в  установленном  порядке
безвестно отсутствующим;
    5) смерть государственного служащего.

    Статья 24. Отставка государственного служащего

    1. Отставка государственного служащего производится форме:
    1) отставки по достижении предельного возраста;
    2) добровольной отставки по достижении пенсионного возраста;
    3)  отставки должностных лиц, замещающих государственные должности
государственной  службы  (категория  "А")  и государственные должности
государственной    службы    (категория    "Б")    согласно    Реестру
государственных   служащих  Костромской  области  по  истечении  срока
полномочий.  (В  редакции  Закона Костромской области от 14.10.97 г. N
14)
    2. Выход на пенсию  государственного  служащего  осуществляется  в
порядке,   установленном   федеральным  законодательством.  Предельный
возраст для нахождения на  государственной  должности  государственной
службы  -  60  лет. По решению органа или должностного лица, принявших
государственного  служащего  на   должность,   допускается   продление
нахождения   на   государственной   службе  государственных  служащих,
достигших предельного для государственной службы возраста, но не более
чем на пять лет.
    3. При  выходе  в  отставку  по  достижении  пенсионного  возраста
единовременно  выплачивается  не  облагаемое налогами вознаграждение в
размере должностного оклада за каждый год службы, но  не  более  шести
должностных окладов.
    4. При подаче заявления об отставке по основаниям, предусмотренным
п.  3 ч. 1 настоящей статьи государственному служащему в течение шести
последующих   месяцев  выплачивается  100  процентов  назначенной  ему
заработной  платы.  (В редакции Закона Костромской области от 14.10.97
г. N 14)
    5. (Исключена - Закон Костромской области от 14.10.97 г. N 14)

    Статья 25. Увольнение государственных служащих

    Увольнение  государственного  служащего  производится  по  решению
руководителя соответствующего органа в следующих случаях:
    1)  совершение государственным служащим грубого нарушения трудовых
обязанностей или несоблюдения ограничений, связанных с государственной
службой; (В редакции Закона Костромской области от 14.10.97 г. N 14)
    2) служебного несоответствия по результатам аттестации;
    3)  неудовлетворительного  результата  испытания  при  приеме   на
государственную службу;
    4) в связи  с  вступившим  в  законную  силу  приговором  суда,  в
соответствии  с  которым  государственный  служащий  осужден к лишению
свободы или к иной мере наказания, исключающей возможность  исполнения
должностных обязанностей;
    5) в других, установленных трудовым законодательством, случаях.

    Статья 26. Иные основания прекращения государственной службы

    1. Иными основаниями прекращения государственной службы являются:
    1)  призыв  государственного  служащего  на  военную  службу   или
поступление его в учебное заведение;
    2) перевод государственного служащего, с его согласия, на службу в
другой государственный орган;
    3) отказ государственного служащего от перевода на службу в другую
местность   вместе   с  государственным  органом,  а  равно  отказ  от
продолжения  службы  в  данном  государственном  органе  в   связи   с
существенным изменением условий службы.
    2.  Прекращение  в  соответствии  с  законом   деятельности   лиц,
занимающих  должности,  относящиеся  к  категории  "А",  может служить
основанием для увольнения непосредственно обеспечивающих исполнение их
полномочий    государственных    служащих,    занимающих    должности,
относящиеся к категории "Б".

    Статья  27.   Рассмотрение   споров   (конфликтов)   в   связи   с
государственной службой

    Государственный служащий имеет право оспаривать в суде:
    1) порядок проведения и результаты  квалификационных  экзаменов  и
аттестации, содержание выданных характеристик;
    2) решения, связанные с  приемом  на  государственную  службу,  ее
прохождением,    присвоением    классного   чина,   реализацией   прав
государственного  служащего,  переводом  на   другую   государственную
должность, дисциплинарной ответственностью государственного служащего,
несоблюдением гарантий правовой и социальной  защиты  государственного
служащего, его отставкой, увольнением с государственной службы.

      Глава 4. Экономическое и социально-правовое обеспечение
           государственных служащих Костромской области

    Статья 28. Гарантии для государственных служащих

    1. Государственному служащему гарантируются:
    1)   денежное   содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
федеральным,   областным   законодательством   и   трудовым  договором
(контрактом);
    2)   условия   службы,   обеспечивающие   выполнение   должностных
обязанностей;
    3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;
    4) медицинское обслуживание государственного  служащего  и  членов
его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
    5)  санаторно-курортное  лечение  в  соответствии  с   заключением
медицинского учреждения;
    6) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период
обучения денежного содержания по занимаемой должности;
    7) при увольнении государственных служащих в связи  с  ликвидацией
или   реорганизацией   областного   органа   государственной   власти,
сокращением его штатов и  другим,  не  зависящим  от  них  причинам  -
переподготовка   (переквалификация)   с  сохранением  на  этот  период
денежного  содержания  по  занимаемой  должности   до   увольнения   с
государственной  должности, сохранением непрерывного трудового стажа и
гарантией   трудоустройства   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
    8) запрещение перевода государственного служащего без его согласия
на   другую   государственную   должность   за   исключением  случаев,
предусмотренных федеральным законом;
    9) обязательное государственное социальное страхование  на  случай
заболевания   или   потери   трудоспособности   в  период  прохождения
государственной службы;
    10) постановка на учет для улучшения жилищных условий и  улучшение
жилищных условий;
    11) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов   семьи   государственного   служащего  в  случае  его  смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    12) защита  государственного  служащего  и  членов  его  семьи  от
насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им
должностных полномочий.
    2. Государственному служащему нуждающемуся  в  улучшении  жилищных
условий   предоставляется   в   случаях   и   порядке,   установленных
федеральными и областными законами,  трудовым  договором  (контрактом)
отдельная   квартира   (жилой   дом),   либо  беспроцентная  ссуда  на
индивидуальное  или  кооперативное  жилищное  строительство,  либо  на
покупку жилья с рассрочкой на 20 лет.
    3. Государственному служащему предоставляется в случаях и порядке,
установленных   федеральными   и   областными  законами,  нормативными
правовыми  актами  руководителя  соответствующего  органа,   служебный
транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
    4.   Государственному   служащему,   направленному   в   служебную
командировку, предоставляется:
    1) преимущественное право на получение проездного документа, места
в гостинице;
    2) рабочее место, возможность пользования средствами связи.
    5.    Государственному    служащему    возмещаются    расходы    и
предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками,
с   приемом   на   государственную   службу,   переводом   в    другой
государственный орган, направлением на государственную службу в другую
местность,   транспортными   расходами,   оплатой   жилья,   а   также
производятся  другие  выплаты в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
    6. Семьи государственных служащих,  в  том  числе  и  пенсионеров,
имеют   право   на   возмещение   расходов   на   погребение  за  счет
государственного органа по  последнему  месту  государственной  службы
умершего.  Порядок  и  размеры  оплачиваемых  расходов  на  погребение
устанавливаются администрацией Костромской области.
    7. Предоставление  гарантий,  предусмотренных  настоящим  законом,
производится за счет средств областного бюджета.

    Статья 29. Денежное содержание государственных служащих

    1.  Денежное  содержание  государственного  служащего  состоит  из
должностного    оклада,    надбавок    к    должностному   окладу   за
квалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, премии по
итогам  службы  за  месяц,  квартал,  и  иных  выплат, предусмотренных
федеральными и областными законами. Денежное содержание  выплачивается
за счет средств областного бюджета не реже двух раз в месяц.
    2. Схема должностных окладов  устанавливается  областной  Думой  и
главой администрации области по группам государственных должностей.
    3. В стаж, дающий  право  на  получение  надбавки  к  должностному
окладу  государственного  служащего  за  выслугу лет, включается время
работы (в том числе на выборных должностях) в органах  государственной
власти    Российской    Федерации,    бывшего   Союза   ССР,   органах
государственной власти Костромской области, местного самоуправления.
    Включение  в  стаж,  дающий  право   на   получение   надбавки   к
должностному  окладу  государственного  служащего за выслугу лет, иных
периодов работы (службы), осуществляется в соответствии с  федеральным
и  областными  законами  руководителями органов государственной власти
области по представлению соответствующих комиссий.
    4.   Порядок   назначения   и    размеры    должностных    окладов
государственным   служащим,   надбавок   к   должностным   окладам  за
квалификационный  разряд,   особые   условия   службы,   выслугу   лет
устанавливаются областной Думой и главой администрации области.
    5. Денежное содержание, пенсия и другие  выплаты  государственному
служащему  подлежат индексации в порядке, установленном федеральными и
областными законами.
    6. Сокращение бюджетных ассигнований не может  служить  основанием
для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.

    Статья 30. Отпуск государственного служащего

    1.   Государственному    служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
    За  выслугу   лет   государственному   служащему   предоставляется
дополнительный     оплачиваемый     ежегодный     отпуск     следующей
продолжительности:
    - от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
    - от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;
    - после 15 лет службы - 15 календарных дней.
    2. В стаж, дающий право на получение дополнительного оплачиваемого
отпуска  за  выслугу  лет,  включается  время  работы  (в том числе на
выборных  должностях)  в  органах  государственной  власти  Российской
Федерации,   бывшего  Союза  ССР,  органах  государственной  власти  и
местного самоуправления Костромской области.
    Включение  в  стаж,  дающий  право  на  получение  дополнительного
оплачиваемого   отпуска   за   выслугу   лет,  иных  периодов  работы,
осуществляется в  порядке,  установленном  областной  Думой  и  главой
администрации области.
    3. Государственный служащий  имеет  право  использовать  ежегодный
оплачиваемый  отпуск  по  частям  в течение рабочего года. При этом ни
одна из частей не может быть менее 12 рабочих дней.
    3.  По  договоренности  сторон  трудового   договора   (контракта)
государственному   служащему   может   быть  предоставлен  отпуск  без
сохранения денежного содержания на срок до одного года.

    Статья 31. Пенсионное обеспечение государственных служащих

    1. Государственным  служащим  в  предусмотренных  законом  случаях
выплачивается  пенсия  и доплате за выслугу лет в размере 80 процентов
денежного содержания по  должности,  занимаемой  на  день  прекращения
государственной  службы или на день достижения возраста, дающего право
выхода на пенсию по старости. (В  редакции  Закона Костромской области
от 14.10.97 г. N 14)
    2.   Государственные   служащие,   имеющие    выслугу    лет    на
государственной службе: мужчины - не менее 12,5 лет, женщины - 10 лет,
имеют право выхода на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года  до
установленного  законодательством Российской Федерации срока выхода на
пенсию по старости.
    3.  Государственные  служащие имеют право на ежемесячную доплату к
государственной  пенсии, назначенной в соответствии с Законом РСФСР "О
государственных  пенсиях  в  РСФСР"  и Законом Российской Федерации "О
занятости  населения  в  Российской Федерации". Порядок установления и
выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещающим
государственные  должности  и  должности  государственных  служащих до
вступления  в  силу  закона области "О порядке установления, выплаты и
индексации   доплаты   к   государственной   пенсии   за  выслугу  лет
государственным  служащим" определяется председателем областной Думы и
главой  администрации  области. (В редакции Закона Костромской области
от 14.10.97 г. N 14)

   Глава 5. Управление государственной службой Костромской области

    Статья 32. Органы управления государственной  службой  Костромской
области

    1. Управление  государственной  службой  направлено  на  кадровое,
организационное   и  нормативно-правовое  обеспечение  государственной
службы, осуществление прав и исполнение  обязанностей  государственных
служащих,   соблюдение  ограничений  и  гарантий  для  государственных
служащих.
    2.  Координация  деятельности  по  реализации   задач   настоящего
областного  закона  и  вопросов  государственной службы осуществляется
кадровыми службами областной Думы и администрации области.

    Статья 33. Кадровая служба государственного органа

    Кадровая служба государственного органа:
    1)  обеспечивает  проведение  конкурсов  на  замещение   вакантных
государственных  должностей,  аттестаций,  прохождение государственным
служащим испытания при замещении государственных должностей;
    2)  оформляет  решения  государственных   органов,   связанные   с
прохождением  государственными служащими государственной службы, ведет
личные дела государственных  служащих,  вносит  необходимые  записи  в
трудовые книжки государственных служащих;
    3) консультирует государственных служащих по вопросам их правового
положения,   соблюдения   ограничений,   связанных  с  государственной
службой,   оказывает   содействие   при   проведении    дисциплинарных
расследований;
    4) анализирует уровень профессиональной подготовки государственных
служащих,  организует  переподготовку  (переквалификацию)  и повышение
квалификации государственных служащих.

          Глава 6. Заключительные и переходные положения

    Статья 34.  Установление  особенностей  государственной  службы  в
отдельных государственных органах

    1.  Особенности  государственной  службы   в   отдельных   органах
государственной   власти  и  на  определенных  должностях  Костромской
области могут устанавливаться специальными федеральными  и  областными
законами.
    2.  Специальные  областные  законы  не  могут  ухудшать   правовое
положение   государственных  служащих  по  сравнению  с  установленным
трудовым законодательством Российской Федерации и настоящим законом.

    Статья 35. Порядок вступления в силу настоящего закона

    1. Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
    2. Замещение вакантных должностей по конкурсу начинается с 1  июля
1996 года.
    3. Статья 19 настоящего закона  вступает  в  силу  одновременно  с
федеральным     законом,     определяющим     процедуру     присвоения
квалификационных  разрядов  и  сохранения  их  при  переводе  на  иные
государственные должности.
    4.  До  окончания  перехода  на  новую  систему   квалификационных
разрядов  государственные  служащие  Костромской  области,  которым не
присвоен новый классный чин, сохраняют прежние должности,  на  которые
они приняты.


                                                   Глава администрации
                                                   Костромской области
                                                          В.П. Арбузов

1 апреля 1996 года
N 33