Постановление Администрации Костромской области от 26.03.2014 № 87-а

1) благоустройство дворовых территорий;

2) благоустройство территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).

Реализация мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» в форме предоставления субсидий муниципальным районам и городским округам Костромской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды.

Мероприятиями предполагается:

комплексное благоустройство в 7 населенных пунктах численностью свыше 15 000 человек территорий функционального назначения, которые будут отобраны населением в форме народного голосования;

проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов согласно минимальному и дополнительному перечням работ, определяемым в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (приложение № 15 к государственной программе);

3) обустройство мест массового отдыха населения (городских парков).

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 года № 101 «О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)» в форме предоставления субсидий муниципальным районам (городским округам) субсидий на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков);

4) вовлечение граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.

В рамках данного мероприятия осуществляется:

утверждение и реализация на всех уровнях власти (федеральном, региональном, муниципальном) комплекса мер по информационно-разъяснительной работе среди граждан в целях популяризации и вовлечения их в реализацию муниципальных программ по благоустройству городской среды;

организация широкого общественного участия в выборе муниципальной территории общего пользования, приоритетной для благоустройства;

 обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

участие граждан в разработке проекта благоустройства дворовой территории, муниципальной территории общего пользования, обсуждение решений с архитекторами, проектировщиками и другими профильными специалистами (применительно к дворовым территориям – с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами);

согласование проектных решений с участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных сторон;

 осуществление общественного контроля (собственниками помещений в многоквартирных домах – применительно к дворовым территориям) над процессом реализации проекта по благоустройству муниципальной территории общего пользования (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта, либо наблюдательного совета проекта);

 осуществление общественного контроля (собственниками помещений в многоквартирных домах – применительно к дворовым территориям) над процессом эксплуатации муниципальной территории общего пользования (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта либо наблюдательного совета проекта для проведения регулярной оценки эксплуатации территории);

финансовое и (или) трудовое участие граждан в реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, определяемое правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (приложение № 15 к государственной программе);

5) формирование реализованных практик благоустройства на территории Костромской области.

В рамках реализации мероприятия предполагается:

организация отбора (в соответствии с методическими рекомендациями и требованиями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) на территории Костромской области реализованных проектов по благоустройству;

представление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не менее двух реализованных проектов по благоустройству для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству.

Реализация мероприятия позволит:

создать основу для изучения и тиражирования положительного опыта;

обеспечить информационную открытость и доступность лучших практик для всех заинтересованных лиц;

создать механизм поиска наиболее подходящего варианта решения проблемы благоустройства;

6) актуализация органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов в области развития городской среды в соответствии с федеральным законодательством.

В рамках данного мероприятия предполагается до 31 декабря 2017 года утверждение (актуализация действующих) органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 000 человек, правил благоустройства поселений (с учетом общественных обсуждений), соответствующих методическим рекомендациям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Реализация мероприятия позволит:

качественно изменить уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

запустить реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

запустить механизм финансового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

сформировать инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий на территории муниципальных образований;

7) обучение лучшим практикам в области развития и благоустройства городской среды представителей исполнительных органов государственной власти Костромской области и представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Реализация мероприятия проводится в соответствии с учебным планом «Создание комфортной городской среды», разработанным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В результате освоения программы слушатели получат современные компетенции по вопросам создания комфортной городской среды, что позволит качественно реализовать проекты по благоустройству, а также обеспечить дальнейшую работу на территории субъекта Российской Федерации по развитию компетенции, направленных на повышение качества городской среды, в том числе в части внедрения системы оценки качества городской среды.

(Пункт 87.1 в редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

88. Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области", приведен в приложении N 5 к государственной программе.

89. Общий перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу, приведен в приложении N 7 к государственной программе.

90. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2014 год, приведен в приложении N 8 к государственной программе.

91. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2015 год, приведен в приложении N 9 к государственной программе.

92. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2016 год, приведен в приложении N 10 к государственной программе.

93. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу на 2017 год, приведен в приложении N 11 к государственной программе.

Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

94. Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации государственной программы и ее подпрограмм.

95. Состав показателей (индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями государственной программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации государственной программы.

96. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы (подпрограммы) приведены в приложении N 6 к государственной программе.

97. В результате реализации государственной программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих:

1) увеличению доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Костромской области в 2017 году до 47 процентов.

Данный показатель рассчитывается как отношение общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами, на конец отчетного года к общей площади жилищного фонда, в процентах.

Источником информации для расчета показателя являются данные формы федерального статистического наблюдения "Сведения о жилищном фонде", утвержденной Приказом Росстата от 19 сентября 2014 года N 572 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за жилищным фондом, работой жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы и внесении изменений в приложения N 9 и N 14, утвержденные Приказом Росстата от 4 сентября 2014 г. N 548";

2) улучшению жилищных условий на основе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в период 2014-2017 годов для 39,7 тыс. чел.

Данный показатель ежегодно определяется департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области по результатам исполнения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, в 2014-2043 годы;

3) увеличению удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами в 2017 году до 21,7 процента.

Исходными данными для формирования показателя являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации с периодичностью 2-4 раза в год по анкете. Опросы населения в субъектах Российской Федерации проводятся по репрезентативным выборкам от 500 до 900 респондентов (в зависимости от численности населения региона). Показатель представляется в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС) по каждому из 83 субъектов Российской Федерации с периодичностью 1 раз в год. Данный показатель также может определяться департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области на основании интернет-опроса на официальном сайте (количество граждан, удовлетворенных жилищно-коммунальными услугами / общее количество опрошенных граждан) x 100 процентов, в процентах);

4) снижению уровня износа коммунальной инфраструктуры в 2017 году до 58,5 процента.

Данный показатель ежегодно определяется как частное от деления суммы, начисленной за период с начала эксплуатации амортизации основных фондов организаций коммунального комплекса, / на балансовую стоимость основных фондов организаций коммунального комплекса за отчетный год, умноженную на 100 процентов. Источником информации для расчета показателя являются данные форм федерального статистического наблюдения, а также бухгалтерская отчетность предприятий ЖКХ;

5) увеличению доли населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, в общей численности населения Костромской области в 2017 году до 66,7 процента.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации", утвержденной Приказом Росстата от 16 октября 2013 года N 411 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием территорий, профессиональными заболеваниями (отравлениями), дозами облучения";

6) увеличению уровня газификации Костромской области в 2017 году до 61,4 процента.

Данный показатель ежегодно определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от ОАО "Газпром газораспределение Кострома" и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

7) увеличению доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, в 2017 году до 7 процентов.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной Приказом Росстата от 23 ноября 2010 года N 413 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минрегионом России федерального статистического наблюдения за ходом реформы в жилищно-коммунальной сфере";

8) увеличению доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством управляющей организацией, в 2017 году до 22,6 процента.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной Приказом Росстата от 23 ноября 2010 года N 413 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минрегионом России федерального статистического наблюдения за ходом реформы в жилищно-коммунальной сфере";

9) количеству отремонтированных многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта за 2014-2017 годы - 1 138 единиц. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Данный показатель ежегодно определяется исходя из сведений, полученных департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области от органов местного самоуправления муниципальных образований и некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" в ходе мониторинга за исполнением региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы;

10) выполнению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта на уровне 100 процентов.

Выполнение краткосрочных планов рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за период действия краткосрочного плана в установленные сроки (1-3 года), к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению краткосрочным планом.

Данный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" в ходе мониторинга за исполнением региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы;

11) увеличению доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, от всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области и подлежащих ремонту, в 2017 году до 7,5 процента.

Данный показатель ежегодно определяется исходя из сведений, полученных департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" в ходе мониторинга за исполнением региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы;

12) увеличению доли инвестиционных расходов в общем объеме расходов организаций, оказывающих услуги в жилищно-коммунальной сфере, в 2017 году до 9 процентов.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной Приказом Росстата от 12 сентября 2012 года N 492 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";

13) доле поселений, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве поселений в 2017 году - 100 процентов;

14) доле зарегистрированных объектов коммунальной инфраструктуры к общему количеству объектов, подлежащих регистрации, в 2017 году - 100 процентов;

15) доле утвержденных схем теплоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году - 100 процентов;

16) доле утвержденных схем водоснабжения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году - 100 процентов;

17) доле утвержденных схем водоотведения к общему количеству необходимых к утверждению схем в 2017 году - 100 процентов;

18) доле объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных муниципальных унитарных предприятий, переданных в концессию или долгосрочную аренду, в 2017 году - 100 процентов.

Показатели, указанные в подпунктах 13-18 пункта 97, определяются исходя из ежегодной отчетной формы по исполнению Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года N 1493-р, на основании представленной информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

19) увеличению уровня собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2017 году до 98 процентов.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ ( "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной Приказом Росстата от 12 сентября 2012 года N 492 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";

20) снижению доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в 2017 году до 70 процентов.

Источником информации для расчета показателя являются данные форм федерального статистического наблюдения, а также бухгалтерская отчетность предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

21) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

22) количеству построенных (реконструированных, модернизированных), капитально отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в рамках программы "Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года" в 2016 году - 9 единиц. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Данный показатель определяется ежегодно на основании информации от органов местного самоуправления муниципальных образований и отчетности об использовании субсидии;

23) количеству построенных (реконструированных, модернизированных), капитально отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в рамках муниципальных программ (местных бюджетов) и подготовки к отопительному периоду – 476 единиц. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Данный показатель определяется на основании информации от органов местного самоуправления муниципальных образований;

24) уменьшению удельного веса проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2017 году до 22,35 процента.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации", утвержденной Приказом Росстата от 16 октября 2013 года N 411 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием территорий, профессиональными заболеваниями (отравлениями), дозами облучения";

25) увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в 2017 году до 92,7 процента.

Данный показатель ежегодно определяется на основании формы федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", утвержденной Приказом Росстата от 3 августа 2011 года N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством";

26) увеличению протяженности введенных в эксплуатацию газопроводов-отводов в 2017 году на 81,6км. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Данный натуральный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от ПАО «Газпром»;

27) увеличению протяженности введенных в эксплуатацию межпоселковых газораспределительных сетей в 2017 году на 49,39 км. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Данный натуральный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от АО «Газпром газораспределение Кострома»;

28) увеличению протяженности введенных в эксплуатацию уличных газораспределительных сетей в 2017 году на 469,58 км. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Данный натуральный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от АО «Газпром газораспределение Кострома» и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

29) увеличению количества домовладений (квартир), переведенных на природный газ, в 2017 году на 19 009единиц. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Данный натуральный показатель определяется исходя из сведений, полученных департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от АО «Газпром газораспределение Кострома» и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области. Подпункты 26-29(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 159-а)

33) увеличению доли населения, обеспеченной комфортными условиями проживания, до 35 процентов.

Значение целевого показателя определяется на основе данных администраций муниципальных образований Костромской области о завершении мероприятий по благоустройству территорий. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Раздел VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

98. Реконструкция (модернизация) объектов коммунального хозяйства области только за счет бюджетных средств не представляется возможным, в связи с этим в решении данного вопроса будут задействованы механизмы государственно-частного партнерства, в том числе концессионные соглашения с периодом возврата инвестиций 15 и более лет.

99. В Костромской области проведена комплексная ревизия всех административных процедур с целью устранения избыточных барьеров. В связи с этим сокращены сроки прохождения административных процедур на треть. На всех стадиях реализации инвестиционного проекта оказывается административная и консультационная поддержка в его сопровождении. Работа с инвестором в регионе организована по принципу "одного окна". В соответствии с действующим законодательством инвесторам предоставляются налоговые льготы.

100. Актуализирована нормативно-правовая база, регулирующая сферу инвестиционной деятельности. Принят ряд законов, направленных на улучшение инвестиционного климата в Костромской области:

1) Закон Костромской области от 26 июня 2013 года N 379-5-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений";

2) Закон Костромской области от 26 июня 2013 года N 380-5-ЗКО "О промышленных округах в Костромской области";

3) Закон Костромской области от 26 июня 2013 года N 381-5-ЗКО "О применении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Костромской области";

4) Закон Костромской области от 26 июня 2013 года N 382-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О налоге на имущество организаций на территории Костромской области";

5) Закон Костромской области от 17 октября 2013 года N 435-5-ЗКО "О государственно-частном партнерстве в Костромской области".

101. Для инвестиционных проектов законами предусмотрено снижение порога минимального объема инвестиций для предоставления льгот по налогам с 50 до 30 млн. руб., а для проектов в социальной сфере - до 10 млн. руб. Кроме того, для проектов устанавливается различный порядок применения пониженных ставок по налогу на прибыль:

1) для инвесторов-участников промышленных округов - на 4,5 процента в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой именно на территории округа;

2) иных инвесторов, не являющихся участниками промышленных округов, в зависимости от удельного веса налогооблагаемой прибыли по инвестиционному проекту в налогооблагаемой прибыли организации в целом.

102. Инвестор имеет право применить пониженную налоговую ставку с момента включения реализуемого им инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов Костромской области.

103. Срок освобождения от уплаты налога на имущество будет зависеть от суммарного объема фактически осуществленных капитальных вложений в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта.

104. Разработана и запущена обновленная версия многоязычного Инвестиционного портала Костромской области. Вся необходимая для инвестора информация оперативно размещается в открытом доступе на Инвестиционном портале www.investkostroma.ru.

105. Для удобства инвесторов разработана и размещена на Инвестиционном портале www.investkostroma.ru Памятка инвестора, где отражена вся необходимая информация о структуре органов власти Костромской области, нормативной правовой базе, сроках прохождения административных процедур, а также контактные телефоны, позволяющие оперативно решать возникающие вопросы. В каждом муниципальном образовании закреплено ответственное лицо, которое владеет всей необходимой информацией в сфере инвестиционной политики и может обеспечить координацию между муниципальными службами.

106. Разработан и размещен на Инвестиционном портале www.investkostroma.ru инвестиционный паспорт Костромской области, который позволит инвесторам найти перспективные объекты для реализации инвестиционных проектов.

107. Система мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы предусматривает разработку нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к компетенции департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области.

108. Кроме того, в целях реализации отдельных мероприятий государственной программы предполагается разработка соглашения, заключаемого администрацией Костромской области с инвестором, закрепляющего формы, объемы, сроки осуществления инвестиционного проекта, права, обязанности и ответственность сторон.

109. Для реализации государственной программы приняты следующие нормативные правовые акты:

1) постановление администрации Костромской области от 25 февраля 2014 года N 54-а "Об утверждении порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям на осуществление деятельности, предусмотренной учредительными документами, в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, в 2014-2016 годах";

2) постановление администрации Костромской области от 28 января 2015 года N 22-а "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления";

3) порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на реализацию ведомственной целевой программы "Чистая вода" на 2014-2016 годы" (приложение N 12 к государственной программе);

4) порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов на софинансирование затрат на строительство (реконструкцию, модернизацию), капитальный ремонт (замену) объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности (приложение N 13 к государственной программе);

5) порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" Государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (приложение N 14 к государственной программе).

6) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (приложение № 15 к государственной программе); (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

7) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в 2017 году на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (приложение № 16 к государственной программе). (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Раздел VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

110. К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

111. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

112. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

1) риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий государственной программы;

2) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

113. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

114. Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы:

1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как высокий;

2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств бюджетов на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный.

115. Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы может оказать институционально-правовой риск и риск ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации государственной программы. Поскольку в рамках реализации государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками;

2) управление рисками реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, задействованных в реализации государственной программы.

116. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации государственной программы. Координация деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов государственной программы в целом будет осуществляться ответственным исполнителем государственной программы.

117. Основными задачами ответственного исполнителя государственной программы являются:

1) выработка консолидированной позиции в сфере реализации жилищно-коммунальной политики;

2) определение критериев и приоритетов, необходимых для принятия решений по отдельным проектам, связанным с реализацией государственной жилищно-коммунальной политики;

3) координация деятельности, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также иных заинтересованных организаций, участвующих в реализации государственной программы;

4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего сферу государственной жилищной политики;

5) обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации государственной программы;

6) подготовка и рассмотрение аналитических, информационных, методических и справочных материалов в сфере реализации государственной жилищной политики.

118. Деятельность ответственного исполнителя государственной программы в рамках указанных задач обеспечивает своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации государственной программы.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

119. Настоящая методика оценки эффективности реализации государственной программы разработана в целях проведения оценки эффективности реализации государственной программы и подпрограмм, входящих в государственную программу.

120. Эффективность реализации государственной программы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.

121. Обязательным условием оценки эффективности реализации государственной программы является выполнение запланированных показателей (индикаторов) государственной программы в установленные сроки.

122. Показатели (индикаторы) для оценки эффективности реализации государственной программы разрабатываются ответственным исполнителем с учетом специфики государственной программы и являются приложением к государственной программе.

123. Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в государственную программу, определяется аналогично расчету эффективности государственной программы.

124. Методика оценки эффективности государственной программы включает:

1) расчет степени достижения целевых показателей государственной программы, который определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю (индикатору):

где:

 - степень достижения целевых показателей государственной программы (результативность);

 - степень достижения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;

n - количество показателей (индикаторов) государственной программы.

Расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

В случае если планируемый результат достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы  предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы  производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

где:

 - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы в отчетном году;

 - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы в отчетном году;

2) расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по государственной программе в отчетном году с плановыми:

В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий государственной программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:

где:

 - полнота использования запланированных на реализацию государственной программы средств;

 - исполнение расходов по государственной программе в отчетном году (рублей);

 - плановые объемы средств по государственной программе в отчетном году (рублей);

 - экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий государственной программы.

Эффективность реализации государственной программы  определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

где:

k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации государственной программы, рассчитываемый по формуле:

Для расчета поправочного коэффициента, показатели степени достижения целевых показателей государственной программы  и полноты использования запланированных на реализацию государственной программы средств  исчисляются по формулам (1) и (4), но принимаются в долях единицы (не умножаются на 100 процентов).

Значения k представлены в таблице N 1:

Таблица N 1

Значения поправочного коэффициента,

учитывающего качество планирования и координации

реализации государственной программы

	k
0,00 ... 0,10	1,25
0,11 ... 0,20	1,10
0,21 ... 0,25	1,00
0,26 ... 0,35	0,90
Свыше 0,35	0,75

В случае если k принимает значение 0,75, то государственная программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования.

125. Ответственный исполнитель представляет в департамент экономического развития Костромской области расчет оценки эффективности реализации государственной программы.

126. Вывод об эффективности (неэффективности) государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Таблица N 2

Критерии эффективности (неэффективности)

государственной программы

Вывод об эффективности (неэффективности) государственной программы	Значение критерия
Неэффективная	Менее 0,40
Уровень эффективности удовлетворительный	0,40 ... 0,79
Эффективная	0,80 ... 0,95
Высокоэффективная	Более 0,95

127. Инструментами контроля эффективности и результативности государственной программы являются ежегодные отчеты.

128. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в целом по государственной программе.

129. В случае если по результатам проведенной оценки эффективности государственная программа признана неэффективной, то с целью выявления причин низкой эффективности проводится оценка входящих в государственную программу подпрограмм.

130. По результатам проведенной оценки эффективности государственной программы принимается решение о необходимости прекращения или изменения, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

Раздел X. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

131. Муниципальные образования Костромской области участвуют в реализации государственной программы в соответствии с утвержденными муниципальными программами. Средства федерального и областного бюджетов предоставляются в виде межбюджетных трансфертов (субсидий), передаваемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ по итогам конкурсных отборов, проводимых департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области. Расходы бюджетов муниципальных образований учитываются в финансировании государственной программы в общем объеме, поскольку предоставление средств осуществляется по итогам конкурсных отборов. Распределение средств между муниципальными образованиями по итогам конкурсных отборов утверждается законом об областном бюджете в качестве отдельного приложения к данному закону с указанием муниципального района (городского округа) и объема предоставляемой субсидии с внесением изменений в государственную программу.

132. Муниципальные образования Костромской области участвуют в реализации подпрограммы «Формирование современной городской среды» государственной программы в соответствии с утвержденными муниципальными программами.

Средства федерального и областного бюджетов предоставляются в виде межбюджетных трансфертов (субсидий), передаваемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 году и порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году, прилагаемыми к государственной программе, и распределяются между муниципальными образованиями в соответствии с данными порядками. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

Приложение N 1

к Государственной программе

"Развитие жилищно-коммунального

хозяйства и обеспечение

качественными жилищно-

коммунальными услугами граждан

в Костромской области"

Паспорт подпрограммы

"Улучшение состояния жилищного фонда

Костромской области" (далее - подпрограмма)

Список изменяющих документов

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области
2. Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
3. Участники подпрограммы	1) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области; 2) некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области"; 3) управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, организации по обслуживанию жилищного фонда; 4) собственники помещений в многоквартирных домах
4. Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
5. Цель подпрограммы	повышение комфортности и энергоэффективности жилищного фонда Костромской области
6. Задачи подпрограммы	обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов и организация финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется одним этапом в 2014-2017 годах
8. Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы – 958 612,55 тыс. руб., в том числе: 1) средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 100 946,4 тыс. руб.; 2) средства областного бюджета – 180 668,4 тыс. руб.; 3) внебюджетные источники – 676 997,75 тыс. руб. В том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего – 111 186,70 тыс. руб., в том числе: средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 41 523,5 тыс. руб.; областной бюджет – 52 534,1 тыс. руб.; внебюджетные источники – 17 129,1 тыс. руб.; 2015 год: всего – 576 063,15 тыс. руб., в том числе: средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 43 642,5 тыс. руб.; областной бюджет – 57 991,3 тыс. руб.; внебюджетные источники – 474 429,35 тыс. руб.; 2016 год: всего – 179 157,5 тыс. руб., в том числе: средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 12 434,8 тыс. руб.; областной бюджет – 40 955,6 тыс. руб.; внебюджетные источники – 125 767,1 тыс. руб.; 2017 год: всего – 92 205,2 тыс. руб., в том числе: средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 3 345,0 тыс. руб.; областной бюджет – 29 187,40 тыс. руб.; внебюджетные источники – 59 672,2 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)
9. Конечные результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, в 2017 году до 7 процентов; 2) увеличение доли многоквартирных домов в целом по Костромской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством управляющей организацией, в 2017 году до 22,6 процента; 3) уровень выполнения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта - 100 процентов; 4) количество отремонтированных многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта за 2014-2017 годы - 1 138 единиц; 5) увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, от всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области и подлежащих ремонту, в 2017 году до 7,5 процента

Приложение N 2

к Государственной программе

"Развитие жилищно-коммунального

хозяйства и обеспечение

качественными жилищно-

коммунальными услугами граждан

в Костромской области"

Паспорт подпрограммы "Обеспечение качественными

коммунальными услугами населения Костромской

области" (далее - подпрограмма)

Список изменяющих документов

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 101-а)