Постановление Администрации Костромской области от 09.01.2014 № 1-а

                                           природных ресурсов и охрана
                                          окружающей среды Костромской
                                            области на 2014-2020 годы"

              Подпрограмма N 1 "Развитие и использование              
        минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных        
            ископаемых на территории Костромской области"             

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     

     1.  Наименование  подпрограммы  -   "Развитие   и   использование
минерально-сырьевой  базы  общераспространенных полезных ископаемых на
территории Костромской области" (далее - подпрограмма).
     2. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
     3. Соисполнитель подпрограммы -  органы  местного  самоуправления
муниципальных образований Костромской области.
     4. Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют.
     5.  Цель  подпрограммы:  устойчивое,  сбалансированное   развитие
минерально-сырьевой  базы  с  гарантированным обеспечением потребности
экономики Костромской области в минеральных ресурсах.
     6. Задачи подпрограммы:
     1) увеличение площадей, перспективных на выявления  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;
     2)  увеличение  количества  участков  недр   местного   значения,
содержащих  общераспространенные  полезные ископаемые и подготовленных
для предоставления права пользования;
     3) прирост запасов полезных ископаемых на территории  Костромской
области;
     4)   повышение   эффективности    мероприятий    государственного
геологического надзора.
     7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
     1)   прирост   перспективных   площадей   с   целью   обнаружения
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых с прогнозными
ресурсами (Р1-Р3);
     2) прирост количества участков недр местного значения, содержащих
общераспространенные    полезные    ископаемые,   подготовленных   для
предоставления права пользования недрами;
     3)  прирост  запасов  минерального   сырья   общераспространенных
полезных ископаемых Костромской области;
     4)  увеличение  доли  устраненных   нарушений,   выявленных   при
проведении   государственного   геологического   надзора,   к   общему
количеству нарушений.
     8.  Сроки  реализации  подпрограммы  -  2014-2020   годы.   Этапы
реализации подпрограммы не предусмотрены.
     9. Объемы и источники финансирования подпрограммы -  общий  объем
средств,  направляемых на реализацию подпрограммы, составляет 38 591,6
тыс. рублей, в том числе:
     1) средства областного бюджета - 6 991,6 тыс. рублей;
     2) средства местных бюджетов - 2 000,0 тыс. рублей;
     3) внебюджетные источники - 29 600,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы  за  счет  всех  источников  по
годам реализации составит:
     в 2014 году - 4 200,0 тыс. рублей;
     в 2015 году - 5 400,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 9 500,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 5 125,6 тыс. рублей;
     в 2018 году - 5 204,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 4 787,0 тыс. рублей;
     в 2020 году - 4 375,0 тыс. рублей.
     Итого - 38 591,6 тыс. рублей.
     В том числе за счет областного бюджета:
     в 2017 году - 1 625,6 тыс. рублей;
     в 2018 году - 1 704,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 1 787,0 тыс. рублей;
     в 2020 году - 1 875,0 тыс. рублей.
     Итого - 6 991,6 тыс. рублей.
     За счет местных бюджетов: в 2016 году - 2 000,0 тыс. рублей.
     Итого - 2 000,0 тыс. рублей.
     За счет внебюджетных источников:
     в 2014 году - 4 200,0 тыс. рублей;
     в 2015 году - 5 400,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 7 500,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 3 500,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 3 500,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 3 000,0 тыс. рублей;
     в 2020 году - 2 500,0 тыс. рублей.
     Итого - 29 600,0 тыс. рублей.
     10. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
     Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит:
     1) прирост запасов основных видов минерального сырья  области  на
4800 тыс. куб. м к 2020 году;
     2) увеличение количества  перспективных  площадей  с  прогнозными
ресурсами   (Р1-Р3)   основных   видов  общераспространенных  полезных
ископаемых на 22,1 кв. км к 2020 году;
     3)    увеличение    количества    участков    недр,    содержащих
общераспространенные    полезные    ископаемые,   подготовленных   для
лицензирования, на 21 участок к 2020 году;
     4)  увеличение  доли  устраненных   нарушений,   выявленных   при
проведении   государственного   геологического   надзора,   к   общему
количеству нарушений до 98% к 2020 году.

               Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ               
               ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ                
            В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ             

     11. Подпрограмма разработана в  целях  обеспечения  рационального
использования  недр,  воспроизводства  и  развития минерально-сырьевой
базы Костромской области для удовлетворения  текущих  и  перспективных
потребностей   промышленного,  социального  развития  и  экологической
безопасности Костромской области.
     12. На территории Костромской области выявлено и  разведано  1156
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых (ОПИ), из них
514 месторождений строительных материалов, 614 месторождений  торфа  и
28 - сапропеля.
     13.  Костромская   область   обеспечена   разведанными   запасами
строительных  материалов:  песчано-гравийного  материала - более 209,0
млн. куб. м; строительных песков - около 92,0  млн.  куб.  м;  глин  и
суглинков - более 46,0 млн. куб. м; карбонатных пород для производства
цемента с запасами 90,9 млн. тонн;
     14. На учете в Костромской области  находится  498  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых,
     из них 127 - строительных материалов, 358 - торфа, 13 - сапропеля
в том числе:
     суглинков и глин для  производства  обыкновенного  кирпича  -  22
месторождения  с запасами 41 220,8 тыс. куб. м, из них 5 месторождений
находятся в распределенном фонде с запасами - 8 660,6 тыс. куб. м;
     суглинков для производства керамзита - 3 с  запасами  -  5  255,8
тыс. куб. м, из них разрабатывается 2 с запасами - 2333,8 тыс. куб. м;
     валунно-гравийно-песчаного  материала  -  29   месторождений,   с
запасами  - 212 649,7 тыс. куб. м, из них разрабатывается 8 с запасами
- 85 290,6 тыс. куб. м;
     песка строительного - 72 месторождения с запасами - 86 027,3 тыс.
куб. м, из них разрабатывается 16 с запасами - 17 075,1 тыс. куб. м;
     1  месторождение   известняков   для   производства   извести   и
известковой  муки  "Бединское"  с  запасами  12  145,8  тыс.  куб.  м,
месторождение разрабатывается.
     15. Торф. Разведанные  запасы  по  614  месторождениям  торфа  на
территории области составляют 454,9 млн. тонн.
     Разрабатывается четыре месторождения  с  запасами  8  570,7  тыс.
тонн.
     К  наиболее  перспективным  месторождениям  торфа  на  территории
области  относятся  -  358,  в  промышленных границах 73,35 тыс. га, с
запасами 311 205 тыс. тонн.
     16. Сапропель. На территории Костромской области  расположено  28
озерных   месторождений  сапропеля  площадью  12  313,9  га  с  общими
геологическими запасами сапропеля 303,15 млн. тонн.
     17.   Минерально-сырьевая   база   играет    большую    роль    в
социально-экономическом  развитии  Костромской области. Обеспечение ее
рационального использования, должной охраны и воспроизводства возможно
только   при  наличии  у  органов  исполнительной  власти  Костромской
области  актуальной,  своевременной  и   качественной   информации   о
состоянии недр и их использовании.
     18.   Основные   месторождения   общераспространенных    полезных
ископаемых     на     территории     области     были    выявлены    в
пятидесятых-семидесятых годах  двадцатого  века.  Часть  месторождений
отработана  или  дорабатывается,  часть  недоступна  для  освоения  по
экологическим и экономическим причинам.
     19. Прогнозируемый рост промышленного производства сопровождается
неуклонным   ростом   добычи   и   потребления   минерального   сырья,
увеличением спроса на многие виды полезных ископаемых. Это  влечет  за
собой необходимость укрепления минерально-сырьевого комплекса региона,
увеличения   добычи    полезных    ископаемых    на    эксплуатируемых
месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых.
     20. Современный минерально-сырьевой комплекс Костромской  области
может  быть охарактеризован как малоэффективный, недостаточно развитый
сектор экономики, значение которого как одного из базовых  компонентов
для социально-экономического развития территории недооценено.
     21. Одним из  факторов  экономического  развития  региона  должно
стать   развитие  и  рациональное  использование  минерально-сырьевого
комплекса территории, добыча и переработка ресурсов недр.
     22. Современное состояние предприятий горнодобывающего  комплекса
Костромской области характеризуется следующими проблемными аспектами:
     1) невысокая производительность предприятий  минерально-сырьевого
комплекса  и  малые объемы выпускаемой продукции. Отсутствие в регионе
предприятий минерально-сырьевого  комплекса  с  оптимальными  объемами
производства  500-1000  и  более тыс. куб. м/год. Только 1 предприятие
области имеет годовой объем добычи в среднем около 500  тыс.  куб.  м.
Большинство  горнодобывающих предприятий в регионе относятся к малым и
микропредприятиям;
     2) высокая степень изношенности в  отрасли  основных  фондов.  На
большинстве  горнодобывающих предприятий износ фондов достигает 70-75%
и более, износ оборудования еще выше;
     3)  технологическая  отсталость   и   финансовая   неустойчивость
предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, обусловленная
использованием морально устаревших технологических  схем  и  процессов
производства,   за   исключением  единичных  организаций.  Предприятия
отрасли не имеют достаточной  обеспеченности  собственными  оборотными
средствами, большинство из них утратили автономию и находятся в крайне
нестабильном финансовом положении;
     4) значительная составляющая рынка  инертных  материалов  области
привозные   строительные   материалы.   Вместе   с  тем  потенциальные
возможности собственной минерально-сырьевой базы  позволяют  сократить
зависимость от внешних поставок ряда видов минерального сырья;
     5) неравномерное,  зачастую  нерациональное  размещение  объектов
недропользования  по  территории области и значительная их удаленность
от объектов строительства. В ряде административных районов Костромской
области   отсутствуют   подготовленные   для   использования  местными
строительными  и  автодорожными  предприятиями  месторождения  местных
строительных материалов;
     6) низкие темпы прироста  запасов  общераспространенных  полезных
ископаемых,  отсутствие работ на перспективных площадях по обнаружению
месторождений  полезных  ископаемых  за  счет  бюджетных  средств   по
принципу возвратных расходов в составе разовых платежей при проведении
открытых  аукционов  на  право  пользования  участками  недр  местного
значения;
     7)  необходимость  проведения  работ  по  ревизии  и   подготовке
документации   на   получение   права   пользования   участками  недр,
содержащими общераспространенные полезные ископаемые в составе Перечня
участков    недр   местного   значения.   Отсутствуют   документы   по
географическим  привязкам  угловых  точек  месторождений.  Отсутствует
оперативная   информация   по  использованию  земельных  участков  над
месторождениями;
     8) недостаток достоверных данных, отражающих реальное современное
положение  дел  в  пользовании недрами. Ситуация на отдельных объектах
недропользования значительно изменилась, и они  стали  недоступны  для
отработки  из-за  застройки  территории,  появления  на  участках недр
инженерных сооружений (линии электропередач, газопроводы,  лесопосадки
и  другие объекты), по иным причинам. Актуальны работы по ревизионному
обследованию месторождений нераспределенного фонда всех видов полезных
ископаемых;
     9)  комплексным  проблемным  направлением   является   недооценка
инвестиционного  потенциала минерально-сырьевого комплекса Костромской
области.   Относительно   слабая    информированность    потенциальных
инвесторов   об  имеющихся  ресурсах  и  запасах  общераспространенных
полезных ископаемых.
     23.  Важной  проблемой   для   органов   государственной   власти
Костромской   области   является   выстраивание   эффективной  системы
управления процессом недропользования на  территории  области.  Данное
направление характеризуется следующими проблемными аспектами:
     1)  в  настоящее   время   в   недостаточном   объеме   выполнены
геолого-экономические    оценки   объектов   нераспределенного   фонда
общераспространенных полезных ископаемых области;
     2)  территориальный  фонд  геологической  информации  Костромской
области  находится  в  стадии формирования, отсутствуют цифровые банки
данных  геологической  информации,  картографические   и   графические
материалы,  другие  данные  по  месторождениям  и проявлениям полезных
ископаемых.
     24. В целом проблемы минерально-сырьевого  комплекса  Костромской
области   носят   комплексный   характер.   Эффективное   развитие   и
воспроизводство минерально-сырьевой базы Костромской области не  может
быть  достигнуто  набором  мероприятий,  а требует программно-целевого
подхода:  взаимно  увязанных  последовательных  действий,  организации
единого механизма реализации и эффективного управления этим процессом,
координации   действий   исполнителей   и   полноценного   финансового
обеспечения   контроля  за  эффективностью  проводимых  мероприятий  и
получением ожидаемых результатов.

             Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     25. В области геологического изучения приоритеты  государственной
политики   направлены   на  повышение  уровня  изученности  территории
Костромской области с целью определения новых участков и месторождений
общераспространенных полезных ископаемых.
     Одним из основных приоритетов является актуализация, подготовка и
оперативное  предоставление геологической информации в пользование для
поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций.
     26. Приоритетом является воспроизводство минерально-сырьевой базы
для   обеспечения   баланса  "потребление-воспроизводство",  выявление
новых участков недр и месторождений,  содержащих  привлекательные  для
инвесторов месторождения полезных ископаемых.
     27. Приоритетом государственной политики  в  области  геологии  и
недропользования    является    решение    проблемы   комплексного   и
рационального использования существующей минерально-сырьевой  базы  на
основе  научно-обоснованной  системы требований к технологиям добычи и
переработки   минерального   сырья,   повышения   уровня    выполнения
недропользователями существенных условий лицензионных соглашений.

        Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)        
         ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ         
          КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ          

     28. С учетом рассмотренных приоритетов государственной политики в
области  геологии  и  недропользования  определены  следующие  цель  и
задачи подпрограммы.
     Основной целью подпрограммы является устойчивое, сбалансированное
развитие   минерально-сырьевой  базы  с  гарантированным  обеспечением
потребности экономики Костромской области в минеральных ресурсах.
     29. Для достижения поставленной  цели  предусматривается  решение
следующих задач:
     увеличение площадей,  перспективных  на  выявления  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;
     увеличение количества участков недр местного значения, содержащих
общераспространенные   полезные   ископаемые   и   подготовленных  для
предоставления права пользования;
     прирост запасов полезных  ископаемых  на  территории  Костромской
области;
     повышение     эффективности     мероприятий      государственного
геологического надзора.
     30. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
     1)   прирост   перспективных   площадей   с   целью   обнаружения
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых с прогнозными
ресурсами (Р1-Р3);
     2) прирост количества участков недр местного значения, содержащих
общераспространенные    полезные    ископаемые,   подготовленных   для
предоставления права пользования недрами;
     3)  прирост  запасов  минерального   сырья   общераспространенных
полезных ископаемых Костромской области;
     4)  увеличение  доли  устраненных   нарушений,   выявленных   при
проведении   государственного   геологического   надзора,   к   общему
количеству нарушений.
     Динамика  прироста  запасов   и   ресурсов   минерального   сырья
общераспространенных   полезных   ископаемых  сформирована  по  данным
экспертных  оценок  в  принятой  Классификации  запасов  и  прогнозных
ресурсов    твердых   полезных   ископаемых,   утвержденной   Приказом
Министерства природных ресурсов Российской  Федерации  от  11  декабря
2006  года  N  278  "Об утверждении Классификации запасов и прогнозных
ресурсов твердых полезных  ископаемых",  по  каждому  году  выполнения
мероприятий подпрограммы.
     31. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
     1) прирост запасов основных видов минерального сырья  области  на
4800 тыс. куб. м к 2020 году;
     2) увеличение количества  перспективных  площадей  с  прогнозными
ресурсами   (Р1-Р3)   основных   видов  общераспространенных  полезных
ископаемых на 22,1 куб. км к 2020 году;
     3)    увеличение    количества    участков    недр,    содержащих
общераспространенные    полезные    ископаемые,   подготовленных   для
лицензирования, на 21 участок к 2020 году;
     4)  увеличение  доли  устраненных   нарушений,   выявленных   при
проведении   государственного   геологического   надзора,   к   общему
количеству нарушений до 98% к 2020 году.
     32.  В  результате  реализации  мероприятий  подпрограммы   будет
актуализировано   современное   состояние   минерально-сырьевой   базы
общераспространенных  полезных   ископаемых   с   учетом   временного,
геологического   и  техногенного  факторов.  До  2020  года  ожидается
качественно  новый  подход  к   регулированию   механизма   управления
пользования   недрами   с   последующим   формированием  перспективных
инвестиционных площадок.
     К  моменту  завершения  реализации  подпрограммы   прогнозируется
прирост  перспективных  площадей  с  целью  обнаружения  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  с  прогнозными   ресурсами
(Р1-Р3)  на  22,1  кв. км, а также увеличение количества участков недр
местного значения Костромской области на 21 единицу к 2020 году.
     Ожидается  увеличение  ресурсной  базы  по   общераспространенным
полезным ископаемым к 2020 году на 10,0 млн. куб. м.
     33. Сроки реализации  подпрограммы  охватывают  период  2014-2020
годов.

      Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ       

     34.   Мероприятия   подпрограммы   направлены   на    обеспечение
рационального    использования   минерально-сырьевой   базы   полезных
ископаемых области, их воспроизводство и геолого-экономическую  оценку
основных   видов  полезных  ископаемых,  актуализацию  информационного
ресурса  для  обеспечения   надежной   информированности   инвесторов,
материального   обеспечения   по   созданию  необходимых  условий  для
эффективного   исполнения   государственных   полномочий    в    сфере
недропользования и включают в себя:
     1)  сбор  и  систематизацию  сведений  о  геологическом  строении
территории   Костромской   области   и  подготовку  обзорной  карты  и
пояснительной записки по месторождениям общераспространенных  полезных
ископаемых  и  участкам недр местного значения в разрезе муниципальных
районов.
     Реализация данного мероприятия предусматривает:
     сбор, анализ и систематизацию современных геологических данных по
месторождениям,  перспективным  участкам по видам общераспространенных
полезных ископаемых;
     обобщение полученных данных по видам минерального сырья в разрезе
муниципальных районов Костромской области;
     картографическое   представление    результатов    систематизации
обновленных  геологических  данных  по области в разрезе муниципальных
районов с определением перспективных  площадей  на  обнаружение  видов
общераспространенных полезных ископаемых;
     рекомендации органам государственной власти Костромской области и
органам   местного   самоуправления  по  обеспечению  рационального  и
эффективного использования участков недр местного значения, содержащих
общераспространенные полезные ископаемые;
     2) издание Территориального баланса запасов  общераспространенных
полезных ископаемых Костромской области.
     Реализация  данного  мероприятия   предусматривает   типографское
издание Территориального баланса запасов общераспространенных полезных
ископаемых Костромской области по состоянию на 1 января 2015  года  по
видам минерального сырья общераспространенных полезных ископаемых;
     3) издание Территориального кадастра месторождений  и  проявлений
общераспространенных полезных ископаемых Костромской области.
     Реализация  данного  мероприятия   предусматривает   типографское
издание   Территориального   кадастра   месторождений   и   проявлений
общераспространенных  полезных  ископаемых  Костромской   области   по
состоянию   на   1   января   2015   года   по   видам   месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  в  разрезе   муниципальных
образований Костромской области;
     4) проведение геологоразведочных работ на  месторождении  пресных
подземных вод "Северобуйское".
     Реализация данного мероприятия позволит провести переоценку ранее
разведанных    запасов    пресных    подземных    вод    месторождения
"Северобуйское" по промышленной категории (не ниже С1) для последующей
организации  водоснабжения населения и промышленных предприятий г. Буй
качественной  питьевой   водой.   В   настоящее   время   ситуация   с
водоснабжением  из  поверхностного источника потребителей г. Буй самая
напряженная на территории области;
     5)  поиски  и  поисково-оценочные  работы  песчаного   материала,
суглинков  для  производства  кирпича,  песчано-гравийного материала в
районах области и в акватории р. Волга, 581,0-662,0 км  судового  хода
за счет внебюджетных средств (частных инвестиций).
     Реализация   мероприятий   обеспечит   воспроизводство    запасов
общераспространенных   полезных   ископаемых  на  территории  области,
повышение их категорийности и удовлетворение  потребностей  бизнеса  в
местных    строительных   материалах.   Представленный   мероприятиями
программы  перечень  объектов  геологического  изучения   открытый   и
оценивается   как  минимальный.  Реализация  поименованных  программой
мероприятий по геологическому изучению участков недр местного значения
за   счет  средств  инвестиций  обеспечит  прирост  запасов  по  видам
минерального сырья: строительные пески - 1400,0 тыс. куб. м,  суглинки
- 500,0 тыс. куб. м, песчано-гравийная смесь - 800,0 тыс. куб. м;
     6)   завершение   работ   по   анализу   состояния   выработанных
месторождений торфа на территории Костромской области.
     Реализация  данного  мероприятия  обеспечит   завершение   работ,
начатых  в  2008 году, по анализу состояния выработанных месторождений
торфа на территории Костромской области. Целью работ  является  оценка
состояния  месторождений  торфа, на которых ранее проводились добычные
работы, с определением оставшихся запасов и мероприятий по дальнейшему
их  использованию.  На  основе  результатов  данной работы планируется
выработка мероприятий по обеспечению  противопожарных  мероприятий  на
объектах недропользования, в том числе объектов обводнения;
     7) приобретение автотранспорта,  компьютерной  и  организационной
техники (мероприятия материально-технической оснащенности департамента
природных ресурсов и охраны окружающей среды  Костромской  области)  в
целях   обеспечения   эффективной   реализации   полномочий   в  сфере
государственного  геологического  надзора,   обеспечения   надлежащего
картографического   и   аналитического  информационного  сопровождения
инвестиционных  предложений  по  участкам  недр  Костромской   области
местного  значения,  функционирования  и обеспечения режима хранения и
систематизации   информации   в   составе    Территориального    фонда
геологической     информации     Костромской    области,    материалов
государственного геологического надзора.
     35. Финансирование мероприятий подпрограммы, источников и объемов
финансирования представлено в приложении N 9 к Программе.

            Глава 6. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ            
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     36.   В   рамках   реализации   подпрограммы    предусматривается
совершенствование   системы   государственного   управления   в  сфере
недропользования,  нормативно-правового   обеспечения   геологического
изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также меры
по оказанию государственных  услуг  в  сфере  геологического  изучения
недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     37. Меры правового регулирования в сфере  реализации  мероприятий
подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации о
недрах включают:
     1)  предоставление  недропользователям,   ведущим   геологическое
изучение участков недр, гарантий на право их промышленного освоения;
     2) обеспечение свободного  доступа  к  геологической  информации,
полученной за счет средств бюджета области и внебюджетных источников;
     3) упрощение порядка  допуска  пользователей  недр  к  участию  в
аукционных и конкурсных процедурах;
     4)  совершенствование   контрольно-надзорных   и   разрешительных
функций,  предоставления государственных услуг, сокращение избыточного
государственного    регулирования,    направленное     на     снижение
административных барьеров в сфере недропользования.

            Глава 7. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ            
                     ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                      

     38.  Мероприятия  подпрограммы  финансируются  за  счет   средств
областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Объемы
финансового  обеспечения  подпрограммы  за  счет  средств   областного
бюджета  утверждаются законом Костромской области об областном бюджете
на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый  период  и  подлежат
ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета.
     39. Финансирование подпрограммы за счет средств местных  бюджетов
и внебюджетных источников осуществляется в рамках действующих лицензий
на  пользование  участками  недр,   содержащими   общераспространенные
полезные  ископаемые,  субъектами  предпринимательской  деятельности в
соответствии с согласованной и утвержденной  в  установленном  порядке
проектно-сметной документацией на проведение геологоразведочных работ.
     40. Общий объем финансирования  подпрограммы  на  2014-2020  годы
составит 38 591,6 тыс. рублей, в том числе:
     1) средства областного бюджета - 6 991,6 тыс. рублей;
     2) средства местных бюджетов - 2 000,0 тыс. рублей;
     3) внебюджетные источники - 29 600,0 тыс. рублей.
     41. Общая потребность в финансировании по  годам  представлена  в
таблице N 1.

                                                           Таблица N 1

       Объемы финансирования подпрограммы по годам, тыс. рублей       


|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|
|      Источник       | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |   Всего   |
|   финансирования    |          |          |          |          |          |          |          |           |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|
|Областной бюджет     |   0,0    |   0,0    |   0,0    | 1 625,6  | 1 704,0  | 1 787,0  | 1 875,0  |  6 991,0  |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|
|Местный бюджет       |   0,0    |   0,0    | 2 000,0  |   0,0    |   0,0    |   0,0    |   0,0    |  2 000,0  |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|
|Внебюджетные         |4 200,0   | 5 400,0  | 7 500,0  | 3 500,0  | 3 500,0  | 3 000,0  | 2 500,0  | 29 600,0  |
|источники            |          |          |          |          |          |          |          |           |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|
|Итого                | 4 200,0  | 5 400,0  | 9 500,0  | 5 125,6  | 5 204,0  | 4 787,0  | 4 375,0  | 38 591,6  |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|


     42.   Финансирование   подпрограммы   из   бюджетных   источников
осуществляется   в   пределах  средств,  предусмотренных  областным  и
местными бюджетами на соответствующий финансовый год.

            Глава 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ            

     43. При реализации  мероприятий  подпрограммы  основными  рисками
являются:
     1) недостаточность финансирования подпрограммы  за  счет  средств
федерального   бюджета,   обусловленная   инфляционными  процессами  и
обесцениванием финансовых средств в стране;
     2) сокращение объемов финансирования мероприятий подпрограммы  за
счет  средств  областного  и  местных  бюджетов, связанное с возможным
изменением социально-экономической ситуации в регионе;
     3) несвоевременное принятие решений  на  муниципальном  уровне  о
финансировании  мероприятий  подпрограммы,  связанных  со сложностью и
большими объемами работ по подготовке проектно-сметной документации на
объекты капитального ремонта и строительства;
     4)   несоответствие   объемов   выделяемых   бюджетных    средств
(федеральный,  областной  и  местные бюджеты) на ресурсное обеспечение
настоящей подпрограммы;
     5) возникновение чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера.
     Наличие этих факторов может привести к  невозможности  достижения
целевых показателей подпрограммы по отдельным направлениям.
     44. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния  на
достижение целей и задач подпрограммы относятся:
     1) планирование реализации подпрограммы.  Своевременное  внесение
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также
в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий  в  пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
     2) контроль за  выполнением  индикаторов  (показателей)  на  всех
стадиях реализации подпрограммы.
     45.  Учитывая,  что  подпрограммой   предусмотрено   формирование
системы  текущего  и  оперативного  управления, контроля и мониторинга
достижения   целевых   показателей,   риск   наступления    негативных
последствий от реализации мероприятий подпрограммы будет минимален.





                                                        Приложение N 5
                                           к Государственной программе
                                                   Костромской области
                                           "Рациональное использование
                                           природных ресурсов и охрана
                                          окружающей среды Костромской
                                            области на 2014-2020 годы"

            Подпрограмма N 2 "Развитие водохозяйственного             
                    комплекса Костромской области"                    

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     

     1.  Наименование  подпрограммы  -  "Развитие   водохозяйственного
комплекса Костромской области" (далее - подпрограмма).
     2. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
     3. Соисполнители подпрограммы -  органы  местного  самоуправления
муниципальных образований Костромской области.
     4. Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют.
     5. Цели подпрограммы:
     1) сохранение и  восстановление  водных  объектов  до  состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
     2) обеспечение защищенности населения  и  объектов  экономики  от
наводнений и иного негативного воздействия вод.
     6. Задачи подпрограммы:
     1) обеспечение охраны водных объектов и их частей,  расположенных
на территории Костромской области;
     2) предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  природного  характера,
связанных с негативным воздействием вод;
     3)   обеспечение   безопасной    эксплуатации    гидротехнических
сооружений,  находящихся  в  собственности  муниципальных  образований
Костромской области.
     7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
     1) доля установленных (нанесенных  на  землеустроительные  карты)
водоохранных  зон  водных  объектов  в  протяженности береговой линии,
требующей установления водоохранных  зон  (участков  водных  объектов,
испытывающих антропогенное воздействие);
     2)  доля  вынесенных  в  натуру  водоохранных  зон  и  прибрежных
защитных  полос  в  общей  протяженности  установленных (нанесенных на
землеустроительные карты) водоохранных зон;
     3) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены
работы   по   оптимизации   их   пропускной   способности,   к   общей
протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении  пропускной
способности;
     4) доля гидротехнических  сооружений,  приведенных  в  безопасное
техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений.
     8.  Сроки  реализации  подпрограммы  -  2014-2020   годы.   Этапы
реализации подпрограммы не предусмотрены.
     9. Объемы и источники финансирования подпрограммы -  общий  объем
средств, направляемых на реализацию подпрограммы, составляет 587 385,2
тыс. рублей, в том числе:
     1) средства федерального бюджета - 472 335,2 тыс. рублей;
     2) средства областного бюджета - 63 200,0 тыс. рублей;
     3) средства местных бюджетов - 51 850,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы  за  счет  всех  источников  по
годам реализации составит:
     в 2014 году - 45 150,0 тыс. рублей;
     в 2015 году - 88 685,2 тыс. рублей;
     в 2016 году - 78 650,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 98 350,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 115 750,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 95 550,0 тыс. рублей;
     в 2020 году - 65 250,0 тыс. рублей.
     10. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
     В ходе  реализации  подпрограммы  планируется  достичь  следующих
результатов:
     1) ликвидация загрязнения и засорения русел рек протяженностью 18
км;
     2) установление границ водоохранных  зон  водных  объектов  и  их
прибрежных  защитных  полос  в границах населенных пунктов Костромской
области на протяжении 2210 км;
     3) закрепление границ  водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных
полос  водных объектов на местности путем установления 200 специальных
информационных знаков;
     4) спрямление, расчистка и дноуглубление  15,2  км  русел  рек  с
целью увеличения их пропускной способности;
     5) восстановление и экологическая реабилитация озера Галичское;
     6)   капитальный   ремонт   8   гидротехнических   сооружений   с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;
     7) строительство  берегоукрепительных  сооружений  протяженностью
250 м;
     8) предотвращение угрозы подтопления и  ущерба  от  затопления  и
подтопления территорий, на которых проживает 1260 человек;
     9)  осуществление  регулярного  мониторинга  за  состоянием  дна,
берегов,   состоянием  и  режимом  использования  водоохранных  зон  и
изменениями    морфометрических    особенностей    водных    объектов,
охватывающих 61,4 км береговой линии.

               Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ               
               ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ                
             В СФЕРЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ             

     11.  Одной  из  наиболее  острых  проблем   является   негативное
воздействие вод - паводки, подтопление и затопление земель, населенных
пунктов  и  объектов   экономики.   Территория   Костромской   области
периодически  (в  отдельных  районах  -  почти  ежегодно) подвергается
подтоплению и затоплению при  паводках.  Особенно  опасные  негативные
явления   были   зарегистрированы  в  процессе  прохождения  весеннего
ледохода и следующего за  ним  половодья.  Главная  особенность  таких
наводнений  -  одновременный  охват  ими  больших  площадей и создание
чрезвычайных ситуаций с  угрозой  не  только  материальным  ценностям,
экономике  территорий,  но  и  жизни  людей. Периодически затоплению и
подтоплению подвергается 202 населенных пункта с населением около 32,5
тыс.   человек   в   18   муниципальных  районах  области.  Наибольшее
количество населенных пунктов, подверженных  подтоплению  в  бассейнах
крупных рек (Костромы, Ветлуги, Немды, Унжи, Виги, Неи, Солоницы).
     12. Другим видом  негативного  воздействия  вод  является  водная
эрозия  -  разрушение  берегов  водных  объектов. Наибольшую опасность
данное явление  представляет  в  населенных  пунктах,  где  разрушение
берегов  представляет  непосредственную  угрозу  жилым домам, объектам
инфраструктуры и промышленности.
     13.  Для  решения  данной   проблемы   необходимо   осуществление
комплекса  мер,  направленных  на  разработку и реализацию проектов по
строительству  защитных  берегоукрепительных  сооружений,   увеличению
пропускной  способности  русел  рек,  проведение  работ  по расчистке,
дноуглублению и спрямлению русел рек.
     14.  Серьезной  проблемой   является   ухудшение   экологического
состояния   водных  объектов  региона.  Самое  большое  на  территории
Костромской  области  Галичское  озеро  (площадь  -  75,4  кв.  км)  в
настоящее  время представляет собой большой мелководный слабопроточный
водоем. В течение  длительного  времени  остатки  отмирающих  растений
способствовали  обмелению  озера  и  накоплению  илов.  Растительность
распространяется  по  всему  водоему.  Происходит  постепенная   смена
растительности   озера   болотной   растительностью.   Озеро  утратило
способность к самоочищению. В озере происходят ежегодные заморы  рыбы,
из-за чего качество воды в озере значительно ухудшается, что оказывает
неблагоприятное воздействие на условия жизни населения.
     15. В целях восстановления  и  экологической  реабилитации  озера
Галичское в 2009-2010 годах была проведена расчистка устьевых участков
русел  рек,  впадающих  в  озеро  (Едомши,  Кешмы,  Середней,  Челсмы,
Шокши). В 2010 году разработан проект по расчистке озера Галичское.
     16. В  последнее  десятилетие  существенно  ухудшилось  состояние
водоохранных  зон  водных  объектов.  Связано  это с ускорением темпов
застройки  по  берегам  рек  и  озер  и   увеличением   антропогенного
воздействия на водные объекты.
     17. Определение границ водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных
полос   водных   объектов,   а   также  закрепление  их  на  местности
специальными   информационными    знаками    позволит    предотвратить
загрязнение  водных  объектов и усилить контроль за соблюдением режима
использования земель водоохранных зон.
     18. Особое внимание в Костромской области  уделяется  обеспечению
безопасной  эксплуатации  гидротехнических  сооружений - дамб, плотин,
берегоукрепительных сооружений. За период 2009-2013  годов  в  области
осуществлен  капитальный ремонт 10 гидротехнических сооружений. Вместе
с тем на территории  региона  имеются  гидротехнические  сооружения  с
неудовлетворительным уровнем безопасности.
     19. В целях исключения  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  на
гидротехнических   сооружениях,   которые   могут   повлечь  за  собой
затопление территорий, разрушение жилых домов,  объектов  экономики  и
инфраструктуры, возникновение серьезного материального ущерба, а также
являются прямой угрозой жизни и здоровью граждан, необходимо  провести
работы по их капитальному ремонту.
     20. Подпрограмма предусматривает  комплексное  решение  вопросов,
связанных   с   осуществлением   мер   по   охране   водных  объектов,
предотвращению   негативного   воздействия   вод,   восстановлению   и
экологической  реабилитации  водных объектов, обеспечению безопасности
гидротехнических   сооружений,   поэтому   мероприятия   по   развитию
водохозяйственного   комплекса   Костромской   области   целесообразно
осуществлять с использованием  программно-целевого  метода,  поскольку
эти мероприятия:
     1)  позволят  обеспечить  возможность  улучшения  качества  жизни
населения  и  качества  окружающей  среды,  гарантировать  обеспечение
защиты  населения  и  объектов  экономики  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     2) относятся к вопросам регионального и федерального уровня;
     3) не могут быть проведены в пределах 1 года;
     4)  требуют  значительных  объемов  бюджетного  финансирования  и
консолидации средств бюджетов всех уровней;
     5) носят комплексный характер, при этом  их  успешная  реализация
окажет  существенное  положительное влияние на социальное благополучие
населения, общее развитие экономики региона.
     21.  Такой  подход  позволит  объединить  в   систему   отдельные
мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта,
выраженного  в  создании  экологически  благоприятных  условий   жизни
населения,  снижении  заболеваемости  и  увеличении  продолжительности
жизни населения, повышении защищенности населения и территорий региона
от наводнений и другого негативного воздействия вод.

             Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     22.  Одним  из  основных  принципов  деятельности  исполнительных
органов  государственной  власти Костромской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Костромской области  является
ответственность   за  обеспечение  благоприятной  окружающей  среды  и
экологической безопасности на соответствующих территориях.
     23.  Концепция  долгосрочного  социально-экономического  развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года  N  1662-р,  устанавливает в качестве основной цели экологической
политики создание условий  развития  человеческого  потенциала  России
посредством   улучшения   качества   окружающей   среды   и  повышения
экологической безопасности, а также  обеспечение  защиты  населения  и
объектов  экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
     24. В соответствии  с  положениями  Водной  стратегии  Российской
Федерации   на   период   до  2020  года,  утвержденной  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года  N  1235-р,
основными     задачами,     определяющими     направления     развития
водохозяйственного комплекса Костромской области, являются:
     1) сохранение и  восстановление  водных  объектов  до  состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
     2) повышение  защищенности  населения  и  объектов  экономики  от
наводнений  и  иного  негативного  воздействия  вод за счет приведения
гидротехнических сооружений, в том  числе  бесхозяйных  к  безопасному
техническому состоянию, повышения их эксплуатационной надежности;
     3) строительство и  реконструкция  сооружений  инженерной  защиты
(берегоукреплений);
     4) развитие системы государственного мониторинга водных объектов.
     25. Подпрограмма предусматривает  комплексное  решение  вопросов,
связанных  с  использованием водных объектов, при соблюдении интересов
всех  водопользователей,  охраной  водных  объектов,   предупреждением
негативного    воздействия    вод    и    обеспечением    безопасности
гидротехнических  сооружений.  Такой  подход  позволит  объединить   в
систему     отдельные    мероприятия    и    добиться    максимального
социально-экономического  эффекта,   выраженного   в   гарантированном
обеспечении   потребностей   экономики   региона  в  водных  ресурсах,
сокращении  уровня  экологического  воздействия  на  водные   объекты,
снижении   заболеваемости   и   увеличении   продолжительности   жизни
населения, сбалансированном развитии территорий и  отраслей  экономики
области, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и
другого  негативного  воздействия  вод,  а  также  в  формировании   и
проведении  единой  государственной политики в области использования и
охраны  водных  ресурсов   и   создании   условий   для   эффективного
взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.
     26. Решение указанных  задач  позволит  создать  условия  высоких
темпов социально-экономического развития Костромской области на период
до 2020 года.

        Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)        
         ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ         
          КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ          

     27.  Основными  целями  подпрограммы  на  период  до  2020   года
являются:
     1) сохранение и  восстановление  водных  объектов  до  состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
     2) обеспечение защищенности населения  и  объектов  экономики  от
наводнений и иного негативного воздействия вод.
     28. Для достижения указанных целей необходимо  решение  следующих
задач:
     1) обеспечение охраны водных объектов и их частей,  расположенных
на территории Костромской области;
     2) предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  природного  характера,
связанных с негативным воздействием вод;
     3)   обеспечение   безопасной    эксплуатации    гидротехнических
сооружений,  находящихся  в  собственности  муниципальных  образований
Костромской области.
     29. Подпрограмма предусматривает  комплексное  решение  вопросов,
связанных  с  использованием  водных  объектов, включая рационализацию
использования  водных   ресурсов   при   соблюдении   интересов   всех
водопользователей,  охраной водных объектов, а также с предупреждением
негативного    воздействия    вод    и    обеспечением    безопасности
гидротехнических   сооружений.  Такой  подход  позволит  объединить  в
систему    отдельные    мероприятия    и    добиться     максимального
социально-экономического   эффекта,   выраженного   в  гарантированном
обеспечении  потребностей  экономики  в  водных  ресурсах,  сокращении
уровня   экологического   воздействия   на  водные  объекты,  снижении
заболеваемости  и  увеличении   продолжительности   жизни   населения,
сбалансированном  развитии  территорий и отраслей Костромской области,
повышении защищенности населения и территорий от наводнений и  другого
негативного  воздействия  вод,  а  также  в  формировании и проведении
единой государственной  политики  в  области  использования  и  охраны
водных  ресурсов  и  создании  условий для эффективного взаимодействия
всех участников водохозяйственного комплекса.
     30. При реализации подпрограммы ожидается, что:
     количество гидротехнических сооружений, приведенных в  безопасное
техническое  состояние,  увеличится  до  92,4%, а также снизятся риски
возникновения аварий на таких объектах;
     строительство сооружений инженерной защиты  повысит  защищенность
населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и снизит
размеры ущерба;
     произойдет существенное увеличение  рекреационного  потенциала  и
улучшение  экологического  состояния  водных  объектов,  что позитивно
отразится на социально-экономических условиях жизни населения.
     31.  В  результате  реализации  подпрограммы  в  целях   развития
водохозяйственного комплекса Костромской области будет обеспечено:
     строительство  сооружений  инженерной  защиты  (берегоукрепления)
протяженностью 250 метров;
     экологическая реабилитация водных  объектов,  включая  санитарные
расчистки русел рек, - 18 километров;
     увеличение пропускной способности русел рек - 15,2 километра;
     приведение в безопасное  техническое  состояние  гидротехнических
сооружений  с  неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 8
единиц;
     32. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой,  будет
способствовать:
     обеспечению  благоприятных  экологических   условий   для   жизни
населения,  развитию сферы услуг в области водного туризма и рекреации
за счет значительного  сокращения  уровня  негативного  антропогенного
воздействия  на  водные  объекты,  повышения качества водных ресурсов,
обеспечения комфортной среды обитания водных биологических ресурсов  и
сохранения видового биоразнообразия;
     повышению  защищенности  населения  и   объектов   экономики   от
наводнений  и  другого  негативного воздействия вод за счет реализации
комплексных  мероприятий  по  приведению  аварийных   гидротехнических
сооружений  к  технически  безопасному  уровню, обеспечения населенных
пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.
     Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного
воздействия вод оценивается в 3,6 млрд. рублей.
     33. В ходе реализации подпрограммы планируется достичь  следующих
результатов:
     1) ликвидация загрязнения и засорения русел рек протяженностью 18
км;
     2) установление границ водоохранных  зон  водных  объектов  и  их
прибрежных  защитных  полос  в границах населенных пунктов Костромской
области на протяжении 2210 км;
     3) закрепление границ  водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных
полос  водных объектов на местности путем установления 200 специальных
информационных знаков;
     4) спрямление, расчистка и дноуглубление  15,2  км  русел  рек  с
целью увеличения их пропускной способности;
     5) восстановление и экологическая реабилитация озера Галичское;
     6)   капитальный   ремонт   8   гидротехнических   сооружений   с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;
     7) строительство  берегоукрепительных  сооружений  протяженностью
250 м;
     8) предотвращение угрозы подтопления и  ущерба  от  затопления  и
подтопления территорий, на которых проживает 1260 человек;
     9)  осуществление  регулярного  мониторинга  за  состоянием  дна,
берегов,   состоянием  и  режимом  использования  водоохранных  зон  и
изменениями    морфометрических    особенностей    водных    объектов,
охватывающих 61,4 км береговой линии.
     34. Основные целевые показатели (индикаторы)  подпрограммы  и  их
значения по годам приведены в приложении N 1 к Программе.
     35. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

      Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ       

     36.  Охрана  водных  объектов  и  их  частей,  расположенных   на
территории Костромской области.
     Мероприятия   по   охране   водных   объектов    направлены    на
предотвращение  загрязнения,  засорения и истощения водных объектов, а
также на ликвидацию ранее причиненного экологического  ущерба.  К  ним
относятся:
     1) разработка проектов и расчистка русел рек с  целью  ликвидации
накопленного экологического ущерба;
     2) определение границ  водоохранных  зон  и  прибрежных  защитных
полос  водных  объектов  и  закрепление  их  на местности специальными
информационными знаками.
     37.  Расчистка  русел  рек  с   целью   ликвидации   накопленного
экологического  ущерба производится в случаях, когда текущее состояние
водного объекта не  позволяет  осуществлять  его  использование  из-за
обмеления   или   вторичного   загрязнения  вод  вредными  веществами,
выделяющимися из донного осадка. В  ходе  проведения  расчистки  русла
различными  способами (в зависимости от вида донных осадков и принятой
технологии) осуществляется подъем донных осадков и  их  обезвоживание.
Обезвоженный  грунт  вывозится  в  отвалы.  Работы по расчистке водных
объектов   выполняются   за   счет   средств   федерального   бюджета,
предоставляемых  бюджету  Костромской  области  в  виде  субвенций  на
осуществление отдельных  полномочий  в  области  водных  отношений,  в
порядке,    утвержденном   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 27  октября  2006  года  N  629  "Об  утверждении  Правил
расходования  и  учета  средств,  предоставляемых  в виде субвенций из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
осуществление  отдельных  полномочий  Российской  Федерации  в области
водных отношений"  (далее  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 27 октября 2006 года N 629).
     38.  Водоохранные  зоны  и  прибрежные  защитные  полосы   водных
объектов  устанавливаются  в  соответствии  с  требованиями  статьи 65
Водного кодекса Российской  Федерации  и  Постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  10  января  2009  года N 17 "Об утверждении
Правил установления на местности  границ  водоохранных  зон  и  границ
прибрежных  защитных  полос  водных объектов". Работы проводятся в два
этапа.  На  первом  этапе   производятся   геодезические   работы   по
определению  положения  береговой  линии  водного  объекта  (исходя из
среднемноголетнего  уровня  воды  в  безледовой  период),  определению
ширины  водоохранной  зоны (исходя из протяженности водного объекта) и
ширины его  прибрежной  защитной  полосы  (исходя  из  уровня  наклона
берега).  Полученные  границы  водоохранных  зон и прибрежных защитных
полос,  а  также  береговая  линия  водного   объекта   наносятся   на
землеустроительные  карты,  формируются каталог опорных точек границ и
предложения по местам установления специальных информационных  знаков.
На  втором  этапе  производится  закрепление границ водоохранных зон и
прибрежных защитных полос  специальными  знаками,  устанавливаемыми  в
рекомендованных  для  этого  местах.  Работы  по  установлению  границ
водоохранных зон и  прибрежных  защитных  полос  выполняются  за  счет
средств  федерального  бюджета,  предоставляемых  бюджету  Костромской
области в виде  субвенций  на  осуществление  отдельных  полномочий  в
области  водных  отношений,  в  порядке,  утвержденном  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629.
     39. Государственным заказчиком выполнения мероприятий  по  охране
водных  объектов  и их частей, расположенных на территории Костромской
области, выступает департамент природных ресурсов и охраны  окружающей
среды Костромской области.
     40. Осуществление мер по предотвращению  негативного  воздействия
вод в отношении водных объектов, полностью расположенных на территории
Костромской области.
     Данные мероприятия направлены на снижение негативного воздействия
вод  на  объекты  экономики и жизнедеятельности населения - это водная
эрозия и разрушение берегов; подтопление и затопление  земель,  в  том
числе  в период прохождения весеннего половодья и паводков, избыточная
обводняемость   и   заболачиваемость   земель   вследствие   ухудшения
пропускной   способности   водных   объектов.  К  данным  мероприятиям
относятся: расчистка,  углубление  и  спрямление  русел  рек  с  целью
повышения   их   пропускной  способности,  мероприятия  некапитального
характера по предотвращению разрушения берегов водных объектов.
     41. Работы по расчистке, углублению  и  спрямлению  русел  рек  с
целью  повышения их пропускной способности выполняются за счет средств
федерального бюджета, предоставляемых бюджету  Костромской  области  в
виде  субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных
отношений,  в  порядке,  утвержденном   Постановлением   Правительства
Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629.
     42.   Государственным    заказчиком    осуществления    мер    по
предотвращению   негативного   воздействия   вод  в  отношении  водных
объектов, полностью расположенных на территории  Костромской  области,
выступает  департамент  природных  ресурсов  и охраны окружающей среды
Костромской области.
     43.  Сохранение  и  восстановление  водных  объектов,  утративших
способность к самоочищению.
     Данные мероприятия направлены на восстановление  и  экологическую
реабилитацию   водных   объектов,   предотвращение   истощения  водных
объектов, ликвидацию их засорения и загрязнения.
     Мероприятия  по  сохранению  и  восстановлению  водных   объектов
финансируются  за  счет  средств федерального бюджета в соответствии с
Правилами предоставления  и  распределения  субсидий  из  федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на софинансирование
региональных целевых программ в области использования и охраны  водных
объектов,   утвержденными   Постановлением   Правительства  Российской
Федерации от  19  апреля  2012  года  N  350  "О  федеральной  целевой
программе  "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации
в 2012-2020 годах", и софинансирования из бюджета Костромской  области
расходного   обязательства,   связанного  с  реализацией  региональных
программ.
     44.  Государственным   заказчиком   выполнения   мероприятий   по
сохранению  и восстановлению водных объектов, утративших способность к
самоочищению,  выступает  департамент  природных  ресурсов  и   охраны
окружающей среды Костромской области.
     45.   Капитальный   ремонт   и   строительство   гидротехнических
сооружений.
     Данные  мероприятия  направлены  на  повышение   эксплуатационной
надежности   гидротехнических   сооружений   путем   их  приведения  к
безопасному техническому состоянию и обеспечение населения и  объектов
экономики сооружениями инженерной защиты.
     46.  Разработка  проектно-сметной  документации   на   проведение
капитального   ремонта   гидротехнических  сооружений,  находящихся  в
собственности, на  строительство,  реконструкцию  объектов  инженерной
защиты  и берегоукрепительных сооружений финансируется за счет средств
бюджетов муниципальных образований.
     47. Проведение капитального ремонта гидротехнических  сооружений,
строительство,    реконструкция    объектов    инженерной   защиты   и
берегоукрепительных   сооружений   финансируются   за   счет   средств
федерального  бюджета  в  соответствии  с  Правилами  предоставления и
распределения субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ
в  области  использования  и  охраны  водных  объектов,  утвержденными
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 19 апреля 2012
года   N   350   "О   федеральной    целевой    программе    "Развитие
водохозяйственного  комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах",
и софинансирования из бюджета Костромской области и  местных  бюджетов
на  финансовое  обеспечение  расходного  обязательства,  связанного  с
реализацией региональных программ.
     48. Заказчиками выполнения мероприятий по капитальному ремонту  и
строительству  гидротехнических  сооружений  выступают органы местного
самоуправления муниципальных образований Костромской области.
     49. Мероприятия  по  осуществлению  государственного  мониторинга
поверхностных водных объектов.
     Мониторинг  поверхностных  водных   объектов   осуществляется   в
соответствии    с   Положением   об   осуществлении   государственного
мониторинга водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  10  апреля  2007 года N 219 "Об утверждении
положения  об  осуществлении   государственного   мониторинга   водных
объектов" (далее - Положение). В соответствии с Положением департамент
природных ресурсов и  охраны  окружающей  среды  Костромской  области,
участвуя   в   организации  и  осуществлении  мониторинга,  организует
проведение  регулярных  наблюдений   за   состоянием   дна,   берегов,
состоянием  и  режимом  использования  водоохранных  зон и изменениями
морфометрических особенностей водных объектов или их частей в пределах
своих полномочий.
     50. Мероприятия по осуществлению мониторинга поверхностных водных
объектов финансируются за счет средств областного бюджета.
     Государственным    заказчиком    выполнения    мероприятий     по
осуществлению   государственного   мониторинга   поверхностных  водных
объектов выступает департамент природных ресурсов и охраны  окружающей
среды Костромской области.
     51. Полный перечень программных мероприятий, реализуемых в рамках
подпрограммы, представлен в приложении N 9 к Программе.

            Глава 6. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ            
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     52.  Система  мер  правового  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы  предусматривает  разработку  нормативных  правовых актов
области по вопросам, относящимся к компетенции департамента  природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
     53. Для реализации  подпрограммы  необходимо  принятие  ежегодных
нормативных   правовых   актов  администрации  Костромской  области  о
корректировке  и  внесении   изменений   в   подпрограмму   в   рамках
государственной   программы   "Рациональное   использование  природных
ресурсов и охрана окружающей среды Костромской  области  на  2014-2020
годы",  в  том  числе Порядка предоставления субсидий, передаваемых из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских  округов
Костромской  области  на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие
водохозяйственного  комплекса  Костромской  области",  приведенного  в
приложении  N  1  к  подпрограмме,  и Порядка предоставления субсидий,
источником   финансового   обеспечения   которых   являются   средства
федерального   бюджета,   бюджетам  муниципальных  районов  (городских
округов) Костромской  области  на  реализацию  подпрограммы  "Развитие
водохозяйственного  комплекса  Костромской области", представленного в
приложении N 2 к подпрограмме.

            Глава 7. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ            
                     ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                      

     54.  Финансирование  мероприятий  подпрограммы  предусматривается
осуществлять  за счет средств федерального бюджета, областного бюджета
и местных бюджетов в соответствии с Порядком предоставления  субсидий,
передаваемых  из  областного  бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских  округов  Костромской  области  на  реализацию   мероприятий
подпрограммы   "Развитие   водохозяйственного   комплекса  Костромской
области" (приложение N  1  подпрограммы),  и  Порядком  предоставления
субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства
федерального  бюджета,  бюджетам  муниципальных   районов   (городских
округов)  Костромской  области  на  реализацию  подпрограммы "Развитие
водохозяйственного комплекса  Костромской  области"  (приложение  N  2
подпрограммы).
     55. Общий объем средств в ценах соответствующих лет, направляемых
на  реализацию  подпрограммы,  составляет 587 385,2 тыс. рублей, в том
числе:
     1) средства федерального бюджета - 472 335,2 тыс. рублей;
     2) средства областного бюджета - 63 200,0 тыс. рублей;
     3) средства местных бюджетов - 51 850,0 тыс. рублей;
     56. Объем финансирования подпрограммы за счет всех источников  по
годам реализации представлен в таблице N 1:

                                                           Таблица N 1

              Объемы финансирования подпрограммы за счет              
                всех источников по годам, тыс. рублей                 


|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Источник             |  2014 год  |  2015 год  |  2016 год  |  2017 год  |  2018 год   |  2019 год   |  2020 год   |    Всего     |
|финансирования       |            |            |            |            |             |             |             |              |
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Федеральный бюджет   |  36 000,0  |  73 135,0  |  70 400,0  |  82 000,0  |  99 800,0   |  80 300,0   |  30 700,0   |  472 335,2   |
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Областной бюджет     |  3 050,0   |  7 000,0   |  3 850,0   |  8 125,0   |   7 725,0   |   7 900,0   |  25 550,0   |   63 200,0   |
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Местный бюджет       |  6 100,0   |  8 550,0   |  4 400,0   |  8 225,0   |   8 225,0   |   7 350,0   |   9 000,0   |   51 850,0   |
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|Итого                |  45 150,0  |  88 685,2  |  78 650,0  |  98 350,0  |  115 750,0  |  95 550,0   |  65 250,0   |  587 385,2   |
|—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|


     57.  Главным  распорядителем  средств  областного   бюджета   для
предоставления  субсидий  из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований в целях софинансирования расходов на восстановление водных
объектов  до  состояния,  обеспечивающего  экологически  благоприятные
условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов
экономики  от  наводнений и иного негативного воздействия вод является
департамент природных ресурсов и охраны окружающей  среды  Костромской
области.

            Глава 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ            

     58. При реализации подпрограммы основными рисками являются:
     1) недостаточность финансирования подпрограммы  за  счет  средств
федерального   бюджета,   обусловленная   инфляционными  процессами  и
обесцениванием финансовых средств в стране;
     2) сокращение объемов финансирования мероприятий подпрограммы  за
счет  средств  областного  и  местных  бюджетов, связанное с возможным
изменением социально-экономической ситуации в регионе;
     3) несвоевременное принятие решений  на  муниципальном  уровне  о
финансировании  мероприятий  подпрограммы,  связанных  со сложностью и
большими объемами работ по подготовке проектно-сметной документации на
объекты капитального ремонта и строительства;
     4)   несоответствие   объемов   выделяемых   бюджетных    средств
(федеральный,  областной  и  местные бюджеты) на ресурсное обеспечение
настоящей подпрограммы;
     5) возникновение чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера.
     Наличие  указанных  факторов  может  привести   к   невозможности
достижения целевых показателей подпрограммы по отдельным направлениям.
     59. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния  на
достижение целей и задач подпрограммы относятся:
     1) планирование реализации подпрограммы.  Своевременное  внесение
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также
в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий  в  пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
     2) контроль за  выполнением  индикаторов  (показателей)  на  всех
стадиях реализации подпрограммы.
     60.  Учитывая,  что  подпрограммой   предусмотрено   формирование
системы  текущего  и  оперативного  управления, контроля и мониторинга
достижения   целевых   показателей,   риск   наступления    негативных
последствий от реализации мероприятий подпрограммы будет минимален.





                                                        Приложение N 1
                                          к Подпрограмме N 2 "Развитие
                                          водохозяйственного комплекса
                                                  Костромской области"

                               Порядок                                
         предоставления субсидий, передаваемых из областного          
          бюджета бюджетам муниципальных районов и городских          
        округов Костромской области на реализацию мероприятий         
            подпрограммы N 2 "Развитие водохозяйственного             
                    комплекса Костромской области"                    

     1. Настоящий Порядок разработан в  соответствии  со  статьей  139
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и определяет цели, условия
предоставления субсидий из областного бюджета  бюджетам  муниципальных
районов   (городских   округов)   Костромской  области  на  реализацию
мероприятий подпрограммы N 2  "Развитие  водохозяйственного  комплекса
Костромской области" (далее - субсидии).
     2.   Субсидии   из   областного   бюджета   предоставляются    на
софинансирование расходов, направленных на решение региональных задач,
связанных с обеспечением защищенности населения и  объектов  экономики
от наводнений и иного негативного воздействия вод.
     3. Объем субсидий  на  софинансирование  программных  мероприятий
определяется из расчета:
     субсидии, источником  финансового  обеспечения  которых  являются
средства  федерального  бюджета,  -  не  более  95% от общей стоимости
работ;
     субсидии, источником  финансового  обеспечения  которых  являются
средства областного бюджета, - не менее 2,5% от общей стоимости работ;
     средства бюджета муниципального района (городского округа)  -  не
менее 2,5% от общей стоимости работ.
     4. Критериями отбора муниципальных  районов  (городских  округов)
Костромской области для предоставления субсидий являются:
     1)   наличие   у    муниципального    образования    утвержденной
проектно-сметной  документации по перечню мероприятий подпрограммы N 2
"Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области", прошедших
конкурсный   отбор   в   Министерстве   природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Российской Федерации;
     2) направление собственных средств местного бюджета на реализацию
мероприятий  подпрограммы  N  2 "Развитие водохозяйственного комплекса
Костромской области"  в  объемах,  указанных  в  пункте  3  настоящего
Порядка.
     5. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных  районов
(городских округов) Костромской области предоставляются при условии:
     1) заключения между департаментом  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей   среды   Костромской   области   и  муниципальным  районом
(городским округом) Костромской области  соглашения  о  предоставлении
субсидий   из   областного   бюджета   бюджету  муниципального  района
(городского округа) Костромской  области  для  реализации  мероприятий
подпрограммы  N  2  "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской
области" (далее - Соглашение);
     2)   представления   заверенной   копии   выписки   из    бюджета
муниципального   района   (городского   округа)  Костромской  области,
подтверждающей  уровень  софинансирования  расходного   обязательства,
источником финансового обеспечения которого является субсидия.
     6.  Субсидии  предоставляются  бюджетам   муниципальных   районов
(городских  округов)  Костромской  области  в  соответствии со сводной
бюджетной   росписью   областного   бюджета   в   пределах    средств,
предусмотренных  на  указанные  цели  в областном бюджете на очередной
год.
     7. Субсидии  перечисляются  департаментом  природных  ресурсов  и
охраны  окружающей  среды  Костромской  области бюджетам муниципальных
районов и городских округов на лицевые счета  администраторов  доходов
местных бюджетов:
     1) в виде авансового платежа в соответствии с законом Костромской
области   о   бюджете   на   очередной  финансовый  год  на  условиях,
предусмотренных Соглашениями;
     2) после  представления  подтверждающих  платежных  документов  о
расходовании  средств  местных бюджетов на разработку проектно-сметной
документации по капитальному ремонту и строительству  гидротехнических
сооружений  и  на  работы  по  капитальному  ремонту  и  строительству
гидротехнических сооружений муниципальных районов (городских  округов)
- оставшаяся сумма субсидий.
     8.   Получателями   средств   субсидий   являются   администрации
муниципальных районов и городских округов Костромской области.
     9.  Учет   операций,   связанных   с   использованием   субсидий,
осуществляется на лицевых счетах получателей средств субсидий.
     10.  Получатели  средств  субсидий  представляют  в   департамент
природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области отчет
об осуществлении расходов бюджета  муниципального  района  (городского
округа)   на   реализацию   мероприятий  подпрограммы  N  2  "Развитие
водохозяйственного  комплекса  Костромской  области"  ежемесячно,   не
позднее  шестого  числа  месяца,  следующего  за отчетным периодом, по
форме согласно приложению к настоящему Порядку.
     11. Департамент природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Костромской  области ежеквартально представляет в департамент финансов
Костромской области сводный отчет об использовании субсидий в  разрезе
муниципальных районов (городских округов) Костромской области в сроки,
установленные для представления бюджетной отчетности.
     12. Средства субсидий носят целевой  характер  и  не  могут  быть
использованы на другие цели.
     13. В случае использования субсидий  не  по  целевому  назначению
денежные  средства взыскиваются на лицевой счет департамента природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской  области  в  Управлении
Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
     14. Контроль за целевым  использованием  субсидий  муниципальными
районами   (городскими   округами)  Костромской  области  осуществляют
департамент природных ресурсов и охраны окружающей  среды  Костромской
области, департамент финансового контроля Костромской области.





                                                            Приложение
                                              к Порядку предоставления
                                                субсидий, передаваемых
                                                 из областного бюджета
                                                бюджетам муниципальных
                                           районов и городских округов
                                                   Костромской области
                                             на реализацию мероприятий
                                            подпрограммы N 2 "Развитие
                                          водохозяйственного комплекса
                                                  Костромской области"

                                                                 Форма

                                Отчет                                 
        об осуществлении расходов бюджета ____________________        
       муниципального района (городского округа) на реализацию        
      мероприятий подпрограммы N 2 "Развитие водохозяйственного       
       комплекса Костромской области" за ___________ 201__ года       


                                                    (тысяч рублей)


|———————|—————|——————|———————————————————————|————————————————————————|———————————————————————|——————|
|Наиме- |Мощ- |Сроки |    Плановый объем     |   Фактический объем    | Оплачено нарастающим  |Техни-|
|нование|ность|реали-| обязательств на 201__ |финансирования расходов |    итогом на конец    |ческая|
|мероп- |     |зации | год (в соответствии с |   нарастающим итогом   |   отчетного периода   |готов-|
|риятия |     |      |      заключенным      |   на конец отчетного   |                       |ность,|
|       |     |      |      Соглашением)     |        периода         |                       |%     |
|       |     |      |—————|—————————————————|——————|—————————————————|—————|—————————————————|      |
|       |     |      |Всего|   В том числе   |С     |   В том числе   |Всего|   В том числе   |      |
|       |     |      | на  |—————|——————|————|начала|—————|——————|————|     |—————|——————|————|      |
|       |     |      | год |Феде-|Облас-|Мес-|года  |Феде-|Облас-|Мес-|     |Феде-|Облас-|Мес-|      |
|       |     |      |     |раль-|тной  |тный|нарас-|раль-|тной  |тный|     |раль-|тной  |тный|      |
|       |     |      |     |ный  |бюджет|бюд-|тающим|ный  |бюджет|бюд-|     |ный  |бюджет|бюд-|      |
|       |     |      |     |бюд- |      |жет |итогом|бюд- |      |жет |     |бюд- |      |жет |      |
|       |     |      |     |жет  |      |    |      |жет  |      |    |     |жет  |      |    |      |
|———————|—————|——————|—————|—————|——————|————|——————|—————|——————|————|—————|—————|——————|————|——————|
|   1   |  2  |  3   |  4  |  5  |  6   | 7  |  8   |  9  |  10  | 11 | 12  | 13  |  14  | 15 |  16  |
|———————|—————|——————|—————|—————|——————|————|——————|—————|——————|————|—————|—————|——————|————|——————|
|       |     |      |     |     |      |    |      |     |      |    |     |     |      |    |      |
|———————|—————|——————|—————|—————|——————|————|——————|—————|——————|————|—————|—————|——————|————|——————|
|       |     |      |     |     |      |    |      |     |      |    |     |     |      |    |      |
|———————|—————|——————|—————|—————|——————|————|——————|—————|——————|————|—————|—————|——————|————|——————|


Руководитель органа местного самоуправления ________________ Ф.И.О.
                                               (подпись)






                                                        Приложение N 2
                                          к Подпрограмме N 2 "Развитие
                                          водохозяйственного комплекса
                                                  Костромской области"

                               Порядок                                
     предоставления субсидий, источником финансового обеспечения      
       которых являются средства федерального бюджета бюджетам        
        муниципальных районов (городских округов) Костромской         
           области на реализацию подпрограммы N 2 "Развитие           
          водохозяйственного комплекса Костромской области"           

     1.   Настоящий   Порядок   разработан   в   целях   осуществления
софинансирования  расходов  муниципальных  районов и городских округов
Костромской области, связанных с реализацией мероприятий  подпрограммы
N 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области" (далее
- субсидии).
     2.  Субсидии  предоставляются  муниципальным  районам  (городским
округам)  на  софинансирование  расходных обязательств по капитальному
ремонту и строительству  гидротехнических  сооружений,  находящихся  в
собственности  муниципальных  районов  (городских округов) Костромской
области,  включенных  в  федеральную   целевую   программу   "Развитие
водохозяйственного  комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах",
утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации  от  19
апреля  2012  года  N  350  "О федеральной целевой программе "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах".
     3. Объем софинансирования расходного обязательства муниципального
района  (городского  округа)  - не менее 2,5% от общей суммы стоимости
работ.
     4. Субсидии предоставляются при условии:
     1) заключения между департаментом  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей   среды   Костромской   области   и  муниципальным  районом
(городским округом) Костромской области  соглашения  о  предоставлении
субсидий   из   областного   бюджета   бюджету  муниципального  района
(городского округа) Костромской  области  для  реализации  мероприятий
подпрограммы  N  2  "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской
области" (далее - Соглашение);
     2)   представления   заверенной   копии   выписки   из    бюджета
муниципального   района   (городского   округа)  Костромской  области,
подтверждающей  уровень  софинансирования  расходного   обязательства,
источником финансового обеспечения которого является субсидия.
     5. Критериями отбора муниципальных  районов  (городских  округов)
Костромской области для предоставления субсидий являются:
     1)   наличие   у    муниципального    образования    утвержденной
проектно-сметной  документации по перечню мероприятий подпрограммы N 2
"Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области", прошедших
конкурсный   отбор   в   Министерстве   природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Российской Федерации;
     2) направление собственных средств местного бюджета на реализацию
мероприятий  подпрограммы  N  2 "Развитие водохозяйственного комплекса
Костромской области"  в  объемах,  указанных  в  пункте  3  настоящего
Порядка.
     6. Субсидии предоставляются в соответствии со  сводной  бюджетной
росписью  областного  бюджета  на  соответствующий  финансовый  год  в
пределах поступивших субсидий из федерального бюджета, в  соответствии
с  Правилами  предоставления  и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации  на  софинансирование
региональных  целевых программ в области использования и охраны водных
объектов,  утвержденными   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  19  апреля  2012  года  N  350  "О  федеральной целевой
программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской  Федерации
в   2012-2020   годах",   департаменту  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Костромской  области  на  софинансирование  расходных
обязательств,  возникающих  при реализации программных мероприятий, на
основании  соглашения,  форма  которого   утверждается   департаментом
природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
     7. В Соглашении предусматриваются:
     1) сведения о наличии нормативного правового акта  муниципального
района   (городского  округа)  Костромской  области,  устанавливающего
расходное  обязательство,  на  исполнение   которого   предоставляется
субсидия;
     2) размер субсидии;
     3) порядок осуществления контроля за использованием обязательств,
вытекающих из Соглашения;
     4) сроки и  порядок  представления  отчетности  об  осуществлении
расходов  бюджета  муниципального  образования, источником финансового
обеспечения которых  является  субсидия,  и  о  достигнутых  значениях
показателей результативности предоставления субсидии;
     5) представление отчетности в департамент  природных  ресурсов  и
охраны   окружающей   среды   Костромской  области  и  документов  для
проведения проверок исполнения условий Соглашения.
     8. Субсидии  перечисляются  департаментом  природных  ресурсов  и
охраны   окружающей   среды   Костромской  области  в  соответствии  с
заключенными соглашениями между  департаментом  природных  ресурсов  и
охраны   окружающей   среды   Костромской  области  и  администрациями
муниципальных  районов  (городских  округов)  Костромской  области  на
лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов при условии:
     1) наличия муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с
законодательством   в   сфере   закупок   товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
     2) подтверждения софинансирования объектов  капитального  ремонта
гидротехнических  сооружений  за  счет  средств бюджета муниципального
района (городского округа).
     9.   Получателями   средств   субсидий   являются   администрации
муниципальных районов (городских округов) Костромской области.
     10.  Учет  операций,   связанных   с   использованием   субсидий,
осуществляется на лицевых счетах получателей субсидий.
     11.  Получатели  средств  субсидий  представляют  ежемесячно,  не
позднее 6 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении
расходов  бюджета  муниципального  района   (городского   округа)   на
реализацию  мероприятий  подпрограммы N 2 "Развитие водохозяйственного
комплекса Костромской области".
     12. Департамент природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Костромской  области ежеквартально представляет в департамент финансов
Костромской области отчетность  об  использовании  субсидий  в  сроки,
установленные для представления бюджетной отчетности.
     13. В случае использования субсидий  не  по  целевому  назначению
денежные  средства взыскиваются на лицевой счет департамента природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской  области  в  Управлении
Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
     14. Не использованный на 1  января  очередного  финансового  года
остаток   субсидий   подлежит   возврату  в  установленном  порядке  в
соответствии  с  требованиями,   установленными   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации,  на  лицевой  счет  департамента  в  Управлении
Федерального казначейства.
     15. Ответственность за своевременность, полноту  и  достоверность
представленных сведений, целевое использование субсидий возлагается на
органы  местного  самоуправления  муниципальных   районов   (городских
округов) Костромской области.
     16. Контроль за целевым  использованием  субсидий  муниципальными
районами   (городскими   округами)  Костромской  области  осуществляют
департамент природных ресурсов и охраны окружающей  среды  Костромской
области, департамент финансового контроля Костромской области.





                                                        Приложение N 6
                                           к Государственной программе
                                                   Костромской области
                                           "Рациональное использование
                                           природных ресурсов и охрана
                                          окружающей среды Костромской
                                            области на 2014-2020 годы"

          Подпрограмма N 3 "Воспроизводство и использование           
              охотничьих и водных биологических ресурсов              
                         Костромской области"                         

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     

     1. Наименование подпрограммы - "Воспроизводство  и  использование
охотничьих и водных биологических ресурсов Костромской области" (далее
- подпрограмма).
     2. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
     3. Соисполнители подпрограммы - ОГБУ "Природоохранная дирекция".
     4. Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют.
     5. Цель подпрограммы - обеспечение сохранения  и  воспроизводства
объектов   животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты  и  водных
биологических ресурсов.
     6. Задачи подпрограммы:
     1)  создание  условий  для  инвестирования  частного  капитала  в
охотничье хозяйство;
     2)  обеспечение   сохранения,   воспроизводства   и   устойчивого
использования  охотничьих  ресурсов, увеличение численности охотничьих
животных;
     3)   повышение   эффективности   государственного   надзора    за
соблюдением  законодательства в области охраны объектов животного мира
и среды их обитания;
     4) развитие промышленного и любительского рыболовства.
     7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
     1)  процент  закрепленных  охотничьих  угодий  от  общей  площади
охотничьих угодий Костромской области;
     2) количество людей, занятых в отрасли;
     3) плотность основных видов охотничьих ресурсов: лось, медведь;
     4) доля привлеченных к административной ответственности от общего
количества выявленных правонарушений;
     5) увеличение уловов водных биологических ресурсов.
     8.  Сроки  реализации  подпрограммы  -  2014-2020   годы.   Этапы
реализации подпрограммы не предусмотрены.
     9. Объемы и источники финансирования подпрограммы -  общий  объем
средств,  направляемых на реализацию подпрограммы, составляет 68 346,7
тыс. рублей, в том числе:
     1) средства федерального бюджета - 2 500,7 тыс. рублей;
     2) средства областного бюджета - 65 846,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы  за  счет  всех  источников  по
годам реализации составит:
     в 2014 году - 1909,4 тыс. рублей;
     в 2015 году - 6707,8 тыс. рублей;
     в 2016 году - 8035,5 тыс. рублей;
     в 2017 году - 10248,5 тыс. рублей;
     в 2018 году - 11948,5 тыс. рублей;
     в 2019 году - 13648,5 тыс. рублей;
     в 2020 году - 15848,5 тыс. рублей.
     10. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     1) увеличение плотности основных видов охотничьих ресурсов:  лось
- 2,89 особи на 1000 гектар, медведь - 0,57 особи на 1000 гектар;
     2) доведение доли закрепленных охотничьих угодий от общей площади
охотничьих угодий Костромской области до 77%;
     3) увеличение численности людей, занятых в  отрасли,  до  100%  к
2020  году  в  сравнении  с  2013  годом  (в  соответствии  со  схемой
размещения, использования и охраны  охотничьих  угодий  на  территории
Костромской области);
     4) увеличение уловов водных биологических ресурсов до 964 тонн  к
2020 году;
     5)    увеличение    доли    привлеченных    к    административной
ответственности от общего количества выявленных правонарушений в сфере
охраны объектов животного мира и среды их обитания до 95%.

        Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,        
          ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА           
      И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ      

     11. Объекты животного  мира,  обитающие  на  территории  области,
составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают ее
биологическое  разнообразие,  часть  их   используется   как   объекты
любительской и спортивной охоты (охотничьи ресурсы).
     12. Государственная  система  управления  охотничьим  хозяйством,
неоднократно  подвергавшаяся  реформам  в  последние годы, не смогла в
силу этих причин, а  также  недостаточного  финансирования  эффективно
противостоять   разрушительным  тенденциям.  Техническая  оснащенность
охотхозяйственного  комплекса  находится  на  катастрофически   низком
уровне.    Средств,    направляемых    на    биотехнию,    мелиорацию,
рыбоводно-биологические обоснования, явно недостаточно. Обеспеченность
квалифицированными   кадрами   низкая.  Прекратил  свое  существование
институт общественных  помощников.  Низкая  закрепленность  охотничьих
угодий  влечет  за  собой  и низкий уровень контроля за использованием
животных ресурсов.
     13. В этой связи заметно повысился пресс браконьерства, наносящий
ущерб   охотничьим  ресурсам.  Объем  нелегальной  добычи  всех  видов
охотничьих ресурсов по экспертным оценкам равен официальному  изъятию.
На  территории  Костромской  области  необходимо  в  кратчайшие  сроки
обеспечить эффективную охрану  объектов  животного  мира  и  среды  их
обитания, рациональное использование охотничьих ресурсов.
     14.   Многие   охотпользователи   не   стремятся   к    повышению
продуктивности  охотничьих  угодий, удовлетворению нарастающего спроса
охотников в получении объектов охоты. Охотпользователи  не  занимаются
содержанием  и  разведением  в  полувольных  условиях  и  искусственно
созданной среде обитания охотничьих животных,  продолжая  использовать
имеющиеся охотничьи ресурсы.
     15. Использование водных  биологических  ресурсов  также  требует
своего отраслевого развития.
     В Костромской области действует 31  рыбопромысловый  участок,  из
них:  для  осуществления  промышленного рыболовства - 25 участков, для
организации любительского и спортивного рыболовства - 6 участков.
     16. В регионе отсутствует развитый рынок переработки и реализации
готовой   продукции  из  речной  рыбы.  Как  следствие,  квоты  добычи
(вылова) водных биоресурсов осваиваются не в полной  мере  (60-65%  от
выделяемых   рыбодобытчикам).   Юридические   лица   и  индивидуальные
предприниматели не желают  расширять  бизнес  и  свои  возможности  по
предоставлению   дополнительных  услуг  населению.  Низкая  активность
муниципальных образований в привлечении  заинтересованных  юридических
лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  для  участия  в  аукционах и
конкурсах также не способствует развитию рыбохозяйственного  комплекса
Костромской области.
     17. Учитывая затратность большинства  планируемых  мероприятий  и
необходимость  привлечения  для  их  реализации  средств  из различных
источников, в  том  числе  бюджетов  всех  уровней  бюджетной  системы
Российской   Федерации,   необходимо   решать   указанные  мероприятия
программно-целевым   методом   и   с   участием   в   этом    процессе
охотпользователей  и  рыбопромысловиков  с привлечением на эти цели их
собственных средств.

             Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     18. Подпрограмма разработана в  целях  обеспечения  сохранения  и
воспроизводства   объектов   животного  мира  и  водных  биологических
ресурсов, в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2009  года
N  209-ФЗ  "Об  охоте  и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации",  от
24  апреля  1995  года  N 52-ФЗ "О животном мире", Законом Костромской
области от 25 мая 2012  года  N  236-5-ЗКО  "О  порядке  распределения
разрешений  на  добычу  охотничьих  ресурсов между физическими лицами,
осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории
Костромской  области",  постановлением губернатора Костромской области
от 28 декабря 2012 года N 301 "Об определении видов разрешенной  охоты
и  параметров  осуществления  охоты  в  охотничьих угодьях Костромской
области".
     19.  В  настоящее  время  в   Костромской   области   отсутствуют
утвержденные   стратегические   документы,   определяющие   приоритеты
региональной политики в области охоты и сохранения охотничьих и водных
биологических   ресурсов  на  долгосрочную  перспективу.  Приоритетной
задачей в области охоты и сохранения охотничьих и водных биологических
ресурсов  является обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих
и водных биологических ресурсов.
     20. С учетом указанных  проблем  в  области  охоты  и  сохранения
охотничьих   и  водных  биологических  ресурсов  определены  следующие
приоритеты  реализации  подпрограммы:  сохранение,  воспроизводство  и
устойчивое использование объектов животного мира отнесенных к объектам
охоты  и  водных  биологических  ресурсов,  сохранение  биологического
разнообразия на территории Костромской области.

        Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)        
       ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ       
         РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ          
              РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ               

     21.  Целью  Подпрограммы  является   обеспечение   сохранения   и
воспроизводства  объектов животного мира отнесенных к объектам охоты и
водных биологических ресурсов на территории Костромской области.
     22. Задачи подпрограммы:
     создание условий для инвестирования частного капитала в охотничье
хозяйство;
     обеспечение    сохранения,    воспроизводства    и    устойчивого
использования  охотничьих  ресурсов, увеличение численности охотничьих
животных;
     повышение эффективности государственного надзора  за  соблюдением
законодательства  в  области охраны объектов животного мира и среды их
обитания;
     развитие промышленного и любительского рыболовства.
     23. Целевые показатели (индикаторы) достижения  целей  и  решения
задач   определяют  прогноз  развития  отрасли,  ожидаемые  результаты
реализации подпрограммы к 2020 году:
     77% закрепленных охотничьих угодий от  общей  площади  охотничьих
угодий Костромской области;
     до 100% увеличение количества людей, занятых в отрасли;
     плотность основных видов охотничьих ресурсов: лось -  2,89  особи
на 1000 гектар, медведь - 0,57 особи на 1000 гектар;
     увеличение уловов водных биологических ресурсов  до  964  тонн  к
2020 году;
     увеличение доли привлеченных к  административной  ответственности
от общего количества выявленных правонарушений до 95%.
     Целевые показатели (индикаторы) представлены  в  приложении  N  1
Программы.
     24. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

                   Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ                   
                       МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ                       

     25. Подпрограмма включает в себя следующие направления:
     1)  создание  условий  для  инвестирования  частного  капитала  в
охотничье хозяйство и рыбодобывающую отрасль:
     утверждение проекта  Схемы  размещения,  использования  и  охраны
охотничьих угодий Костромской области;
     организация и проведение открытых аукционов на  право  заключения
охотхозяйственных соглашений;
     2)  обеспечение   сохранения,   воспроизводства   и   устойчивого
использования  охотничьих  ресурсов, увеличение численности охотничьих
животных:
     осуществление  комплекса  воспроизводственных  (формирование  зон
покоя  охотничьих  ресурсов  с  ограничением  охоты)  и биотехнических
мероприятий (выкладка подкормки,  посев  кормовых  полей,  создание  и
ремонт  солонцов,  выкладка  соли,  создание  и  ремонт  галечников  и
порхалищ,  выкладка  вакцины  для  профилактики  болезней   охотничьих
ресурсов,  снижение  численности) в необходимых объемах, для повышения
продуктивности охотничьих угодий и устойчивого существования популяций
охотничьих ресурсов.
     На  территории  воспроизводственных   участков   и   зон   охраны
охотничьих  ресурсов проводятся биотехнические мероприятия, в объеме и
составе, определяемом документом территориального охотустройства;
     3)   обеспечение   государственного   надзора   за    соблюдением
законодательства  в  области охраны объектов животного мира и среды их
обитания:
     приобретение  специальных   средств   (бронежилеты,   наручники),
спецодежды,   служебного   оружия  (травматическое  оружие,  охотничье
гладкоствольное огнестрельное оружие, охотничье нарезное огнестрельное
оружие),  оборудование  и  содержание  оружейной комнаты, транспортных
средств, средств связи.
     4) развитие промышленного и любительского рыболовства:
     приобретение и выпуск рыбопосадочного материала (малька) в  целях
пропаганды  здорового  образа  жизни и активного отдыха, популяризации
рыболовного спорта, организация и проведение ежегодных соревнований по
любительскому лову рыбы;
     информирование населения по вопросам,  связанным  с  организацией
любительского и промышленного рыболовства.

            Глава 6. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ            
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     26. Правовое регулирование в области охоты и охраны охотничьих  и
водных   биологических   ресурсов   осуществляется  в  соответствии  с
Федеральным законом от 24 июля 2009  года  N  209-ФЗ  "Об  охоте  и  о
сохранении  охотничьих  ресурсов  и  о  внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в  соответствии
с ним нормативными правовыми актами.
     По мере выявления необходимости ответственным исполнителем  будут
разработаны проекты соответствующих нормативных правовых актов.

            Глава 7. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ            
                     ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                      

     27. Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий  объем
средств,  направляемых на реализацию подпрограммы, составляет 68 346,7
тыс. рублей, в том числе:
     1) средства федерального бюджета - 2 500,7 тыс. рублей;
     2) средства областного бюджета - 65 846,0 тыс. рублей.
     28. Общая потребность в финансировании подпрограммы по источникам
финансирования представлена по годам в таблице N 1.

                                                           Таблица N 1

       Объемы финансирования подпрограммы по годам, тыс. рублей       


|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————|
|      Источник       | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год  | 2018 год  |  2019 год  | 2020 год  |   Всего    |
|   финансирования    |          |          |          |           |           |            |           |            |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————|
|  Финансирование из  |  684,4   |  349,3   |  293,0   |   293,0   |   293,0   |   293,0    |   293,0   |  2 500,7   |
|федерального бюджета |          |          |          |           |           |            |           |            |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————|
|  Финансирование из  | 1 223,0  | 6 358,5  | 7 742,5  |  9 955,5  | 11 655,5  |  13 355,5  | 15 555,5  |  65 846,0  |
| областного бюджета  |          |          |          |           |           |            |           |            |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————|
|        Итого        | 1 909,4  | 6 707,8  | 8 035,5  | 10 248,5  | 11 948,5  |  13 648,5  | 15 848,5  |  68 346,7  |
|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————|


            Глава 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ            

     29. Реализация  подпрограммы  может  быть  подвергнута  следующим
рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
     1) риски, связанные с  причинами  природного  характера,  включая
экстремальные   природные   ситуации   (болезни  охотничьих  и  водных
биологических  ресурсов,  угроза  распространения   африканской   чумы
свиней, высокая горимость лесов как основной среды обитания охотничьих
ресурсов,   вспышки   массового   размножения   вредных    организмов,
повреждение   среды   обитания  стихийными  климатическими  факторами,
метеорологические условия и др.);
     2) риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая
неблагоприятную   экономическую   ситуацию,   недостаточность  местных
трудовых  ресурсов  и  квалифицированных  кадров,  а  также  пассивное
сопротивление  отдельных граждан и общественных организаций проведению
мероприятий подпрограммы;
     30. В зависимости от характера  и  масштабности  проявления  этих
рисков  могут  возникнуть  критические  ситуации,  связанные с гибелью
охотничьих и  водных  биологических  ресурсов  вследствие  повреждения
среды  обитания,  вспышек  болезней, что приведет к незапланированному
увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости  привлечения
дополнительного   финансирования   в   целях   их  осуществления.  Для
управления  такими  рисками  может  потребоваться   принятие   срочных
управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
     31. Неблагоприятная экономическая ситуация  относится  к  внешним
факторам  и  может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих
охотничьи и водные биологические ресурсы, активной  деятельности,  что
приведет  к  уменьшению  объемов  использования  охотничьих  и  водных
биологических  ресурсов.  Могут  также  сократиться  объемы  работ  по
охране,  защите  и  воспроизводству  охотничьих и водных биологических
ресурсов со стороны рыбодобытчиков и охотпользователей области.
     32. Риски, связанные  с  возможностью  осуществления  планируемых
мероприятий,  прежде  всего,  на  территории  общедоступных охотничьих
угодий и водоемах Костромской области.
     Регулирование  этой  группы  рисков  осуществляется   посредством
совершенствования    планирования    работ   по   охране,   защите   и
воспроизводству охотничьих и водных биологических ресурсов.
     Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в
процессе принятия управленческих решений.
     33. При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные
на    минимизацию    негативного    влияния   рисков   на   достижение
предусмотренных в ней конечных результатов подпрограммы.
     34. Управление  рисками  реализации  подпрограммы  осуществляется
департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской
области на основе проведения мониторинга рисков развития охотничьей  и
рыбопромысловой  отраслей  Костромской области путем разработки планов
мероприятий, рекомендаций, принятия соответствующих решений,  а  также
формирования  предложений  по  внесению  изменений  в  подпрограмму  в
установленном порядке.





                                                        Приложение N 7
                                           к Государственной программе
                                                   Костромской области
                                           "Рациональное использование
                                           природных ресурсов и охрана
                                          окружающей среды Костромской
                                            области на 2014-2020 годы"

                 Подпрограмма N 4 "Охрана окружающей                  
                      среды Костромской области"                      

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     

     1.  Наименование  подпрограммы   -   "Охрана   окружающей   среды
Костромской области" (далее - подпрограмма).
     2. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
     3. Соисполнитель подпрограммы - отсутствует.
     4. Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют.
     5.   Цель   подпрограммы   -   повышение   уровня   экологической
безопасности и сохранение природных систем в Костромской области.
     6. Задачи подпрограммы:
     1)   повышение   эффективности   государственного   надзора    за
соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды;
     2)   развитие   и   обеспечение   функционирования   региональной
комплексной  системы  мониторинга  и контроля за состоянием окружающей
среды;
     3)  развитие   сети   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения, повышение их биопродуктивности;
     4)  формирование  экологической  культуры  населения  Костромской
области.
     7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
     1)  доля  устраненных  нарушений,   выявленных   при   проведении
государственного   экологического   надзора,   к   общему   количеству
выявленных нарушений;
     2)  доля  обследованных  объектов  негативного   воздействия   на
окружающую  среду  с  применением  лабораторных исследований от общего
количества  зарегистрированных  объектов  негативного  воздействия  на
окружающую среду;
     3)  доля  созданных   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения в рамках реализации Схемы развития и размещения
особо   охраняемых   природных   территорий   регионального   значения
Костромской области;
     4)   доля   населения,   охваченного   массовыми    мероприятиями
экологической   направленности   от   общего   числа   трудоспособного
населения.