|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 08.04.2014 № 130-а
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 апреля 2014 г. N 130-а Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы" (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а; от 30.08.2016 № 325-а)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 «Об утверждении государственной
программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013
- 2020 годы, постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет: (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы". 2. Признать утратившим силу постановление администрации Костромской области от 14 февраля 2014 года N 35-а "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы" (новая редакция)". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о. губернатора области А.Анохин Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области от 8 апреля 2014 г. N 130-а
Государственная программа "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы" (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а; от 30.08.2016 № 325-а)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА) |—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |1. |Ответственный исполнитель |Департамент культуры Костромской области | | |государственной программы | | |—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| 2.Соисполнители государственной программы - Департамент строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области, инспекция по охране
объектов культурного наследия Костромской области (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а) |3. |Подпрограммы |1) подпрограмма "Культура и искусство" (приложение N 1| | |государственной программы |к государственной программе); | | | |2) подпрограмма "Туризм" (приложение N 2 к| | | |государственной программе); | | | |3) подпрограмма "Наследие" (приложение N 3 к| | | |государственной программе) | |—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |4. |Программно-целевые |Отсутствуют | | |инструменты государственной| | | |программы | | |—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |5. |Цель государственной |Реализация стратегической роли культуры как| | |программы |духовно-нравственного основания развития личности и| | | |государства, единства российского общества, а также| | | |развитие туризма для приобщения граждан к мировому| | | |культурному и природному наследию | |—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |6. |Задачи государственной |1) обеспечение прав граждан на участие в культурной| | |программы |жизни, реализация творческого потенциала населения| | | |Костромской области; | | | |2) повышение качества и доступности услуг в сфере| | | |внутреннего и въездного туризма; | | | |3) сохранение, государственная охрана и популяризация| | | |объектов культурного наследия, расположенных на| | | |территории Костромской области | |—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |7. |Сроки и этапы реализации |Программа реализуется одним этапом за 2014-2020 годы | | |государственной программы | | |—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 325-а)
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Глава 1. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО 11. Костромская область располагает огромным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития. Отрасль культуры региона включает деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного и музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального,
танцевального), кинематографии, народных промыслов и ремесел, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Костромской области и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры. 12. По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений отрасли культуры Костромской области включает 891 единицу (государственные и
муниципальные казенные, автономные, бюджетные учреждения и их филиалы). Также в области работают АНО "Национальный балет "Кострома", негосударственная некоммерческая организация "Диалог Данс", федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный музей-заповедник А.Н.Островского "Щелыково", Костромской государственный цирк, Костромской филиал ФГБУК "Всероссийский художественный научно-реставрационный центр имени академика И.Э.Грабаря", региональные отделения творческих союзов писателей, композиторов, художников, театральных деятелей, региональное отделение Российского фонда культуры. 13. Конкурентными преимуществами Костромской области в сфере культуры, дающими основания для успешного и устойчивого развития отрасли в современных условиях, являются:
1) развитая сеть учреждений культуры, в целом соответствующая социальным нормативам и нормам; 2) разнообразие культурных и туристских брендов, исторических достопримечательностей, мест, связанных с выдающимися историческими событиями и людьми, местных промыслов и ремесел, уникальность музейных коллекций и традиционной народной культуры, самобытность сельских поселений, сохранение и использование культурно-исторического наследия Костромы и малых городов области; 3) высокоразвитое профессиональное искусство; 4) системная реализация долгосрочных культурных событийных проектов международного, всероссийского, межрегионального уровня; 5) наличие многочисленных коллективов любительского творчества, имеющих звания "народный", "образцовый"; 6) развитая система художественного образования; 7) наличие устойчивых партнерских взаимоотношений между областными, муниципальными, федеральными, частными учреждениями сферы культуры, работающими в Костромской области;
8) высокий уровень межнационального, межконфессионального и межкультурного согласия (толерантности). 14. Вместе с тем очевидно наличие внешних и внутренних факторов, сдерживающих развитие сферы культуры в базовом периоде и негативно влияющих на достижение социально значимых результатов в долгосрочной перспективе. 15. К внешним факторам относятся: социально-демографические проблемы (в т.ч. снижение численности
населения области); агрессивное влияние массовой культуры в худших ее проявлениях на население, ориентация части подростков и молодежи на западную массовую
культуру; несформированность образа культуры в общественном сознании как стратегического ресурса экономического развития области, стереотипы отношения к культуре как сфере услуг. 16. К внутренним факторам относятся: неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры областного центра, районных центров и сельских населенных пунктов; "старение" кадров, слабый приток молодежи в сферу культуры; слабая материально-техническая база учреждений культуры, ее несоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения. 17. За последние 10 лет устойчивую динамику роста имел ряд важнейших
показателей отрасли "Культура" Костромской области, в том числе: посещаемость областных театров возросла со 120,8 до 192,9 тыс. человек в год; посещаемость областных концертных организаций возросла с 210,4 до 269,5 тыс. человек в год; количество учащихся государственных и муниципальных детских школ искусств Костромской области возросло с 9 289 до 9 887 человек в условиях тенденции сокращения общей численности детского населения региона; число посещений мероприятий, проводимых государственными и муниципальными культурно-досуговыми учреждениями, возросло с 2 350,0 до 3 217,1 тыс. единиц в год за счет увеличения доли бесплатных мероприятий и существенного повышения качества их проведения. 18. За десятилетний период реализован ряд существенных мер по модернизации государственных учреждений культуры, укреплению их материально-технической базы, расширению занимаемых площадей. При этом крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Костромской области. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недостаточное финансирование отрасли. 19. Из 393 зданий библиотек Костромской области требуют капитального ремонта 11, одно здание находится в аварийном состоянии. Культурно-досуговые учреждения региона занимают 405 зданий, из которых 108 требуют капитального ремонта, аварийными являются 9 объектов. 68 зданий находится в ведении учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства, из них 26 требуют капитального ремонта, 2 находятся в аварийном состоянии. 20. Подавляющее большинство зданий государственных и муниципальных музеев, в том числе имеющих статус памятников истории и культуры, требуют проведения ремонтных либо реставрационных работ. Проблемой остается отсутствие у музеев Костромской области специализированных фондохранилищ. Доступ граждан к более чем полумиллионному фонду музейных предметов, имеющемуся в Костромской области, ограничен нехваткой экспозиционных площадей, оснащенных в соответствии с требованиями безопасности и сохранности музейных фондов. 21. Статья 3 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре"
включает художественные промыслы и ремесла в понятие "культурные ценности". В связи с этим отрасль "Культура" (наряду с такими отраслями, как образование, туризм, промышленное производство и малое
предпринимательство) является одной из важнейших сфер, в которых осуществляется государственная поддержка народных художественных промыслов и ремесел. При этом базой для данной работы являются специализированные учреждения: дома ремесел, центры народной культуры
и народного творчества, культурно-досуговые учреждения, при которых работают любительские объединения, музеи, образовательные учреждения отрасли "Культура". Эти учреждения не располагают достаточной материально-технической базой и средствами на проведение необходимых мероприятий по поддержке промыслов и ремесел. 22. Неудовлетворительное состояние значительной части зданий учреждений культуры ведет к ухудшению ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг. Этому же способствует устаревание применяемых технологий и форм работы, ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио- и видеоаппаратура, которую используют культурно-досуговые учреждения, во многих случаях ниже качеством, чем имеющаяся у граждан в личном пользовании).
23. В условиях развития информационного общества сохранение конкурентоспособности учреждений культуры в большой степени зависит от
уровня информатизации данной сферы. 24. В отрасли "Культура" Костромской области занято 5,5 тысяч человек. Профессиональный стаж свыше 20 лет имеется у 33% из них, от 10 до 20 лет - 20%, что свидетельствует о старении кадрового состава отрасли. Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами предпринимательской деятельности. Следовательно, отрасли требуется привлечение молодых специалистов, постоянная поддержка кадровых ресурсов через систему профессиональных конкурсов, внедрение инноваций, мероприятий, направленных на развитие системы среднего специального образования и повышения квалификации. Однако низкий уровень заработной платы препятствует привлечению молодых специалистов. 25. Средняя зарплата в учреждениях культуры Костромской области за 9 месяцев 2013 года составила 10 173 рубля, или 55,0% от средней зарплаты по экономике региона. В целях улучшения ситуации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части поэтапного повышения оплаты труда планируется доведение размера средней заработной платы работников учреждений культуры до размера средней зарплаты по региону к 2020 году. 26. Развитие некоммерческого сектора в сфере культуры и искусства является одним из признаков становления гражданского общества. Негосударственные организации культуры весьма разнообразны как по масштабам, так и по характеру своей деятельности. Вместе с тем на сегодняшний день полноценный рынок культурных услуг в области не сформирован и негосударственные организации не способны составить конкуренцию государственному сектору по совокупности предоставляемых услуг в сфере культуры, объемам, а нередко и качеству предлагаемого художественного продукта. 27. Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности региональной культуры на отечественном и мировом рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в отрасли "Культура". При этом следует отметить позитивное изменение в 2012 году состояния компьютеризации государственных и муниципальных библиотек и обеспечения их доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Компьютерным оборудованием и доступом в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет обеспечены все общедоступные библиотеки Костромской области. 28. Требуется направленная модернизация оборудования, приобретение и установка лицензионного программного обеспечения, наполнение имеющихся
баз данных и формирование новых в соответствии с интересами населения, приоритетами развития Костромской области, требованиями к учету музейных и библиотечных фондов, а также внедрение информационных услуг и информационно-коммуникационных технологий, рост информационных продуктов культуры. Глава 2. ТУРИЗМ 29. Сфера туризма охватывает туризм международный (въездной и выездной) и внутренний (для граждан России в пределах Российской Федерации).
30. Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом для полноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового образа жизни. Туризм - это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического
развития регионов. 31. Туристская отрасль Костромской области обладает всеми необходимыми
ресурсами для активного развития практически всех видов отдыха и имеет
в своем активе более 60 гостиниц, 11 исторических городов, более 2,5
тыс. памятников истории и культуры, 3 музея-заповедника и 16 филиалов
Костромского музея-заповедника. В настоящее время природно-заповедный
фонд Костромской области включает 84 особо охраняемые природные
территории. Из них 1 территория федерального значения, 83 территории
регионального значения, в том числе 56 заказников, 18 памятников
природы, 9 туристско-рекреационных местностей. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а) 32. Обладая значительными туристско-рекреационными ресурсами, Костромская область занимает незначительное место на российском рынке
туристских услуг, хотя ее потенциальные возможности позволяют (при
соответствующем уровне развития туристской индустрии) принимать около 1 млн. туристов в год. 33. В Костромской области туристская деятельность находится в стадии реформирования и развития. Имеющиеся туристские ресурсы используются не полностью, однако динамика туристского рынка региона свидетельствует о тенденциях к росту числа туристов. Анализ современного состояния туризма в Костромской области показывает, что в
последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри области вызвал интерес к строительству (переоснащению) малых гостиниц, в основном в муниципальных образованиях области. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству со стороны российских инвесторов. 34. К наиболее значимым проблемам сферы туризма относятся: недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта; высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень; невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров; дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря
на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2-3 года;
устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории); лимитированное по разнообразию число туров, сформированных с помощью устаревших методов; высокая стоимость туров в регион; "сезонность" туристской деятельности (до 80 процентов доходов
туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа, в остальное время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона);
дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других транспортных средств; недостаточная государственная реклама туристских возможностей как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием; неразвитость некоторых видов туризма, которые могли бы составить неоспоримое конкурентное преимущество Костромской области на внешнем и
внутреннем рынках и внести значительный вклад в развитие региона (водный туризм, событийный, деловой, образовательно-культурный и др.); неразвитость в большинстве районов региона транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания). 35. В Костромской области деятельность в сфере внутреннего туризма
осуществляют туроператоры, включенные в Единый федеральный реестр
туроператоров. (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 30.03.2016 № 90-а)
36. Исследования Всемирной туристической организации (ВТО) дают возможность утверждать, что тенденции роста туристской индустрии будут сохраняться и в дальнейшем. В период с 2000 по 2020 годы прогнозируется двукратное увеличение числа туристских прибытий. 37. Одним из приоритетных направлений перехода к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития Костромской области является обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, повышение конкурентоспособности туристской отрасли, что требует более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию сферы туризма на основе принятия комплекса соответствующих мер. 38. Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития новых перспективных видов туризма, количественного и качественного развития туристских кластеров. 39. Туристский кластер в ближайшие годы будет являться локомотивом социально-экономического развития: одним из самых мощных генераторов увеличения количества рабочих мест, плательщиком налогов в бюджет, катализатором развития малого и среднего бизнеса. 40. Основными направлениями, увеличивающими доходность туристской отрасли, являются: увеличение количества повторных посещений региона; увеличение продолжительности нахождения гостей в регионе (сегодня не
хватает крупных современных туристских объектов, которые могли бы удержать гостей на более длительный период и дополнить богатейшее культурно-историческое наследие);
более равномерное "географическое" распределение туристских потоков, нивелирование сезонности - большая часть доходов туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа. 41. Необходимым и решающим фактором конкурентоспособности отрасли туризма сегодня является ее широкое присутствие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, причем уже не столько в маркетинговых целях, сколько для фактического ведения бизнеса в онлайн-среде. Глава 3. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ 42. Весомым ресурсом развития региона является использование его уникального историко-культурного наследия. На территории Костромской области под государственной охраной находятся 3 577 памятников истории и культуры, из них: зданий и сооружений - 2 418; памятников археологии - 751. 43. В числе объектов культурного наследия 389 имеют федеральное значение, 3 188 - региональное значение. Доля объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, в общем количестве объектов культурного наследия составляет 44,1% (на 1 января 2013 года). 44. В настоящее время качественный ремонт и надлежащая эксплуатация -
наиболее эффективный, единственно щадящий метод сохранения объектов культурного наследия. 45. Работы по сохранению объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета ежегодно проводятся в рамках выполнения планов мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, разрабатываемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области. Органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области реализуются муниципальные программы сохранения объектов культурного наследия. 46. Плановое проведение работ на протяжении последних лет на объектах
культурного наследия позволило не только выполнить ряд противоаварийных и первоочередных мероприятий, но и завершить комплексные ремонтно-реставрационные работы по целому ряду объектов. При этом не всегда возможности муниципальных образований позволяют поддерживать в надлежащем состоянии объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, а тем более проводить
комплексную реставрацию, в том числе выполнять проектно-сметную документацию. 47. В сфере сохранения объектов культурного наследия существуют проблемы, требующие особого внимания со стороны органов государственной власти и местного самоуправления: 1) в настоящее время на территории Костромской области 31,8% памятников истории и культуры нуждаются в проведении безотлагательных
ремонтно-реставрационных работ. По оценке специалистов, объем реставрационной деятельности к настоящему времени составляет примерно
40% от уровня начала 1990-х годов. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно увеличивается;
2) имеет место недостаточное финансирование мероприятий по сохранению
памятников из бюджетов всех уровней; 3) неэффективно используются объекты культурного наследия (за исключением памятников, вовлеченных в хозяйственный оборот и сдаваемых в аренду); 4) имеются в наличии бесхозяйные объекты культурного наследия, находящиеся на территории оставленных жителями населенных пунктов или
в труднодоступной местности; 5) имеется дефицит квалифицированных кадров в области сохранения культурного наследия (специалистов-историков, искусствоведов,
архивистов, специалистов по проектированию и производству ремонтно-реставрационных работ и т.д.).
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 48. Приоритетным направлением государственной политики в сфере культуры является гарантированное соблюдение конституционных прав и свобод граждан, в том числе прав на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры, свободу творчества, получение информации. 49. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из долгосрочных (стратегических) целей и задач социально-экономического развития и отдельных решений (указов) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, положений государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года", планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" до 2018 года, принятых на федеральном и региональном уровнях, а также следующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области: (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
1) Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре"; 2) Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; 3) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании
в Российской Федерации"; 4) Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"; 5) Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
6) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; 7) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; 8) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
9) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р; 10) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212; 11) Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761; 12) Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на
период до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а) 12.1) Стратегия государственной культурной политики на период до 2030
года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
29 февраля 2016 года № 326-р; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а) 12.2) Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в
Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р;
13) Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 434-р; 14) Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р; 15) Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденная Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267; 16) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р; 17) Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р; 18) Государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295; (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а)
19) Закон Костромской области от 1 апреля 2004 года N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области";
20) Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О региональной политике в области культуры"; 21) Закон Костромской области от 2 декабря 1997 года N 17 "О Музейном фонде Костромской области и музеях в Костромской области";
22) Закон Костромской области от 6 октября 2009 года N 523-4-ЗКО "О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области"; 23) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромской области". 50. Решение имеющихся проблем, достижение социально значимых результатов, позиционирование Костромской области как одного из развитых культурных регионов Центрального федерального округа и России, привлекательного для туризма, будет осуществляться по следующим направлениям: 1) брендирование основных культурных достояний Костромской области и их продвижение на областном, федеральном и международном уровнях; 2) развитие форм и методов проектной деятельности, событийного маркетинга, в том числе инициирование и реализация культурных, туристских проектов и мероприятий международного, всероссийского, макрорегионального масштаба на основе культурных брендов Костромской области; 3) модернизация материально-технической базы, развитие инфраструктуры
учреждений культуры, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность культуры и туризма; 4) укрепление кадрового потенциала отрасли, в том числе путем повышения оплаты труда работников отрасли "Культура", и доведение к 2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы в Костромской
области во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня
2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"; 5) реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением администрации Костромской
области от 6 февраля 2013 года N 15-ра; 6) концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры, последовательное формирование и осуществление государственных заданий учреждениям культуры, предусматривающих долгосрочный эффект; 7) адресная поддержка инновационных проектов субъектов культуры по итогам конкурсного отбора отнесения культурных ценностей, организаций
и творческих коллективов к объектам культурного достояния Костромской области; 8) взаимоиспользование ресурсной базы областных и муниципальных учреждений социальной сферы, системная организация межведомственного взаимодействия (создание и осуществление совместных проектов и
программ в сфере образования, молодежной политики, туризма и рекреации, социального развития села и др.); 9) развитие государственно-частного партнерства; 10) активное вовлечение в культурную и туристскую деятельность местных сообществ (в том числе органов территориального общественного
самоуправления), общественных и религиозных организаций, казачества, землячеств, граждан, создание общественного совета по оценке эффективности деятельности учреждений культуры и художественного образования, проведение общественного обсуждения инновационных проектов в сфере культуры и туризма. 51. Реализация государственной программы к 2020 году позволит создать
условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, активизировать интеграцию Костромской области в общегосударственный и мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ региона в национальном и мировом сообществе. 52. Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной
деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры и туризма, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач. 53. Необходим переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную
культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а
также значительному укреплению потенциала Костромской области в сфере
культуры, в том числе для формирования положительного образа региона в
национальном и мировом сообществе.
54. Реализация такого подхода предполагает: 1) качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры и туризма, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли; 2) усиление развития регионального компонента в культуре, содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном и местном уровнях управления сферой культуры;
3) преодоление значительного отставания учреждений культуры Костромской области от мирового уровня в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и
библиотек; 4) реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
5) повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях управления.
55. Реализация государственной политики в области сохранения культурного наследия будет осуществляться по следующим направлениям: 1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия; 2) учет объектов культурного наследия; 3) государственная охрана объектов культурного наследия; 4) эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия; 5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых от
передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях сохранения объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или
повреждения; 6) развитие государственно-частного партнерства; 7) вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследия общественных и религиозных организаций, частных инвесторов; 8) включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры в
планы развития муниципальных образований в качестве мероприятий, требующих приоритетного финансирования;
9) приватизация части памятников и занимаемых ими земельных участков; 10) разработка программы экономического стимулирования мероприятий по сохранению историко-культурного наследия Костромской области; 11) обеспечение бюджетного финансирования работ по сохранению памятников, находящихся в государственной собственности; 12) приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и находящихся в неудовлетворительном состоянии, для современного использования; 13) разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия; 14) поддержка реставрационных организаций, в том числе научных исследований в области разработки современных реставрационных технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа профессии
реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи); 15) подготовка специалистов в области сохранения и реставрации памятников в системе среднего и высшего образования. Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА 56. Основной целью государственной программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию. 57. Основными задачами государственной программы являются: 1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация
творческого потенциала населения Костромской области; 2) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма; 3) сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области.
58. Развитие сферы культуры и туризма Костромской области в период до
2020 года позволит достичь прогнозируемых конечных результатов:
количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых
мероприятий (в том числе посещений гражданами старшего поколения, инвалидами, детьми и молодежью) по отношению к 2012 году возрастет со
106,6% в 2013 году до 155,5% в 2020 году;
количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской
области, по отношению к 2012 году возрастет со 110% в 2013 году до
202% в 2020 году;
охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием (в том числе охват граждан старшего поколения, инвалидов, детей и молодежи) возрастет с 39,01% в 2013 году до 39,07% в 2020 году;
прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах
размещения, по отношению к 2012 году увеличится со 103,4% в 2013 году
до 118,0% в 2020 году;
объем туристского потока в Костромской области (в том числе туристского потока граждан старшего поколения, инвалидов, детей и
молодежи) возрастет с 730,1 тыс. человек в 2013 году до 998,0 тыс.
человек в 2020 году;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном
состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на
территории Костромской области возрастет с 44,4% в 2013 году до 46,4%
в 2020 году;
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к
средней заработной плате в регионе увеличится с 62,6% в 2013 году до
100% в 2018 году.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 325-а)
Глава 5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 59. Государственная программа реализуется в один этап в срок с 2014 по
2020 годы. Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 60. Исходя из основной цели государственной программы и задач, необходимых для решения поставленной цели, в рамках государственной
программы предусмотрена реализация трех подпрограмм: 1) "Культура и искусство"; 2) "Туризм"; 3) "Наследие". 61. Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений социально-экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы. Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО" 62. Для решения задачи по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения Костромской области предусматривается реализация подпрограммы "Культура и искусство". 63. Подпрограмма "Культура и искусство" включает следующие основные мероприятия: 1) сохранение и развитие исполнительских искусств; 2) сохранение и развитие музейного дела; 3) сохранение и развитие библиотечного дела; 4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области; 5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований; 6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и социально
ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры; (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.08.2016 № 325-а)
7) развитие муниципальных учреждений культуры, осуществляемое за счет
средств муниципальных образований и субсидий бюджетам муниципальных
образований, источником финансового обеспечения которых являются
средства субсидий федерального бюджета, предоставляемые в рамках
реализации ФЦП «Культура России (2012 – 2018 годы)», и средства
областного бюджета. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 30.08.2016 № 325-а) 64. Выполнение мероприятия «Сохранение и развитие исполнительских
искусств» включает:
1) организацию деятельности театрально-концертных учреждений;
2) присуждение областных премий в сфере театрального искусства;
3) предоставление государственной поддержки (гранта) ОГБУК
«Костромской областной театр кукол» на реализацию творческого проекта
«Постановка спектакля «Снегурочка» по пьесе А.Н. Островского» за
счет средств иного межбюджетного трансферта, предоставляемого
федеральным бюджетом бюджету Костромской области.
65. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными театрами и концертными организациями: 1) работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ; 2) услуги по показу спектаклей, концертов и концертных программ, иных
зрелищных программ (в т.ч. предоставление информации о времени и месте
проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, анонсы данных мероприятий); 3) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры и силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. предоставление информации о проведении мероприятий на территории Костромской области; 4) методическая работа в установленной сфере деятельности; 5) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 66. Мероприятие направлено на достижение целевых показателей
«Количество посещений театрально-концертных мероприятий (в том числе посещений гражданами старшего поколения, инвалидами, детьми и
молодежью)» и «Количество лауреатов областной премии в сфере
театрального искусства». (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 30.08.2016 № 325-а) 67. Результатами реализации данного мероприятия станут: 1) высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров; 2) укрепление материально-технической базы концертных организаций и театров; 3) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных услуг концертными организациями и театрами; 4) новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров. 68. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
