Постановление Губернатора Костромской области от 03.06.2008 № 194

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                       от 3 июня 2008 г.  N 194                       


     О Порядке заключения соглашений между департаментом финансов     
Костромской области и муниципальными образованиями Костромской области
 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и 
   увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного    
                               бюджета                                


    Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса  Российской  Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  заключения  соглашений  между
департаментом    финансов   Костромской   области   и   муниципальными
образованиями Костромской области о мерах по  повышению  эффективности
использования  бюджетных  средств и увеличению поступлений налоговых и
неналоговых доходов местного бюджета.
    2. Контроль за выполнением настоящего  постановления  оставляю  за
собой.
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                           И.Н.Слюняев
Приложения:


                                                            Приложение
                                                             Утвержден
                                            постановлением губернатора
                                                   Костромской области
                                          от «03 » июня  2008 г. № 194

                               Порядок                                
заключения соглашений между департаментом финансов Костромской области
                                                                      
    и муниципальными образованиями Костромской области о мерах по     
 повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению 
     поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета     

    1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением
соглашений  с  муниципальными  образованиями  Костромской  области,  в
бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из  областного  бюджета
(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений  в  течение  двух  из  трех  последних  отчетных
финансовых  лет  превышала  70  процентов  объема  собственных доходов
местных бюджетов (далее – муниципальные образования).
    2.  Департамент   финансов   Костромской   области   заключает   с
муниципальными   образованиями   соглашения   о   мерах  по  повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых  и  неналоговых  доходов местного бюджета по  форме согласно
приложению к настоящему Порядку.
    3. Муниципальные образования представляют в  департамент  финансов
Костромской  области проекты соглашений на очередной год не позднее 25
декабря текущего года.
    4.   Отчетность   об    исполнении    соглашений    представляется
муниципальными   образованиями   в  департамент  финансов  Костромской
области ежеквартально, не  позднее  20  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,  а  на  1  декабря  не  позднее                   20 декабря
текущего финансового года по форме согласно приложению к соглашению  о
мерах  по  повышению  эффективности  использования бюджетных средств и
увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов   местного
бюджета.
    5. В случае  невыполнения  предусмотренных  в  соглашении  мер  по
повышению  эффективности  использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и  неналоговых  доходов  бюджета  муниципального
образования,   а   также   непредставления  отчетности  об  исполнении
соглашения   департамент   финансов   Костромской    области    вправе
приостановить  (сократить)  в  установленном им порядке предоставление
межбюджетных трансфертов (за  исключением  субвенций)  соответствующим
местным   бюджетам   до   приведения  в  соответствие  с  требованиями
Бюджетного кодекса  Российской  Федерации  положений,  обуславливающих
условия предоставления межбюджетных трансфертов.


                                                            Приложение
                                к Порядку заключения  соглашений между
                                    департаментом финансов Костромской
                                              области и муниципальными
                                                                      
                  образованиями Костромской  области                  
                                   о мерах по повышению эффективности 
                                     использования бюджетных средств и
                                      увеличению поступлений налоговых
                                и неналоговых доходов местного бюджета
                                                                      
                        СОГЛАШЕНИЕ N ________                         

 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и 
    увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета    
                 ____________________________________                 
                     (муниципальное образование)                      
                                                                      
                             г. Кострома                              
                       "__" ___________ 2008г.                        

     Департамент   финансов   Костромской   области,    именуемый    в
дальнейшем  "Департамент",  в  лице  начальника  департамента финансов
Костромской области Камкина А.А., действующего на основании  Положения
о  департаменте  финансов  Костромской  области,  с  одной  стороны, и
____________________________________________________________________,
                                          (орган              местного
самоуправления)                                                       

именуемый  в    дальнейшем  "Получатель  межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета", в лице ________________________, действующего
                                                                      
(должность, фамилия, инициалы)
на основании_________________________________________________________
____________________________________________________________________
 (Конституция,  Устав,   решение)       (дата   и   номер   документа,
предоставляющего лицу право подписи)

с     другой    стороны,    в     соответствии      со   статьей   136
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации, далее  именуемые "Стороны",
подписали настоящее Соглашение о нижеследующем.

                        1. Предмет Соглашения                         

     1. Осуществление мер  по  повышению  эффективности  использования
бюджетных     средств     и     увеличению  поступлений  налоговых   и
неналоговых  доходов местного  бюджета,  в соответствии с   пунктом  2
настоящего      Соглашения,    являющихся   условиями   предоставления
Получателю межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)  из
областного   бюджета,   предусмотренных   в   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год.

                    2. Права и обязанности сторон                     

    2.  Получатель  межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета
обязан:
    1) обеспечить соблюдение  требований  бюджетного  законодательства
Российской Федерации:
    не  устанавливать  и  не  исполнять  расходные  обязательства,  не
связанные  с  решением  вопросов,  отнесенных  Конституцией Российской
Федерации,  федеральными  законами,  законами  Костромской  области  к
полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
    не  превышать  установленные  администрацией  Костромской  области
нормативы  формирования  расходов  на оплату труда депутатов, выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих  и  (или)
содержание органов местного самоуправления;
    дефицит  местного  бюджета  не  должен   превышать   5   процентов
утвержденного  общего  годового  объема  доходов  местного бюджета без
учета  утвержденного  объема  безвозмездных   поступлений    и   (или)
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
    предельный объем  муниципального  долга  не  должен  превышать  50
процентов   утвержденного  общего  годового  объема  доходов  местного
бюджета без учета утвержденного  объема  безвозмездных  поступлений  и
(или)  поступлений  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений;
    предельный объем расходов на обслуживание  муниципального долга  в
очередном  финансовом  году,  утвержденный  решением о соответствующем
бюджете, по данным отчета об исполнении  соответствующего  бюджета  за
отчетный  финансовый  год  не  должен  превышать  15  процентов объема
расходов соответствующего бюджета,  за  исключением  объема  расходов,
которые   осуществляются   за   счет   субвенций,  предоставляемых  из
областного бюджета.
    Для   осуществления    мониторинга    соблюдения    муниципальными
образованиями  требований  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,
осуществляемого Департаментом, используются соответствующие показатели
на       1 число каждого квартала;
    2)  осуществить   следующие   меры   по   повышению  эффективности
использования  бюджетных средств   и увеличению  поступлений налоговых
и    неналоговых    доходов    в   бюджет_____________________________
и бюджеты  поселений:
                                         (муниципальное   образование)

     обеспечить в текущем году отсутствие по состоянию на первое число
каждого         месяца         задолженности        консолидированного
бюджета______________________ по     оплате    труда работников
                  (муниципальное образование)
бюджетной сферы;
     сократить по состоянию на 1 декабря  текущего  года  кредиторскую
задолженность по:
      начислениям на оплату труда до ____ млн. рублей;
     расходам на оплату коммунальных  услуг  бюджетными  учреждениями,
находящимися  в  ведении  муниципальных  образований,  до  _____  млн.
рублей;
    установить  размер  платежей  населения  за   жилищно-коммунальные
услуги в соответствии с региональными стандартами;
    не допускать увеличения численности работников бюджетной  сферы  и
органов местного самоуправления;
    не   допускать   увеличения   числа   бюджетных    учреждений    и
бюджетополучателей;
    сократить объем  муниципального  долга  до  ____  млн.  рублей  по
состоянию на 1 декабря текущего года;
    обеспечить  сокращение предоставленных налоговых льгот по  местным
налогам в текущем году против уровня отчетного финансового года;
    принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в бюджетную
систему  Российской  Федерации,  в  том  числе  по  местным  налогам и
сборам;
    разработать и реализовать мероприятия по увеличению доходной части
местных бюджетов на текущий  год;
    в качестве меры,  способствующей  легализации  теневой  заработной
платы,  заключить  Соглашения  о  социальном партнерстве в сфере труда
между  администрациями  городских  округов,  муниципальных  районов  и
работодателями,  предусматривающие  выплату  заработной  платы наемным
работникам не ниже прожиточного минимума и  поэтапное  приближение  ее
размера  к  уровню средней заработной платы по области путем ежегодной
индексации;
    обеспечить   принятие   методик   расчета   арендной   платы    за
использование  муниципального  имущества, предусматривающих приведение
действующих арендных ставок к уровню рыночных;
    принять  другие  меры  по  увеличению  поступлений   налоговых   и
неналоговых     доходов     и     оптимизации     расходов     бюджета
______________________   бюджетов  поселений;
  (муниципальное образование)
    ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за  отчетным,
а  на   1  декабря  не  позднее  20  декабря текущего финансового года
предоставлять  информацию  по  данным   бухгалтерской   отчетности   о
выполнении перечня мер, указанного в пункте 2 настоящего Соглашения, в
Департамент по форме согласно приложению к настоящему Соглашению.
     3.  Департамент  обязан  осуществлять  контроль  за   исполнением
обязательств   Получателем   межбюджетных  трансфертов  из  областного
бюджета, предусмотренных подпунктами  1)  и  2)  пункта  2  настоящего
Соглашения.
     В  случае  невыполнения  предусмотренных  в  подпунктах 1)  и  2)
пункта   2   настоящего  Соглашения  мер  по  повышению  эффективности
использования бюджетных  средств  и  увеличению поступлений  налоговых
и  неналоговых  доходов  местного  бюджета,  а  также  непредставления
отчетности об  исполнении указанных мер в срок, установленный в абзаце
16  подпункта  2)  пункта  2 настоящего Соглашения, Департамент вправе
приостановить  (сократить)  с  первого  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,  предоставление  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением
субвенций) бюджету  _____________________________.
                                                                      
(муниципальное образование)


           3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение            

    4. По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим
законодательством  Российской  Федерации  в настоящее Соглашение могут
быть внесены изменения и дополнения путем  подписания  дополнительного
соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

                     4. Срок действия Соглашения                      
                                                                      
    5. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента  его  подписания
Сторонами и действует до 31 декабря 200_ года.

                         5. Разрешение споров                         

    6. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при
исполнении  настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                          6. Другие условия                           

    7.  Настоящее  Соглашение  составлено  на  ___   листах,   включая
приложения,  в  2-х  экземплярах,  имеющих равную юридическую силу, по
одному для каждой из Сторон.

                     7. Юридические адреса Сторон                     

                     Департамент:                          Получатель
межбюджетных

трансфертов из областного

бюджета:
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|                                  |                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Департамент финансов              |                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Костромской области               |                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Адрес: 156000, г.Кострома,        |                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|ул.Пятницкая, 39/1, телефон       |                                  |
|31-31-96                          |                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|

Подписи Сторон

От  Департамента:                                      От   Получателя
межбюджетных
                                                                      
трансфертов из областного бюджета


Начальник департамента финансов
Костромской области

_____________  А.А.  Камкин                             ______________
_______________
         (подпись)                                                    
(подпись)                                                             
(расшифровка подписи)
"__"    ________________     200_     г.                          "__"
_________________ 200_ г.
        М.П.                                                          
М.П.

                   _______________________________                    


                                                                      
                                                            Приложение
                                                                     к
                                                    Соглашению о мерах
                                                                      
                                            по повышению эффективности
                                                                      
                                       использования бюджетных средств
                                    и увеличению поступлений налоговых
                                                                     и
                                           неналоговых доходов бюджета
                                                                      
                   ______________________________,                    
                                                                      
                     (муниципальное образование)                      
                                                                      
                   от "__" ________ 2008 г. № ____                    

                                Отчет                                 
 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и 
                        увеличению поступлений                        
      налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета      
                    ______________________________                    
                     (муниципальное образование)                      

|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Показатели                 |ед.  |   На 1   |На 1 апреля | На 1  июля |    на 1    |на 1 декабря |
|                           |изм. |  января  |  20     г  | 20      г. | октября 20 | 20      г.  |
|                           |     | 20    г  |            |            |     г.     |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Плановые расходы по выплате|тыс. |          |            |            |            |             |
|заработной            платы|руб. |          |            |            |            |             |
|работникам        бюджетных|     |          |            |            |            |             |
|учреждений на 20___ год    |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Фактические   расходы    по|     |          |            |            |            |             |
|выплате   заработной  платы|     |          |            |            |            |             |
|работникам        бюджетных|     |          |            |            |            |             |
|учреждений    за   отчетный|     |          |            |            |            |             |
|период                     |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Кредиторская  задолженность|     |          |            |            |            |             |
|по выплате заработной платы|     |          |            |            |            |             |
|работникам        бюджетных|     |          |            |            |            |             |
|учреждений                 |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Плановые     расходы     по|тыс. |          |            |            |            |             |
|начислениям на оплату труда|руб. |          |            |            |            |             |
|на         20__         год|     |          |            |            |            |             |
|                           |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Фактические   расходы    по|     |          |            |            |            |             |
|начислениям   на     оплату|     |          |            |            |            |             |
|труда  за  отчетный  период|     |          |            |            |            |             |
|                           |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Кредиторская  задолженность|     |          |            |            |            |             |
|по  начислениям  на  оплату|     |          |            |            |            |             |
|труда                      |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Плановые расходы по  оплате|тыс. |          |            |            |            |             |
|коммунальных          услуг|руб. |          |            |            |            |             |
|бюджетными     учреждениями|     |          |            |            |            |             |
|на    20__ год             |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Фактические   расходы    по|     |          |            |            |            |             |
|оплате  коммунальных  услуг|     |          |            |            |            |             |
|бюджетными учреждениями  за|     |          |            |            |            |             |
|отчетный период            |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Кредиторская  задолженность|     |          |            |            |            |             |
|по    оплате   коммунальных|     |          |            |            |            |             |
|услуг            бюджетными|     |          |            |            |            |             |
|учреждениями               |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Уровень платежей    граждан|%    |          |            |            |            |             |
|за          предоставляемые|     |          |            |            |            |             |
|жилищно-коммунальные услуги|     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Объем налоговых  доходов на|тыс. |          |            |            |            |             |
|первое    число   отчетного|руб. |          |            |            |            |             |
|периода                    |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Объем неналоговых   доходов|     |          |            |            |            |             |
|на  первое  число отчетного|     |          |            |            |            |             |
|периода                    |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Объем долга  муниципального|тыс. |          |            |            |            |             |
|образования  на 01.01.20___|руб. |          |            |            |            |             |
|                           |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Объем долга  муниципального|     |          |            |            |            |             |
|образования на первое число|     |          |            |            |            |             |
|отчетного периода          |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Плановые     расходы     по|тыс. |          |            |            |            |             |
|обслуживанию          долга|руб. |          |            |            |            |             |
|муниципального  образования|     |          |            |            |            |             |
|на 20__ год                |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Фактические   расходы    по|     |          |            |            |            |             |
|обслуживанию          долга|     |          |            |            |            |             |
|муниципального  образования|     |          |            |            |            |             |
|за     отчетный период     |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|———————————————————————————|—————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Налоговые льготы           |.    |Предоставление копий нормативных правовых  актов  о  местных|
|                           |     |налогах  и  сборах,  свидетельствующих  о  сокращении объема|
|                           |     |налоговых льгот и увеличении налоговых ставок               |
|———————————————————————————|—————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Недоимка  по   платежам   в|тыс. |          |            |            |            |             |
|местный    бюджет   (данные|руб. |          |            |            |            |             |
|информационного     ресурса|     |          |            |            |            |             |
|«Расчеты с бюджетом»)      |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Число             бюджетных|ед.  |          |            |            |            |             |
|учреждений                 |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Численность     работников,|чел. |          |            |            |            |             |
|занятых в   бюджетной сфере|     |          |            |            |            |             |
|                           |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Численность      работников|чел. |          |            |            |            |             |
|органов            местного|     |          |            |            |            |             |
|самоуправления             |     |          |            |            |            |             |
|———————————————————————————|—————|——————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|

Руководитель органа
местного самоуправления  ___________ ________________________
                                                   (подпись)          
(расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ _______
                         (должность) (подпись)  (расшифровка  подписи)
(телефон)

"__" __________ 200_ г.