Постановление Администрации Костромской области от 09.12.2011 № 484-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 9 декабря 2011 г. N 484-а                     


   О порядке осуществления регионального государственного жилищного   
                    надзора в Костромской области

     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
                      от 19.03.2012 г. N 115-а)
                     


    В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного  кодекса  Российской
Федерации
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   регионального
государственного жилищного надзора в Костромской области.
    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                            И. Слюняев


                                                            Приложение
                                                             Утвержден
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                        от «09» деабря 2011 г. № 484-а


                               Порядок                                
    осуществления регионального государственного жилищного надзора    
                        в Костромской области                         

     1.   Настоящий   Порядок    определяет    основы    регионального
государственного    жилищного    надзора    в   Костромской   области,
предусмотренного Жилищным  кодексом  Российской  Федерации,  с  учетом
требований  к  организации  и  проведению  государственного  жилищного
надзора, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
     2. Региональный государственный  жилищный  надзор  в  Костромской
области    осуществляется    уполномоченным   исполнительным   органом
государственной власти Костромской  области  (далее  –  Уполномоченный
орган).
     3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется  в
соответствии  с  требованиями  Жилищного кодекса Российской Федерации,
Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,
Федерального  закона  от  26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
-   Федеральный   закон                    №    294-ФЗ),    а    также
административных      регламентов      осуществления     регионального
государственного надзора (контроля),  разработка  и  принятие  которых
осуществляются   в  порядке,  установленном  законами  и  (или)  иными
нормативными правовыми актами Костромской области.
     4. Региональный государственный  жилищный  надзор  осуществляется
посредством:
     1) организации  и  проведения  плановых  и  внеплановых  проверок
соблюдения   органами   государственной  власти  Костромской  области,
органами  местного  самоуправления  Костромской   области,   а   также
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами
требований, установленных жилищным законодательством, в том  числе  по
использованию  и  сохранности  жилищного фонда независимо от его формы
собственности,    законодательством    Российской     Федерации     об
энергосбережении  и  о повышении энергетической эффективности (далее -
обязательные требования);
     2)   принятия   предусмотренных   законодательством    Российской
Федерации  мер  по  пресечению и (или) устранению выявленных нарушений
обязательных требований;
     3)  систематического  наблюдения  за   исполнением   обязательных
требований,    анализа    и   прогнозирования   состояния   исполнения
обязательных требований  при  осуществлении  органами  государственной
власти   Костромской   области,   органами   местного   самоуправления
Костромской    области,    юридическими    лицами,     индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности.
     5.    Предметом    проверки    является    соблюдение    органами
государственной   власти   Костромской   области,   органами  местного
самоуправления    Костромской    области,     юридическими     лицами,
индивидуальными    предпринимателями    и    гражданами   обязательных
требований,  в  том  числе  требований  к  созданию   и   деятельности
юридических  лиц,  осуществляющих  управление многоквартирными домами,
правил  содержания  общего   имущества   собственников   помещений   в
многоквартирном   доме,  порядка  предоставления  коммунальных  услуг,
требований  к   осуществлению   оценки   соответствия   жилых   домов,
многоквартирных   домов  требованиям  энергетической  эффективности  и
требованиям   их    оснащенности    приборами    учета    используемых
энергетических ресурсов.
     6.  Плановые  и   внеплановые   проверки   проводятся   в   форме
документарной проверки и (или) выездной проверки.
     7. К отношениям, связанным с организацией и проведением  проверок
юридических    лиц,   индивидуальных   предпринимателей,   применяются
положения Федерального закона № 294-ФЗ.
     8.   Плановые   проверки    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей    проводятся    на   основании   ежегодных   планов,
разрабатываемых Уполномоченным  органом  в  соответствии  с  Правилами
подготовки  органами  государственного  контроля  (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых  проверок
юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.
     9. Основаниями для назначения внеплановых проверок являются:
     1) истечение срока  исполнения  ранее  выданного  предписания  об
устранении выявленного нарушения;
     2)  поступление  в  Уполномоченный  орган  обращений  и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации  от  органов  государственной  власти  Костромской области,
органов  местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области,  из  средств  массовой  информации  о фактах, предусмотренных
подпунктами  "а",  "б"  и  "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального
закона № 294-ФЗ;
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 19.03.2012 г. N 115-а)
     3) (Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Костромской
области от 19.03.2012 г. N 115-а)
     4) поручения  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации,  требования  прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
     10. Проверка проводится на  основании  распоряжения  или  приказа
руководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органа.
     11.  Должностные   лица   Уполномоченного   органа   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов   от  органов  государственной  власти  Костромской  области,
органов местного самоуправления Костромской области, юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и  граждан  информацию  и документы,
необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
     2) беспрепятственно по предъявлению  служебного  удостоверения  и
копии  приказа  (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
Уполномоченного органа о назначении  проверки  посещать  территории  и
расположенные   на   них   многоквартирные   дома,   помещения  общего
пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников -  жилые
помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также
исследования,   испытания,   расследования,   экспертизы   и    другие
мероприятия  по  контролю,  проверять соответствие устава товарищества
собственников  жилья,  внесенных   в   устав   изменений   требованиям
законодательства  Российской  Федерации, а по заявлениям собственников
помещений в  многоквартирном  доме  проверять  правомерность  принятия
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения
о  создании  товарищества  собственников  жилья,  соответствие  устава
товарищества   собственников   жилья,   внесенных  в  устав  изменений
требованиям  законодательства  Российской   Федерации,   правомерность
избрания  общим  собранием  членов  товарищества  собственников  жилья
председателя  правления  товарищества  и   других   членов   правления
товарищества,   правомерность   принятия  собственниками  помещений  в
многоквартирном доме на общем собрании таких собственников  решения  о
выборе  юридического  лица независимо от организационно-правовой формы
или индивидуального предпринимателя,  осуществляющих  деятельность  по
управлению  многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в
целях  заключения  с  управляющей  организацией  договора   управления
многоквартирным  домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора
и его заключения;
     3) выдавать  предписания  о  прекращении  нарушений  обязательных
требований, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по
обеспечению  соблюдения  обязательных  требований,  в  том  числе   об
устранении  в шестимесячный срок со дня направления такого предписания
несоответствия устава товарищества собственников  жилья,  внесенных  в
устав изменений обязательным требованиям;
     4)  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     5) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями   обязательных   требований,   для   решения   вопросов  о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     12. Уполномоченный орган  вправе обратиться в суд с заявлениями о
ликвидации   товарищества,   о   признании  недействительным  решения,
принятого общим собранием собственников  помещений  в  многоквартирном
доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и
о  признании  договора  управления  данным  домом  недействительным  в
случае  неисполнения  в  установленный  срок предписания об устранении
несоответствия устава товарищества собственников  жилья,  внесенных  в
устав  изменений  обязательным  требованиям  или  в  случаях выявления
нарушений порядка создания товарищества  собственников  жилья,  выбора
управляющей   организации,  утверждения  условий  договора  управления
многоквартирным домом и его заключения.
     13.   Проверки   могут   проводиться    совместно    с    другими
исполнительными  органами  государственной власти Костромской области,
уполномоченными на проведение государственного надзора (контроля).
     14. По результатам проверки составляется  акт  проверки,  который
оформляется  должностным  лицом Уполномоченного органа непосредственно
после завершения проверки в 2 экземплярах, один из которых  с  копиями
приложений  вручается  лицу  или уполномоченному представителю лица, в
отношении которого проводилась проверка, под расписку об  ознакомлении
либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
     15.  В  случае  отсутствия  лиц,  в  отношении  которых  в   ходе
проведения проверки составлен протокол об административном нарушении и
(или)   выдано   предписание   об   устранении   нарушений,   или   их
уполномоченных  представителей,  а также в случае отказа указанных лиц
дать расписку об ознакомлении  либо  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки   этот   акт   направляется  таким  лицам  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.
     16. В  случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий  по  контролю,  и  вручается  лицу   или   уполномоченному
представителю  лица,  в  отношении  которого проводилась проверка, под
расписку  либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.
     17. В случае несогласия  с  фактами,  выводами  и  предложениями,
изложенными   в   акте  проверки,  либо  с  выданным  предписанием  об
устранении выявленных нарушений лица  (уполномоченные  представители),
которым  в  ходе  проведения проверки выдано предписание об устранении
нарушений, вправе представить в течение 15 дней со дня получения  акта
в  Уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта
проверки  и  (или)  выданного  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений в целом или их отдельных положений.
     18.   Уполномоченный   орган,   его  должностные  лица  в  случае
ненадлежащего  исполнения  функций, служебных обязанностей, совершения
противоправных  действий  (бездействия)  при проведении проверки несут
ответственность   в   соответствии   с   региональным   и  федеральным
законодательством.
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 19.03.2012 г. N 115-а)
     19.   Действия   (бездействие)  должностных  лиц  Уполномоченного
органа, повлекшие за собой нарушение прав лиц при проведении проверки,
могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 19.03.2012 г. N 115-а)