Решение Думы города Костромы от 24.03.2005 № 11

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

                              РЕШЕНИЕ
                     от 24 марта 2005 г. N 11

       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММЕ
         СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
                И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ

    (В редакции Решения Думы города Костромы от 27.12.2006 г. N 133)

     В  целях  установления  основных  требований  к  содержанию  и
порядку   разработки  прогнозов  социально-экономического  развития
города  Костромы  и  муниципальных целевых программ, руководствуясь
статьей 22 Устава города Костромы, Дума решила:
     1. Утвердить    прилагаемое   Положение   о   прогнозировании,
программе   социально-экономического  развития  города  Костромы  и
муниципальных целевых программах.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения возложить на
постоянную  депутатскую  комиссию  по  экономике  и  финансам  Думы
города Костромы (Задумова Г.В.).
     3. Настоящее  решение  вступает в силу со дня его официального
опубликования.

                                                             Глава
                                                        г. Костромы
                                                    И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА
       (В      редакции      Решения     Думы     города     Костромы
   от 27.12.2006 г. N 133)

                                           Председатель Совета Думы
                                                        г. Костромы
                                                        А.В.УКРАСИН





                                                         Утверждено
                                                           решением
                                               Думы города Костромы
                                              от 24.03.2005 г. N 11

                             ПОЛОЖЕНИЕ
       О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
    РАЗВИТИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ

                        1. Общие положения

     1. 1.      Положение      о     прогнозировании,     программе
социально-экономического  развития  города Костромы и муниципальных
целевых  программах (далее - Положение) регулирует правовые основы,
понятие  и  содержание  прогноза социально-экономического развития,
программы   социально-экономического  развития  города  Костромы  и
муниципальных   целевых  программ,  общий  порядок  их  разработки,
утверждения   и  использования  в  управлении  развитием  экономики
города и его территории.
     1. 2.  Настоящее  Положение разработано на основе Федерального
закона   от   20   июля  1995  года  N  115-ФЗ  "О  государственном
прогнозировании   и  программах  социально-экономического  развития
Российской  Федерации",  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации,
Закона  Костромской  области  от  5  мая  2003  года  N  114-ЗКО "О
прогнозировании,    программе   социально-экономического   развития
Костромской  области и областных целевых программах", Устава города
Костромы,   Положения  о  бюджетном  процессе  в  городе  Костроме,
утвержденного  решением  Думы города Костромы от 27 марта 2003 года
N 22.
     1. 3.  В  настоящем  Положении используются следующие основные
понятия:
     1. 3.1.   прогнозирование   социально-экономического  развития
города  -  система научно-обоснованных представлений о направлениях
социально-экономического  развития  города,  основанных  на законах
рыночного хозяйствования;
     1. 3.2.   прогноз   социально-экономического  развития  города
Костромы    -    сбалансированная    система    научно-обоснованных
представлений   о  направлениях  социально-экономического  развития
города    на   перспективу,   основанная   на   законах   рыночного
хозяйствования  и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий
функционирования экономики и общества;
     1. 3.3.  программа  социально-экономического развития города -
комплексная  система  целевых  ориентиров  социально-экономического
развития   города   и   планируемых  эффективных  путей  и  средств
достижения;
     1. 3.4.  муниципальная  целевая программа - взаимоувязанный по
ресурсам,    исполнителям    и    срокам   осуществления   комплекс
мероприятий,  направленный  на  решение  конкретных проблем в сфере
социального,  экономического,  культурного и иного развития города,
улучшения уровня жизни населения.

        2. Прогноз социально-экономического развития города

     2. 1.   Прогноз   социально-экономического   развития   города
разрабатывается   исходя   их   комплексного  анализа  состояния  и
ресурсного     потенциала     отраслей    экономики,    сложившейся
социально-экономической  ситуации  в  муниципальном  образовании, а
также  с  учетом целей и задач государственной политики в экономике
и социальной сфере.
     2. 2.  Разработка  прогноза  социально-экономического развития
города  ведется  с  учетом  методических  указаний  и  рекомендаций
Министерства   экономического   развития   и   торговли  Российской
Федерации.
     2. 3.   Прогноз   социально-экономического   развития   города
включает  количественные  показатели  и качественные характеристики
макроэкономической      ситуации,      экономической     структуры,
научно-технического  развития,  инвестиционной деятельности, уровня
и  качества  жизни,  а также развития систем образования, культуры,
здравоохранения и социального обеспечения населения города.
     2. 4.   Прогноз   социально-экономического   развития   города
является   основой  для  разработки  бюджета  города  на  очередной
финансовый год.
     Изменение  прогноза социально-экономического развития города в
ходе  составления  и  рассмотрения  проекта бюджета влечет за собой
изменения основных характеристик бюджета.
     2. 5.   Прогноз   социально-экономического   развития   города
разрабатывается   ежегодно  в  сроки,  установленные  Положением  о
бюджетном процессе в городе Костроме.
     2. 6.  Прогноз социально-экономического развития города должен
содержать следующие документы и материалы:
     2. 6.1.  итоги  социально-экономического  развития  города  за
последний (предыдущий) отчетный период;
     2. 6.2.  оценку  социально-экономического  развития  города до
конца года, предшествующего планируемому году;
     2. 6.3.  прогноз  развития  экономики  и  социальной  сферы на
планируемый  финансовый год по следующим основным бюджетообразующим
показателям:
     2. 6.3.1.  объему  выпуска промышленной продукции в отраслевом
разрезе;
     2. 6.3.2. фонду оплаты труда;
     2. 6.3.3. розничному товарообороту;
     2. 6.3.4. платным услугам;
     2. 6.3.5. объему предполагаемых инвестиций;
     2. 5.4.  перечень муниципальных целевых программ, намеченных к
финансированию за счет средств городского бюджета;
     2. 6.4.    перечень    и   объемы   поставок   продукции   для
муниципальных нужд по укрупненной номенклатуре;
     2. 6.5. прогноз развития муниципального сектора экономики.
     2. 7.   Перечень   муниципальных   целевых   программ   должен
содержать следующие сведения:
     2. 7.1.   краткую   характеристику   каждой   из   принятых  к
реализации муниципальных целевых программ;
     2. 7.2.  результаты  выполнения  основных этапов муниципальных
целевых программ по состоянию на текущий год;
     2. 7.3.   требуемые   объемы   финансирования   и  направления
инвестирования  каждой  из принятых к реализации программ в целом и
по годам с указанием источников финансирования;
     2. 7.4.  объемы  финансирования муниципальных целевых программ
за счет средств городского бюджета в предстоящем году;
     2. 7.5.  муниципальных заказчиков, координатора и исполнителей
программ.
     2. 8.   Прогноз   развития  муниципального  сектора  экономики
включает следующие показатели:
     2. 8.1.  стоимость  имущества,  находящегося  в  муниципальной
собственности;
     2. 8.2.   объем   полученных   доходов   от   использования  и
реализации муниципальной собственности (по видам доходов);
     2. 8.3.  объем  выручки  от реализации продукции, работ, услуг
муниципальных предприятий;
     2. 8.4. объем чистой прибыли муниципальных предприятий;
     2. 8.5.   объем   чистой  прибыли  муниципальных  предприятий,
перечисляемой в бюджет города;
     2. 8.6.   среднесписочную  численность  и  фонд  оплаты  труда
работников муниципальных предприятий и учреждений.
     2. 9.  Порядок  разработки  прогноза  социально-экономического
развития   города   определяется   главой   самоуправления   города
Костромы.
     2. 10.  Муниципальным  органом,  ответственным  за  разработку
прогноза  социально-экономического  развития,  является  Комитет по
экономическому    развитию,    предпринимательству    и    торговле
администрации города Костромы (далее - Комитет).
     2. 11.   Прогноз   социально-экономического   развития  города
утверждается решением Думы города Костромы.
     2. 12.         Комитет         обеспечивает         мониторинг
социально-экономического   развития  города  и  один  раз  в  шесть
месяцев  подготавливает  информацию об итогах выполнения прогнозных
показателей для представления ее в Думу города Костромы.

  3. Программа социально-экономического развития города Костромы

     3. 1.   Программа   социально-экономического  развития  города
является   выражением   политики,   проводимой   органами  местного
самоуправления  города  Костромы,  и  разрабатывается  на  срок  до
десяти лет.
     3. 2.  Решение о разработке программы социально-экономического
развития города принимает глава самоуправления города Костромы.
     3. 3.   Программа   социально-экономического  развития  города
представляет     собой     комплекс    мероприятий    инициируемых,
разрабатываемых,   утверждаемых   и  осуществляемых  администрацией
города   Костромы,   обеспечивающих  эффективное  решение  задач  в
области социально-экономического развития города.
     3. 4.  В  программе  социально-экономического развития города,
кроме   общих  требований,  предъявляемых  к  разработке  программ,
должны быть отражены:
     3. 4.1. общая характеристика города, содержащая данные:
     3. 4.1.1. о географическом положении города;
     3. 4.1.2. о территории;
     3. 4.1.3. об особенностях природных условий;
     3. 4.1.4. о численности и национальном составе населения;
     3. 4.1.5. об основных отраслях экономики;
     3. 4.1.6. о главных транспортных магистралях;
     3. 4.2.   Оценка   итогов   социально-экономического  развития
города   за   предшествующий   трехлетний   период   по   следующим
направлениям:
     3. 4.2.1. демографическая ситуация;
     3. 4.2.2. социальная сфера;
     3. 4.2.3. уровень жизни населения;
     3. 4.2.4. финансы;
     3. 4.2.5. объемы и структура экономики;
     3. 4.2.6. внешнеэкономическая деятельность;
     3. 4.2.7. инвестиции;
     3. 4.2.8. торговля;
     3. 4.2.9. жилищно-коммунальное хозяйство;
     3. 4.2.10. состояние окружающей среды, природные ресурсы;
     3. 4.3. характеристика текущего состояния экономики города.
     3. 4.4.  основные  проблемы  социально-экономического развития
города    и    оценка    потенциала   территории,   в   том   числе
природоресурсного, трудового, производственного, научного;
     3. 4.5.  цели,  задачи  и  приоритеты социально-экономического
развития города на перспективу;
     3. 4.6. сроки и этапы реализации программы.
     3. 4.7.     взаимосогласованные    программные    мероприятия,
ориентированные на реализацию конкретных задач и целей в сферах:
     3. 4.7.1. экономической политики;
     3. 4.7.2. социальной политики;
     3. 4.7.3. инвестиционной политики;
     3. 4.7.4. налоговой и финансово-бюджетной политики;
     3. 4.7.5. развития малого предпринимательства;
     3. 4.7.6. развития сферы потребительского рынка и услуг;
     3. 4.7.7.    внешнеэкономической   политики,   межрегиональных
связей;
     3. 4.7.8. развития местного самоуправления.
     3. 4.8.  организация управления программой и контроль за ходом
ее выполнения;
     3. 4.9. ресурсное обеспечение программы;
     3. 4.10.    оценка    эффективности   реализации   мероприятий
программы.
     3. 5.  Порядок  разработки  программы социально-экономического
развития  определяется  главой  самоуправления  города  Костромы  в
соответствии с настоящим Положением.
     3. 6.   Программа   социально-экономического  развития  города
утверждается Думой города Костромы.

                4. Муниципальные целевые программы

     4. 1.   Муниципальные   целевые  программы  разрабатываются  и
реализуются   с   целью   установления   приоритетных   направлений
социально-экономического  развития  города  на  определенный период
для  наиболее  эффективного  решения  задач в сфере экономического,
социального   и   культурного  развития  города,  для  поддержки  и
стимулирования   развития   социально-значимых   сфер,  отраслей  и
направлений городского хозяйства.
     Муниципальные  целевые  программы являются средством активного
воздействия  на  социальные  и  экономические  процессы  в пределах
полномочий органов местного самоуправления.
     4. 2.   Заказчиком  муниципальных  целевых  программ  является
администрация города Костромы.
     4. 3. Муниципальные целевые программы классифицируются;
     4. 3.1.   по   содержанию   -  на  социальные,  экономические,
инновационные, природоохранные и другие;
     4. 3.2.  по срокам реализации - среднесрочные (от трех до пяти
лет) и долгосрочные (до десяти лет).
     4. 4.  При  подготовке,  разработке и реализации муниципальных
целевых программ выделяются следующие этапы:
     4. 4.1. отбор проблемы для программной разработки;
     4. 4.2. принятие решения о разработке целевой программы;
     4. 4.3. формирование (разработка) целевой программы;
     4. 4.4. экспертиза и оценка программы;
     4. 4.5. утверждение программы;
     4. 4.6.  управление  реализацией программы и контроль за ходом
выполнения.
     4. 5.  (Исключен     -     Решение    Думы    города    Костромы
   от 27.12.2006 г. N 133)
       4.   6.   Методическое  руководство  разработкой  долгосрочных
   муниципальных целевых программ осуществляет Комитет.
     4. 7.  Муниципальная  целевая программа разрабатывается в виде
единого  документа  и  состоит  из следующих разделов, излагаемых в
текстовой и табличной формах:
     4. 7.1. паспорт муниципальной целевой программы;
     4. 7.2. содержание проблемы;
     4. 7.3.  основные  цели  и  задачи,  сроки  и этапы реализации
программы;
     4. 7.4.    система   программных   мероприятий   и   ожидаемые
результаты;
     4. 7.5. ресурсное обеспечение программы;
     4. 7.6. механизм реализации программы;
     4. 7.7.  организация управления программой и контроль за ходом
реализации;
     4. 7.8.   оценка   эффективности,   социально-экономических  и
экологических последствий от реализации программы.
     4. 8.  Муниципальная  целевая  программа  может содержать иные
разделы,  дополнительные обоснования соответствия решаемой проблемы
и  целей  программы  приоритетным  задачам социально-экономического
развития   города,   а   также  целесообразности  решения  проблемы
программно-целевым     методом    и    показатели    (бизнес-планы,
пояснительные записи и т.д.).
     4.9.    Финансирование    муниципальных     целевых     программ
осуществляется  за счет средств бюджета города Костромы. Кроме средств
бюджета города Костромы могут использоваться средства  федерального  и
областного  бюджетов  и  иных  средств,  поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным законодательством.
       (В      редакции      Решения     Думы     города     Костромы
   от 27.12.2006 г. N 133)
     4. 10.  Перечень муниципальных целевых программ, финансируемых
из  городского  бюджета  и  внебюджетных  источников,  утверждается
Думой      города     Костромы     при     утверждении     прогноза
социально-экономического   развития   города   Костромы,  а  объемы
финансирования  по  каждой  программе  утверждаются  решением  Думы
города  Костромы  при  утверждении  бюджета на очередной финансовый
год.
       4.  11.  целевые  показатели программы, затраты по программным
   мероприятиям,  а  также  механизм  реализации  программы  с учетом
   объема  средств, выделяемых при формировании городского бюджета на
   очередной  финансовый  год  могут  быть скорректированы в процессе
   реализации данной программы.
       (В      редакции      Решения     Думы     города     Костромы
   от 27.12.2006 г. N 133)
     4. 12.  Проект долгосрочной муниципальной целевой программы, составленный с
учетом  требований  настоящего  Положения,  рассматривается  главой
самоуправления  города  Костромы  и  представляется  в  Думу города
Костромы на утверждение.
       Проект    среднесрочной   муниципальной   целевой   программы,
   составленный  с  учетом  требований  настоящего  Положения,  после
   получения   заключения   Главы   города  Костромы,  представляется
   субъектом   правовой  инициативы  на  утверждение  в  Думу  города
   Костромы.
       (В      редакции      Решения     Думы     города     Костромы
   от 27.12.2006 г. N 133)
     4. 13.  Муниципальная  целевая программа утверждается решением
Думы города Костромы.
       4.  14.  Реализация муниципальной целевой программы может быть
   приостановлена   при   утверждении   бюджета  города  Костромы  на
   очередной  финансовый год, а также прекращена до окончания срока в
   следующих случаях:
       (В      редакции      Решения     Думы     города     Костромы
   от 27.12.2006 г. N 133)
     4. 14.1. программа выполнена досрочно;
     4. 14.2.  программа  на  протяжении  ряда  лет  не  обеспечена
источниками финансирования;
     4. 14.3.  реализация  программы  не оказывает запланированного
эффекта.
     4. 15.    Решение    о    досрочном   прекращении   реализации
муниципальной  целевой  программы принимает Дума города Костромы .
       (В      редакции      Решения     Думы     города     Костромы
   от 27.12.2006 г. N 133)
     4. 16.  Дума  города  Костромы вправе заслушивать информацию о
ходе  реализации любой муниципальной целевой программы в целом, так
и по отдельным мероприятиям.
     4. 17.  Администрация города Костромы ежегодно, одновременно с
отчетом   об   итогах   социально-экономического   развития  города
Костромы  за  отчетный  период  представляет в Думу города Костромы
информацию  о  ходе  выполнения  каждой  из  принятых  к реализации
муниципальных целевых программ.
А также предоставляет в Думу города Костромы проекты  решений  о
внесении  изменений  в  муниципальные  целевые  программы  с учетом их
реализации в истекшем году.
       (В      редакции      Решения     Думы     города     Костромы
   от 27.12.2006 г. N 133)