Закон Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО

 


                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ                            

                                ЗАКОН                                 

               О СТАТУСЕ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ               
              И ДРУГИХ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО              
                   САМОУПРАВЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                                                                Принят
                                               Курской областной Думой
                                                   18 ноября 1998 года

    (В редакции Законов Курской области от 04.01.2001 г. N 1-ЗКО;
        от 04.05.2001 г. N 19-ЗКО; от 06.08.2001 г. N 60-ЗКО;
        от 18.03.2002 г. N 14-ЗКО; от 29.07.2002 г. N 36-ЗКО;
        от 26.11.2002 г. N 48-ЗКО; от 10.06.2003 г. N 30-ЗКО;
                      от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО)

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий Закон определяет  права,  обязанности,  ответственность
глав  муниципальных  образований  и  других  выборных  должностных лиц
местного  самоуправления  и  предусматривает   основные   правовые   и
социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.

     Статья 2. Глава муниципального образования

     1.  Глава  муниципального  образования  - высшее должностное лицо
муниципального    образования,   наделенное   уставом   муниципального
образования    в    соответствии   с   федеральным   законодательством
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.    (В
редакции  Закона  Курской области от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО; изменения
применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 года)
     2.   Глава   муниципального  образования  избирается  гражданами,
проживающими  на  территории  муниципального  образования,  на  основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании  либо  представительным органом местного самоуправления из
своего  состава  в  порядке,  установленном  федеральными  законами  и
законами Курской области. (В    редакции    Закона   Курской   области
от 06.08.2001 г. N 60-ЗКО)
     3.  Глава  муниципального  образования  в  соответствии с уставом
муниципального образования:
     1)  избирается  на  муниципальных  выборах  либо представительным
органом муниципального образования из своего состава;
     2)  в  случае  избрания  на  муниципальных  выборах либо входит в
состав  представительного  органа  муниципального образования с правом
решающего  голоса  и  является  его  председателем,  либо  возглавляет
местную администрацию;
     3)  в  случае  избрания  представительным  органом муниципального
образования    является    председателем    представительного   органа
муниципального образования;
     4)  не  может  быть  одновременно председателем представительного
органа муниципального образования и главой местной администрации;
     5)  в случае формирования представительного органа муниципального
района  в  соответствии  с  пунктом  1  части 4 статьи 35 Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации" является председателем представительного органа
муниципального района.
     (Часть      дополнена      -      Закон      Курской      области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)
     4.  Установленные  пунктами  2  -  4  части  3  настоящей  статьи
ограничения  не  распространяются  на  органы  местного самоуправления
поселений с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава
муниципального   образования   независимо   от  способа  его  избрания
одновременно   может   быть   председателем  представительного  органа
поселения    и   главой   местной   администрации.   В   этом   случае
представительный  орган муниципального образования может не наделяться
правами юридического лица.(Дополнена    -    Закон   Курской   области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)
     5.  Глава  муниципального  образования  подконтролен и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
(Дополнена   -   Закон   Курской   области  от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)

     Статья 3. Правовая основа статуса глав муниципальных образований

     Правовую основу статуса глав муниципальных образований составляют
Конституция  Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав
Курской  области,  законодательство  области  и уставы соответствующих
муниципальных образований.(В    редакции    Закона   Курской   области
от 26.11.2002 г. N 48-ЗКО;  изменения  вступают  в  силу  по истечении
десяти дней со дня официального опубликования указанного закона)

     Статья  4.  Вступление  в  должность  и  срок   полномочий   глав
муниципальных образований

     1.    Срок    полномочий    главы    муниципального   образования
устанавливается  уставом  муниципального  образования  и не может быть
менее двух и более пяти лет.
     Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его
вступления  в  должность  и прекращаются в день вступления в должность
вновь избранного главы муниципального образования.
     (Часть      в      редакции      Закона      Курской      области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)
     2.  Главы  муниципальных  образований  вступают  в  должность  не
позднее  двух  недель  с  момента  их  избрания. Ранее избранные главы
муниципальных образований прекращают свои полномочия в день вступления
в   должность   их   преемников,  за  исключением  случаев  досрочного
прекращения полномочий ранее избранных глав.
     3. Уставами муниципальных образований  может  быть  предусмотрена
процедура  принесения  избранными  главами  муниципальных  образований
торжественной   присяги   (клятвы)   на   верность   населению   своих
муниципальных  образований  при  их  вступлении в должность. Избранные
главы  муниципальных  образований  принимают  постановления  о   своем
вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

     Статья 5. Досрочное  прекращение  полномочий  глав  муниципальных
образований

     1.   Полномочия  главы  муниципального  образования  прекращаются
досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3)   отрешения   от  должности,  в  соответствии  со  статьей  74
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5)   признания   судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
     6)  вступления  в  отношении  его  в законную силу обвинительного
приговора суда;
     7)  выезда  за  пределы  Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     8)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин    имеет    право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10)  установленной  в  судебном  порядке стойкой неспособности по
состоянию   здоровья   осуществлять  полномочия  главы  муниципального
образования;
     11)  досрочного  прекращения  полномочий представительного органа
муниципального  образования, если глава муниципального образования был
избран из состава данного органа;
     12)     в     иных     случаях,     установленных     федеральным
законодательством.
     (Часть      в      редакции      Закона      Курской      области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)
     2. Решения о досрочном прекращении полномочий глав  муниципальных
образований  во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за
исключением подпунктов 3, 9,  принимаются  представительными  органами
местного  самоуправления или судами по обращениям заинтересованных лиц
и органов.(В        редакции        Закона       Курской       области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)
     Решение   об   отрешении   главы  муниципального  образования  от
должности,  предусмотренном  подпунктом  3  пункта 1 настоящей статьи,
принимается   в   соответствии  с  федеральным  законодательством.  (В
редакции  Закона  Курской области от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО; изменения
применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 года)
     Решения   об   отзыве,   выражении   ему   недоверия   населением
муниципального    образования    принимаются    в    соответствии    с
законодательством области и уставом муниципального образования.
     3.  Полномочия  глав   муниципальных   образований   прекращаются
досрочно со дня вступления в силу соответствующих решений.
     4.    В    случае   досрочного   прекращения   полномочий   главы
муниципального образования его обязанности исполняет должностное лицо,
определенное  в  уставе муниципального образования, либо назначаемое в
соответствии с федеральным законодательством. (В    редакции    Закона
Курской области от 04.05.2001 г. N 19-ЗКО)
     5.  При  досрочном  прекращении  полномочий  главы муниципального
образования, избираемого населением, новые выборы проводятся в сроки и
в  порядке, предусмотренном законодательством области либо федеральным
законодательством. (В      редакции     Закона     Курской     области
от 04.05.2001 г. N 19-ЗКО)

     Статья 6. Исполнение полномочий главы муниципального  образования
при временном его отсутствии

     В случае временного отсутствия главы  муниципального  образования
его  обязанности  исполняет  должностное  лицо,  определенное в уставе
муниципального образования.

     Статья 7. Служба на муниципальных должностях  глав  муниципальных
образований

     1.  Муниципальные  должности глав муниципальных образований могут
замещаться   избранными   на   них   лицами  на  постоянной  основе  в
соответствии  с федеральным законодательством и уставами муниципальных
образований.  Основанием  возникновения  служебных  отношений является
факт   вступления   в   должность   избранного   главы  муниципального
образования.(В       редакции       Закона       Курской       области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)
     2.  Для  оформления  служебных  отношений   между   муниципальным
образованием,  с одной стороны, и главой муниципального образования, с
другой стороны, в соответствующую кадровую службу представляются:
     1)  удостоверение  об  избрании на должность главы муниципального
образования,    выданное    избирательной   комиссией   муниципального
образования;(В       редакции       Закона       Курской       области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)
     2)  копия  постановления  главы  муниципального   образования   о
вступлении в должность;
     3) документ, удостоверяющий личность избранного лица;
     4) трудовая книжка;
     5) документ, подтверждающий профессиональное образование;
     6)  справка  из  органов  государственной  налоговой   службы   о
представлении сведений об имущественном положении;
     7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
     3. На лиц, проходящих  службу  в  должностях  глав  муниципальных
образований,  не  распространяются ограничения, связанные с предельным
возрастом для нахождения на муниципальной  службе,  уровнем  общего  и
профессионального образования.
     4. Вопросы правового положения глав муниципальных образований, не
урегулированные   настоящим   Законом,   могут  определяться  уставами
муниципальных образований в части, не противоречащей  законодательству
Российской Федерации и области.

     Статья   8.   Ограничения,   связанные   с   деятельностью   глав
муниципальных образований

     1. Глава муниципального образования не вправе:
     1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью,  кроме  научной,
преподавательской и творческой;
     2)  быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской  Федерации,  членом  Совета Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации, депутатом Курской областной Думы, занимать иные
государственные   должности   Российской   Федерации,  государственные
должности   Курской   области,   а   также  государственные  должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
(В   редакции   Закона   Курской   области  от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)
     3) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенных  лиц,  в  том  числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом  независимо  от  его  организационно-правовой  формы,  кроме
случаев,  когда  непосредственное  участие  в управлении хозяйствующим
субъектом входит  в  его  должностные  обязанности  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и   области,   уставом
муниципального образования (без получения личного дохода);
     4) состоять членом органов  управления  хозяйствующих  субъектов,
если  иное  не  предусмотрено законодательством Российской Федерации и
области, уставом муниципального  образования  (без  получения  личного
дохода);
     5) быть поверенным или представителем  по  делам  третьих  лиц  в
органах  местного  самоуправления своего муниципального образования, а
также в организациях, независимо от форм их собственности;
     6)     использовать     в     неслужебных     целях      средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое муниципальное имущество и служебную информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  порядке
осуществления  служебной  деятельности в качестве главы муниципального
образования;
     8) получать  от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения,
связанные с исполнением должностных обязанностей;
     9) выезжать  в  служебные  командировки  за  счет  юридических  и
физических лиц, в том числе иностранных;
     10) принимать участие в  забастовках,  а  также  иных  действиях,
нарушающих     нормальное     функционирование     органов    местного
самоуправления;
     11)  использовать  свои  должностные   полномочия   в   интересах
политических партий, общественных и религиозных объединений.
     2.  Глава  муниципального   образования   обязан   передавать   в
доверительное  управление  под  гарантию муниципального образования на
время исполнения своих обязанностей находящиеся  в  его  собственности
доли  (пакеты  акций)  в  уставном  капитале хозяйствующих субъектов в
порядке, определяемом уставом, другими нормативными  правовыми  актами
муниципального   образования   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации.
     3. Глава муниципального образования обязан ежегодно  представлять
в  органы  государственной  налоговой  службы сведения о полученных им
доходах  и  имуществе,  принадлежащем  ему  на  праве   собственности,
являющихся объектами налогообложения.

     Статья 9. Неприкосновенность главы муниципального образования

     В соответствии с частью 8 статьи 40 Федерального закона "Об общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
гарантии  прав  главы муниципального образования при привлечении его к
уголовной  или  административной  ответственности, задержании, аресте,
обыске,     допросе,     совершении     в     отношении    его    иных
уголовно-процессуальных  и  административно-процессуальных действий, а
также  при  проведении  оперативно-разыскных  мероприятий  в отношении
главы  муниципального  образования,  занимаемого  им  жилого  и  (или)
служебного  помещения,  его  багажа,  личных  и служебных транспортных
средств,  переписки,  используемых им средств связи, принадлежащих ему
документов устанавливаются федеральными законами.
     В соответствий с частью 9 статьи 40 Федерального закона "Об общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
глава  муниципального  образования не может быть привлечен к уголовной
или  административной  ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу
главы  муниципального  образования, в том числе по истечении срока его
полномочий.  Данное  положение  не  распространяется  на случаи, когда
главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления,
клевета  или  иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена
федеральным законодательством.
     (Статья      в      редакции      Закона      Курской     области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)

     Статья 10. Ответственность глав муниципальных образований

     За  нарушение  законов  Российской  Федерации  и  области   главы
муниципальных    образований    несут   ответственность   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 11. Гарантии для глав муниципальных образований

     1. Главе муниципального образования гарантируются:
     1)  денежное  вознаграждение,  а  также компенсационные выплаты и
пособия,  предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации  и
области;(В  редакции Закона Курской области от 29.07.2002 г. N 36-ЗКО;
изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального
опубликования указанного закона)
     2)  условия   службы,   обеспечивающие   выполнение   должностных
полномочий;
     3) ежегодные оплачиваемые отпуска;
     4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в  том  числе
после выхода на пенсию;
     5) обязательное государственное социальное страхование на  случай
причинения   ущерба   здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением
должностных полномочий.
     6) обязательное государственное социальное страхование  в  случае
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы;
     7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов   его  семьи  в  случае  его  смерти,  наступившей  в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей;
     8) защита его и  членов  его  семьи  от  насилия,  угроз,  других
неправомерных   действий   в   связи   с  исполнением  им  должностных
полномочий.
     2. Главе муниципального образования,  в  зависимости  от  условий
службы,  решением  представительного  органа  местного  самоуправления
может   предоставляться   отдельная   квартира   (жилой   дом)    либо
беспроцентная  ссуда  на  индивидуальное  или  кооперативное  жилищное
строительство, либо  на  покупку  жилья  с  рассрочкой  на  10  лет  и
погашение  50 процентов предоставляемой ссуды за счет средств местного
бюджета. Выплата процентов за  пользование  ссудой  осуществляется  за
счет средств бюджета муниципального образования.
     3. Главе муниципального образования,  в  зависимости  от  условий
службы,   предоставляется   в   случаях  и  в  порядке,  установленных
нормативными   правовыми   актами   муниципального    образования    в
соответствии  с  законами  Российской  Федерации  и области, служебный
транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
     4. Главе муниципального образования при  нахождении  в  служебной
командировке на территории области предоставляется:
     1) преимущественное  право  на  получение  проездного  документа,
места в гостинице;
     2) рабочее место, возможность пользования средствами связи.
     5. Главе муниципального образования возмещаются расходы  в  связи
со  служебными  командировками,  оплатой  жилья,  а также производятся
другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации
и области.
     6.  Глава  муниципального  образования после оставления должности
продолжает   получать   назначенное  ему  денежное  вознаграждение  до
устройства  на  новое  место  работы  в  течение  шести  месяцев после
оставления своей должности в следующих случаях:(В    редакции   Закона
Курской  области  от 29.07.2002 г. N 36-ЗКО; изменения вступают в силу
по  истечении десяти дней со дня официального опубликования указанного
закона)
     1) после окончания срока полномочий при неизбрании его  на  новый
срок полномочий;
     2)  при  упразднении  его  должности   в   связи   с   изменением
административно-территориального      деления,     ликвидацией     или
реорганизацией местной администрации;
     3) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал
в этой должности не менее года.
     В случае, если на новом месте работы лицо,  оставившее  должность
главы  муниципального  образования,  получает  заработную  плату  ниже
размеров заработной  платы  по  прежней  должности,  ему  производится
доплата  до уровня прежней заработной платы, но не более шести месяцев
со дня ухода с должности.
     7.   Лицу,   избранному   на   должность   главы   муниципального
образования,  после  истечения  срока  его полномочий в этой должности
предоставляется прежняя работа  (должность),  которая  им  выполнялась
(занималась)  до  избрания на названную муниципальную должность, а при
ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или,  с
его согласия, другой организации.
     8.  Предоставление  главе  муниципального  образования  гарантий,
предусмотренных  в  настоящей  статье,  производится  за  счет средств
местного бюджета.

     Статья  12.  Размеры и условия оплаты труда главы муниципального
образования

     Размеры  и условия оплаты труда главы муниципального образования,
осуществляющего  свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются
органами местного самоуправления самостоятельно.
     В   муниципальных   образованиях,   уровень  расчетной  бюджетной
обеспеченности  которых,  определенный в соответствии со статьями 60 и
61  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления    в   Российской   Федерации",   является   основанием
предоставления  дотаций  в целях выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципального  образования,  размер оплаты труда главы муниципального
образования  определяется  в  соответствии  с предельными нормативами,
установленными законом Курской области.
     (Статья      в      редакции      Закона      Курской     области
от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;  изменения  применяются  к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2006 года)

     Статья 13. Отпуск главе муниципального образования

     1.  Главе  муниципального  образования  устанавливается ежегодный
оплачиваемый   отпуск   продолжительностью  30  календарных  дней.  (В
редакции  Закона  Курской области от 26.11.2002 г. N 48-ЗКО; изменения
вступают   в  силу  по  истечении  десяти  дней  со  дня  официального
опубликования указанного закона)
     2.   За   выслугу   лет    главе    муниципального    образования
предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей
продолжительности:
     от 5 до 10 лет стажа работы - 5 календарных дней;
     от 10 до 15 лет стажа работы - 10 календарных дней;
     после 15 лет стажа работы - 15 календарных дней.
     3. Ежегодный оплачиваемый отпуск  и  дополнительный  оплачиваемый
отпуск суммируются и по желанию главы муниципального образования могут
предоставляться по частям.  При  этом  продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     4.  Главе  муниципального  образования  может  быть  предоставлен
отпуск  без  сохранения денежного вознаграждения на срок, определяемый
уставом муниципального образования.(В  редакции Закона Курской области
от 29.07.2002 г. N 36-ЗКО;  изменения  вступают  в  силу  по истечении
десяти дней со дня официального опубликования указанного закона)

     Статья   14.   Пенсионное   обеспечение   главы    муниципального
образования

     Глава муниципального образования имеет право на получение  пенсии
за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом.

     Статья 15. О статусе других  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления

     Положения настоящего Закона распространяются на  других  выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных  уставами
муниципальных образований, избираемых согласно  уставу  муниципального
образования  непосредственно  населением и наделенных в соответствии с
уставом муниципального образования полномочиями  по  решению  вопросов
местного значения.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон Курской области вступает в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                              А.РУЦКОЙ
     г. Курск
     11 декабря 1998 г.
     N 35 - ЗКО

                                                            Приложение
                                              к Закону Курской области
                                        от 11 декабря 1998 г. N 35-ЗКО
     (Исключено  -  Закон  Курской  области от 20.10.2005 г. N 68-ЗКО;
изменения  применяются  к  правоотношениям,  возникшим с 1 января 2006
года)