Закон Липецкой области от 27.03.1997 № 64-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                     О нормативных правовых актах                     
                           Липецкой области                           

Принят Липецким областным
Советом депутатов 24 марта 1997 года

   (В редакции Законов Липецкой области от 14.09.2000 г. N 105-оз;
         от 23.01.2002 г. N 186-оз; от 01.10.2002 г. N 13-оз;
                      от 21.07.2003 г. N 64-оз)

     Настоящим   Законом   на   основе  и  во  исполнение  Конституции
Российской  Федерации, федерального законодательства, Устава и законов
Липецкой области (далее - области) устанавливаются единые требования к
законам  и  иным  нормативным  правовым  актам области, их подготовке,
внесению,   рассмотрению,   принятию,   опубликованию,   толкованию  и
систематизации,  правила законодательной техники, а также определяются
способы  разрешения юридических коллизий (противоречий между правовыми
актами).

     (Преамбула  в редакции Закона Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Понятие нормативного правового акта

     1. Нормативный правовой акт -  письменный  официальный  документ,
принятый   (изданный)   в   определенной   настоящим   Законом  форме,
направленный на установление, изменение или отмену правовых  норм  как
общеобязательных  предписаний  постоянного  или  временного характера,
рассчитанных на многократное применение. (В  редакции  Закона Липецкой
области от 21.07.2003 г. N 64-оз)

     2.   Нормативный  правовой  акт  принимается  Липецким  областным
Советом   депутатов,   главой   администрации   Липецкой   области   и
администрацией  Липецкой  области  (далее  - нормотворческий орган) по
предметам  его ведения либо областным референдумом. (В редакции Закона
Липецкой области от 01.10.2002 г. N 13-оз)

     Статья 2. Законодательство области

     Нормативные правовые акты органов государственной власти  области
составляют законодательство области.
     Законодательство    области     является     составной     частью
законодательства Российской Федерации.

     Статья 3. Принцип верховенства нормативных правовых актов области

     1. Нормативные правовые акты области действуют на основе принципа
верховенства актов, обладающих более высокой юридической силой.
     2. В случае противоречия между правовыми актами  действуют  акты,
обладающие более высокой юридической силой.
     3. В случае  противоречия  между  правовыми  актами,  обладающими
равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.


     Статья 4. Принципы деятельности нормотворческих органов

     1. Нормотворческие  органы  в  процессе  подготовки,  принятия  и
реализации нормативных правовых актов обеспечивают отражение интересов
населения области.
     Нормотворческие    органы    области    поддерживают     народную
правотворческую    инициативу,    учитывают    предложения    граждан,
политических партий и иных общественных объединений, органов  местного
самоуправления  о  принятии, изменении или отмене нормативных правовых
актов.
     2.   Для   выявления   и   использования   общественного   мнения
нормотворческие  органы области могут проводить народное, общественное
и профессиональное обсуждения проектов нормативных правовых актов.

              Глава II. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ               
                               ОБЛАСТИ                                

     Статья 5. Виды нормативных правовых актов области

     1. Нормативными правовыми актами области являются: Устав Липецкой
области  Российской Федерации (далее - Устав области), законы области,
постановления   областного   Совета   депутатов,  постановления  главы
администрации,   постановления   администрации  области.  (В  редакции
Законов  Липецкой области от 01.10.2002 г. N 13-оз; от 21.07.2003 г. N
64-оз)
     Абзац.  (Исключен  -  Закон  Липецкой  области от 21.07.2003 г. N
64-оз)
     (Пункт  в  редакции  Закона  Липецкой  области от 23.01.2002 г. N
186-оз)
     2.  Особыми  видами  нормативных   правовых   актов   области   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 11, 78) являются
договоры и соглашения между органами государственной власти области  и
Российской  Федерации  о  разграничении предметов ведения и полномочий
или передаче части своих полномочий.
     3.   Устав   области  -  основной  учредительный  закон  области,
определяющий  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации и
федеральным  законодательством  статус  области  в  составе Российской
Федерации   и   закрепляющий   основополагающие   принципы   правового
регулирования  в  области.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области от
21.07.2003 г. N 64-оз)
     Устав области имеет высшую юридическую силу по отношению к другим
нормативным  правовым  актам  области и применяется на всей территории
области.
     4. Закон области регулирует принципиальные вопросы экономической,
социальной  и политической жизни общества и принимается в соответствии
с  Конституцией  Российской Федерации, федеральным законодательством и
Уставом    области   областным   Советом   депутатов   или   областным
референдумом.  (В  редакции Закона Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)
     Законы области принимаются в виде:
     а)  законов  области  о  поправках  к Уставу области; (В редакции
Закона Липецкой области от 21.07.2003 г. N 64-оз)
     б)  законов  области,   принимаемых   по   вопросам,   отнесенным
Конституцией  Российской  Федерации  к  предметам  совместного ведения
Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации;
     в) законов области по предметам исключительного  ведения  области
как субъекта Российской Федерации.
     Законы области, принятые в соответствии с подпунктами "а"  и  "б"
пункта четвертого настоящей статьи, не могут противоречить Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.

     Статья 6. Вопросы, по которым принимаются законы области

     В соответствии  с  Уставом  области   областной  Совет  депутатов
законом области:
     а) принимает поправки к Уставу области;
     б)  осуществляет  законодательное  регулирование   по   предметам
ведения  области  и предметам ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в пределах полномочий области;
     в)  утверждает  областной  бюджет  и  отчет  о  его   исполнении,
представленный главой администрации области;
     г)  устанавливает  в  соответствии  с  Уставом   области   основы
организации и деятельности областного Совета депутатов;
     д) устанавливает порядок проведения  выборов  в  органы  местного
самоуправления  на  территории  области,  в  пределах своих полномочий
определяет  порядок  деятельности  органов  местного   самоуправления,
устанавливает  полномочия  областного  Совета  депутатов  по  избранию
представителя областного Совета депутатов и рассмотрению  кандидатуры,
представленной   главой   администрации   области  в  Совет  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации;
     е)   утверждает   программу   социально-экономического   развития
области, представленную главой администрации области;
     ж) устанавливает налоги и сборы,  установление  которых  отнесено
федеральным  законом  к ведению субъекта Российской Федерации, а также
порядок их взимания;
     з)    утверждает    бюджеты    территориальных    государственных
внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;
     и) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью
области,  в  том  числе  долями  (паями,  акциями) области в капиталах
хозяйственных    обществ,    товариществ    и     предприятий     иных
организационно-правовых форм;
     к)  утверждает  заключение  и  расторжение  договоров  от   имени
области;
     л)  устанавливает  порядок  назначения  и  проведения  областного
референдума;
     м) устанавливает порядок проведения  выборов  в  областной  Совет
депутатов,  а  также  выборов  главы  администрации  области,  порядок
образования  и  деятельности  Контрольно-счетной   комиссии   области,
избирательной комиссии области;
     н) определяет порядок назначения представителей общественности  в
квалификационную коллегию судей области и их правовой статус;
     о)  устанавливает  порядок  избрания  представителей   областного
Совета  депутатов  в  квалификационную комиссию при адвокатской палате
области;
     п)   устанавливает   административно-территориальное   устройство
области и порядок его изменения;
     р) утверждает схему управления областью, структуру  администрации
области;
     с) определяет порядок использования природных ресурсов областного
значения,  охраны  объектов истории, культуры и природы, общий порядок
приватизации  имущества  области,  порядок  приобретения  и   передачи
областной собственности;
     т)  регулирует  иные  вопросы,  относящиеся  в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, Уставом и
законами области к ведению и полномочиям области.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)

     Статья  7.  Вопросы,   по   которым   принимаются   постановления
областного Совета депутатов

     В соответствии с Уставом области областной Совет депутатов  своим
постановлением:
     а) определяет порядок деятельности областного Совета депутатов;
     б) согласовывает  назначение  на  должность  первого  заместителя
главы администрации области и начальника управления финансов;
     в) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании
Российской  Федерации,  оформляет отзыв на проекты федеральных законов
по  предметам  совместного  ведения,  рассматриваемые  Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
     г)  принимает  решения  по  представлениям  главы   администрации
области,   представлениям   и  протестам  прокурора  области  на  акты
областного Совета депутатов;
     д)  учреждает  областные  награды  и  почетные  звания,   премии,
стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов;
     е) назначает дату выборов в областной Совет  депутатов,  а  также
дату выборов главы администрации области;
     ж) назначает  областной  референдум  в  случаях,  предусмотренных
законом области;
     з)  решает  вопрос  о  недоверии  главе  администрации   области,
должностным  лицам  администрации  области,  в  назначении  которых на
должность областной Совет депутатов принимал участие;
     и) утверждает соглашение об изменении границ области;
     к)  назначает  на  должности  мировых  судей,   половину   членов
избирательной  комиссии  области, назначает и освобождает от должности
председателя Контрольно-счетной комиссии области,  Уполномоченного  по
правам   человека   в   области,   представителей   общественности   в
квалификационную  коллегию  судей  области,  избирает   члена   Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации представителя
областного  Совета   депутатов,   представителей   областного   Совета
депутатов в квалификационную комиссию при адвокатской палате области;
     л) согласовывает кадры: прокурора области и  других,  если  такое
согласование предусмотрено федеральным законодательством;
     м) утверждает целевые программы области, оформляет  иные  решения
по    вопросам,    отнесенным   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами к ведению областного Совета депутатов.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)

     Статья 8. Нормативные правовые акты главы администрации  области,
администрации области

     (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 01.10.2002
г. N 13-оз)

     1. Глава  администрации  области  в  пределах  своей  компетенции
издает постановления.
     2.  Постановления  главы  администрации  области  принимаются  на
основании   и   во   исполнение   Конституции   Российской  Федерации,
федеральных законов,  нормативных  актов  Президента  и  Правительства
Российской   Федерации,   Устава   и   законов   области,  нормативных
постановлений областного Совета депутатов и не могут им противоречить.
     3. Администрация области  в  пределах   своих  полномочий  издает
постановления, которые подписываются главой администрации области.
     (Пункт  дополнен  -  Закон  Липецкой  области  от 01.10.2002 г. N
13-оз)
     4.   Нормативные   правовые  акты  главы  администрации  области,
администрации области принимаются исключительно в форме постановлений.
(В редакции Закона Липецкой области от 01.10.2002 г. N 13-оз)

               Глава III. ПЛАНИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ                
                             ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                             

     Статья 9. Основы планирования нормотворческой деятельности

     1.   В   целях   создания   единой   и   согласованной    системы
законодательства  области,  обеспечения  гласности  в  нормотворческой
деятельности,  совершенствования   процесса   подготовки   нормативных
правовых  актов,  координации деятельности нормотворческих органов, во
избежание дублирования правового регулирования общественных  отношений
в  нормотворческой  деятельности  применяется  текущее и перспективное
планирование.
     В программах нормотворческих  работ  указываются  наименования  и
виды  актов,  а  также органы, ответственные за разработку нормативных
правовых актов и сроки их подготовки.
     2. Текущие  программы  нормотворческих  работ  разрабатываются  и
утверждаются  соответствующими органами государственной власти области
на  определенный  срок.  В  ходе  нормотворческого  процесса   текущие
программы могут корректироваться.
     3. Перспективные программы законопроектных работ  разрабатываются
областным  Советом  депутатов  на  основе  предложений субъектов права
законодательной инициативы.
     4.  Субъекты  права  законодательной  инициативы  представляют  в
областной  Совет  депутатов  предложения по подготовке законопроектов,
которые они намереваются внести в областной Совет депутатов.
     5. В  перспективных  программах  могут  определяться  направления
развития   законодательства,   мероприятия   по  кодификации  и  иному
упорядочению    нормативно    -     правовых     актов,     подготовка
систематизированных изданий.
     Перспективные программы учитываются и конкретизируются в  текущих
программах законопроектных работ.

     Статья 10. Порядок утверждения программ законопроектных работ

     Программы законопроектных  работ  принимаются  областным  Советом
депутатов.    Если    в   ходе   реализации   программ   перспективных
законопроектных работ соответствующие субъекты  права  законодательной
инициативы   придут   к   выводу   о   нецелесообразности   подготовки
соответствующего  проекта  нормативного  правового  акта,  они  вправе
внести соответствующее предложение в областной Совет депутатов.
     Принятие программ законопроектных работ не исключает подготовку и
внесение нормативных правовых актов, не включенных в них.

               Глава IV. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ                
                        ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ                        

     Статья 11. Требования к нормативным правовым актам и их структура

     1.  Подготовка  закона  или  иного  нормативного  правового  акта
осуществляется  субъектом  права  законодательной инициативы или самим
нормотворческим  органом.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от
21.07.2003 г. N 64-оз)
     Нормативные правовые акты области излагаются на русском  языке  -
государственном языке Российской Федерации.
     Структура  нормативного  правового  акта  должна  быть  логически
обоснованной,  отвечающей  целям  и задачам правового регулирования, а
также  обеспечивающей  логическое  развитие  и  правильное   понимание
данного нормативного правового акта.
     В нормативный правовой акт может включаться преамбула, содержащая
в себе разъяснение целей и задач его издания.
     Нормативные предписания в преамбулу не включаются.
     В Уставе и законах области нормативные предписания  излагаются  в
виде статей, имеющих порядковый номер.
     Каждая статья по своему содержанию должна быть законченной.
     Статьи законов области могут подразделяться на пункты. В  пунктах
статей могут содержаться подпункты и абзацы.
     Статьи близкого содержания  значительных  по  объему  нормативных
правовых актов объединяются в главы. В необходимых случаях главы могут
объединяться в разделы. Разделы и главы имеют заголовки и нумеруются.
     В  нормативных  правовых  актах  даются  определения  вводимых  в
законодательство   юридических,   технических   и  других  специальных
терминов. Термины необходимо употреблять только в одном значении  и  в
соответствии с общепринятой терминологией.
     Текст нормативного правового акта излагается простым и  доступным
для понимания языком.
     В нормативных правовых актах не допускается употребление  сложных
фраз   и   грамматических   конструкций,  иностранных  слов,  а  также
устаревших  и  многозначных  слов  и  выражений,  образных  сравнений,
эпитетов, метафор.
     Текст нормативного правового акта должен  быть  отредактирован  в
соответствии с правилами грамматики русского языка.
     2. В качестве дополнительных материалов к нормативному  правовому
акту   могут   быть  подготовлены  таблицы,  графики,  схемы,  образцы
документов, которые помещаются в приложениях к нормативному  правовому
акту.
     В   случае   необходимости   в    нормативном    правовом    акте
воспроизводятся  отдельные  положения  из  нормативных  правовых актов
более высокой юридической силы со ссылкой на такие акты.
     В  нормативных  правовых  актах   не   воспроизводятся   повторно
нормативные   предписания,   содержащиеся  в  действующих  нормативных
правовых актах той же юридической силы.
     Ссылки в статьях, пунктах или подпунктах  нормативного  правового
акта  на  другие  его  статьи,  пункты  или подпункты, а также на иные
действующие  нормативные  правовые  акты,   их   отдельные   положения
применяются  в  случаях,  когда  необходимо  показать  взаимную  связь
нормативных предписаний либо избежать повторений.
     3. Нормативные правовые акты области имеют следующие реквизиты:
     наименование  (вид  и  название)  нормативного  правового   акта,
наименование органа, принявшего (издавшего) этот акт;
     даты (дату) принятия (издания), подписания нормативного правового
акта и его номер;
     подписи лиц, полномочных подписывать соответствующие  нормативные
правовые акты.
     При  издании главой администрации области, администрацией области
нормативного  правового  акта  в нем указывается, во исполнение какого
акта или в соответствии с каким актом издается данный акт. (В редакции
Закона Липецкой области от 01.10.2002 г. N 13-оз)
     В связи с принятием нормативного правового акта  подлежат  отмене
или  признанию  утратившими  силу  ранее принятые нормативные правовые
акты  или  их  части,  если  они  противоречат  положениям   принятого
нормативного правового акта.
     Положения об отмене, признании  утратившими  силу,  изменениях  и
дополнениях  ранее  принятых  нормативных правовых актов, их отдельных
частей включаются непосредственно в текст нормативного правового  акта
или в текст нормативного правового акта о его вступлении в силу.

     Статья 12. Субъекты права законодательной инициативы

     1.  В   соответствии   с   Уставом   области   субъектами   права
законодательной  инициативы  в  областном  Совете  депутатов являются:
депутаты и комитеты областного Совета депутатов,  глава  администрации
области,  представительные  органы  местного  самоуправления, прокурор
области, председатель областного суда, председатель арбитражного  суда
области,   начальник   Управления   Министерства   юстиции  Российской
Федерации по Липецкой области, а также группа избирателей численностью
не менее 2-х процентов от общей численности избирателей.
     2.  Право  законодательной  инициативы  осуществляется  в   форме
внесения в областной Совет депутатов:
     а) проектов законов области;
     б) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие
законы области, либо о признании этих законов утратившими силу;
     в) поправок к законопроектам.
     3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  области
могут   вносить:   председатель  областного  Совета  депутатов,  глава
администрации области, группа депутатов  областного  Совета  депутатов
численностью  не менее 1/3 от их установленного числа, население путем
внесения народной правотворческой инициативы, председатель  областного
суда,   председатель  арбитражного  суда  области,  прокурор  области,
начальник Управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
Липецкой  области,  а  также  не  менее  трех представительных органов
местного самоуправления.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)

     Статья 13. Официальное внесение проекта закона области

     1. Проект закона области, прошедший все стадии подготовки, вместе
с    сопроводительным    письмом,   подписанным   должностным   лицом,
ответственным за его разработку, и необходимыми материалами вносится в
областной Совет депутатов.
     2. При внесении законопроекта в областной Совет депутатов  должны
быть представлены:
     а) текст законопроекта с указанием на  титульном  листе  субъекта
права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
     б) пояснительная  записка  к  законопроекту,  содержащая  предмет
законодательного  регулирования  и  изложение  концепции предлагаемого
законопроекта;
     в)  перечень  актов   областного   законодательства,   подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием данного закона;
     г) финансово  -  экономическое  обоснование  (в  случае  внесения
законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);
     д) заключение главы администрации  области  по  законопроектам  о
введении  или  отмене  налогов,  освобождении  от их уплаты, изменении
финансовых    обязательств     области,     другим     законопроектам,
предусматривающим  расходы,  покрываемые  за  счет  средств областного
бюджета.
     3. (Исключен - Закон Липецкой области от 21.07.2003 г. N 64-оз)
     4. Непосредственно в текст внесенного в областной Совет депутатов
законопроекта должны быть включены следующие положения:
     а) о сроке и о порядке вступления в силу закона или отдельных его
положений;
     б) о признании утратившим силу и о приостановлении действия ранее
принятых  законов  и  других  нормативных правовых актов или отдельных
положений в связи с принятием закона;
     в) о приведении в соответствие  с  принятым  законом  действующих
правовых актов.

     Статья 14. Заключение главы администрации области

     Законопроекты о введении или об  отмене налогов, освобождении  от
их  уплаты,  об  изменении  финансовых  обязательств  области,  другие
законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет  средств
областного  бюджета  и  внесенные  в  областной  Совет  депутатов  без
заключения главы  администрации  области,  направляются  председателем
областного  Совета  депутатов  главе  администрации области, который в
течение 15 рабочих дней со дня поступления законопроекта  представляет
в областной Совет депутатов письменное заключение.
     При  отрицательном  заключении  главы  администрации  области  по
законопроекту,   его   рассмотрение   в   областном  Совете  депутатов
откладывается на месяц после поступления заключения. В  течение  этого
месяца    законопроект    дорабатывается   согласительной   комиссией,
создаваемой  на  паритетной  основе  областным  Советом  депутатов   и
администрацией области.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)

     Статья 15. Научная экспертиза нормативного правового акта

     1. Для оценки качества внесенного в нормотворческий орган проекта
нормативного  правового акта может проводиться его независимая научная
(правовая, финансовая, научно  -  техническая,  экологическая  и  др.)
экспертиза.
     Заключение экспертизы прилагается к проекту нормативного акта при
его внесении.
     2.  Научная  экспертиза  проектов  нормативных   правовых   актов
осуществляется   научными   учреждениями   и  вузами  соответствующего
профиля,  экспертами  из  числа  ведущих  ученых  и   специалистов   в
зависимости от содержания нормативных правовых актов.
     В  качестве  экспертов  привлекаются  ученые  и  специалисты,  не
принимавшие  непосредственного  участия  в подготовке соответствующего
проекта.
     Для проведения научной экспертизы могут быть  приглашены  ведущие
ученые и специалисты из других субъектов Российской Федерации.

     Статья 16. Порядок  рассмотрения  нормативных  правовых  актов  в
областном Совете депутатов

     1.  Областной  Совет  депутатов  обязан   рассмотреть   внесенный
субъектом  права  законодательной инициативы законопроект и принять по
нему решение.
     Порядок, правила, процедура и  сроки  подготовки  и  рассмотрения
областным   Советом   депутатов   проектов   законов  и  постановлений
устанавливаются Регламентом областного Совета депутатов.
     Требования  Регламента областного Совета депутатов, относящиеся к
порядку,  правилам  и  процедуре  подготовки  и  рассмотрения проектов
нормативных   правовых   актов,   обязательны   для   субъектов  права
законодательной  инициативы,  органов  государственной власти области,
должностных  лиц  и  граждан.  (В  редакции Закона Липецкой области от
21.07.2003 г. N 64-оз)
     Регламент областного  Совета  депутатов  не  может  противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области,
настоящему закону и другим законам области.
     2.  В  соответствии  с Уставом области законопроекты, внесенные в
областной    Совет    депутатов    главой    администрации    области,
рассматриваются  по  его  предложению  в первоочередном порядке, но не
позднее  2-х  месяцев  со  дня  поступления  их  в областной Совет. (В
редакции  Законов  Липецкой  области  от  23.01.2002  г.  N 186-оз; от
21.07.2003 г. N 64-оз)
     В   соответствии  с  Уставом  области  законопроекты  могут  быть
вынесены  на  всенародное  обсуждение.  (В  редакции  Закона  Липецкой
области от 21.07.2003 г. N 64-оз)

     Статья 17. Субъекты права внесения проектов постановлений

     1. Правом  внесения  проектов   постановлений  областного  Совета
депутатов обладают субъекты, указанные в пункте 1 статьи 12 настоящего
Закона.
     Процедура рассмотрения проектов постановлений  областного  Совета
депутатов устанавливается Регламентом областного Совета депутатов.
     (Пункт  в  редакции  Закона  Липецкой  области от 21.07.2003 г. N
64-оз)
     2. Перечень субъектов права внесения проектов постановлений главы
администрации  области,  администрации  области, требования к проектам
этих   постановлений   и  процедура  внесения  устанавливаются  главой
администрации   области.  (В  редакции  Законов  Липецкой  области  от
01.10.2002 г. N 13-оз; от 21.07.2003 г. N 64-оз)

                ГЛАВА V. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ,
            ОБНАРОДОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
                        ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

     (Название  главы в редакции Закона Липецкой области от 21.07.2003
г. N 64-оз)

     Статья 18. Порядок принятия законов области

     Статья 18. Порядок  принятия, подписания и обнародования  законов
области

     1. Законы  области  принимаются  областным  Советом  депутатов  в
порядке, установленном Уставом области и Регламентом областного Совета
депутатов.
     2. Принятые законы области в течение 5 рабочих дней  направляются
главе администрации области для подписания и обнародования.
     Глава  администрации  области  в  течение   семи   рабочих   дней
подписывает  закон  и обнародует его. В течение указанного срока глава
администрации области может отклонить закон и вместе с  мотивированным
заключением  направить его на повторное рассмотрение областного Совета
депутатов.
     3. Рассмотрение возвращенного главой администрации области закона
области  осуществляется  в  порядке,  установленном  Уставом области и
Регламентом областного Совета депутатов.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)

     Статья 19. Принятие постановлений областного Совета депутатов

     Постановления областного Совета депутатов принимаются в  порядке,
установленном   Уставом   области   и  Регламентом  областного  Совета
депутатов.

     Статья 20. Дата принятия нормативного правового акта

     Датой  принятия  закона  области, постановления областного Совета
депутатов  считается  день  их  принятия областным Советом депутатов в
окончательной   редакции.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от
21.07.2003 г. N 64-оз)

     Статья  21.  Порядок   официального   опубликования   нормативных
правовых актов

     1. В соответствии с Конституцией  Российской Федерации и  Уставом
области  законы  подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные
законы не применяются. Любые нормативные правовые акты,  затрагивающие
права,   свободы   и  обязанности  человека  и  гражданина,  не  могут
применяться,  если  они  не  опубликованы  официально  для   всеобщего
сведения.
     2.  Официальное  опубликование  законов  области,   постановлений
областного Совета депутатов, постановлений главы администрации области
и администрации области и иных правовых актов  области  осуществляется
в   порядке,   установленном   Уставом   области,  настоящим  Законом,
Регламентом областного Совета депутатов.
     3. При опубликовании  нормативного  правового  акта  указывается:
наименование акта и органа, его принявшего, дата принятия, должностное
лицо, подписавшее нормативный правовой акт, место и  дата  подписания,
регистрационный номер.
     4. Официальным опубликованием нормативного правового акта области
считается  первая публикация его полного текста в "Липецкой газете", в
электронном  виде  -  включение  в  федеральный  регистр   нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
     Официальным периодическим изданием  областного  Совета  депутатов
является   "Информационный   бюллетень   Липецкого  областного  Совета
депутатов".
     Официальным периодическим изданием администрации области является
официальное  приложение к "Липецкой газете" - "Ведомости администрации
Липецкой области".
     5. Законы области, постановления и иные нормативные правовые акты
могут  быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до
всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению  и  радио,  разосланы
государственным  органам, органам местного самоуправления, должностным
лицам, предприятиям, учреждениям, организациям,  переданы  по  каналам
связи, распространены в машиночитаемой форме.
     Нормативный  правовой  акт,  в  который   внесены   изменения   и
дополнения,  может  быть  официально  опубликован  в редакции с учетом
принятых изменений и дополнений по  решению  нормотворческого  органа,
принявшего соответствующий нормативный акт.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)

     Статья 22. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов

     1.  Нормативные  правовые  акты области вступают в силу со дня их
официального  опубликования,  если  самими актами не установлен другой
порядок  вступления  их в силу. (В редакции Закона Липецкой области от
21.07.2003 г. N 64-оз)
     2. Законы области, постановления и иные нормативные правовые акты
вступают  в  силу  одновременно  на  всей  территории  области.  Устав
области и  законы  области  вступают  в  силу  после  их  официального
опубликования. Законы области и иные нормативные правовые акты области
по вопросам защиты прав и свобод  человека  и  гражданина  вступают  в
силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
     3. (Исключен - Закон Липецкой области от 21.07.2003 г. N 64-оз)

     Статья 22-1. Исполнение  решения суда  о  признании  нормативного
правового акта области противоречащим законодательству

     1.  В  случае  признания  судом  Устава  области, закона области,
постановления  областного  Совета  депутатов противоречащим (полностью
либо   в   части)   Конституции   Российской   Федерации,  федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу области вопрос об
отмене  (приведении  в  соответствие  с законодательством) такого акта
должен  быть  рассмотрен  областным Советом депутатов не позднее шести
месяцев  со  дня  вступления решения суда в законную силу. (В редакции
Закона Липецкой области от 21.07.2003 г. N 64-оз)
     2.  В  случае  признания  судом акта главы администрации области,
администрации   области   противоречащим   (полностью  либо  в  части)
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным  законам, Уставу области, законам области вопрос об отмене
(приведении  в  соответствие  с  законодательством) такого акта должен
быть  рассмотрен  главой администрации области в течение месяца со дня
вступления  решения  суда в законную силу. (В редакции Закона Липецкой
области от 21.07.2003 г. N 64-оз)
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 01.10.2002 г. N
13-оз)

     Статья 22-2. Включение нормативных  правовых актов в  федеральный
регистр

     Глава администрации области, областной Совет депутатов направляют
в  Управление  Министерства  юстиции  Российской Федерации по Липецкой
области копии нормативных правовых  актов  области  в  7-дневный  срок
после  их принятия, а также официальные издания, в которых публикуются
нормативные правовые акты, для включения указанных актов в федеральный
регистр и проведения юридической экспертизы.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 21.07.2003 г. N
64-оз)

                         Глава VI. ТОЛКОВАНИЕ
                  НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

     (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 21.07.2003
г. N 64-оз)

     Статья 23. Официальное толкование нормативных правовых актов

     1.  В  случае  обнаружения  неясностей  и  различий  в  понимании
положений,  а  также противоречий в практике применения правового акта
осуществляется его официальное толкование.
     2. Официальное толкование - деятельность нормотворческих  органов
по обязательному для исполнения установлению содержания норм права.
     Толкование нормативного акта не должно изменять его смысл.
     3.   Официальное   толкование    нормативных    правовых    актов
осуществляется  исключительно теми нормотворческими органами, которыми
они принимаются (издаются).



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин


Липецк,
27 марта 1997 года,
N 64-ОЗ