|
Расширенный поиск
Закон Липецкой области от 09.10.2007 № 94-оз
Документ имеет не последнюю редакцию.
Приложение 3 к Закону Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 г. N 539-оз) Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; 2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. Основные понятия и определения, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом межбюджетных субсидий из бюджетов поселений в бюджет области и дотаций в бюджеты поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений. Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя. Расчет бюджетной обеспеченности поселения Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле: БО = ИДП / ИБР , j j j где: ------T-------------------------------------------------------------------¬ ¦БО ¦бюджетная обеспеченность j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------------------------------+ ¦ИДП ¦индекс доходного потенциала j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------------------------------+ ¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ L-----+-------------------------------------------------------------------- Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле: ИДП = ((НП - СП + Дот (П) / Н ) / (НП / Н), j j j j j где: ---------T----------------------------------------------------------------¬ ¦ИДП ¦индекс доходного потенциала j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав данного ¦ ¦ j ¦муниципального района ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦СП ¦размер субсидии из бюджета j-го поселения в бюджет области, ¦ ¦ j ¦рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий ¦ ¦ ¦из бюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению ¦ ¦ ¦4 к настоящему Закону ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦Дот (П) ¦расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной ¦ ¦ j ¦обеспеченности j-му поселению из областного фонда финансовой ¦ ¦ ¦поддержки поселений ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения, входящего ¦ ¦ j ¦в состав данного муниципального района ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦НП ¦суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав ¦ ¦ ¦данного муниципального района ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦Н ¦численность постоянного населения данного муниципального района ¦ L--------+----------------------------------------------------------------- Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1. Таблица 1 СОСТАВ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА |———————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |Наименование налога |Показатель, |Источник информации | | |характеризующий базу | | | |налогообложения | | |———————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |Налог на доходы |Фонд заработной платы в целом |Территориальный орган | |физических лиц |по экономике |Федеральной службы | | | |государственной статистики по | | | |Липецкой области | |———————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |Налог на имущество |Стоимость имущества |УФНС по Липецкой области | |физических лиц |физических лиц, | | | |облагаемого налогом на | | | |имущество | | |———————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |Единый |Налоговая база |УФНС по Липецкой области | |сельскохозяйственный налог | | | | | | | |———————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |Земельный налог |Налоговая база |УФНС по Липецкой области | |———————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————| Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НП = ПД х Норм х (БН / БН ), ji i i ji i где: -------T------------------------------------------------------------------¬ ¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу ¦ ¦ ji ¦ ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦ПД ¦прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, ¦ ¦ i ¦входящих в состав данного муниципального района, в ¦ ¦ ¦консолидированный бюджет области в планируемом году ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦Норм ¦единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога ¦ ¦ i ¦в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской ¦ ¦ ¦Федерации ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦БН ¦база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу ¦ ¦ ji ¦налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем ¦ ¦ ¦отчетном году ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦БН ¦суммарная база налогообложения (экономический показатель, ¦ ¦ i ¦отражающий базу налогообложения) всех поселений данного ¦ ¦ ¦муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году ¦ L------+------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: НП = SUM НП , j i ji где: -------T------------------------------------------------------------------¬ ¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦SUM ¦сумма ¦ ¦ i ¦ ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦НП ¦налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование ¦ ¦ ji ¦производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему ¦ ¦ ¦налогов) ¦ L------+------------------------------------------------------------------- Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставлений бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле: ИБР = СУММ а х ИБР , j i i ji где: -------T------------------------------------------------------------------¬ ¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов поселений ¦ ¦ j ¦ ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦СУММ ¦знак суммирования ¦ ¦ i ¦ ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦а ¦доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав ¦ ¦ i ¦репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно ¦ ¦ ¦таблице 2 ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов ¦ ¦ ji ¦репрезентативной системы расходных обязательств ¦ L------+------------------------------------------------------------------- Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П х К х... х К / Н ) / СУММ (П х К х... х К / Н ), ji ji ji ji j i ji ji ji j где: --------------T-----------------------------------------------------------¬ ¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду ¦ ¦ ji ¦расходных обязательств ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦П ¦численность потребителей муниципальных услуг j-го поселения¦ ¦ ji ¦по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 2 ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦ 1 n ¦коэффициенты удорожания стоимости предоставления ¦ ¦К x...x К ¦муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на ¦ ¦ ji ji¦стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду ¦ ¦ ¦расходов репрезентативной системы расходных обязательств ¦ ¦ ¦в расчете на одного жителя в j-м поселении ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения, входящего¦ ¦ j ¦в состав данного муниципального района ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦СУММ ¦знак суммирования ¦ ¦ i ¦ ¦ L-------------+------------------------------------------------------------ Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания: 1. Коэффициент масштаба: м К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н , j j ср j где: -----T--------------------------------------------------------------------¬ ¦ м ¦коэффициент масштаба в j-м поселении ¦ ¦К ¦ ¦ ¦ j ¦ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦Н ¦средняя численность постоянного населения поселений, входящих ¦ ¦ ср ¦в состав территории данного муниципального района ¦ L----+--------------------------------------------------------------------- 2. Коэффициент уровня урбанизации: у К = 1 + УВГ , j j где: ------T-------------------------------------------------------------------¬ ¦ у ¦коэффициент уровня урбанизации j-го поселения ¦ ¦К ¦ ¦ ¦ j ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------------------------------+ ¦УВГ ¦удельный вес городского населения j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ L-----+-------------------------------------------------------------------- 3. Коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения: жку К = СЖКУ / СЖКУ, j j где: ------T-------------------------------------------------------------------¬ ¦ жку ¦коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг ¦ ¦К ¦населению j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------------------------------+ ¦СЖКУ ¦областной стандарт предельной стоимости предоставления ¦ ¦ j¦жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади ¦ ¦ ¦жилья в месяц в j-м поселении в планируемом году ¦ +-----+-------------------------------------------------------------------+ ¦СЖКУ ¦федеральный стандарт предельной стоимости предоставления ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади ¦ ¦ ¦жилья в месяц в области в планируемом году ¦ L-----+-------------------------------------------------------------------- Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2. Таблица 2 ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОСЕЛЕНИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ -------------------T-------------T---------------T--------------T---------¬ ¦ Вопросы местного ¦Показатель, ¦ Источник ¦ Применяемый ¦Доля ¦ ¦ значения ¦характеризую-¦ информации ¦ коэффициент ¦расходов ¦ ¦ ¦щий ¦ ¦ удорожания ¦в ¦ ¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦репрезен-¦ ¦ ¦муниципальных¦ ¦ ¦тативной ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦системе, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проценты ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦Формирование, ¦численность ¦Территориальный¦коэффициент ¦ ¦ ¦утверждение, ¦постоянного ¦орган ¦ м ¦ ¦ ¦исполнение бюджета¦населения ¦Федеральной ¦масштаба, К ¦ ¦ ¦поселения, ¦поселений ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦контроль ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦ ¦за исполнением ¦ ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦данного бюджета ¦ ¦по Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦Организация ¦численность ¦Территориальный¦коэффициент ¦ ¦ ¦в границах ¦постоянного ¦орган ¦уровня ¦ ¦ ¦поселения ¦населения ¦Федеральной ¦урбанизации, ¦ ¦ ¦электро-, тепло-, ¦поселений ¦службы ¦ у ¦ ¦ ¦газо- ¦ ¦государственной¦К ; ¦ ¦ ¦и водоснабжения ¦ ¦статистики ¦коэффициент ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦по Липецкой ¦стоимости ¦ ¦ ¦водоотведения, ¦ ¦области (по ¦предоставления¦ ¦ ¦снабжения ¦ ¦согласованию) ¦жилищно- ¦ ¦ ¦населения топливом¦ ¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦К ¦ ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦Содержание ¦численность ¦Территориальный¦коэффициент ¦ ¦ ¦и строительство ¦постоянного ¦орган ¦уровня ¦ ¦ ¦автомобильных ¦населения ¦Федеральной ¦урбанизации, ¦ ¦ ¦дорог общего ¦поселений ¦службы ¦ у ¦ ¦ ¦пользования, ¦ ¦государственной¦К ¦ ¦ ¦мостов и иных ¦ ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦транспортных ¦ ¦по Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦инженерных ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦в границах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦Обеспечение ¦численность ¦Территориальный¦коэффициент ¦ ¦ ¦малоимущих ¦постоянного ¦орган ¦уровня ¦ ¦ ¦граждан, ¦населения ¦Федеральной ¦урбанизации, ¦ ¦ ¦проживающих ¦поселений ¦службы ¦ у ¦ ¦ ¦в поселении ¦ ¦государственной¦К ¦ ¦ ¦и нуждающихся ¦ ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦в улучшении ¦ ¦по Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦жилищных условий, ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦ ¦жилыми помещениями¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с жилищным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦Организация ¦численность ¦Территориальный¦коэффициент ¦ ¦ ¦библиотечного ¦постоянного ¦орган ¦ м ¦ ¦ ¦обслуживания ¦населения ¦Федеральной ¦масштаба, К ¦ ¦ ¦населения, ¦поселений ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦комплектование ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦ ¦и обеспечение ¦ ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦сохранности ¦ ¦по Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦библиотечных ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦ ¦фондов библиотек ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦Создание условий ¦численность ¦Территориальный¦коэффициент ¦ ¦ ¦для организации ¦постоянного ¦орган ¦ м ¦ ¦ ¦досуга ¦населения ¦Федеральной ¦масштаба, К ¦ ¦ ¦и обеспечения ¦поселений ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦жителей поселения ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦ ¦услугами ¦ ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦по Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦культуры ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦Организация ¦численность ¦Территориальный¦коэффициент ¦ ¦ ¦освещения улиц ¦постоянного ¦орган ¦уровня ¦ ¦ ¦и установки ¦населения ¦Федеральной ¦урбанизации, ¦ ¦ ¦указателей ¦поселений ¦службы ¦ у ¦ ¦ ¦с названиями улиц ¦ ¦государственной¦К ¦ ¦ ¦и номерами домов ¦ ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ +------------------+-------------+---------------+--------------+---------+ ¦Иные вопросы ¦численность ¦Территориальный¦коэффициент ¦ ¦ ¦местного значения ¦постоянного ¦орган ¦уровня ¦ ¦ ¦поселений ¦населения ¦Федеральной ¦урбанизации, ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦службы ¦ у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной¦К ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ L------------------+-------------+---------------+--------------+---------- Расчетные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году. Расчет размера указанной дотации производится по следующей формуле: Дот = РФФПП x Т / Т, j j где: ---------T----------------------------------------------------------------¬ ¦Дот(Р1) ¦размер дотации j-му поселению из районного фонда финансовой ¦ ¦ j¦поддержки поселений ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦РФФПП ¦объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном ¦ ¦ ¦муниципальном районе ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦Т ¦объем средств, необходимый для доведения бюджетной ¦ ¦ j ¦обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего ¦ ¦ ¦среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом ¦ ¦ ¦году ¦ +--------+----------------------------------------------------------------+ ¦Т ¦суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня ¦ ¦ ¦бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего ¦ ¦ ¦среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом ¦ ¦ ¦году ¦ L--------+----------------------------------------------------------------- Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: пмр пмр Т = (ПД / Н) x (БО - БО ) x ИБР x Н , j j j j где: -------T------------------------------------------------------------------¬ ¦Т ¦объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной ¦ ¦ j ¦обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему¦ ¦ ¦уровню расходных обязательств поселений, в планируемом году ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦ пмр ¦прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, ¦ ¦ПД ¦входящих в состав данного муниципального района, в планируемом ¦ ¦ ¦году ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦Н ¦численность постоянного населения данного муниципального района ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦ пмр ¦уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню ¦ ¦БО ¦расходных обязательств поселений, входящих в состав данного ¦ ¦ ¦муниципального района, в планируемом году ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦БО ¦бюджетная обеспеченность j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦ИБР ¦индекс бюджетных расходов j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ +------+------------------------------------------------------------------+ ¦Н ¦численность постоянного населения j-го поселения ¦ ¦ j ¦ ¦ L------+------------------------------------------------------------------- Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: пмр пмр пмр БО = (ПД - СП + Дот(П) + РФФПП) / (ПД - СП + Дот(П)), где: --------T-----------------------------------------------------------------¬ ¦ пмр ¦уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню¦ ¦БО ¦расходных обязательств поселений, входящих в состав данного ¦ ¦ ¦муниципального района, в планируемом году ¦ +-------+-----------------------------------------------------------------+ ¦ пмр ¦прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, ¦ ¦ПД ¦входящих в состав данного муниципального района, в планируемом ¦ ¦ ¦году ¦ +-------+-----------------------------------------------------------------+ ¦СП ¦общий размер субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав ¦ ¦ ¦данного муниципального района, в областной бюджет, утвержденный ¦ ¦ ¦законом об областном бюджете на очередной финансовый год ¦ ¦ ¦и плановый период ¦ +-------+-----------------------------------------------------------------+ ¦Дот(П) ¦общий расчетный размер дотаций на выравнивание бюджетной ¦ ¦ ¦обеспеченности поселений, входящих в состав данного ¦ ¦ ¦муниципального района, из областного фонда финансовой поддержки ¦ ¦ ¦поселений, утвержденный законом об областном бюджете на очередной¦ ¦ ¦финансовый год и плановый период ¦ +-------+-----------------------------------------------------------------+ ¦РФФПП ¦общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений ¦ ¦ ¦в данном муниципальном районе ¦ L-------+------------------------------------------------------------------ Приложение 4 к Закону Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ (В редакции Закона Липецкой области от 31.10.2011 г. N 562-оз) Размер субсидии, предоставляемой в областной бюджет из местных бюджетов, рассчитывается по следующей формуле: СП = 0,5 x (ПРНД - ПУ) x Н , j j j где ------------T-------------------------------------------------------------¬ ¦СП ¦размер субсидии, предоставляемой в областной бюджет ¦ ¦ j ¦из бюджета j-го муниципального образования ¦ +-----------+-------------------------------------------------------------+ ¦ПРНД ¦подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального ¦ ¦ j ¦образования в последнем отчетном году ¦ +-----------+-------------------------------------------------------------+ ¦ПУ ¦пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов ¦ ¦ ¦муниципальных образований ¦ +-----------+-------------------------------------------------------------+ ¦Н ¦численность постоянного населения j-го муниципального ¦ ¦ j ¦образования ¦ L-----------+-------------------------------------------------------------- Величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по формуле: ПУ = 2 x Сумм ПРНД / МО, j где МО - количество муниципальных образований. Приложение 5 к Закону Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (Утратило силу - Закон Липецкой области от 31.10.2011 г. N 562-оз) Приложение 6 к Закону Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области" ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ (Дополнено - Закон Липецкой области от 05.06.2008 г. N 152-оз) 1. Общие положения 1.1. Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению в соответствии с законодательством Липецкой области налоговых льгот. 1.2. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются: - минимизация потерь бюджета области, связанных с предоставлением налоговых льгот; - оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы; - оказание государственной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность; - создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения; - оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для области социальных задач; - стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет Липецкой области. 2. Оценка эффективности налоговых льгот 2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот. 2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям: - бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета Липецкой области (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет области по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот); - социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения области, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры области. 2.3. Налоговые льготы могут быть предоставлены, или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы. Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается: отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному. (В редакции Закона Липецкой области от 26.11.2009 г. N 325-оз) Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному. Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе. 2.4. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам. 3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот 3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей: - объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному; - налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному; - фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному; - объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному; - стоимость основных средств на начало и конец отчетного года; - сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год; - сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет области за отчетный год и год, предшествующий отчетному. 3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей: - количество рабочих мест на начало и конец отчетного года; - размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному; - расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному; - расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному; - расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному. 3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов. 4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот 4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот органы исполнительной власти Липецкой области и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу управления экономики администрации области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно пп. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот. 4.2. На основе полученных данных управление экономики администрации области в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот. 4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот управление экономики администрации области подготавливает и совместно с исполнительным органом государственной власти области - инициатором введения данных льгот вносит предложения об их отмене. Приложение 7 к Закону Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (Дополнено - Закон Липецкой области от 26.11.2009 г. N 325-оз) 1. Получателями дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов являются муниципальные районы (городские округа), несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объемов расчетных расходных обязательств бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом его доходов в очередном финансовом году. 2. К доходам бюджетов муниципальных районов (городских округов) относятся налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Объем доходов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется на основе прогноза суммарного налогового потенциала соответствующего бюджета и нормативов зачисления налогов в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, а также прогнозного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. 3. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле: Дот = Расх - Дох , где: i i i Дот - размер дотации на поддержку мер по обеспечению i сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет i муниципального района (городского округа); Расх - расчетный объем расходных обязательств бюджета i i муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году; Дох - объем доходов бюджета i муниципального района (городского i округа) в очередном финансовом году. 4. Объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году рассчитывается по следующей формуле: Дох = Дох нал и ненал + Дотац - Субс , где: i i i i Дох - объем доходов бюджета i муниципального района (городского i округа) в очередном финансовом году; Дох нал и ненал - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета i i муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году; Дотац - прогноз поступления дотации на выравнивание бюджетной i обеспеченности, предоставляемой бюджету i муниципального района (городского округа) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Субс - размер субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета i i муниципального района (городского округа), рассчитанной в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 5 к настоящему Закону. 5. Расчетный объем расходных обязательств бюджета i муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году определяется с учетом следующих подходов: - расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда, пенсий муниципальным служащим, приобретение горюче-смазочных материалов, продуктов питания, медикаментов, оплату услуг связи, транспортных услуг, командировочных расходов, оплату арендной платы за пользование имуществом, финансирование работ и услуг по содержанию имущества, включая содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества, содержание муниципального транспорта, - учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам; - расходы на оплату коммунальных услуг муниципальным учреждениям учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам с учетом индексации на уровень инфляции; - остальные расходы учитываются на уровне 50 процентов от уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам. - также учитываются расходы на погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом муниципального района (городского округа), осуществляемых за счет источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа). (Дополнен - Закон Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз) Приложение 8 к Закону Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ (ВКЛЮЧАЯ ГОРОДСКИЕ ОКРУГА) (Дополнено - Закон Липецкой области от 26.11.2009 г. N 325-оз) 1. Получателями дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов являются поселения (включая городские округа), несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объемов расчетных расходных обязательств бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом его доходов в очередном финансовом году. 2. К доходам бюджетов поселений (включая городские округа) относятся налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые бюджетам поселений (включая городские округа) из областных фондов финансовой поддержки поселений, компенсаций. Объем доходов поселений (включая городские округа) на очередной финансовый год определяется на основе прогноза суммарного налогового потенциала соответствующего бюджета и нормативов зачисления налогов в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, а также прогнозного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. 3. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет поселения (включая городской округ), рассчитывается по следующей формуле: Дот = Расх - Дох , где: i i i Дот - размер дотации на поддержку мер по обеспечению i сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет i поселения (включая городской округ); Расх - расчетный объем расходных обязательств бюджета i поселения i (включая городской округ) в очередном финансовом году; Дох - объем доходов бюджета i поселения (включая городской округ) i в очередном финансовом году. 4. Объем доходов бюджета поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году рассчитывается по следующей формуле: Дох = Дох нал и ненал + Дотац - Субс , где: i i i i Дох - объем доходов бюджета i поселения (включая городской округ) i в очередном финансовом году; Дох нал и ненал - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета i i поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году; Дотац - прогноз поступления дотации на выравнивание бюджетной i обеспеченности, предоставляемой бюджету i поселения (включая городской округ) из областных фондов финансовой поддержки поселений, компенсаций; Субс - размер субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета i i поселения, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов поселений согласно приложению 4 к настоящему Закону. 5. Расчетный объем расходных обязательств бюджета i поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году определяется с учетом следующих подходов: - расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда, пенсий муниципальным служащим, приобретение горюче-смазочных материалов, оплату услуг связи, командировочных расходов, оплату арендной платы за пользование имуществом, финансирование работ и услуг по содержанию имущества, включая содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества, - учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам; - расходы на оплату коммунальных услуг муниципальным учреждениям учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам с учетом индексации на уровень инфляции. - также учитываются расходы на погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом поселения, осуществляемых за счет источников финансирования дефицита бюджета поселения. (Дополнен - Закон Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
