Закон Липецкой области от 09.10.2007 № 94-оз

                                ЗАКОН

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

                 О бюджетном процессе Липецкой области

Принят Липецким областным Советом
депутатов  4 октября 2007 года

   (В редакции Законов Липецкой области от 27.12.2007 г. N 107-оз;
        от 08.04.2008 г. N 134-оз; от 05.06.2008 г. N 152-оз;
        от 25.05.2009 г. N 267-оз; от 24.08.2009 г. N 292-оз;
        от 26.11.2009 г. N 325-оз; от 03.03.2010 г. N 362-оз;
                      от 17.08.2010 г. N 404-оз)

     Настоящий Закон в соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса
Российской    Федерации    устанавливает    основы    организации    и
функционирования бюджетной системы Липецкой области (далее - области),
правовое  положение участников бюджетного процесса области, определяет
основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений области.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья  1.  Нормативные  правовые  акты,  регулирующие  бюджетные
правоотношения области

     1. Органы государственной власти  области  принимают  нормативные
правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей
компетенции в соответствии с настоящим Законом.
     2. Закон об областном бюджете  вступает  в  силу  с  1  января  и
действует  по  31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено
настоящим Законом.

     Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

     В   целях  настоящего  Закона  применяются  следующие  понятия  и
термины:  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от  25.05.2009 г. N
267-оз)
     областной бюджет -  форма  образования  и  расходования  денежных
средств,  предназначенных  для финансового обеспечения задач и функций
области;
     консолидированный  бюджет  области  -  свод  бюджетов   бюджетной
системы области (за исключением бюджета областного фонда обязательного
медицинского страхования) без  учета  межбюджетных  трансфертов  между
этими бюджетами;
     бюджетная система  области  -  совокупность  областного  бюджета,
местных бюджетов и бюджета областного фонда обязательного медицинского
страхования;
     доходы  областного  бюджета  -  поступающие  в  областной  бюджет
денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с
Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  источниками  финансирования
дефицита бюджета;
     расходы областного бюджета - выплачиваемые из областного  бюджета
денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с
Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  источниками  финансирования
дефицита бюджета;
     бюджетный процесс области  -  регламентируемая  законодательством
Российской   Федерации   и   настоящим  Законом  деятельность  органов
государственной власти области и иных участников  бюджетного  процесса
по  составлению  и  рассмотрению проектов областного бюджета и бюджета
областного фонда обязательного медицинского страхования, утверждению и
исполнению    областного    бюджета   и   бюджета   областного   фонда
обязательного медицинского страхования, контролю  за  их  исполнением,
осуществлению   бюджетного   учета,   составлению,  внешней  проверке,
рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
     сводная бюджетная роспись  -  документ,  который  составляется  и
ведется  управлением  финансов  области  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Законом в целях  организации
исполнения   областного  бюджета  по  расходам  бюджета  и  источникам
финансирования дефицита бюджета;
     бюджетная роспись -  документ,  который  составляется  и  ведется
главным  распорядителем  бюджетных средств областного бюджета (главным
администратором источников финансирования дефицита областного бюджета)
в  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
Законом в целях исполнения областного бюджета по расходам  (источникам
финансирования дефицита областного бюджета);
     расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным
правовым  актом,  договором  или  соглашением  обязанности области или
действующего от ее имени казенного учреждения предоставить физическому
или  юридическому  лицу, иному публично-правовому образованию средства
из   областного  бюджета;  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от
17.08.2010 г. N 404-оз)
     бюджетные  обязательства  области  -   расходные   обязательства,
подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
     публичные обязательства области  -  обусловленные  законом,  иным
нормативным  правовым  актом  расходные  обязательства  области  перед
физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием,
подлежащие  исполнению  в  установленном соответствующим законом, иным
нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным
законом, актом порядок их определения (расчета, индексации);
     публичные   нормативные   обязательства   области   -   публичные
обязательства  области перед физическим лицом, подлежащие исполнению в
денежной   форме   в   установленном   соответствующим  законом,  иным
нормативным  правовым  актом области размере или имеющие установленный
порядок  его  индексации,  за  исключением  выплат  физическому  лицу,
предусмотренных   статусом  государственных  служащих,  а  также  лиц,
замещающих  государственные  должности  области,  работников областных
казенных    учреждений,    лиц,    обучающихся    (воспитанников)    в
государственных   образовательных  учреждениях  области;  (В  редакции
Закона Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     государственное  областное  задание  -  документ, устанавливающий
требования  к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям,
порядку  и  результатам  оказания  государственных  услуг  (выполнения
работ) области; (В редакции Закона Липецкой области от 25.05.2009 г. N
267-оз)
     бюджетные  инвестиции  -  бюджетные  средства,  направляемые   на
создание  или  увеличение за счет средств областного бюджета стоимости
государственного имущества области;
     главный распорядитель  бюджетных  средств  областного  бюджета  -
орган  государственной власти области (государственный орган области),
а также наиболее значимое  областное  учреждение  науки,  образования,
культуры   и  здравоохранения,  указанное  в  ведомственной  структуре
расходов областного  бюджета,  имеющие  право  распределять  бюджетные
ассигнования  и  лимиты бюджетных обязательств между подведомственными
распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
     распорядитель   бюджетных  средств  областного  бюджета  -  орган
государственной   власти   области  (государственный  орган  области),
казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования
и    лимиты    бюджетных    обязательств    между    подведомственными
распорядителями  и  (или)  получателями бюджетных средств; (В редакции
Закона Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     получатель   бюджетных   средств   областного   бюджета  -  орган
государственной   власти   области  (государственный  орган  области),
находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных
средств  казенное  учреждение,  имеющие  право  на  принятие  и  (или)
исполнение  бюджетных  обязательств  от  имени области за счет средств
областного  бюджета; (В редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010
г. N 404-оз)
     областное   казенное   учреждение   -  областное  государственное
учреждение,  осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение
работ  и  (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения
реализации   предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации
полномочий   органов   государственной   власти   области,  финансовое
обеспечение  деятельности  которого  осуществляется  за  счет  средств
областного  бюджета  на  основании бюджетной сметы; (В редакции Закона
Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     ведомственная   структура   расходов   областного    бюджета    -
распределение   бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  законом  об
областном  бюджете  на   соответствующий   финансовый   год,   главным
распорядителям  бюджетных  средств,  по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
     государственная гарантия области - вид долгового обязательства, в
силу    которого    область    (гарант)    обязана   при   наступлении
предусмотренного в гарантии  события  (гарантийного  случая)  уплатить
лицу,  в  пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его
письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму  за
счет  средств  областного бюджета в соответствии с условиями даваемого
гарантом  обязательства   отвечать   за   исполнение   третьим   лицом
(принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
     иные понятия  и  термины  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.

                  Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ                  

     Статья 3. Структура бюджетной системы области

     К бюджетам бюджетной системы области относятся:
     областной  бюджет  и  бюджет   областного   фонда   обязательного
медицинского страхования;
     местные бюджеты, в том числе:
     бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
     бюджеты городских и сельских поселений.

     Статья 4. Правовая форма областного бюджета и бюджета  областного
фонда обязательного медицинского страхования

     Областной  бюджет  и  бюджет   областного   фонда   обязательного
медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме закона
области.

                  Глава 3. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА                  

     Статья 5. Формирование доходов областного бюджета

     Доходы областного бюджета формируются в соответствии с  бюджетным
законодательством  Российской Федерации, законодательством о налогах и
сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

     Статья 6. Полномочия области по формированию  доходов  областного
бюджета

     Законодательством   области   о   налогах   и   сборах   вводятся
региональные    налоги,    устанавливаются    налоговые    ставки    и
предоставляются   налоговые   льготы   по   региональным   налогам   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах.
     Законы  области о внесении изменений в законодательство области о
налогах    и    сборах,   законы   области,   регулирующие   бюджетные
правоотношения,  приводящие  к  изменению  доходов  бюджетов бюджетной
системы  области,  вступающие  в  силу  в  очередном финансовом году и
плановом  периоде,  должны быть приняты до 1 июня текущего финансового
года. (В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых
налоговых  льгот  осуществляется  в  соответствии  с  Порядком  оценки
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот  согласно  приложению  6  к настоящему Закону. (Дополнен - Закон
Липецкой области от 05.06.2008 г. N 152-оз)
     В   случае  установления  фактов  бюджетной  и  (или)  социальной
неэффективности      налоговых      льгот     отдельным     категориям
налогоплательщиков  вносятся  предложения  об  отмене налоговых льгот.
(Дополнен - Закон Липецкой области от 05.06.2008 г. N 152-оз)
     Внесение изменений в законодательство области о налогах и сборах,
предполагающих  их  вступление  в  силу в течение текущего финансового
года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в
закон  об  областном  бюджете  на  текущий  финансовый  год и плановый
период. (В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)

                 Глава 4. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА                  

     Статья 7. Формирование расходов областного бюджета

     Формирование   расходов   областного   бюджета  осуществляется  в
соответствии     с    расходными    обязательствами,    обусловленными
установленным  законодательством  Российской  Федерации разграничением
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
государственной  власти  области  и  органов  местного самоуправления,
исполнение  которых  согласно  законодательству  Российской Федерации,
международным  и  иным  договорам  и  соглашениям должно происходить в
очередном   финансовом   году  и  плановом  периоде  за  счет  средств
областного  бюджета. (В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008
г. N 134-оз)

     Статья 8. Бюджетные ассигнования

     К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
     оказание  государственных  услуг  (выполнение работ), в том числе
ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров,
выполнение  работ, оказание услуг для государственных нужд области; (В
редакции Закона Липецкой области от 25.05.2009 г. N 267-оз)
     социальное обеспечение населения;
     предоставление  бюджетных  инвестиций   юридическим   лицам,   не
являющимся областными государственными учреждениями;
     предоставление  субсидий  юридическим   лицам   (за   исключением
субсидий   областным   государственным   учреждениям),  индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам -  производителям  товаров,  работ,
услуг;
     предоставление межбюджетных трансфертов;
     обслуживание государственного долга области;
     исполнение судебных актов по искам к области о возмещении  вреда,
причиненного  гражданину или юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействия) органов государственной власти (государственных
органов) области либо должностных лиц этих органов.

     Статья 9.  Бюджетные  ассигнования  на  оказание  государственных
услуг (выполнение работ)

     (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 25.05.2009
г. N 267-оз)

     К  бюджетным  ассигнованиям  на  оказание  государственных  услуг
(выполнение  работ)  относятся  ассигнования  на:  (В  редакции Закона
Липецкой области от 25.05.2009 г. N 267-оз)
     обеспечение  выполнения  функций областных казенных учреждений, в
том   числе  по  оказанию  государственных  услуг  (выполнению  работ)
физическим  и  (или)  юридическим  лицам;  (В редакции Закона Липецкой
области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     предоставление   субсидий   областным   бюджетным   и  автономным
учреждениям,   включая  субсидии  на  возмещение  нормативных  затрат,
связанных  с  оказанием  ими государственных услуг (выполнением работ)
физическим  и  (или)  юридическим  лицам;  (В редакции Закона Липецкой
области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     предоставление    субсидий    некоммерческим   организациям,   не
являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе
в  соответствии  с  договорами  (соглашениями)  на оказание указанными
организациями  государственных  услуг  (выполнение работ) физическим и
(или)  юридическим  лицам;  (В  редакции  Закона  Липецкой  области от
17.08.2010 г. N 404-оз)
     закупку товаров, работ и услуг для государственных  нужд  области
(за  исключением  бюджетных  ассигнований  для  обеспечения выполнения
функций казенного учреждения), в том числе в целях: (В редакции Закона
Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
     осуществления  бюджетных  инвестиций  в  объекты  государственной
собственности  (за  исключением  государственных  областных  унитарных
предприятий).

     Статья 10. Государственное областное задание

     1. Государственное областное задание должно содержать:
     (Абзац 2 утратил силу - Закон Липецкой области от 17.08.2010 г. N
404-оз)
     показатели,  характеризующие  качество и (или) объем (содержание)
оказываемых  государственных  услуг  (выполняемых  работ); (В редакции
Закона Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     порядок  контроля  за  исполнением  государственного   областного
задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
     требования к отчетности об исполнении государственного областного
задания.
     Государственное областное  задание  на  оказание  государственных
услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
     определение  категорий  физических  и  (или)   юридических   лиц,
являющихся потребителями соответствующих услуг;
     порядок оказания соответствующих услуг;
     предельные   цены   (тарифы)   на  оплату  соответствующих  услуг
физическими  или юридическими лицами в случаях, если законодательством
Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо
порядок  установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных
законодательством  Российской  Федерации.  (В редакции Закона Липецкой
области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     (Часть  1  в  редакции Закона Липецкой области от 25.05.2009 г. N
267-оз)
     2.  Показатели   государственного    задания   используются   при
составлении  проекта  областного  бюджета  для  планирования бюджетных
ассигнований на оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ),
составлении   бюджетной   сметы  казенного  учреждения,  а  также  для
определения объема субсидий  на  выполнение  государственного  задания
бюджетным или автономным учреждением.
     (Часть  2  в  редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010 г. N
404-оз)
     3.  Государственное областное задание на оказание государственных
услуг   (выполнение   работ)  областными  учреждениями  формируется  в
порядке,  установленном администрацией области на срок до трех лет. (В
редакции  Законов  Липецкой  области  от  08.04.2008  г.  N 134-оз; от
17.08.2010 г. N 404-оз)
     Государственное  задание  формируется  для бюджетных и автономных
учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с
решением   органа   государственной  власти  области,  осуществляющего
бюджетные   полномочия   главного   распорядителя  бюджетных  средств.
(Дополнен - Закон Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     4.  Финансовое обеспечение выполнения государственного областного
задания  осуществляется  за счет средств областного бюджета в порядке,
установленном  администрацией  области.  (В  редакции  Закона Липецкой
области от 25.05.2009 г. N 267-оз)

     Статья 10.1. Показатели,  характеризующие качество и (или)  объем
(состав) государственной услуги

     1. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав)
государственной   услуги   (далее  -  показатели  качества),  является
совокупность характеристик объема (состава) государственной  услуги  и
(или)    критериев,    определяющих   ее   способность   удовлетворять
установленные или  предполагаемые  потребности  потребителя,  а  также
условий оказания государственной услуги.
     2. Показатели качества разрабатываются  исходя  из  необходимости
достижения  наилучшего качества государственных услуг и обеспечения их
максимальной   доступности   для   потребителей    с    использованием
определенного   объема   средств  или  достижения  заданного  качества
государственных услуг с использованием наименьшего объема средств.
     3. Показатели качества должны содержать:
     1) описание процедур, необходимых  для  оказания  государственной
услуги;
     2) условия оказания государственной услуги;
     3)  соблюдение  нормативов  потребления   материально-технических
ресурсов при оказании государственной услуги;
     4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;
     5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;
     6) порядок информирования населения о государственной услуге.
     4.  Показатели  качества  государственных   услуг   должны   быть
проверяемы и (или) измеримы.
     При  значительных  различиях  в  уровне  материально-технического
обеспечения  исполнителей  услуг,  квалификации  и  опыте  персонала и
других  факторах,  объективно  влияющих  на  качество  государственных
услуг,   может   быть  установлен  интервал  допустимых  значений  для
показателей качества.
     (Статья  10.1 дополнена - Закон Липецкой области от 05.06.2008 г.
N 152-оз)

     Статья 11. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

     (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010
г. N 404-оз)

     Обеспечение  выполнения  функций  областных  казенных  учреждений
включает:  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от 17.08.2010 г. N
404-оз)
     оплату  труда  работников областных казенных учреждений, денежное
содержание  (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную
плату)    работников    органов    государственной    власти   области
(государственных  органов  области),  лиц,  замещающих государственные
должности    области,   государственных   служащих,   иных   категорий
работников,  командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми
договорами  (служебными  контрактами,  контрактами), законодательством
Российской Федерации и области; (В редакции Закона Липецкой области от
17.08.2010 г. N 404-оз)
     оплату поставок товаров, выполнения  работ,  оказания  услуг  для
государственных нужд;
     уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей  в  бюджетную
систему Российской Федерации;
     возмещение вреда, причиненного областным казенным учреждением при
осуществлении его деятельности. (В редакции Закона Липецкой области от
17.08.2010 г. N 404-оз)

     Статья  12.  Бюджетные  ассигнования  на  социальное  обеспечение
населения

     1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение  населения
относятся  бюджетные  ассигнования на предоставление социальных выплат
гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу  граждан
для  обеспечения  их  нужд в целях реализации мер социальной поддержки
населения.
     2.  Социальное   обеспечение   населения   может   осуществляться
посредством принятия публичных нормативных обязательств области.
     Бюджетные  ассигнования   на   исполнение   указанных   публичных
нормативных обязательств области предусматриваются отдельно по каждому
виду  обязательств  в  виде  пенсий,  пособий,  компенсаций  и  других
социальных  выплат,  а  также  осуществления  мер социальной поддержки
населения.

     Статья  13.  Предоставление  субсидий   юридическим   лицам   (за
исключением    субсидий    областным   государственным   учреждениям),
индивидуальным предпринимателям,  физическим  лицам  -  производителям
товаров, работ, услуг

     1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий  областным
государственным    учреждениям),    индивидуальным   предпринимателям,
физическим   лицам   -   производителям    товаров,    работ,    услуг
предоставляются  на  безвозмездной  и  безвозвратной  основе  в  целях
возмещения затрат или недополученных доходов в связи  с  производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
     2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий  областным
государственным    учреждениям),    индивидуальным   предпринимателям,
физическим   лицам   -   производителям    товаров,    работ,    услуг
предоставляются   из   областного  бюджета  -  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных  законом  об  областном  бюджете  и   принимаемыми   в
соответствии   с   ним  нормативными  правовыми  актами  администрации
области.
     3. Нормативные правовые акты области, регулирующие предоставление
субсидий   юридическим   лицам   (за  исключением  субсидий  областным
государственным   учреждениям),    индивидуальным    предпринимателям,
физическим  лицам  -  производителям  товаров,  работ,  услуг,  должны
определять:
     1)  категории  (и)  или  критерии  отбора  юридических  лиц   (за
исключением   областных  государственных  учреждений),  индивидуальных
предпринимателей, физических  лиц  -  производителей  товаров,  работ,
услуг, имеющих право на получение субсидий;
     2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
     3)  порядок  возврата  субсидий  в  случае   нарушения   условий,
установленных при их предоставлении.

     Статья    13.1.    Предоставление     субсидий     некоммерческим
организациям, не являющимся казенными учреждениями

     (Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010
г. N 404-оз)

     1. В областном  бюджете предусматриваются  субсидии  бюджетным  и
автономным  учреждениям  на возмещение нормативных затрат, связанных с
оказанием   ими   в   соответствии    с    государственным    заданием
государственных услуг (выполнением работ).
     Из областного бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным  и
автономным  учреждениям  на иные цели, предусмотренные законом области
об областном бюджете.
     Порядок определения объема  и  условия  предоставления  указанных
субсидий   из   областного   бюджета   устанавливаются  администрацией
области.
     (Часть  1  в  редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010 г. N
404-оз)
     2. В законе об областном бюджете могут предусматриваться субсидии
иным   некоммерческим  организациям,  не  являющимся  государственными
(муниципальными)  учреждениями. (В редакции Закона Липецкой области от
17.08.2010 г. N 404-оз)
     Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из
областного бюджета устанавливается администрацией области.
     (Статья  13.1 дополнена - Закон Липецкой области от 25.05.2009 г.
N 267-оз)

     Статья  14.  Бюджетные  инвестиции  в   объекты   государственной
собственности области

     1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты   капитального   строительства  государственной  собственности
области  сметной  стоимостью  100 миллионов рублей и выше отражаются в
законе об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов
раздельно  по  каждому  инвестиционному проекту и соответствующему ему
виду  расходов. (В редакции Закона Липецкой области от 25.05.2009 г. N
267-оз)
     Бюджетные  инвестиции  в   объекты   капитального   строительства
государственной  собственности  области  сметной  стоимостью менее 100
миллионов  рублей  отражаются  в  составе  сводной  бюджетной  росписи
областного  бюджета  раздельно  по  каждому  инвестиционному проекту и
соответствующему ему виду расходов.
     2. Осуществление бюджетных инвестиций  из  областного  бюджета  в
объекты  капитального  строительства,  которые  не относятся (не могут
быть   отнесены)   к   государственной   собственности   области,   не
допускается.
     Законом   об   областном    бюджете    может    предусматриваться
предоставление  субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов
капитального  строительства  муниципальной  собственности,   бюджетные
инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
     Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется
в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

     Статья 15. Долгосрочные целевые программы

     1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые  за  счет  средств
областного бюджета, утверждаются администрацией области.
     2.  Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию   долгосрочных
целевых   программ   утверждается   законом   о   бюджете   в  составе
ведомственной структуры расходов  бюджета  по  соответствующей  каждой
программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным
правовым актом администрации области.
     3. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за  счет  средств
областного  бюджета,  может быть предусмотрено предоставление субсидий
местному  бюджету  на  реализацию  аналогичных  долгосрочных   целевых
программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
     Условия предоставления и методика расчета указанных  межбюджетных
субсидий устанавливаются соответствующей программой.

     Статья 16. Резервный фонд администрации области

     1.  В  расходной  части  областного   бюджета   предусматривается
создание резервного фонда администрации области.
     2. Размер резервного фонда администрации области  устанавливается
законом  об  областном  бюджете  и  не  может  превышать 3-х процентов
утвержденного указанным законом общего объема расходов.
     3. Средства резервного фонда администрации  области  направляются
на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
     - проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий,
связанных  с  ликвидацией  последствий  стихийных  бедствий  и  других
чрезвычайных ситуаций;
     - проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров
по проблемам общеобластного значения;
     - выплаты разовых премий за заслуги  перед  областью  и  оказание
разовой материальной помощи гражданам;
     - оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
     - иные непредвиденные мероприятия.
     4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации области,
предусмотренные  в составе областного бюджета, используются по решению
администрации области.
     5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного  фонда
администрации  области,  предусмотренных в составе областного бюджета,
устанавливается администрацией области.
     6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
администрации   области   прилагается   к  отчетам  за  1  квартал,  1
полугодие, 9  месяцев  и  годовому  отчету  об  исполнении  областного
бюджета.

     Статья 16.1. Покрытие временных кассовых разрывов

     Остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового
года  в  объеме  не  более  одной  двенадцатой  общего объема расходов
областного бюджета текущего финансового года направляются на  покрытие
временных  кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения областного
бюджета в текущем финансовом году.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 27.12.2007 г. N
107-оз)

               Глава 5. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ               

     Статья 17. Расходные обязательства области

     1. Расходные обязательства области возникают в результате:
     принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области,
а  также заключения областью (от имени области) договоров (соглашений)
при осуществлении органами государственной власти  области  полномочий
по предметам ведения области;
     принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области,
а  также заключения областью (от имени области) договоров (соглашений)
при осуществлении органами государственной власти  области  полномочий
по предметам совместного ведения, указанных в частях 2 и 5 статьи 26.3
Федерального закона "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации";
     заключения  от  имени  области  договоров  (соглашений) казенными
учреждениями   области;   (В   редакции  Закона  Липецкой  области  от
17.08.2010 г. N 404-оз)
     принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области,
предусматривающих  предоставление  из  областного бюджета межбюджетных
трансфертов в формах и  порядке,  предусмотренных  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  в  том  числе  субвенций  местным  бюджетам на
исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи  с
наделением органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями области;
     принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов  органов
государственной    власти    области    при   осуществлении   органами
государственной власти области  переданных  им  полномочий  Российской
Федерации.
     2. Расходные обязательства области, указанные в абзацах втором  -
пятом    части    1   настоящей   статьи,   устанавливаются   органами
государственной власти области самостоятельно и  исполняются  за  счет
собственных  доходов  и  источников финансирования дефицита областного
бюджета.
     3.  Законы  области,  предусматривающие  предоставление   местным
бюджетам  субвенций  из  областного  бюджета, должны содержать порядок
расчета  нормативов  для  определения  общего  объема   субвенций   на
исполнение   соответствующих   расходных   обязательств  муниципальных
образований и ежегодно  вводиться  в  действие  законом  об  областном
бюджете   при   условии  утверждения  данным  законом  соответствующих
субвенций местным бюджетам.
     4. Расходные обязательства области,  указанные  в  абзаце  шестом
части  1  настоящей  статьи,  устанавливаются  законами  и (или) иными
нормативными правовыми актами органов государственной власти области в
соответствии  с  федеральными  законами и (или) нормативными правовыми
актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального
бюджета,    предоставляемых    областному    бюджету    в     порядке,
предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     5. Органы государственной власти области не вправе  устанавливать
и  исполнять  расходные  обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов  государственной  власти,
за исключением случаев, установленных федеральными законами.
     Органы государственной  власти  области  вправе  устанавливать  и
исполнять  расходные  обязательства, связанные с решением вопросов, не
отнесенных к компетенции федеральных органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  не  исключенных  из  компетенции
органов государственной власти области федеральными законами, законами
области,   только   при  наличии  соответствующих  средств  областного
бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов).

                      Глава 6. БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ                      

     Статья 18. Бюджетные кредиты

     1. В договоре о предоставлении  бюджетного  кредита,  а  также  в
правоотношениях,  возникающих  в  связи  с  его  заключением, Липецкую
область представляет управление финансов области.
     2. Бюджетный  кредит  предоставляется  в  порядке,  установленном
статьей  93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об  областном
бюджете.
     3.  Проведение  предварительной  проверки  финансового  состояния
юридического  лица  -  получателя  бюджетного кредита, его гаранта или
поручителя осуществляется управлением финансов области.
     4. До  полного  исполнения  обязательств  по  бюджетному  кредиту
управление  финансов  области  ведет  учет  основных и обеспечительных
обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров
(соглашений)  осуществляет  проверку  финансового состояния заемщиков,
гарантов,   поручителей,    достаточности    суммы    предоставленного
обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.
     При выявлении недостаточности имеющегося  обеспечения  исполнения
обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта
или поручителя обеспечение исполнения обязательств  заемщика  подлежит
полной  или  частичной  замене  в  целях приведения его в соответствие
установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное
или  дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также
в  случае  нецелевого  использования  средств  бюджетного  кредита  он
подлежит досрочному возврату.
     5. При невыполнении заемщиком,  гарантом  или  поручителем  своих
обязательств  по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или)
иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, управление
финансов   области  принимает  меры  по  принудительному  взысканию  с
заемщика, гаранта или поручителя  просроченной  задолженности,  в  том
числе по обращению взыскания на предмет залога.
     6.  Заемщики,  гаранты,   поручители   и   залогодатели   обязаны
предоставлять   информацию   и  документы,  запрашиваемые  управлением
финансов области, в целях реализации ими своих функций  и  полномочий,
установленных   Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации  и  иными
правовыми актами.
     7.    Реструктуризация   обязательств   по   бюджетному   кредиту
осуществляется  в  виде  предоставления отсрочек, рассрочек исполнения
обязательств,  а  также  прекращения  первоначального  обязательства с
заменой    его   другим   обязательством   между   теми   же   лицами,
предусматривающими  иной предмет или способ исполнения. 8. Основания и
условия    реструктуризации   обязательств   по   бюджетному   кредиту
устанавливаются  законом  об областном бюджете на очередной финансовый
год  и  плановый  период.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от
08.04.2008 г. N 134-оз)

     Статья 19. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам

     1.  Бюджетные  кредиты  местным  бюджетам  из  областного бюджета
предоставляются  на  срок  до  трех  лет  в  целях  покрытия временных
кассовых  разрывов  местных  бюджетов.  (В  редакции  Закона  Липецкой
области от 25.05.2009 г. N 267-оз)
     2. Соглашение с органом местного самоуправления по предоставлению
бюджетного  кредита,  в том числе по установлению порядка и сроков его
возврата, заключается управлением финансов области.
     Предоставление  местным бюджетам бюджетных кредитов из областного
бюджета   осуществляется   без   предоставления   местными   бюджетами
обеспечения   исполнения  своих  обязательств  по  возврату  указанных
кредитов  по  процентной  ставке в соответствии с законом об областном
бюджете  на  текущий  финансовый  год  и  плановый период. (В редакции
Закона Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     3. В случае, если предоставленные местным бюджетам из  областного
бюджета  бюджетные  кредиты не погашены в установленные сроки, остаток
непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и  пени,  взыскивается
за  счет  дотаций  местному  бюджету из областного бюджета, а также за
счет отчислений  от  федеральных  и  региональных  налогов  и  сборов,
налогов,  предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в местный бюджет.
     4. Управление финансов области  устанавливает  в  соответствии  с
общими  требованиями,  определяемыми Министерством финансов Российской
Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных  кредитов,  включая
проценты, штрафы и пени.

                    Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ                     

     Статья 20.  Структура  государственного  долга  области,  виды  и
срочность долговых обязательств области

     1. Структура государственного долга  области  представляет  собой
группировку  долговых  обязательств области по установленным настоящей
статьей видам долговых обязательств.
     2. Долговые  обязательства  области  могут  существовать  в  виде
обязательств по:
     1) государственным ценным бумагам области;
     2) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от  других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
     3) кредитам, полученным областью от кредитных организаций;
     4) государственным гарантиям области.
     3. В объем государственного долга области включаются:
     1) номинальная сумма  долга  по  государственным  ценным  бумагам
области;
     2) объем основного долга по кредитам, полученным областью;
     3) объем основного долга по бюджетным  кредитам,  привлеченным  в
областной  бюджет  от  других  бюджетов  бюджетной  системы Российской
Федерации;
     4)   объем    обязательств    по    государственным    гарантиям,
предоставленным областью;
     5) объем иных (за исключением  указанных)  непогашенных  долговых
обязательств области.
     4.  Долговые  обязательства  области  могут  быть  краткосрочными
(менее  одного  года),  среднесрочными  (от одного года до пяти лет) и
долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

     Статья 21. Прекращение долговых обязательств области,  выраженных
в  валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга
области

     1. В случае, если долговое обязательство  области,  выраженное  в
валюте  Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены
кредитором  определенные  условиями   обязательства   и   нормативными
правовыми  актами  области  действия)  в  течение  трех  лет  с  даты,
следующей за  датой  погашения,  предусмотренной  условиями  долгового
обязательства   области,   или  истек  срок  государственной  гарантии
области, указанное обязательство считается  полностью  прекращенным  и
списывается   с   государственного   долга   области,   если  иное  не
предусмотрено законами области.
     2. Администрация области по истечении сроков, указанных в части 1
настоящей  статьи, издает нормативный правовой акт о списании долговых
обязательств области, выраженных  в  валюте  Российской  Федерации,  с
государственного долга области.
     3.  Списание  с  государственного  долга  области  осуществляется
посредством  уменьшения объема государственного долга области по видам
списываемых государственных долговых обязательств области,  выраженных
в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм
списания в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
     4. Действие частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяется  на
обязательства  по  кредитным  соглашениям,  на  долговые обязательства
перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и
муниципальными образованиями.
     5. Списание с государственного долга области реструктурированных,
а  также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется
с учетом положений статей 105  и  113  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации.
     6. Выпуски государственных ценных бумаг  области,  выкупленные  в
полном  объеме  эмитировавшим  их  органом  в соответствии с условиями
выпуска ценных бумаг области до наступления даты погашения, могут быть
признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

     Статья 22. Управление государственным долгом области

     Управление   государственным   долгом   области    осуществляется
управлением финансов области в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 23. Ответственность по долговым обязательствам области

     Долговые  обязательства   области   полностью   и   без   условий
обеспечиваются  всем  находящимся  в собственности области имуществом,
составляющим казну области, и исполняются за счет  средств  областного
бюджета.

     Статья 24. Осуществление государственных заимствований

     Под   государственными   заимствованиями    области    понимаются
государственные  займы,  осуществляемые  путем выпуска государственных
ценных бумаг от имени области, и кредиты, привлекаемые в  соответствии
с  положениями настоящего Закона в областной бюджет от других бюджетов
бюджетной системы  Российской  Федерации,  кредитных  организаций,  по
которым возникают долговые обязательства области.
     Право  осуществления  государственных  заимствований  области  от
имени   области   в   соответствии  с  настоящим  Законом  принадлежит
управлению финансов области.

     Статья 25. Предельный объем государственного долга области

     1.  Предельный  объем государственного долга области на очередной
финансовый  год и каждый год планового периода устанавливается законом
об областном бюджете в рамках ограничений, установленных частями 2 и 3
настоящей статьи. (В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г.
N 134-оз)
     2. Предельный объем  государственного  долга  области  не  должен
превышать  утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета
без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
     3.  Законом  об  областном бюджете устанавливается верхний предел
государственного   долга  области  по  состоянию  на  1  января  года,
следующего  за  очередным  финансовым  годом  и каждым годом планового
периода,  представляющий  собой расчетный показатель с указанием в том
числе  верхнего предела долга по государственным гарантиям области. (В
редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)

     Статья 26.  Программа  государственных  внутренних  заимствований
области

     Программа  государственных  внутренних  заимствований  области на
очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень
всех внутренних заимствований области с указанием объема привлечения и
объема  средств,  направляемых  на  погашение основной суммы долга, по
каждому  виду  заимствований.  (В  редакции Закона Липецкой области от
08.04.2008 г. N 134-оз)
     Программа  государственных  внутренних  заимствований  области на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период является приложением к
закону  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год и плановый
период. (В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)

     Статья 27. Отражение в областном бюджете поступлений  средств  от
заимствований,   погашения   государственного   долга,  возникшего  из
заимствований, и расходов на его обслуживание

     1.  Поступления  в  областной  бюджет  средств  от  заимствований
учитываются  в  источниках  финансирования дефицита областного бюджета
путем увеличения объема источников финансирования дефицита  областного
бюджета.
     2. Все расходы на  обслуживание  долговых  обязательств,  включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по государственным ценным бумагам), учитываются  в  областном  бюджете
как расходы на обслуживание государственного долга области.
     Поступления в  областной  бюджет  от  размещения  государственных
ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в
областной  бюджет,  полученные  в  качестве   накопленного   купонного
дохода,  а  также  разница,  возникшая в случае выкупа ценных бумаг по
цене  ниже  цены  размещения,  относятся  на  уменьшение  расходов  на
обслуживание государственного долга в текущем финансовом году.
     3.  Погашение  основной  суммы  долга  области,   возникшего   из
государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования
дефицита  областного  бюджета  путем  уменьшения   объема   источников
финансирования дефицита областного бюджета.

     Статья 28. Выпуск государственных ценных бумаг области

     Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг области по
номинальной  стоимости  на  очередной  финансовый  год устанавливаются
администрацией    области    в   соответствии   с   верхним   пределом
государственного  долга  области,  установленным  законом об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год и плановый период. (В редакции
Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)

     Статья  29.  Порядок  и  условия  предоставления  государственных
гарантий области

     1. Предоставление государственных гарантий области осуществляется
в  порядке  и  на  условиях,  предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления
государственной  гарантии  области осуществляется управлением финансов
области в установленном им порядке.
     3.    От   имени   области   государственные   гарантии   области
предоставляются   администрацией   области   в  пределах  общей  суммы
предоставляемых  гарантий,  указанной в законе об областном бюджете на
очередной   финансовый   год  и  плановый  период,  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и в порядке,
установленном  настоящим  Законом. (В редакции Закона Липецкой области
от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     4. Администрация  области  заключает  договоры  о  предоставлении
государственных    гарантий   области,   об   обеспечении   исполнения
принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в
порядке  регресса  сумм,  уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение)  обязательств  по  гарантии,  и   выдает   государственные
гарантии области.
     При   этом   общая   сумма  обеспечения  исполнения  обязательств
принципала  по  договору  о  предоставлении  государственной  гарантии
должна  составлять  не  менее 100 процентов предельной суммы гарантии.
(Дополнен - Закон Липецкой области от 25.05.2009 г. N 267-оз)
     5. Предоставление государственной гарантии,  а  также  заключение
договора  о  предоставлении  государственной  гарантии  осуществляется
после представления принципалом  в  администрацию  области  документов
согласно перечню, устанавливаемому администрацией области.
     6. Предоставление и исполнение государственной  гарантии  области
подлежит отражению в государственной долговой книге области.
     7. Управление финансов  области  ведет  учет  выданных  гарантий,
исполнения  обязательств  принципала, обеспеченных гарантиями, а также
учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
     8.  Законом  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и
плановый  период  должны  быть предусмотрены бюджетные ассигнования на
возможное  исполнение  выданных  государственных  гарантий области. (В
редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)

     Статья  30.   Учет   и   регистрация   государственных   долговых
обязательств. Государственная долговая книга области

     1.  Учет  и  регистрация  государственных  долговых  обязательств
области осуществляется в государственной долговой книге области.
     2. Ведение государственной долговой книги области  осуществляется
управлением финансов области.
     Информация  о  долговых   обязательствах   вносится   управлением
финансов  области  в государственную долговую книгу области в срок, не
превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего
обязательства.
     3. В государственную долговую книгу области вносятся сведения  об
объеме  долговых  обязательств  области  по видам этих обязательств, о
дате их возникновения и  исполнения  полностью  или  частично,  формах
обеспечения  обязательств,  а также другая информация, состав которой,
порядок и срок ее внесения в государственную  долговую  книгу  области
устанавливаются управлением финансов области.
     В государственной долговой книге области в том числе  учитывается
информация   о   просроченной  задолженности  по  исполнению  долговых
обязательств области.
     4.   Информация   о   долговых   обязательствах    муниципального
образования,  отраженных  в  муниципальной  долговой  книге,  подлежит
передаче в управление финансов области. Объем  информации,  порядок  и
сроки ее передачи устанавливаются управлением финансов области.
     5. Информация о долговых  обязательствах  области,  отраженная  в
государственной  долговой книге области, а также информация о долговых
обязательствах муниципальных  образований  области  подлежит  передаче
Министерству   финансов   Российской  Федерации  управлением  финансов
области  в  объеме,  порядке  и  сроки,  установленные   Министерством
финансов Российской Федерации.

                   Глава 8. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ                   

     Статья 31. Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
областного бюджета

     Межбюджетные трансферты из областного  бюджета  местным  бюджетам
предоставляются в форме:
     дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  и
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов);
     субсидий местным бюджетам;
     субвенций местным бюджетам;
     иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

     Статья   32.   Основные   условия   предоставления   межбюджетных
трансфертов из областного бюджета

     1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам
(за  исключением  субвенций)  предоставляются  при  условии соблюдения
органами   местного   самоуправления    бюджетного    законодательства
Российской Федерации и области и законодательства Российской Федерации
о налогах и сборах.
     2.   Муниципальные   образования,   в   бюджетах   которых   доля
межбюджетных   трансфертов   из   других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации (за исключением субвенций) и налоговых доходов по
дополнительным  нормативам отчислений в течение двух из трех последних
отчетных финансовых лет превышала  10  процентов  собственных  доходов
местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права
превышать установленные администрацией области нормативы  формирования
расходов  на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных   служащих   и   (или)   содержание   органов   местного
самоуправления.
     3.   Муниципальные   образования,   в   бюджетах   которых   доля
межбюджетных   трансфертов   из  областного  бюджета  (за  исключением
субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
в  течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30
процентов собственных доходов местного бюджета, начиная  с  очередного
финансового  года  не  имеют права устанавливать и исполнять расходные
обязательства,  не   связанные   с   решением   вопросов,   отнесенных
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами, законами
области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
     4.  В  муниципальных  образованиях,  в  бюджетах   которых   доля
межбюджетных   трансфертов   из  областного  бюджета  (за  исключением
субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
в  течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70
процентов объема собственных  доходов  местных  бюджетов,  применяются
дополнительно к установленным частью 3 настоящей статьи меры:
     1) подписание соглашений с управлением финансов области  о  мерах
по   повышению   эффективности   использования   бюджетных  средств  и
увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов   местного
бюджета;
     2) представление местной администрацией в администрацию области в
установленном  ей  порядке  документов  и  материалов, необходимых для
подготовки    заключения   о   соответствии   требованиям   бюджетного
законодательства   Российской   Федерации   и   области  внесенного  в
представительный  орган  муниципального  образования  проекта местного
бюджета  на  очередной  финансовый  год и плановый период; (В редакции
Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     3) проведение не реже одного раза в  два  года  внешней  проверки
годового  отчета  об  исполнении местного бюджета управлением финансов
области и Контрольно-счетной комиссией области.
     5. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а также
при нарушении предельных значений дефицита местных бюджетов  и  объема
муниципального     долга,    установленных    действующим    бюджетным
законодательством, управление финансов области вправе принять  решение
о    приостановлении   (сокращении)   в   установленном   им   порядке
предоставления межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)
соответствующим  местным  бюджетам  до  приведения  в  соответствие  с
требованиями  настоящей  статьи  положений,  обуславливающих   условия
предоставления межбюджетных трансфертов.
     6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года
представительным  органом  муниципального  образования принято решение
об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом
году  межбюджетных  трансфертов  из  других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации  (за  исключением  субвенций)  или  от  налоговых
доходов   по  дополнительным  нормативам  отчислений,  предусмотренные
Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и
настоящим  Законом  ограничения  и  меры  в  очередном финансовом году
применяются  исходя  из  расчетного   сокращения   доли   межбюджетных
трансфертов  из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(за исключением  субвенций)  и  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам   отчислений   в   собственных  доходах  местного  бюджета,
определенного им путем отнесения  к  одному  или  распределения  между
несколькими  из  трех последних отчетных финансовых лет общей величины
уменьшаемых   межбюджетных   трансфертов   (налоговых    доходов    по
дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

     Статья 33. Областной фонд финансовой поддержки поселений

     1. Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений
предусматриваются  в областном бюджете в целях выравнивания финансовых
возможностей   поселений   по    осуществлению    органами    местного
самоуправления  поселений  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения   исходя   из   численности   жителей   и   (или)   бюджетной
обеспеченности.
     Дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности   поселений
образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.
     2. Областной фонд финансовой поддержки поселений  формируется  за
счет  собственных  доходов  областного  бюджета,  а  также субсидий из
бюджетов поселений в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со
статьей 39 настоящего Закона.
     3.  Право  на  получение  дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности   поселений  имеют  все  городские  поселения  (включая
городские  округа)  и  сельские  поселения  области,  за   исключением
указанных в части 1 статьи 39 настоящего Закона.
     Размер  указанной  дотации  определяется  для  каждого  поселения
(включая  городские  округа)  области  исходя  из  численности жителей
поселения в расчете на одного жителя.
     Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  в
части,  касающейся  предоставления  дотаций поселениям (за исключением
городских округов), могут полностью или частично распределяться  между
указанными   поселениями  исходя  из  уровня  их  расчетной  бюджетной
обеспеченности.  Право  на  получение  указанных  дотаций  имеют   все
городские  и  сельские  поселения  (за  исключением городских округов)
области,  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности   которых   не
превышает  уровень,  установленный  в  качестве  критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений  (за
исключением городских округов).
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется
соотношением  налоговых  доходов  на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом городского или сельского поселения  (за  исключением
городских  округов), исходя из уровня развития и структуры экономики и
(или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя
в   среднем   по  городским  и  сельским  поселениям  (за  исключением
городских округов) области с учетом различий  в  структуре  населения,
социально-экономических,    климатических,   географических   и   иных
объективных факторов и условий, влияющих на  стоимость  предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     Определение уровня расчетной бюджетной  обеспеченности  поселений
производится   по   единой   методике,  обеспечивающей  сопоставимость
налоговых доходов  городских  и  сельских  поселений  (за  исключением
городских   округов),   перечня   бюджетных   услуг   и   показателей,
характеризующих   факторы   и   условия,   влияющие    на    стоимость
предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     Использование  при   определении   уровня   расчетной   бюджетной
обеспеченности   городских   и   сельских  поселений  (за  исключением
городских округов)  показателей  фактических  доходов  и  расходов  за
отчетный  период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов
бюджетов отдельных поселений не допускается.
     4.  Размер  дотаций  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению  1
к настоящему Закону.
     5. При составлении и  (или)  утверждении  областного  бюджета  по
согласованию  с  представительными  органами муниципальных образований
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут  быть
полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений
в бюджеты поселений  от  налога  на  доходы  физических  лиц.  Порядок
расчета  и установления дополнительных нормативов отчислений от налога
на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности  поселений,  определен  в  приложении  1  к  настоящему
Закону.
     Дополнительные  нормативы  отчислений   от   налога   на   доходы
физических  лиц  устанавливаются  на срок не менее трех лет. Изменение
указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего
финансового года не допускается.
     Средства,  полученные  поселением  по  дополнительному  нормативу
отчислений  от  налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной
дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  (части
расчетной  дотации),  изъятию  в  областной  бюджет  и (или) учету при
последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не
подлежат.
     Потери  бюджета  поселения  в  связи  с  получением  средств   по
дополнительному  нормативу  отчислений  от налога на доходы физических
лиц  в  объеме  ниже  расчетной  дотации  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений  (части  расчетной  дотации)  компенсации из
областного  бюджета  и  (или)  учету  при  последующем   распределении
межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
     6. Законом области органы местного  самоуправления  муниципальных
районов  могут  быть  наделены  полномочиями  органов  государственной
власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам  поселений
за счет средств областного бюджета.
     В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальных
районов  вышеуказанными  полномочиями  органов  государственной власти
области, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  в
части,  касающейся  предоставления  дотаций поселениям, находящимся на
территориях муниципальных районов, в  составе  областного  бюджета  не
предусматриваются.   При   этом   дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений,
входящих  в  состав  территорий  муниципальных  районов,  включаются в
состав областного фонда компенсаций и распределяются  между  бюджетами
муниципальных  районов  исходя  из  численности  жителей  в расчете на
одного жителя в соответствии с единой методикой.
     Субвенции,   полученные   бюджетом   муниципального   района   на
исполнение  полномочий  по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за  счет  средств  областного  бюджета,  включаются   в   дотации   на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     7. Законом области об областном бюджете на  очередной  финансовый
год и плановый период утверждаются:
     объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений между поселениями;
     заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений от  налога
на доходы физических лиц в бюджеты поселений.
     (Статья  33 в редакции Закона Липецкой области от 24.08.2009 г. N
292-оз)

     Статья 34.  Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов)

     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  образуется  в составе областного бюджета в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов).
     2. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов областного
бюджета,  а  также  субсидий   из   бюджетов   муниципальных   районов
(городских  округов)  в областной бюджет, перечисляемых в соответствии
со статьей 39 настоящего Закона.
     3.  Размер  дотаций  из  областного  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  и  (или)  дополнительных
нормативов  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов)  от  налога  на доходы физических лиц, полностью или частично
заменяющие дотацию, определяются в соответствии  с  Методикой  расчета
дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
     4. Законом об областном бюджете утверждаются:
     объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов);
     распределение дотаций из областного  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных    районов    (городских    округов)   между   бюджетами
муниципальных районов (городских округов);
     дополнительные  нормативы  отчислений   от   налога   на   доходы
физических  лиц  в  бюджеты  муниципальных районов (городских округов)
области, заменяющие дотации из областного фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов).

     Статья 35. Предоставление иных межбюджетных трансфертов

     1. В целях обеспечения финансовых возможностей  органов  местного
самоуправления  по  осуществлению своих полномочий по решению вопросов
местного значения в составе расходов  областного  бюджета  могут  быть
предусмотрены    дотации    на    поддержку    мер    по   обеспечению
сбалансированности местных бюджетов.
     Дотации  на  поддержку  мер  по  обеспечению   сбалансированности
местных   бюджетов   образуют  областной  фонд  на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
     Областной фонд на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных  бюджетов  формируется  за счет собственных доходов областного
бюджета.
     Законом об областном бюджете утверждаются:
     объем  областного  фонда  на   поддержку   мер   по   обеспечению
сбалансированности местных бюджетов;
     распределение дотаций из областного фонда  на  поддержку  мер  по
обеспечению  сбалансированности  местных бюджетов между муниципальными
образованиями области.
     Размер дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных  бюджетов  определяется  в  соответствии  с  Методикой расчета
дотаций  на  поддержку  мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно  приложению 7 к
настоящему  Закону  и  Методикой  расчета  дотаций на поддержку мер по
обеспечению  сбалансированности  бюджетов поселений (включая городские
округа)  согласно  приложению 8 к настоящему Закону. (Дополнен - Закон
Липецкой области от 26.11.2009 г. N 325-оз)
     При  этом  допускается  утверждение  не   распределенного   между
муниципальными  образованиями  объема  дотаций  на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности местных бюджетов в размере не  более  5
процентов  общего  объема  указанных  дотаций,  распределение которого
осуществляется в порядке,  установленном  нормативным  правовым  актом
администрации  области,  в  процессе исполнения областного бюджета без
внесения изменений в закон об областном бюджете. (Дополнен   -   Закон
Липецкой области от 26.11.2009 г. N 325-оз)
     2.  В  целях  содействия  достижению и (или) поощрения достижения
наилучших   значений   показателей   деятельности   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  области в составе расходов
областного  бюджета  могут  быть  предусмотрены  дотации для выделения
грантов  органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от  03.03.2010 г. N
362-оз)
     Законом об областном бюджете утверждаются:
     объем   дотации   для   выделения   грантов   органам    местного
самоуправления муниципальных образований области;
     распределение дотаций  для  выделения  грантов  органам  местного
самоуправления  муниципальных образований области между муниципальными
образованиями области.
     Порядок выделения  грантов  муниципальным  образованиям  в  целях
содействия  достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных
образований    определяется    нормативным    правовым   актом   главы
администрации области.
     3. Объем иных межбюджетных  трансфертов  не  может  превышать  10
процентов  общего  объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из
областного бюджета (за исключением субвенций).
     (Статья  35 в редакции Закона Липецкой области от 25.05.2009 г. N
267-оз)

     Статья 36. Областной фонд софинансирования расходов

     1. В целях софинансирования расходных  обязательств,  возникающих
при  выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам
местного значения, в областном бюджете может быть образован  областной
фонд софинансирования расходов.
     2. Законом об областном бюджете утверждаются:
     объем областного фонда софинансирования расходов;
     цели предоставления субсидий местным бюджетам из областного фонда
софинансирования расходов.
     3.  Условия  предоставления  и  расходования   субсидий   местным
бюджетам  из  областного  фонда  софинансирования  расходов,  критерии
отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий
и  их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются
нормативными правовыми актами администрации области.

     Статья 37. Областной фонд компенсаций

     1. Областной фонд компенсаций  образуется  в  составе  областного
бюджета  в  целях финансового обеспечения исполнения органами местного
самоуправления области отдельных государственных полномочий за счет:
     субвенций из  федерального  фонда  компенсаций  на  осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральных
органов государственной власти;
     собственных  доходов   и   источников   финансирования   дефицита
областного  бюджета  в  объеме, необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий  органов  государственной
власти области.
     2. Законом об областном бюджете утверждаются:
     распределение  субвенций  из  областного  фонда  компенсаций   по
каждому муниципальному образованию области и виду субвенции;
     объем соответствующего вида субвенции  (не  более  5  процентов),
подлежащей   распределению   между   местными   бюджетами  в  порядке,
установленном  администрацией  области,  на  те  же  цели  в  процессе
исполнения  областного  бюджета  без  внесения  изменений  в  закон об
областном бюджете.
     3.  Субвенции  из  областного   фонда   компенсаций,   финансовое
обеспечение  которых  осуществляется за счет субвенции из федерального
фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции из областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение
которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов  и  источников
финансирования дефицита областного  бюджета,  расходуются  в  порядке,
установленном администрацией области.

     Статья  38.  Порядок  предоставления  дотаций   на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета  муниципального  района предоставляются поселениям, входящим в
состав данного муниципального района, в соответствии с  муниципальными
правовыми   актами  представительного  органа  муниципального  района,
принимаемыми  в  соответствии  с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона.
     Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  из
бюджета   муниципального  района  образуют  районный  фонд  финансовой
поддержки поселений.
     2.  Объем  и  распределение  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются
решением  представительного  органа  муниципального  района  о бюджете
муниципального   района   на   очередной   финансовый  год  (очередной
финансовый год и плановый период). (В редакции Закона Липецкой области
от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых
в  порядке,  установленном  частью  2  статьи  33  настоящего  Закона,
предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых
не превышает уровень, установленный в качестве  критерия  выравнивания
расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений данного муниципального
района.
     4.  Размер  дотаций  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии
с Методикой расчета дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  из  бюджета  муниципального  района согласно приложению 3 к
настоящему Закону.

     Статья 39. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

     1. Из  бюджетов  поселений  и  муниципальных  районов  (городских
округов),  в  которых  в  отчетном финансовом году расчетные налоговые
доходы (без  учета  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений  от  налога  на  доходы  физических лиц) превышали уровень,
определенный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, перечисляются
субсидии в областной бюджет.
     2. Порядок  расчета  субсидий,  указанных  в  части  1  настоящей
статьи,  определяется в соответствии с Методиками согласно приложениям
4 и 5 к настоящему Закону.
     3.  Субсидии   из   бюджетов   поселений   (городских   округов),
перечисляемые  в  областной бюджет в соответствии с настоящей статьей,
для городских округов учитываются в доходах  областного  бюджета  и  в
бюджетных   ассигнованиях   областного   фонда   финансовой  поддержки
поселений, для поселений - в доходах областного бюджета и в  бюджетных
ассигнованиях    областного   фонда   компенсаций   для   последующего
распределения между соответствующими  муниципальными  образованиями  в
порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Закона
     4.  Субсидии  из  бюджетов   муниципальных   районов   (городских
округов),  перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей
статьей, учитываются  в  доходах  областного  бюджета  и  в  бюджетных
ассигнованиях  областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов).
     5. Законом об областном бюджете утверждаются:
     1)  объем  межбюджетных  субсидий,  подлежащих  перечислению   из
местных   бюджетов   в   областной  бюджет,  в  разрезе  муниципальных
образований области;
     2)  уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципального
образования  в  расчете  на  одного  жителя  над расчетными налоговыми
доходами на одного жителя всех муниципальных образований данного типа,
при   котором  осуществляется  перечисление  межбюджетных  субсидий  в
областной бюджет (не может быть менее двукратного среднего уровня). (В
редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010 г. N 404-оз)
     6. Межбюджетные субсидии, указанные в части 5  настоящей  статьи,
предусматриваются  в  местном  бюджете  в  соответствии  с  законом об
областном бюджете.
     В случае  невыполнения  представительным  органом  муниципального
образования   указанных   требований   сумма   межбюджетных   субсидий
взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных  налогов
и  сборов,  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в  порядке,
определяемом   управлением   финансов   области  с  соблюдением  общих
требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

            Глава 9. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОБЛАСТИ            
                           И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ                            

     Статья 40. Участники бюджетного процесса области

     Участниками бюджетного процесса области являются:
     Липецкий областной  Совет  депутатов  (далее  -  областной  Совет
депутатов);
     глава администрации области;
     администрация области;
     исполнительные органы государственной власти области;
     управление финансов области;
     территориальные  подразделения  Центрального   Банка   Российской
Федерации;
     Контрольно-счетная комиссия области;
     орган  управления  областным  фондом  обязательного  медицинского
страхования;
     главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
     главные  администраторы   (администраторы)   доходов   областного
бюджета;
     главные администраторы (администраторы) источников финансирования
дефицита областного бюджета;
     получатели бюджетных средств областного бюджета;
     органы местного самоуправления.

     Статья 41. Бюджетные полномочия областного Совета депутатов

     Областной Совет депутатов:
     устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета  и
бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования;
     определяет  порядок  представления,  рассмотрения  и  утверждения
годового отчета об исполнении областного бюджета;
     рассматривает проекты законов об областном бюджете  и  о  бюджете
областного фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении
областного  бюджета   и   бюджета   областного   фонда   обязательного
медицинского   страхования,  других  законов,  регулирующих  бюджетные
правоотношения на территории области;
     вводит  региональные  налоги  и  сборы,  устанавливает  налоговые
ставки  по  ним  и  предоставляет  налоговые  льготы  в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     устанавливает нормативы отчислений доходов в местные  бюджеты  от
федеральных  налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных
специальными  налоговыми  режимами,  и  (или)  региональных   налогов,
подлежащих  зачислению  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
     формирует и определяет правовой  статус  органов,  осуществляющих
контроль за исполнением областного бюджета;
     осуществляет государственный финансовый контроль.

     Статья 42. Бюджетные полномочия главы администрации области

     Глава администрации области:
     представляет в  областной  Совет  депутатов  проекты  законов  об
областном   бюджете,   о   бюджете   областного   фонда  обязательного
медицинского  страхования,  о  внесении  изменений  в  указанные  выше
законы,  об  исполнении  областного  бюджета, бюджета областного фонда
обязательного  медицинского  страхования,  проекты   других   законов,
регулирующих бюджетные правоотношения на территории области;
     назначает   представителей    от    администрации    области    в
согласительную   комиссию  для  рассмотрения  разногласий  по  проекту
областного бюджета;
     определяет представителя в областном Совете депутатов по проектам
законов, указанных в абзаце втором настоящей статьи;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным  кодексом
Российской   Федерации,   федеральными  законами,  иными  нормативными
правовыми актами Российской  Федерации,  Уставом  Липецкой  области  и
настоящим Законом.

     Статья 43. Бюджетные полномочия администрации области

     Администрация области:
     организует работу исполнительных органов  государственной  власти
области  и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления
и исполнения областного бюджета;
     разрабатывает  для  представления  главой администрации области в
областной  Совет  депутатов  проект  областного  бюджета  на очередной
финансовый   год   и   плановый   период,  а  также  проект  программы
социально-экономического развития области; (В редакции Закона Липецкой
области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     устанавливает         порядок         разработки         прогноза
социально-экономического развития области; (В редакции Закона Липецкой
области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     одобряет прогноз социально-экономического развития области;
     обеспечивает исполнение областного бюджета  и  готовит  отчет  об
исполнении   областного   бюджета   и  отчет  о  выполнении  программы
социально-экономического развития области для представления их  главой
администрации области на утверждение областного Совета депутатов;
     определяет   порядок   установления   и   исполнения    расходных
обязательств  муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет
субвенций из областного бюджета;
     (Абзац 8 утратил силу - Закон Липецкой области от 08.04.2008 г. N
134-оз)
     утверждает долгосрочные областные целевые программы;
     принимает  решения  о  расходовании  средств   резервного   фонда
администрации области, образуемого в составе областного бюджета;
     определяет политику заимствований области на очередной финансовый
год  и  плановый  период;  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от
08.04.2008 г. N 134-оз)
     осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.

     Статья   44.   Бюджетные   полномочия   исполнительных    органов
государственной власти области

     Исполнительные органы государственной власти области:
     обеспечивают  составление  проекта  областного бюджета в пределах
установленных  полномочий;  (В  редакции  Закона  Липецкой  области от
08.04.2008 г. N 134-оз)
     обеспечивают  исполнение   областного   бюджета   и   составление
бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий;
     разрабатывают  методики  распределения  и  порядки предоставления
субсидий из областного бюджета. (В редакции Закона Липецкой области от
27.12.2007 г. N 107-оз)

     Статья 45. Бюджетные полномочия управления финансов области

     Управление финансов области:
     составляет   проект  областного  бюджета  и  представляет  его  с
необходимыми  документами  и  материалами  в администрацию области; (В
редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     осуществляет методическое руководство по  составлению  областного
бюджета;
     разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области;
     получает  от  органов  исполнительной  власти  области,   органов
управления  областным  фондом  обязательного медицинского страхования,
муниципальных  образований  материалы,  необходимые  для   составления
проекта   областного  бюджета  и  проекта  консолидированного  бюджета
области;
     составляет предельные объемы бюджетных  ассигнований  по  главным
распорядителям средств областного бюджета;
     ведет реестр расходных обязательств области;
     ведет государственную долговую книгу области;
     учитывает  предоставляемую   органами   местного   самоуправления
информацию  о  долговых  обязательствах,  отраженных  в  муниципальных
долговых книгах;
     осуществляет государственные заимствования области  и  управление
государственным долгом области;
     устанавливает порядок составления  и  ведения  сводной  бюджетной
росписи  областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей
средств областного бюджета и  кассового  плана  исполнения  областного
бюджета;
     осуществляет  проверку   финансового   состояния   принципала   и
ликвидности   (надежности)   предоставляемого  обеспечения  исполнения
обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи  с
предъявлением  гарантом,  исполнившим в полном объеме или в какой-либо
части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
     организует исполнение областного бюджета;
     устанавливает порядок представления в управление финансов области
утвержденных  местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов
и   иной   бюджетной   отчетности   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;
     исполняет  судебные  акты  по  искам   к   области   в   порядке,
предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     устанавливает  детализацию  и   определяет   порядок   применения
бюджетной  классификации  Российской  Федерации в части, относящейся к
областному бюджету;
     осуществляет иные бюджетные полномочия,  установленные  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и  принимаемыми  в соответствии с ним
нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья  46.  Бюджетные  полномочия  Контрольно-счетной   комиссии
области

     Контрольно-счетная комиссия области:
     осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, проводит
внешнюю  проверку  годовых  отчетов  об исполнении областного бюджета,
бюджета областного  фонда  обязательного  медицинского  страхования  и
готовит на них заключения;
     проводит экспертизу проекта закона об областном бюджете,  проекта
закона об областном фонде обязательного медицинского страхования, иных
правовых актов, регулирующих бюджетные  правоотношения  на  территории
области;
     вправе  проводить  проверки  местных   бюджетов   -   получателей
межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
     реализует  иные  полномочия,  установленные  Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации, настоящим Законом и Законом Липецкой области от
29 июня 1995 года N  13-ОЗ  "О  Контрольно-счетной  комиссии  Липецкой
области".

     Статья  47.  Бюджетные  полномочия  органа  управления  областным
фондом обязательного медицинского страхования

     Бюджетные   полномочия   органа   управления   областным   фондом
обязательного   медицинского   страхования  определяются  федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними  нормативными  правовыми
актами области.

     Статья   48.   Бюджетные   полномочия   главных    распорядителей
(распорядителей)    бюджетных    средств,    главных   администраторов
(администраторов) доходов областного бюджета, главных  администраторов
(администраторов)   источников   финансирования   дефицита  областного
бюджета, получателей бюджетных средств

     Бюджетные  полномочия  главных  распорядителей   (распорядителей)
бюджетных  средств,  главных администраторов (администраторов) доходов
областного   бюджета,   главных   администраторов    (администраторов)
источников  финансирования  дефицита  областного  бюджета, получателей
бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации
и  принимаемыми  в  соответствии  с ним нормативными правовыми актами,
регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья 49. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

     Бюджетные полномочия органов местного самоуправления определяются
Бюджетным  кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии
с  ним  нормативными   правовыми   актами,   регулирующими   бюджетные
правоотношения.

               Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ                

     Статья 50. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

     1. Проект областного  бюджета  составляется  на  основе  прогноза
социально-экономического  развития  в  целях  финансового  обеспечения
расходных обязательств.
     2. Составление проектов областного бюджета и  бюджета  областного
фонда   обязательного   медицинского   страхования   -  исключительная
прерогатива администрации области.
     Непосредственное   составление   проекта    областного    бюджета
осуществляет  управление  финансов области, проекта бюджета областного
фонда  обязательного  медицинского  страхования  -  орган   управления
областным фондом обязательного медицинского страхования.
     3.  Проекты   областного  бюджета  и  бюджета  областного   фонда
обязательного   медицинского   страхования   ежегодно  составляются  и
утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год  и  плановый
период).
     (Часть  3  в  редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N
134-оз)
     4. Порядок и сроки  составления  проектов  областного  бюджета  и
бюджета  областного  фонда  обязательного  медицинского страхования, а
также порядок работы над документами и материалами, обязательными  для
предоставления  одновременно  с  проектами  бюджетов,  устанавливаются
администрацией  области  не  позднее  чем  за  8  месяцев  до   начала
очередного финансового года.

            Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ.             
                     ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ                     

     Статья 51. Общие положения

     Законом   об   областном  бюджете  устанавливаются  на  очередной
финансовый  год и плановый период: (В редакции Закона Липецкой области
от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     общий объем доходов бюджета;
     общий объем расходов;
     дефицит (профицит) бюджета;
     нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы
области;
     перечень главных администраторов доходов бюджета;
     перечень  главных   администраторов   источников   финансирования
дефицита бюджета;
     распределение  бюджетных  ассигнований  по разделам, подразделам,
целевым  статьям  и  видам  расходов классификации расходов бюджетов в
ведомственной  структуре расходов; (В редакции Закона Липецкой области
от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     распределение бюджетных ассигнований по  разделам  и  подразделам
классификации расходов бюджетов;
     общий объем бюджетных ассигнований,  направляемых  на  исполнение
публичных нормативных обязательств;
     объем  межбюджетных  трансфертов, получаемых из других бюджетов и
(или)  предоставляемых  другим  бюджетам бюджетной системы области; (В
редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     источники финансирования дефицита областного бюджета; (В редакции
Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     верхний  предел  государственного долга области по состоянию на 1
января  года,  следующего за очередным финансовым годом и каждым годом
планового  периода,  с указанием в том числе верхнего предела долга по
государственным   гарантиям  области.  (В  редакции  Законов  Липецкой
области от 08.04.2008 г. N 134-оз; от 25.05.2009 г. N 267-оз)
     общий  объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета
на  первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего
объема  расходов  бюджета, на второй год планового периода в объеме не
менее  5  процентов  общего объема расходов бюджета. (Дополнен - Закон
Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)

     Статья 52. Документы и материалы, представляемые  одновременно  с
проектом бюджета

     Одновременно с проектом закона об областном бюджете  в  областной
Совет депутатов представляются:
     основные направления бюджетной и налоговой политики области;
     предварительные итоги социально-экономического  развития  области
за  истекший  период  текущего  финансового  года  и  ожидаемые  итоги
социально-экономического развития области за текущий финансовый год;
     прогноз социально-экономического развития области;
     прогноз  основных характеристик (общий объем доходов, общий объем
расходов,  дефицита  (профицита)  бюджета)  консолидированного бюджета
области  на  очередной  финансовый  год и плановый период; (В редакции
Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     пояснительная записка к проекту областного бюджета;
     методики (проекты методик) и расчеты  распределения  межбюджетных
трансфертов;
     верхний предел государственного долга области на конец очередного
финансового  года и каждого года планового периода; (В редакции Закона
Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     проект   программы   государственных   заимствований  области  на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период;  (В  редакции  Закона
Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     проекты программ государственных гарантий  области  на  очередной
финансовый год и плановый период; (В  редакции Закона Липецкой области
от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     оценка  ожидаемого  исполнения  областного  бюджета  на   текущий
финансовый год;
     проект   закона   о   бюджете   областного   фонда  обязательного
медицинского  страхования  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период; (В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     предложенный областным Советом депутатов проект бюджетной сметы в
случае  возникновения  разногласий  с  управлением  финансов области в
отношении  указанной  бюджетной  сметы и плановом периоде; (В редакции
Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     перечень  долгосрочных  целевых  программ области, предлагаемых к
финансированию  в  предстоящем финансовом году на очередной финансовый
год  и  плановый  период;  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от
08.04.2008 г. N 134-оз)
     перечень строек для областных нужд.

     Статья 53.  Внесение  проекта  закона  об  областном  бюджете  на
рассмотрение в областной Совет депутатов

     1.  Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего года
вносит  в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете
на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период  с  документами  и
материалами,  указанными  в  статье  52 настоящего Закона. (В редакции
Законов Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз; от 17.08.2010 г. N
404-оз)
     Председатель областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней
со  дня  регистрации  проекта  закона  в  областном  Совете  депутатов
принимает одно из следующих решений:
     - принять проект закона об областном  бюджете  к  рассмотрению  и
направить  в  комитеты,  социально-экономическое и правовое управления
областного Совета депутатов и Контрольно-счетную комиссию области  для
подготовки заключений;
     - в случае, если состав документов, представленных одновременно с
проектом  закона  об  областном  бюджете, не соответствует требованиям
настоящего Закона, вернуть главе администрации области.
     Проект  закона  с   необходимым   пакетом   документов   повторно
представляется в областной Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со
дня возврата.
     2. Ответственным по проекту закона об областном бюджете  является
комитет  по  экономике областного Совета депутатов (далее - комитет по
экономике).
     3. До начала  обсуждения  проекта  закона  об  областном  бюджете
проводятся  публичные слушания в соответствии со статьей 54 настоящего
Закона.
     4.  Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной
финансовый  год  и  плановый  период  проводится  в  двух  чтениях. (В
редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     5. В случае  признания   утратившими  силу  положений  областного
закона  об  областном  бюджете  на  текущий  финансовый год и плановый
период в части, относящейся к плановому  периоду,  в  соответствии  со
статьей  60 настоящего Закона, проектом областного закона об областном
бюджете   на   очередной   финансовый   год    и    плановый    период
предусматривается  утверждение показателей очередного финансового года
и планового периода составляемого бюджета.
     (Часть  5  дополнена  - Закон Липецкой области от 24.08.2009 г. N
292-оз)

     Статья 54. Публичные слушания по проекту областного бюджета

     1.   После  внесения  проекта  закона  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения
в  областном  Совете  депутатов  в первом чтении по проекту областного
бюджета  проводятся  публичные  слушания.  (В редакции Закона Липецкой
области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     Предметом публичных слушаний является проект областного бюджета с
целью  выявления  и  учета общественного мнения и общественно значимых
интересов жителей области при реализации государственной политики  для
решения  наиболее важных проблем экономического и социального развития
области.
     2.  Проект областного бюджета подлежит официальному опубликованию
в  средствах  массовой информации. (В редакции Закона Липецкой области
от 03.03.2010 г. N 362-оз)
     3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных
дня после дня официального опубликования проекта областного бюджета.
     Ответственным  за  подготовку  и  проведение  публичных  слушаний
является комитет по экономике.
     Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения
публичных слушаний осуществляет аппарат областного Совета депутатов.
     4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются
распоряжением председателя областного Совета депутатов. (В    редакции
Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. N 362-оз)
     Информация о дате, месте и времени проведения публичных  слушаний
размещается  в  средствах  массовой  информации  не  позднее  чем за 5
календарных дней  до  дня  проведения  публичных  слушаний.  Указанная
информация  может  быть  доведена  до  сведения  участников  публичных
слушаний  и  лиц,  приглашенных  на  публичные   слушания   (далее   -
приглашенные   лица),   также   иным   способом,  в  том  числе  путем
индивидуального уведомления.
     Проект   областного  бюджета  и  иные  информационные  материалы,
подготовленные комитетом по экономике, направляются не позднее, чем за
3  календарных  дня  до  дня  проведения публичных слушаний участникам
публичных  слушаний  и  приглашенным лицам. (Дополнен - Закон Липецкой
области от 03.03.2010 г. N 362-оз)
     5. Участниками публичных слушаний являются:
     депутаты областного Совета депутатов;
     глава администрации области (его представитель);
     заместители главы администрации области;
     руководители (представители) государственных органов области;
     Уполномоченный по правам человека в области;
     руководители  органов   местного   самоуправления   муниципальных
районов и городских округов области;
     члены Общественной палаты Липецкой области.
     6. Приглашенными лицами являются:
     главный  федеральный  инспектор  в  Липецкой   области   аппарата
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Центральном федеральном округе (его представитель);
     прокурор области (его представитель);
     председатель областного суда (его представитель);
     председатель Арбитражного суда области (его представитель);
     руководители (представители) расположенных на территории  области
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
     представители средств массовой информации;
     иные лица, приглашенные комитетом по экономике.
     7. Со дня официального опубликования проекта  областного  бюджета
до  дня,  предшествующего  дню  проведения  соответствующих  публичных
слушаний, в  комитет  по  экономике  могут  направляться  замечания  и
предложения по проекту областного бюджета.
     (Абзац 2 утратил силу - Закон Липецкой области от 03.03.2010 г. N
362-оз)
     8.   Председательствующим   на   публичных   слушаниях   является
председатель   областного  Совета  депутатов  либо  уполномоченный  им
депутат.
     9.  По  результатам  публичных  слушаний  открытым   голосованием
большинством   голосов   участников   публичных  слушаний  принимаются
рекомендации публичных слушаний.
     Публичные слушания протоколируются. Протокол  публичных  слушаний
подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не
позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.
     10.      Рекомендации      публичных     слушаний     оформляются
социально-экономическим  управлением  областного  Совета  депутатов  и
подписываются  лицом,  председательствовавшим  на публичных слушаниях,
после  чего направляются главе администрации области, а также подлежат
обсуждению  на  заседаниях  комитетов  областного Совета депутатов при
рассмотрении   проекта   закона  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период. (В редакции Законов Липецкой области
от 08.04.2008 г. N 134-оз; от 25.05.2009 г. N 267-оз)
     11. Рекомендации  публичных  слушаний  подлежат  опубликованию  в
средствах  массовой  информации,  в которых был официально опубликован
проект областного бюджета.

     Статья 55. Согласительная комиссия

     1. На период рассмотрения проекта закона об областном  бюджете  в
областном  Совете  депутатов  на  основании  распоряжений председателя
областного Совета депутатов и главы  администрации  области  создается
согласительная  комиссия.  В  состав  согласительной  комиссии  должны
входить представители  областного  Совета  депутатов  и  представители
администрации области в равных количествах.
     2.  Решение  согласительной   комиссии   принимается   раздельным
голосованием  членов  согласительной  комиссии  от  областного  Совета
депутатов и  от  администрации  области  (далее  -  стороны).  Решение
считается  принятым  стороной,  если за него проголосовало большинство
присутствующих на  заседании  согласительной  комиссии  представителей
данной  стороны.  Решение считается согласованным, если его поддержали
обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали  согласованного
решения,  отдельно  вносятся  на рассмотрение сессии областного Совета
депутатов.

     Статья 56. Рассмотрение проекта закона  об  областном  бюджете  в
первом чтении

     1. Социально-экономическое, правовое управления областного Совета
депутатов  и  Контрольно-счетная  комиссия области в течение 7 рабочих
дней  со  дня  принятия  проекта  закона  об   областном   бюджете   к
рассмотрению  готовят  заключения  и  направляют в комитеты областного
Совета депутатов. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации проекта
закона  об  областном  бюджете  комитеты  областного  Совета депутатов
принимают решения с предложением  о  принятии  (непринятии)  закона  в
первом чтении и готовят замечания и предложения к законопроекту.
     На  основании  замечаний  и  предложений  профильных   комитетов,
заключений управлений областного Совета депутатов комитет по экономике
готовит сводное заключение по проекту закона об  областном  бюджете  и
принимает  решение  с  рекомендациями  областному  Совету  депутатов о
принятии (непринятии) законопроекта в первом чтении. Решение и сводное
заключение  комитета  по  экономике  направляются  главе администрации
области.
     В процессе  обсуждения  проекта  закона  в  комитетах  областного
Совета депутатов глава администрации области вправе вносить поправки в
законопроект,  подлежащие  обязательному  рассмотрению  комитетом   по
экономике.
     (Абзац 4 утратил силу - Закон Липецкой области от 27.12.2007 г. N
107-оз)
     Комитет  по  экономике  может  рекомендовать  областному   Совету
депутатов принять закон об областном бюджете в двух чтениях.
     2. Если комитетом по экономике рекомендовано не принимать  проект
закона  об  областном  бюджете в первом чтении, то в течение 3 рабочих
дней предложения комитета по экономике рассматриваются  согласительной
комиссией, созданной в соответствии со статьей 55 настоящего Закона.
     3.  При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом
чтении  на  сессии  областной Совет депутатов заслушивает доклад главы
администрации   области   или  его  представителя  (с  учетом  решения
согласительной   комиссии,   если   таковая   состоялась)  и  содоклад
председателя  комитета по экономике. В первом чтении утверждаются и не
подлежат  изменению во втором чтении следующие основные характеристики
областного  бюджета  на очередной финансовый год и плановый период: (В
редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)
     объем доходов областного бюджета;
     объем расходов областного бюджета;
     профицит  или  дефицит  областного  бюджета,  источники  покрытия
дефицита;  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от 26.11.2009 г. N
325-оз)
     дополнительные  нормативы  отчислений в местные бюджеты от налога
на  доходы  физических  лиц;  (В  редакции  Закона Липецкой области от
24.08.2009 г. N 292-оз)
     общий  объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета
на  первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего
объема  расходов  бюджета, на второй год планового периода в объеме не
менее  5  процентов  общего объема расходов бюджета. (Дополнен - Закон
Липецкой области от 08.04.2008 г. N 134-оз)