Закон Липецкой области от 31.08.2004 № 121-оз

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       Об областном референдуме                       

Принят Липецким областным
Советом депутатов 19 августа 2004 года

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Правовая основа проведения областного референдума

     Областной  референдум   (далее   -   референдум)   проводится   в
соответствии  с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме   граждан   Российской   Федерации",   иными  федеральными
законами, Уставом Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав
области),  настоящим  Законом  Липецкой  области  (далее  -  настоящий
Закон) и иными нормативными правовыми актами.

     Статья 2. Основные термины и понятия

     Основные термины и  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

     Статья 3. Принципы проведения референдума

     1. Гражданин Российской  Федерации  участвует  в  референдуме  на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным  и  добровольным.  Никто  не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его  к  участию  или
неучастию   в   референдуме   либо  воспрепятствовать  его  свободному
волеизъявлению.
     3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума,
подсчете   голосов,   установлении   итогов  голосования,  определении
результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     4.  Иностранные  граждане,  лица  без  гражданства,   иностранные
юридические  лица  не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо препятствующую выдвижению  инициативы  проведения  референдума  и
проведению   референдума,   достижению   определенного  результата  на
референдуме.
     5. Референдум организуют и проводят комиссии, указанные в  пункте
1  статьи  19 настоящего Закона. Вмешательство в деятельность комиссий
со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.

     Статья 4. Право на участие в референдуме

     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации,
который  достигнет  на  день  голосования  возраста  18  лет,   вправе
участвовать  в предусмотренных законом и проводимых законными методами
других действиях по подготовке и проведению референдума.
     Правом на участие в  референдуме  обладает  гражданин  Российской
Федерации,  место  жительства которого расположено в границах Липецкой
области (далее - области).
     2. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
референдуме   независимо   от   пола,   расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,  признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.

     Статья 5. Равное право на участие в референдуме

     Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме  на  равных
основаниях.

     Статья 6. Право на прямое волеизъявление на  референдуме.  Тайное
голосование

     1. Гражданин Российской  Федерации  голосует  на  референдуме  за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
     2.  Голосование  на  референдуме  является  тайным,   исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

     Статья 7. Вопросы референдума

     1. На референдум могут быть вынесены только вопросы,  находящиеся
в  ведении  области  или  в  совместном ведении Российской Федерации и
области,  если  указанные  вопросы   не   урегулированы   Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом.
     2. На референдум  в  обязательном  порядке  выносится  вопрос  об
изменении статуса области как субъекта Российской Федерации.
     3.  Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные  права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы референдума не должны  противоречить  законодательству
Российской Федерации.
     5. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась  возможность его множественного толкования, то есть
на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
     6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
государственной  власти  области,  о приостановлении осуществления ими
своих полномочий, а также о  проведении  досрочных  выборов  в  органы
государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов государственной власти области;
     в) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц, а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     г) о принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств области;
     д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.

     Статья 8. Обстоятельства,  исключающие  назначение  и  проведение
референдума

     1. Референдум не назначается и не проводится в условиях  военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации либо на территории области, или на части этой территории,  а
также  в  течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
     2. Липецкий областной Совет депутатов (далее  -  областной  Совет
депутатов)  вправе  отказать  в назначении референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных
правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
     3. Референдум с такой  же  по  смыслу  формулировкой  вопроса  не
проводится  в  течение  двух  лет  со  дня  официального опубликования
результатов референдума.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение   референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,  не
допускается.

         Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА, ПОРЯДОК          
                ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА                 

     Статья 9. Инициатива проведения референдума

     1.  Инициатива  проведения  референдума   принадлежит   гражданам
Российской   Федерации,   имеющим  право  на  участие  в  референдуме,
избирательному   объединению,   иному    общественному    объединению,
указанному в пункте 3 настоящей статьи.
     2. Для  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  и  сбора
подписей  граждан  Российской  Федерации  в  ее  поддержку  может быть
образована инициативная группа по  проведению  референдума.  Указанную
инициативную  группу  вправе  образовать  гражданин или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
     3.   Выдвинуть   инициативу    проведения    референдума    может
избирательное   объединение,   иное  общественное  объединение,  устав
которого предусматривает участие в  выборах  и  (или)  референдумах  и
которое  зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом,
на федеральном или областном уровне не позднее чем за один год до  дня
образования инициативной группы по проведению референдума.
     4. Для назначения референдума инициативная группа  по  проведению
референдума,  образованная  в  соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей
статьи, должна представить в избирательную комиссию  Липецкой  области
(далее  -  комиссия  области),  которая  со дня обращения инициативной
группы  действует  также  в  качестве  комиссии  референдума,  подписи
участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

     Статья 10.  Образование  и  регистрация  инициативной  группы  по
проведению референдума

     1. Каждый гражданин  или  группа  граждан  Российской  Федерации,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную
группу по проведению референдума в количестве  не  менее  20  человек,
имеющих  право  на  участие в референдуме. Если инициатором проведения
референдума выступает общественное объединение, указанное в  пункте  3
статьи  9  настоящего  Закона,  руководящий  орган этого общественного
объединения либо руководящий орган  его  регионального  отделения  или
иного  структурного  подразделения  выступает  в качестве инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
     2. Инициативная группа по  проведению  референдума  обращается  в
комиссию области с ходатайством о регистрации группы.
     3. В ходатайстве инициативной группы  по  проведению  референдума
должен    (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),   предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны  быть  указаны  фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина,  с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и  лиц,
уполномоченных   действовать   от  ее  имени  на  территории  области.
Ходатайство инициативной группы должно быть  подписано  всеми  членами
указанной группы.
     4.  К  ходатайству  должен  быть   приложен   протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     Если в качестве инициативной  группы  по  проведению  референдума
действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий
орган регионального отделения или иного структурного подразделения,  к
ходатайству   должны   быть  приложены  протокол  заседания  указанных
органов, на котором  было  принято  решение  о  выдвижении  инициативы
проведения  референдума,  и  документы,  подтверждающие  их  право  на
выдвижение инициативы проведения референдума (копия устава или выписка
из    устава,   копия   регистрационного   свидетельства,   заверенные
руководителем общественного объединения).
     5.  Комиссия  области  в  течение  15  дней  со  дня  поступления
ходатайства   инициативной   группы   по   проведению   референдума  и
приложенных  к  нему  документов  обязана  рассмотреть  ходатайство  и
принять решение:
     в  случае  соответствия  указанных   документов   и   ходатайства
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
Устава области, настоящего Закона - о направлении их в областной Совет
депутатов;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     6.  Областной  Совет  депутатов  обязан  проверить   соответствие
вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи
7 настоящего Закона в течение 20 дней со дня  поступления  ходатайства
инициативной  группы  по  проведению  референдума и приложенных к нему
документов в порядке, установленном настоящим Законом.
     7. Областной Совет депутатов не позднее чем через  пять  дней  со
дня   поступления   ходатайства   инициативной  группы  по  проведению
референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить  об  этой
инициативе    Президента   Российской   Федерации,   Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственную   Думу
Федерального  Собрания  Российской Федерации, Правительство Российской
Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     8. Если областной Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый
на  референдум,  отвечает  требованиям  статьи  7  настоящего  Закона,
комиссия  области  осуществляет  регистрацию  инициативной  группы  по
проведению   референдума,  выдает  ей  регистрационное  свидетельство.
Решение о регистрации инициативной группы  по  проведению  референдума
принимается  в  пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  областным
Советом депутатов  соответствия  вопроса,  выносимого  на  референдум,
требованиям  статьи  7  настоящего  Закона. Решение комиссии области о
регистрации инициативной группы по проведению референдума должно  быть
опубликовано в средствах массовой информации в пятидневный срок со дня
принятия указанного решения.
     9. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению
референдума, действительно до окончания кампании референдума.
     10. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" в случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением  инициативы  проведения  референдума  Президент Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственная   Дума  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Правительство Российской Федерации вправе предложить областному Совету
депутатов,  признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает
требованиям  статьи  7  настоящего  Закона,   создать   согласительную
комиссию.  В  работе  согласительной  комиссии  вправе принять участие
представители инициативной группы по проведению референдума. На  время
работы  согласительной  комиссии  течение срока, указанного в пункте 8
настоящей статьи, приостанавливается.
     11.  Если  областной  Совет  депутатов  признает,   что   вопрос,
выносимый  на  референдум, не отвечает требованиям статьи 7 настоящего
Закона, комиссия области отказывает в регистрации инициативной  группе
по проведению референдума.
     12. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума
в   регистрации  ей  выдается  решение  комиссии  области,  в  котором
указываются основания отказа.
     13.  Основанием  отказа   инициативной   группе   по   проведению
референдума  в  регистрации  может  быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,  Устава
области,  настоящего Закона, иных законов области. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.

     Статья 11. Создание иных групп участников референдума

     1. Для осуществления деятельности,  имеющей  целью  побудить  или
побуждающей  участников  референдума  поддержать инициативу проведения
референдума  либо  отказаться  от  такой  поддержки,  голосовать  либо
отказаться  от  голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть
вынесенный  на  референдум   вопрос   (вопросы),   после   регистрации
инициативной  группы по проведению референдума могут быть созданы иные
группы участников референдума.
     Указанные группы вправе образовать гражданин Российской Федерации
или   группа   граждан,   имеющие  право  на  участие  в  референдуме.
Численность группы участников референдума  должна  быть  не  менее  20
человек.
     В качестве указанных групп могут действовать независимо от  своей
численности  руководящие  органы общественных объединений, руководящие
органы  региональных  отделений  и  иных   структурных   подразделений
общественных  объединений,  устав  которых  предусматривает  участие в
выборах и (или) референдумах и  которые  зарегистрированы  в  порядке,
предусмотренном  федеральным  законом,  на  федеральном  или областном
уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с  инициативой
о  проведении  референдума. В качестве указанных групп могут выступать
также руководящие органы политических партий, региональных отделений и
иных структурных подразделений политических партий.
     При этом членом группы участников референдума не может быть  член
инициативной  группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума.
     Положения закона, регулирующие деятельность  инициативной  группы
по   проведению   референдума   после  ее  регистрации,  ее  членов  и
уполномоченных представителей, распространяются также на  иные  группы
участников  референдума,  их  членов  и уполномоченных представителей,
если иное не предусмотрено законом.
     2. Иные группы  участников  референдума,  указанные  в  пункте  1
настоящей  статьи, вправе обратиться в комиссию области с ходатайством
о  регистрации  группы  участников  референдума  в   период   со   дня
регистрации инициативной группы по проведению референдума и не позднее
чем за 45 дней до дня голосования.
     В  ходатайстве  о  регистрации  группы   участников   референдума
указываются:  цель  создания  группы,  фамилия,  имя, отчество, дата и
место рождения, серия, номер и дата выдачи  паспорта  или  заменяющего
его  документа  каждого из членов группы, с указанием наименования или
кода выдавшего его органа, а  также  адрес  места  жительства  каждого
члена  группы участников референдума и лиц, уполномоченных действовать
от имени группы.  Ходатайство  должно  быть  подписано  всеми  членами
указанной группы.
     К ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания  группы
участников  референдума  либо  протокол  заседания руководящего органа
общественного  объединения,  политической  партии,  их  отделений,  на
котором  было  принято  решение  об  участии  в референдуме в качестве
группы  участников   референдума   и   о   назначении   уполномоченных
представителей  этой  группы,  а также выписка из устава общественного
объединения,    политической    партии,     копия     регистрационного
свидетельства.
     3. Комиссия области в течение  десяти  дней  со  дня  поступления
указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к
нему документы и  принять  решение  о  регистрации  или  об  отказе  в
регистрации группы участников референдума.
     Основанием для отказа в регистрации группы участников референдума
может    быть    только   несоответствие   представленных   документов
требованиям настоящего Закона.
     Если   представленные   документы    соответствуют    требованиям
настоящего  Закона,  комиссия  области осуществляет регистрацию группы
участников референдума  и  выдает  ей  регистрационное  свидетельство,
которое действительно до окончания кампании референдума.
     Форма  регистрационного  свидетельства   утверждается   комиссией
области.
     В случае отказа группе участников референдума  в  регистрации  ей
выдается  решение  комиссии  области,  в котором указываются основания
отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья  12.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума

     1.  В  поддержку  инициативы  проведения  референдума  собираются
подписи   участников   референдума.   Количество   подписей,   которое
необходимо собрать  в  поддержку  инициативы  проведения  референдума,
составляет    2    процента    от    числа   участников   референдума,
зарегистрированных на территории области в соответствии  с  пунктом  3
статьи 15 настоящего Закона.
     2.  Подписи  могут  собираться  со  дня,   следующего   за   днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
     Подписные листы должны  изготавливаться  за  счет  средств  фонда
референдума,    созданного    инициативной   группой   по   проведению
референдума.
     Требуемое количество подписей должно  быть  собрано  инициативной
группой  не  позднее  чем в тридцатидневный срок со дня, следующего за
днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
     В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого
числа  подписей  граждан,  имеющих  право  на  участие  в референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
     3. Подписи могут собираться только среди участников  референдума,
обладающих   правом   на   участие   в  референдуме.  Участие  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,   органов
управления  организаций  всех  форм  собственности, учреждений, членов
комиссий с правом решающего голоса  в  сборе  подписей,  равно  как  и
принуждение  участников  референдума  в  процессе  сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи не допускается.  Сбор  подписей  на
рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат запрещается.
     4.  Право  сбора  подписей  участников  референдума   принадлежит
дееспособному  гражданину  Российской  Федерации, достигшему к моменту
сбора  подписей  возраста   18   лет.   Уполномоченный   представитель
инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом,
собирающим подписи участников референдума, договор о  сборе  подписей.
Оплата  данной  работы  осуществляется  только через фонд референдума,
созданный инициативной группой по проведению референдума.
     5. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
изготовленные  по  форме  согласно  приложению  к  настоящему  Закону,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых)  на
референдум.  В  случае  вынесения  на референдум проекта закона, иного
нормативного  правового  акта   лицо,   собирающее   подписи,   должно
представлять  текст этого проекта участнику референдума по его первому
требованию.
     Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату
ее  внесения,  а  также  указывает  свои  фамилию,  имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно  число
и  месяц  рождения),  серию, номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина,  а  также  адрес  места  жительства,  указанный  в
паспорте  или  документе,  заменяющем  паспорт  гражданина.  Данные об
участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и  дату
ее  внесения,  могут  вноситься  в подписной лист по просьбе участника
референдума  лицом,  собирающим   подписи   в   поддержку   инициативы
проведения  референдума.  Указанные  данные  вносятся  только от руки.
Подпись   и   дату   ее   внесения   участник    референдума    ставит
собственноручно.
     6. Подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего
подписи   участников   референдума,   и   одного   из   уполномоченных
представителей  инициативной  группы  по  проведению   референдума   с
указанием  даты  заверения,  фамилии,  имени, отчества, даты рождения,
адреса места жительства, серии, номера  и  даты  выдачи  паспорта  или
заменяющего его документа каждого из этих лиц.

     Статья 13. Порядок проверки  подписей  участников  референдума  в
поддержку инициативы проведения референдума

     1. Количество представляемых для назначения референдума  подписей
участников  референдума,  собранных  в поддержку инициативы проведения
референдума, может  превышать  количество  подписей,  необходимое  для
назначения референдума, но не более чем на 25 процентов.
     2.  Подписные  листы  представляются   в   комиссию   области   в
сброшюрованном  и  пронумерованном  виде.  При приеме подписных листов
комиссия области заверяет каждую  папку  с  подписными  листами  своей
печатью  и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума письменное  подтверждение  о  приеме  подписных
листов  с  указанием  даты  и  времени  их приема, количества принятых
подписных листов и заявленного количества подписей.
     3. Комиссия области проверяет соблюдение порядка сбора  подписей,
оформления  подписных  листов,  достоверность  сведений  об участниках
референдума  и  подписей  участников   референдума,   содержащихся   в
подписных  листах, в течение 10 дней со дня представления инициативной
группой по проведению референдума подписных листов.
     4. Комиссия области для проведения  проверки  соблюдения  порядка
сбора  подписей  участников  референдума, оформления подписных листов,
достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума,  содержащихся  в  подписных  листах, может своим решением
создавать  рабочие  группы   из   числа   членов   комиссии   области,
привлеченных   специалистов.   К  проверке  могут  привлекаться  члены
нижестоящих  комиссий  референдума,  эксперты.  Их  заключения   могут
служить   основанием   для   признания  сведений  в  подписных  листах
недостоверными.
     Проверке могут подлежать все  представленные  подписи  или  часть
этих  подписей,  но  не менее 20 процентов от установленного настоящим
Законом необходимого для назначения референдума  количества  подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
     Количество подписей участников референдума, подлежащих  проверке,
устанавливается  решением комиссии области. При этом учитывается общее
количество подписей, необходимых для назначения референдума.
     При  проведении   проверки   подписных   листов,   представленных
инициативной  группой  по  проведению  референдума, включая проведение
выборки   подписей   для   проверки,   вправе   присутствовать   члены
инициативной  группы  по  проведению референдума или ее уполномоченные
представители. О времени проведения проверки подписных листов комиссия
области  обязана  заблаговременно  сообщить  указанным лицам. Проверке
подлежат все  подписи  участников  референдума  и  соответствующие  им
сведения  об  участниках референдума, содержащиеся в подписных листах,
отобранных для проверки.
     5. Проверке и учету не подлежат подписи  участников  референдума,
находящиеся   в   подписных   листах,   но  исключенные  (вычеркнутые)
инициаторами проведения референдума, если это ими специально  отмечено
в  подписном  листе  или протоколе об итогах сбора подписей участников
референдума до представления подписных листов в комиссию области.
     6. Если при проверке подписных  листов  обнаруживается  несколько
подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы проведения
референдума, учитывается только одна подпись.
     7. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени  одного
лица другим лицом.
     Подписи,  выполненные  от  имени  одного   лица   другим   лицом,
признаются   недостоверными   на   основании   письменного  заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей  в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
     8. Недействительными считаются:
     а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме, и
подписи  участников референдума, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись  признается
недействительной  при  наличии  официальной  справки органа внутренних
дел;
     б) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
требуемых  в  соответствии  с  настоящим  Законом  сведений  либо  без
указания даты собственноручного внесения участником референдума  своей
подписи в подписной лист;
     в) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист  до
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума;
     г) подписи участников референдума, сведения о которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     д) подписи  участников  референдума  с  исправлением  в  дате  ее
внесения   в  подписной  лист,  если  это  исправление  специально  не
оговорено  участником  референдума,   а   также   подписи   участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
не собственноручно;
     е)   подписи   участников   референдума   с    исправлениями    в
соответствующих  этим  подписям  сведениях  об участниках референдума,
если эти исправления специально не оговорены  участниками  референдума
или лицами, заверяющими подписные листы;
     ж) все подписи участников референдума в подписном листе, в случае
если   подписной  лист  не  заверен  собственноручной  подписью  лица,
собиравшего   подписи,   и   (или)    уполномоченного    представителя
инициативной  группы  по проведению референдума, либо если эта подпись
недостоверна, либо если в сведениях о  лице,  собиравшем  подписи,  об
уполномоченном   представителе   инициативной   группы  по  проведению
референдума,  в  дате  внесения  подписи  указанными  лицами   имеются
исправления, специально не оговоренные ими;
     з) подписи участников референдума, собранные с  участием  органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
управления организаций всех  форм  собственности,  учреждений,  членов
избирательных   комиссий,  комиссий  референдума  с  правом  решающего
голоса, либо с принуждением участников референдума  в  процессе  сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума
за внесение представленных подписей, либо на рабочих  местах,  либо  в
процессе  и  местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий, пособий, иных
социальных выплат;
     и) подписи участников референдума, если сведения о них внесены  в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не лицом, собиравшим подписи участников референдума, внесенные в  этот
подписной  лист,  -  на  основании  письменного  заключения  эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности в  соответствии  с
пунктом 4 настоящей статьи;
     к)  все  подписи  участников  референдума  в   подписном   листе,
изготовленном  с  нарушением  требований,  установленных приложением к
настоящему Закону.
     9. Не могут служить основанием для  признания  подписи  участника
референдума  недействительной  имеющиеся в данных о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.  Установление
достоверности    подписи    участника   референдума   методом   опроса
запрещается.
     10.  В  случае  обнаружения  недействительных   и   недостоверных
подписей  в  количестве  25  и  более  процентов  от числа проверяемых
подписей или  недостаточного  для  назначения  референдума  количества
достоверных   подписей   комиссия   области  отказывает  в  проведении
референдума.
     11.  Для  определения  достоверности  сведений,  содержащихся   в
подписных  листах с подписями участников референдума, комиссия области
вправе использовать государственную автоматизированную  информационную
систему регистрации (учета) участников референдума.
     12. По окончании проверки подписных листов составляется  протокол
об итогах проверки, который подписывается руководителем рабочей группы
(членом комиссии области с правом решающего голоса)  и  представляется
в  комиссию  области  для  принятия  решения.  В протоколе указывается
количество  заявленных,   количество   представленных   и   количество
проверенных   подписей  участников  референдума,  а  также  количество
подписей, признанных недостоверными и недействительными.
     13. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте  4
настоящей  статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума должен быть извещен не менее чем за двое  суток
до  заседания,  на  котором  будет рассматриваться вопрос о проведении
референдума. Если в результате соответствующей  проверки  установлено,
что  представленных  подписей  недостаточно для проведения референдума
или   превышена   предельная    величина    доли    недостоверных    и
недействительных   подписей  среди  подписей,  подвергшихся  проверке,
уполномоченному  представителю  инициативной  группы   по   проведению
референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола
об  итогах  проверки  подписных  листов,  копии  ведомостей   проверки
подписных  листов  с  указанием  оснований (причин) признания подписей
участников  референдума  недостоверными  и  недействительными,   копии
официальных  документов,  на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными или недействительными.

     Статья 14. Порядок назначения референдума

     1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
референдума  требованиям  настоящего Закона комиссия области в течение
15 дней  со  дня  представления  инициативной  группой  по  проведению
референдума  подписных  листов  и  протокола  об итогах сбора подписей
направляет  подписные  листы,  экземпляр  протокола  об  итогах  сбора
подписей  и  копию  своего  решения в областной Совет депутатов. Копия
решения комиссии области направляется  также  инициативной  группе  по
проведению референдума.
     2.  В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи   с
назначением референдума данный спор разрешается в Конституционном Суде
Российской   Федерации.   В   этом   случае   подготовка   референдума
приостанавливается   до   вынесения   решения   Конституционным  Судом
Российской Федерации.
     3. В случае отказа  в  проведении  референдума  комиссия  области
обязана  в  течение  одних  суток с момента принятия решения об отказе
выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума  копию  решения  комиссии  с  изложением оснований отказа.
Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:
     а) отсутствие среди  документов,  представленных  для  назначения
референдума,   документов,  необходимых  в  соответствии  с  настоящим
Законом для назначения референдума;
     б) грубое или неоднократное нарушение запрета  сбора  подписей  в
местах,  где  в  соответствии  с  законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения  референдума  подписи
были  собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного
запрета считается сбор не  менее  20  процентов  от  представленных  в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  подписей в местах, где
сбор подписей запрещен;
     в)  недостаточное   количество   представленных   достоверных   и
действительных  подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы  проведения  референдума,  или   превышение   установленной
настоящим   Законом   предельной   величины   доли   недостоверных   и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
     г) несоздание  инициативной  группой  по  проведению  референдума
фонда референдума;
     д) использование инициативной группой по  проведению  референдума
при   финансировании   своей  деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей  в  поддержку  этой
инициативы,   а   также   деятельности,   направленной   на  получение
определенного результата на референдуме, помимо  средств  собственного
фонда   референдума   иных  денежных  средств,  составляющих  более  5
процентов от  установленного  настоящим  Законом  предельного  размера
расходования средств фонда референдума;
     е) превышение инициативной группой по проведению референдума  при
финансировании  своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также    деятельности,   направленной   на   получение   определенного
результата на референдуме, размера расходования из  фонда  референдума
более   чем   на  5  процентов  от  установленного  настоящим  Законом
предельного размера расходования средств фонда референдума;
     ж)  установленный  решением  суда  факт   нарушения   в   течение
агитационного  периода  инициативной группой по проведению референдума
требований, установленных пунктом 1 статьи 41 настоящего Закона;
     з)  использование  членом   или   уполномоченным   представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного
или служебного положения.
     4.  Перечень   оснований   отказа   в   проведении   референдума,
установленный пунктом 3 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     5. В случае  принятия  комиссией  области  решения  об  отказе  в
проведении  референдума  по  предложенному для вынесения на референдум
вопросу члены инициативной группы по проведению референдума не могут в
течение  двух  лет  со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
     6.  Назначение  и  проведение   референдума   обязательно,   если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и  ее  реализации,  установленные  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящим Законом.
     7. Принятие органом государственной власти, иным  государственным
органом  решения  по  существу  вопроса, который может быть вынесен на
референдум,  не  является  обстоятельством,  исключающим   возможность
проведения референдума по данному вопросу.
     8. Референдум назначается в соответствии  с  Федеральным  законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иным  федеральным  законом,
Уставом  области,  настоящим  Законом  областным  Советом  депутатов в
тридцатидневный срок со дня получения документов, указанных в пункте 1
настоящей статьи.
     9. Голосование на референдуме  может  быть  назначено  только  на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и  нерабочий  праздничный  дни,  на  день,  следующий   за   нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено  рабочим  днем.  Решение  о  назначении  референдума
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
менее чем за 60 дней до дня голосования.
     10. Голосование на референдуме не  позднее  чем  за  25  дней  до
назначенного  дня  голосования может быть перенесено областным Советом
депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней)  в  целях
его  совмещения  с  днем  голосования  на назначенных выборах в органы
государственной власти либо с днем  голосования  на  ином  назначенном
референдуме.
     11.  Постановление  областного  Совета  депутатов  о   назначении
референдума,  а  также  о перенесении дня голосования на референдуме в
соответствии с  пунктом  10  настоящей  статьи  подлежит  официальному
опубликованию  в  средствах  массовой  информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия.

         Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.          
             СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.              
                   ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА                   

     Статья 15. Регистрация (учет) участников референдума

     1.  Регистрации  (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
     2. Основанием  для  регистрации  (учета)  участников  референдума
является   факт  нахождения  места  жительства  гражданина  Российской
Федерации на  территории  области,  который  устанавливается  органами
регистрационного   учета   граждан   Российской   Федерации  по  месту
пребывания и по месту жительства в соответствии с федеральным законом,
регулирующим  порядок реализации права граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места  пребывания  и  места  жительства  в
пределах Российской Федерации.
     3.  Регистрация  (учет)  участников  референдума   осуществляется
главой   муниципального   образования   (если  уставом  муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,  уполномоченным
на  то  представительным  органом местного самоуправления), командиром
воинской части по состоянию  на  1  января  и  1  июля  каждого  года.
Регистрация  (учет)  участников  референдума осуществляется в порядке,
установленном положением о государственной системе регистрации (учета)
избирателей,  участников референдума, которое утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
     4. При осуществлении регистрации (учета)  участников  референдума
может использоваться государственная автоматизированная информационная
система,  в  которую   вводятся   следующие   данные   об   участниках
референдума:  фамилия,  имя,  отчество, дата рождения, место рождения,
пол,   гражданство,   адрес   места   жительства,    вид    документа,
удостоверяющего  личность, серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
     5.  В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
федеральные   органы   исполнительной  власти,  администрация  области
обязаны   оказывать   необходимое    содействие    органам    местного
самоуправления   и   комиссиям  референдума  при  регистрации  (учете)
участников  референдума  и  уточнении  сведений  о  зарегистрированных
участниках референдума.
     6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной  информации  (персональным  данным)  о  себе,  в том
числе  к  информации,  находящейся  на  машиночитаемых  носителях,  на
уточнение   этой   информации   в   целях  обеспечения  ее  полноты  и
достоверности, а  также  имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях
использует   или   использовал   эту   информацию,   кем  и  кому  она
предоставлена.

     Статья 16. Составление списков участников референдума

     1.   В   целях    реализации    прав    участников    референдума
территориальными  избирательными  комиссиями  (далее - территориальные
комиссии) составляются  списки  участников  референдума  на  основании
сведений,   полученных   с   использованием   государственной  системы
регистрации  (учета)  участников  референдума   и   представляемых   в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
     2.  В  списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются   граждане   Российской   Федерации,   обладающие  на  день
голосования правом на участие в референдуме.
     3. Основанием для включения  гражданина  Российской  Федерации  в
список   участников  референдума  на  конкретном  участке  референдума
является факт нахождения его  места  жительства  на  территории  этого
участка,   а   в  случаях,  предусмотренных  законом,  и  при  условии
нахождения места жительства на территории области  -  факт  временного
пребывания  на  территории  этого  участка  либо  наличие у гражданина
открепительного удостоверения. Факты нахождения места жительства  либо
временного   пребывания   гражданина   на   территории  этого  участка
референдума устанавливаются органами  регистрационного  учета  граждан
Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в
пределах   территории   Российской   Федерации   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     4. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует
и    уточняет   глава   муниципального   образования   (если   уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  -  лицо,
уполномоченное     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления). Сведения об участниках референдума -  военнослужащих,
находящихся  в  воинской  части, членах их семей и о других участниках
референдума, если они проживают на  территории  расположения  воинской
части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части
по месту их службы, формирует  и  уточняет  командир  воинской  части.
Указанные  сведения  направляются вышеуказанными должностными лицами в
территориальные комиссии сразу после назначения дня голосования.
     5. Список  участников  референдума  составляется  территориальной
комиссией,    в    том    числе   с   использованием   государственной
автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку
референдума  на  основании  сведений,  представляемых по установленной
форме вышеназванными должностными лицами.
     6.  Список  участников  референдума   по   участку   референдума,
образованному  в  местах  временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах  содержания  под  стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  и  других местах временного пребывания),
составляется  соответствующей  участковой  комиссией  референдума   не
позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об
участниках референдума,  представляемых  руководителем  учреждения,  в
котором участник референдума временно пребывает.
     7. Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
референдума только на одном участке референдума.
     8. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые в список участников
референдума,  располагаются  в  алфавитном  или   ином   порядке   (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников
референдума).  В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,   год
рождения  (в  возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения),
адрес места жительства  участника  референдума.  В  списке  участников
референдума   должны   быть   предусмотрены   места  для  проставления
участником референдума подписи за каждый полученный  им  бюллетень,  а
также  для  внесения суммарных данных и для проставления подписи члена
участковой  комиссии  референдума,  выдавшего  бюллетень   (бюллетени)
участнику референдума.
     9. Первый экземпляр  списка  участников  референдума  подписывают
председатель  и  секретарь территориальной комиссии. Список участников
референдума   заверяется   печатями   соответственно   территориальной
комиссии и участковой комиссии референдума.
     Порядок и сроки изготовления,  использования  второго  экземпляра
списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой
комиссии референдума, заверения  и  уточнения  определяются  комиссией
области.
     10. Соответствующая территориальная  комиссия  передает  по  акту
участковым  комиссиям  референдума  первый экземпляр списка участников
референдума не позднее чем за 25 дней до дня  голосования.  Участковая
комиссия   референдума   вправе   разделить  первый  экземпляр  списка
участников референдума на  отдельные  книги.  Каждая  такая  книга  не
позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита),  что  подтверждается  печатью  соответствующей   участковой
комиссии референдума и подписью ее председателя.
     11. Участковая комиссия референдума во взаимодействии с  органами
местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию   (учет)   избирателей,   уточняет   список   избирателей.
Выверенный   и   уточненный   список   избирателей   не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования,   подписывается   председателем   и
секретарем   участковой  комиссии  референдума  и  заверяется  печатью
участковой комиссии референдума.
     12. Участковая комиссия референдума не позднее чем за 20 дней  до
дня   голосования   представляет  список  участников  референдума  для
ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
     13. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на  участие
в  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую комиссию референдума о
невключении его в список участников референдума, о  любой  ошибке  или
неточности   в   сведениях   о  нем,  внесенных  в  список  участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в  течение  двух
часов   с   момента   обращения,   но  не  позднее  момента  окончания
голосования,  участковая  комиссия   референдума   обязана   проверить
заявление,  а  также  представленные документы и либо устранить ошибку
или неточность, либо  дать  заявителю  письменный  ответ  с  указанием
причин   отклонения   заявления.   Исключение   гражданина  Российской
Федерации  из  списка  участников  референдума  после  его  подписания
председателями  и  секретарями  соответствующих комиссий референдума и
заверения  его  печатями  этих  комиссий  в  порядке,  предусмотренном
пунктом   8   настоящей   статьи,  производится  только  на  основании
официальных документов, а также в случае выдачи участнику  референдума
открепительного  удостоверения  или  включения  его  в  другой  список
участников референдума. При этом в списке  участников  референдума,  а
также  в базе данных государственной автоматизированной информационной
системы указываются  факт  и  дата  исключения  гражданина  Российской
Федерации  из  списка,  а  также  причина  такого исключения. Запись в
списке  участников  референдума   заверяется   подписью   председателя
участковой  комиссии  референдума.  В соответствии с законодательством
Российской Федерации решение  участковой  комиссии  референдума  может
быть  обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения
участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный  срок,  а  за  три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе
сообщить  в  участковую  комиссию референдума об изменении указанных в
пункте  4  статьи  15  настоящего  Закона   сведений   об   участниках
референдума,   включенных   в   список   участников   референдума   на
соответствующем участке референдума.
     14.  Участники  референдума,  находящиеся  в  местах   временного
пребывания,  работающие  в  непрерывно  действующих  организациях и на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы   (смены),   а  также  военнослужащие,  находящиеся  вне  места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению не позднее
чем  за  семь  дней  до  дня  голосования могут быть включены в списки
участников референдума на участке референдума по месту  их  временного
пребывания.
     15. Вносить какие-либо изменения в списки участников  референдума
после  окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов участников
референдума запрещается.

     Статья 17. Округ референдума

     Референдум проводится по единому округу референдума,  включающему
всю территорию области.

     Статья 18. Образование участков референдума

     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума образуются участки референдума.
     2.   Участки   референдума   образуются   по    согласованию    с
территориальной  комиссией  главой  муниципального  образования  (если
уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом,   уполномоченным   на   то  представительным  органом  местного
самоуправления)   либо   территориальной    комиссией    в    порядке,
предусмотренном  пунктом  3  настоящей  статьи,  на основании данных о
числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка
референдума  в  соответствии  с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона,
из расчета не более чем три тысячи участников  референдума  на  каждом
участке.  Участки  референдума образуются не позднее чем за 45 дней до
дня голосования.
     3.  В  местах  временного   пребывания   участников   референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых  и  других  местах  временного  пребывания)
участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом
2 настоящей статьи, а  в  исключительных  случаях  по  согласованию  с
комиссией области - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
     4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
     5. Списки участков референдума с указанием их границ  и  номеров,
мест  нахождения  участковых  комиссий  референдума  и  помещений  для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования
(если   уставом   муниципального   образования   такая   должность  не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным  органом
местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования,
а информация об  участках  референдума,  образованных  позднее  срока,
указанного  в  пункте  2 настоящей статьи, должна быть опубликована не
позднее чем через три дня после их образования.

                    Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА                     

     Статья 19. Система и статус комиссий референдума

     1. Подготовку и проведение референдума осуществляют избирательные
комиссии,   созданные  и  действующие  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  и  участковые  комиссии
референдума.
     2. Систему комиссий референдума  составляют  следующие  комиссии,
перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
     1) комиссия области;
     2) территориальные комиссии;
     3) участковые комиссии референдума (далее - участковые комиссии).
     3.  Комиссия  области  осуществляет   руководство   деятельностью
комиссий, входящих в систему комиссий, проводящих референдум, является
комиссией, организующей референдум.
     4. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации.
     5. Комиссии обязаны в пределах  своей  компетенции  рассматривать
поступившие  к ним в период кампании референдума обращения о нарушении
закона,  проводить  проверки  по  этим  обращениям  и  давать   лицам,
направившим  обращения,  письменные  ответы  в пятидневный срок, но не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по   обращениям,
поступившим   в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за  днем
голосования, - немедленно.  Если  факты,  содержащиеся  в  обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в  десятидневный  срок.  Если  обращение  указывает  на  нарушение
закона   инициативной   группой   по   проведению   референдума,   эта
инициативная группа или ее уполномоченные  представители  должны  быть
незамедлительно  оповещены  о  поступившем  обращении  и вправе давать
объяснения по существу обращения.
     6. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в   пункте   5   настоящей  статьи,  обращаться  с  представлениями  о
проведении соответствующих проверок и пресечении  нарушений  закона  в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
     7. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума  о
сроках  и  порядке  осуществления  действий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, о ходе кампании референдума.
     8.  Решения  вышестоящей  комиссии,  принятые   в   пределах   ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     9.  Решение  комиссии,  противоречащее  закону  либо  принятое  с
превышением  установленной  компетенции,  подлежит  отмене вышестоящей
комиссией или судом. При  этом  вышестоящая  комиссия  вправе  принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
     10. Комиссии в пределах своей компетенции независимы  от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     11.  В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
решения  и  иные  акты  комиссий,  принятые в пределах их компетенции,
обязательны   для   федеральных   органов   исполнительной    области,
администрации  области,  государственных  учреждений, органов местного
самоуправления,  общественных  объединений,  организаций,  должностных
лиц,  участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат
государственной регистрации.
     12.  В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
государственные   органы,   государственные  учреждения,  а  также  их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие  в  реализации
их  полномочий,  в  частности  на  безвозмездной  основе предоставлять
необходимые  помещения,  в  том  числе   для   хранения   документации
референдума  до  передачи  ее  в  архив  либо уничтожения по истечении
сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать  охрану
предоставляемых   помещений   и   указанной   документации,   а  также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,  средства
связи, техническое оборудование.
     13. Организации, имеющие государственную долю  в  своем  уставном
(складочном)  капитале,  превышающую 30 процентов на день официального
опубликования постановления областного Совета депутатов  о  назначении
референдума,   их   должностные   лица   обязаны  оказывать  комиссиям
содействие в реализации  их  полномочий,  в  частности,  предоставлять
транспортные   средства,  средства  связи,  техническое  оборудование,
помещения.
     14. Государственные организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)
радиовещание,  и (или) редакции государственных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное  время  для
информирования   в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской   Федерации"   и  настоящим  Законом,  участников
референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования  их
решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы
организаций  телерадиовещания  и   редакций   периодических   печатных
изданий  осуществляются  в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     15.  В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
государственные  органы,  органы местного самоуправления, общественные
объединения,  организации  всех  форм  собственности,  в   том   числе
организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)  радиовещание  (далее  -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий,  а  также  должностные  лица  указанных органов и организаций
обязаны предоставлять  комиссиям  необходимые  сведения  и  материалы,
давать  ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а  в  день,  предшествующий  дню
голосования,  и  в день голосования - немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям бесплатно.

     Статья 20. Полномочия комиссии области

     Комиссия области при подготовке и проведении референдума:
     а) осуществляет на территории  области  контроль  за  соблюдением
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
     б) руководит деятельностью территориальных и участковых комиссий,
оказывает   им   правовую,   методическую,  организационно-техническую
помощь;
     в) по поручению  Центральной  избирательной  комиссии  Российской
Федерации    организует    разработку    нормативов   технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий,  утверждает  указанные
нормативы,  а  также  организует  размещение  заказа  на  производство
типового технологического оборудования;
     г) осуществляет на территории  области  контроль  за  соблюдением
нормативов  технологического  оборудования,  необходимого  для  работы
комиссий;
     д) обеспечивает на  территории  области  реализацию  мероприятий,
связанных   с   подготовкой  и  проведением  референдума,  внедрением,
эксплуатацией и развитием средств  автоматизации,  правовым  обучением
участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и
других  организаторов  референдума,  изданием   необходимой   печатной
продукции;
     е) осуществляет на территории области меры по организации единого
порядка  распределения  эфирного  времени  и  печатной  площади  между
инициативной  группой  по  проведению  референдума  и  иными  группами
участников   референдума   для   проведения   агитации   по   вопросам
референдума, установления итогов голосования, определения  результатов
референдума,  а  также  порядка  опубликования  итогов  голосования  и
результатов референдума;
     ж)  осуществляет  на  территории  области  меры  по   организации
финансирования   подготовки  и  проведения  референдума,  распределяет
выделенные из областного бюджета средства  на  финансовое  обеспечение
подготовки    и    проведения    референдума,   контролирует   целевое
использование указанных средств;
     з) утверждает форму регистрационного свидетельства;
     и) осуществляет регистрацию  инициативной  группы  по  проведению
референдума,    иных   групп   участников   референдума,   выдает   им
регистрационные свидетельства;
     к)  устанавливает  единую  нумерацию  участков   референдума   на
территории области;
     л) контролирует обеспечение комиссий референдума  помещениями,  в
том   числе  для  размещения  технических  комплексов  государственной
автоматизированной  информационной  системы,  транспортом  и   связью,
рассматривает   иные   вопросы   материально-технического  обеспечения
референдума;
     м) обеспечивает соблюдение равных условий  агитации  по  вопросам
референдума  для  инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума;
     н)  утверждает  форму  и  текст  бюллетеня  для  голосования   на
референдуме;
     о)  устанавливает  общее  число  бюллетеней  для  голосования  на
референдуме,    обеспечивает   их   изготовление   и   снабжение   ими
территориальных комиссий;
     п) утверждает по согласованию с  архивным  отделом  администрации
области  порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации
референдума;
     р) заслушивает сообщения администрации области и органов местного
самоуправления  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой и проведением
референдума;
     с) по поручению  Центральной  избирательной  комиссии  Российской
Федерации   устанавливает   нормативы,   в   соответствии  с  которыми
изготавливаются списки  участников  референдума  и  другие  документы,
связанные с подготовкой и проведением референдума;
     т) участвует в организации  государственной  системы  регистрации
(учета)  участников  референдума  и  в  осуществлении этой регистрации
(учета);
     у)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     ф) осуществляет контроль за  соблюдением  установленного  законом
порядка   обработки   итогов  голосования  и  определения  результатов
референдума;
     х) устанавливает на территории  области  результаты  референдума,
публикует  их  в печати, обеспечивает передачу документов, связанных с
их подготовкой и проведением, в архив области;
     ц) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами области.

     Статья 21. Полномочия территориальных комиссий

     1. Полномочия территориальных комиссий  референдума  осуществляют
территориальные  комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
     2.  Территориальная  комиссия   при   подготовке   и   проведении
референдума:
     а)  осуществляет  на  соответствующей  территории   контроль   за
соблюдением   права   граждан   Российской   Федерации  на  участие  в
референдуме;
     б)  обеспечивает   на   соответствующей   территории   соблюдение
нормативов  технологического  оборудования,  необходимого  для  работы
комиссий референдума;
     в)  обеспечивает   на   соответствующей   территории   реализацию
мероприятий,   связанных  с  подготовкой  и  проведением  референдума,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,  правовым
обучением  участников референдума, профессиональной подготовкой членов
комиссий референдума и других организаторов референдума;
     г) осуществляет на соответствующей территории меры по  соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
     д) составляет списки участников референдума;
     е)  осуществляет  на  соответствующей   территории   формирование
участковых      комиссий,      оказывает     им     методическую     и
организационно-техническую помощь;
     ж) распределяет средства областного  бюджета,  выделенные  ей  на
подготовку  и  проведение  референдума,  между участковыми комиссиями,
контролирует целевое использование указанных средств;
     з) заслушивает сообщения администрации области и органов местного
самоуправления  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой и проведением
референдума;
     и)  обеспечивает   доставку   бюллетеней   для   голосования   на
референдуме  и  других документов по проведению референдума участковым
комиссиям;
     к) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
передает протоколы об итогах голосования в комиссию области;
     л) обеспечивает передачу в комиссию области документов, связанных
с подготовкой и проведением референдума;
     м)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие)  участковых  комиссий  и  принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     н) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами области.

     Статья 22. Порядок формирования участковых комиссий

     1. Участковые комиссии формируются не ранее чем за 30 дней  и  не
позднее  чем  за  28  дней до дня голосования для обеспечения процесса
голосования  участников  референдума  и  подсчета  голосов  участников
референдума.
     Количество   членов   участковой   комиссии   устанавливается   в
зависимости  от  числа  участников  референдума, зарегистрированных на
территории участка референдума:
     до 1000 участников референдума - 5 - 7 членов участковой комиссии
с правом решающего голоса;
     от 1001 до 2000 участников референдума - 7 - 11 членов участковой
комиссии с правом решающего голоса;
     более 2000 участников референдума - 10  -  15  членов  участковой
комиссии с правом решающего голоса.
     2.    Формирование     участковой     комиссии     осуществляется
территориальной  комиссией  на основе предложений политических партий,
избирательных блоков,  выдвинувших  списки  кандидатов,  допущенные  к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания   Российской   Федерации,   областном    Совете    депутатов,
общественных объединений, а также предложений представительного органа
местного самоуправления,  собраний  участников  референдума  по  месту
жительства, работы, службы, учебы.
     Территориальная комиссия устанавливает срок приема предложений по
составу  участковой комиссии. Указанный срок не может составлять менее
10 дней. Решение территориальной комиссии,  устанавливающее  указанный
срок,  а  также  порядок  представления  предложений  о кандидатурах в
состав участковой комиссии подлежат опубликованию.
     3. Территориальная комиссия  обязана  назначить  не  менее  одной
второй   от   общего   числа  членов  участковой  комиссии  на  основе
поступивших предложений:
     а)  политических  партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные  списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших  списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
областном Совете депутатов.
     4. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять  дней
со  дня  официального  опубликования  результатов  референдума, если в
адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты  на  действия
(бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок голосования и подсчета голосов, и если  по  данным  фактам  не
ведется   судебное   разбирательство.   В   случае   обжалования   или
опротестования  итогов  голосования  полномочия  участковой   комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 23. Полномочия участковых комиссий

     Участковая комиссия при подготовке и проведении референдума:
     а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии,   времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и  месте
голосования;
     б)   уточняет   список   участников    референдума,    производит
ознакомление  участников  референдума  с данным списком, рассматривает
заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает  вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     г) обеспечивает информирование участников референдума о  вопросах
референдума   на   основе   сведений,  полученных  из  территориальной
комиссии;
     д) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     е) выдает открепительные удостоверения;
     ж)  организует  на  участке  референдума   голосование   в   день
голосования;
     з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги  голосования  на
участке  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его в территориальную комиссию;
     и) объявляет итоги голосования на участке  референдума  и  выдает
заверенные   копии  протокола  об  итогах  голосования  либо  заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     к) рассматривает в пределах своих полномочий  жалобы  (заявления)
на  нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящего  Закона,  иных  законов  и  принимает  по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     л)  при  обнаружении  правонарушений  составляет   протоколы   об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)  и  направляет   данные   протоколы   в   соответствии   с
законодательством     об     административных     правонарушениях    в
правоохранительные органы или в суд;
     м) обеспечивает хранение и передачу  в  территориальную  комиссию
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
     н) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами области.

     Статья 24. Организация деятельности комиссий

     1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия  правомочна  приступить  к  работе,  если  ее  состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
     3. Председатели участковых комиссий назначаются на  должность  из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности
непосредственно вышестоящими комиссиями.
     4.  Заместитель  председателя  и  секретарь  комиссии  избираются
тайным  голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
     5.  Заседания  комиссии  созываются  ее  председателем  по   мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее одной трети от установленного числа  членов  комиссии  с  правом
решающего голоса.
     6. Член комиссии с правом решающего голоса обязан  присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
     7.  Заседание  комиссии  является  правомочным,   если   на   нем
присутствует  большинство  от  установленного  числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
     8. Комиссия  по  требованию  любого  ее  члена,  а  также  любого
присутствующего   на  заседании  члена  вышестоящей  комиссии  обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее  компетенцию  и
рассматриваемым  комиссией  на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
     9. Решения комиссии об избрании, о назначении на  должность  либо
об  освобождении  от должности председателя, заместителя председателя,
секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам  на
указанные  должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
референдума, об итогах голосования или о  результатах  референдума,  о
признании  референдума  несостоявшимся или недействительным, об отмене
решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом  11  статьи  20  и
пунктами  6  и  7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  принимаются на заседании комиссии большинством голосов от
установленного  числа  членов  комиссии  с  правом  решающего  голоса.
Решения   об   освобождении  от  должности  председателя,  заместителя
председателя, секретаря комиссии,  замещающих  указанные  должности  в
результате  избрания,  принимаются тайным голосованием (за исключением
случая освобождения от  должности  по  личному  заявлению),  при  этом
избрание   новых  председателя,  заместителя  председателя,  секретаря
комиссии осуществляется в порядке,  предусмотренном  пунктами  3  и  4
настоящей статьи.
     10. Решения комиссии по иным  вопросам  принимаются  большинством
голосов  от  числа  присутствующих  членов комиссии с правом решающего
голоса.
     11. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов
членов  комиссии  с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",
голос  председателя  комиссии  (председательствующего  на   заседании)
является решающим.
     12. Решения комиссии  подписываются  председателем  и  секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
     13. Члены комиссии  с  правом  решающего  голоса,  несогласные  с
решением,  принятым  комиссией,  вправе  в  письменной форме высказать
особое  мнение,  которое  должно  быть  рассмотрено  этой   комиссией,
отражено  в  ее  протоколе,  приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный
срок  со  дня  принятия  решения,  а  в  день  голосования  и  в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
     14.  Комиссии  могут  привлекать  граждан  к  выполнению   работ,
связанных    с    подготовкой    и    проведением    референдума,   по
гражданско-правовым договорам.

     Статья 25. Статус членов комиссий

     1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
     а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б)  граждане  Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим    в    законную    силу,    недееспособными,   ограниченно
дееспособными;
     в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     г)   депутаты    законодательных    (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     д) выборные должностные лица;
     е) судьи, прокуроры;
     ж) члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению референдума;
     з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
     и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
     к) лица, имеющие неснятую или  непогашенную  судимость,  а  также
лица,  подвергнутые  в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о  выборах  и  референдумах,  -  в  течение
одного  года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
     2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном
и  том  же  референдуме  одновременно  членом  иной  комиссии с правом
решающего голоса.
     3. Срок полномочий членов  комиссии  с  правом  решающего  голоса
истекает  одновременно  с  прекращением  полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
     4. Член комиссии  с  правом  решающего  голоса  освобождается  от
обязанностей  члена  комиссии  до  истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
     а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
     б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2  настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и
"к" пункта 1 настоящей статьи.
     5.  Полномочия  члена  комиссии   с   правом   решающего   голоса
прекращаются немедленно в случае:
     а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     б)  вступления  в  законную  силу  в  отношении  члена   комиссии
обвинительного  приговора  суда  либо  решения  (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
     в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в  законную
силу,     недееспособным,    ограниченно    дееспособным,    безвестно
отсутствующим или умершим;
     г) смерти члена комиссии;
     д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в  законную
силу,  на  основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности.
     6.  Полномочия  члена  комиссии   с   правом   решающего   голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со
статьей 31 Федерального закона "Об  основных  гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     7. Если орган, назначивший члена комиссии, не  примет  решение  о
досрочном  прекращении  полномочий  члена  комиссии  в  течение одного
месяца, а в период  со  дня  назначения  референдума  и  до  окончания
кампании  референдума  -  в  течение  десяти дней со дня поступления в
указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении
своих  полномочий  либо  появления  иных оснований, не позволяющих ему
выполнять свои обязанности, решение  о  прекращении  полномочий  этого
члена  комиссии  принимается  комиссией, в состав которой он входит, в
течение трех дней со дня истечения указанного срока.
     8. Орган, назначивший члена  комиссии,  обязан  назначить  нового
члена  комиссии  вместо  выбывшего  по  обстоятельствам,  указанным  в
пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный  срок,  а  в
период   со   дня  назначения  референдума  и  до  окончания  кампании
референдума - не позднее чем через десять дней со дня  его  выбытия  в
соответствии   с   требованиями,   установленными  статьями  22  -  27
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации". В случае
невыполнения  данного  требования  нового  члена  комиссии   назначает
вышестоящая   комиссия   с   соблюдением   требований,   установленных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     9. Члену комиссии с правом решающего голоса  может  производиться
дополнительная  оплата  труда (вознаграждение) за работу в комиссии по
подготовке и проведению  референдума.  За  членом  комиссии  с  правом
решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от
основной  работы  на  период  подготовки  и  проведения   референдума,
сохраняется  основное  место  работы  (должность), и ему выплачивается
компенсация за  период,  в  течение  которого  он  был  освобожден  от
основной   работы.   Размеры   и   порядок   выплаты   компенсации   и
дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией
области  за  счет  и  в  пределах  бюджетных  средств,  выделенных  на
проведение референдума.
     10. Член  комиссии  с  правом  решающего  голоса  не  может  быть
привлечен  к  уголовной  ответственности,  подвергнут административным
наказаниям, налагаемым в  судебном  порядке,  без  согласия  прокурора
области,  а  председатель комиссии области - без согласия Генерального
прокурора Российской Федерации.
     11. Член комиссии с правом решающего голоса  до  окончания  срока
своих  полномочий,  член  комиссии  с  правом  совещательного голоса в
период  кампании  референдума  не  могут  быть  уволены  с  работы  по
инициативе  работодателя  или  без  их  согласия  переведены на другую
работу.
     12. После  официального  опубликования  постановления  областного
Совета  депутатов  о  назначении  референдума  инициативная  группа по
проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие  в  состав  избирательных блоков), списки кандидатов которых
были допущены к распределению депутатских мандатов в областном  Совете
депутатов  или в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, вправе назначить в комиссию области и нижестоящие  комиссии
по  одному  члену  комиссии  с  правом  совещательного голоса. Членами
комиссий с  правом  совещательного  голоса  не  могут  быть  назначены
выборные  должностные  лица,  лица,  замещающие  командные должности в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
     13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными
правами  с  членом  комиссии  с  правом  решающего  голоса по вопросам
подготовки и проведения референдума, за исключением права:
     а)   выдавать    и    подписывать    бюллетени,    открепительные
удостоверения;
     б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     в) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
референдума;
     г) участвовать в голосовании при  принятии  решения  по  вопросу,
отнесенному  к  компетенции  соответствующей  комиссии,  и подписывать
решения комиссии.
     Положения настоящего  пункта  не  могут  служить  основанием  для
отказа  члену  комиссии  с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
     14. Член комиссии с правом решающего голоса  и  член  комиссии  с
правом совещательного голоса:
     а)  заблаговременно  извещаются  о   заседаниях   соответствующей
комиссии;
     б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам,   отнесенным   к  компетенции  соответствующей  комиссии,  и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками  участников  референдума,  с  подписными листами, финансовыми
отчетами инициативной группы по проведению референдума,  бюллетенями),
непосредственно   связанными   с  референдумом,  включая  документы  и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей  и
нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за
исключением   бюллетеней,   открепительных   удостоверений,    списков
участников   референдума,   подписных   листов,   иных   документов  и
материалов,  содержащих  конфиденциальную  информацию,  отнесенную   к
таковой  в  порядке,  установленном  федеральным  законом),  требовать
заверения указанных копий;
     д) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
участников  референдума  числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки  бюллетеней  по  вариантам  ответа  на  вопрос
референдума;
     е)  вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   комиссии   в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     15. Полномочия членов комиссий  с  правом  совещательного  голоса
прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
     16. Член комиссии с правом совещательного  голоса  в  период,  на
который   распространяются  его  полномочия,  обладает  установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех
выборов  и референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
     17. Полномочия члена  комиссии  с  правом  совещательного  голоса
могут  быть  прекращены  по решению органа, назначившего данного члена
комиссии, и переданы другому лицу.

     Статья 26. Гласность в деятельности комиссий

     1.  На  всех  заседаниях  комиссии,  а  также  при  осуществлении
участковой  комиссией,  территориальной  комиссией  работы со списками
участников     референдума,     с     бюллетенями,     открепительными
удостоверениями,    протоколами    об    итогах   голосования   вправе
присутствовать члены вышестоящих  комиссий,  член  или  уполномоченный
представитель  инициативной  группы  по  проведению  референдума.  Для
присутствия на заседаниях комиссии и при  осуществлении  ею  работы  с
указанными   документами,   связанными  с  подготовкой  и  проведением
референдума, указанным лицам не требуется  дополнительное  разрешение.
Комиссия   обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность  свободного
доступа указанных лиц на  свои  заседания  и  к  работе  с  указанными
документами,  связанными  с  подготовкой и проведением референдума. На
всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею  работы  с  указанными
документами,  а  также  при  подсчете  голосов  участников референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения комиссий, непосредственно связанные  с  подготовкой  и
проведением    референдума,    публикуются   в   государственных   или
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся   до
сведения  участников референдума иным путем, а также передаются в иные
средства массовой информации в объеме и в сроки,  которые  установлены
настоящим Законом.
     3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования
и  до  получения  сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола
об  итогах  голосования,  а  равно  при  повторном  подсчете   голосов
участников  референдума  на участках референдума вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 1  настоящей  статьи,  а  также  наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. При проведении референдума  наблюдатель  может  быть  назначен
инициативной   группой   по   проведению   референдума,   общественным
объединением,  которое  должно  быть  создано  и  зарегистрировано  на
федеральном   или   областном  уровне.  Наблюдателями  не  могут  быть
назначены  выборные  должностные  лица,   лица,   находящиеся   в   их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     5. Доступ в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной  на
участке  референдума, образованном в больнице, санатории, доме отдыха,
следственном изоляторе и изоляторе временного содержания,  а  также  в
помещение  для  голосования  на  этом  участке референдума должен быть
обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, наблюдателям.
     6. Наблюдатели, иностранные  (международные)  наблюдатели  вправе
присутствовать  в  иных комиссиях при установлении итогов голосования,
определении  результатов  референдума,   составлении   соответствующих
протоколов об итогах голосования, результатах референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников референдума.
     7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в  направлении
в  письменной  форме,  выданном  инициативной  группой  по  проведению
референдума, иными группами участников референдума,  интересы  которых
представляет  данный  наблюдатель.  В направлении указываются фамилия,
имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер  участка
референдума,  наименование  комиссии,  куда  наблюдатель направляется.
Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в  случае
направления    наблюдателя    инициативной   группой   по   проведению
референдума, иными  группами  участников  референдума  и  проставление
печати   не  требуются.  Направление  действительно  при  предъявлении
документа, удостоверяющего  личность.  Предварительное  уведомление  о
направлении наблюдателя не требуется.
     8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей  статьи,  может  быть
предъявлен  в  участковую  комиссию  в  период,  указанный  в пункте 3
настоящей статьи, в территориальную комиссию или комиссию области, - в
период  с  начала  голосования  на  участках  референдума до окончания
составления итогового протокола  на  соответствующей  территории.  При
этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя
в  помещении  комиссии,  помещении  для  голосования  двумя  и   более
наблюдателями,   представляющими   интересы   инициативной  группы  по
проведению референдума.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б)  находиться  в  помещении  для  голосования   соответствующего
участка  референдума  в  день  голосования  в  любое  время  в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     в) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     г) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
участников  референдума,  бюллетеней, выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих  им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях   отметок
участников   референдума;   знакомиться   с   любым   заполненным  или
незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников  референдума;
наблюдать  за составлением комиссией протокола об итогах голосования и
иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае  его
отсутствия  к  лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
     е)  знакомиться  с  протоколом  комиссии   области,   нижестоящих
комиссий   об   итогах   голосования,   о  результатах  референдума  и
приложенными к ним документами, получать от  соответствующей  комиссии
заверенные  копии указанных протоколов и документов либо изготавливать
копии указанных протоколов и  документов.  По  требованию  наблюдателя
комиссия   обязана   выдать   указанные   копии  или  заверить  копии,
изготовленные наблюдателем;
     ж)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего  статуса   и
указанием  своих  фамилии,  имени  и  отчества,  а  также наименования
общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию;
     з)  обжаловать  действия  (бездействие)  комиссии  в  вышестоящую
комиссию,   комиссию   области,   Центральную  избирательную  комиссию
Российской Федерации или в суд;
     и)  присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени;
     б) расписываться за участника референдума, в  том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     в) заполнять  за  участника  референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д)  принимать  непосредственное  участие  в  проводимом   членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
     ж) проводить агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
     11. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с  протоколом  участковой  комиссии  об  итогах голосования, а также с
протоколами иных комиссий об  итогах  голосования  или  о  результатах
референдума,  изготавливать  либо получать от соответствующей комиссии
копии  указанных  протоколов  и  приложенных  к  ним  документов.   По
требованию  представителя средств массовой информации комиссия обязана
заверить копию протокола  об  итогах  голосования  или  о  результатах
референдума.
     12.  Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов   комиссий
производится   председателем   или   заместителем   председателя,  или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в  заверяемом  документе
указанные  лица  делают  запись: "Верно", указывают свои фамилию, имя,
отчество, должность в комиссии, расписываются, ставят дату,  указывают
время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.

     Статья 27. Расформирование комиссий

     1. Комиссии могут быть расформированы по решению суда в случаях и
порядке, установленных федеральным законом.
     2.  Расформирование  комиссии  не  влечет  за  собой  прекращение
полномочий  членов  соответствующей  комиссии  с правом совещательного
голоса.

              Глава 5. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ              
                ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА И ИНЫХ ГРУПП                
                        УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА                        

     Статья  28.  Статус  членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума и иных групп участников референдума

     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  референдума,  иной группы участников референдума не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного положения
в  целях  выдвижения  и  поддержки  инициативы проведения референдума,
получения того или иного ответа на вопрос референдума.
     2. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  в  настоящем   Законе   под   использованием   преимуществ
должностного или служебного положения следует понимать:
     а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости,   иных   государственных   и   муниципальных  служащих  к
осуществлению   в   служебное   время   деятельности,   способствующей
выдвижению  и  поддержке  инициативы проведения референдума, получению
того или иного ответа на вопрос референдума;
     б) использование помещений, занимаемых государственными  органами
или  органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей   выдвижению   и   поддержке   инициативы    проведения
референдума,  получению  того  или иного ответа на вопрос референдума,
если  иным  группам  участников  референдума  не  будет  гарантировано
использование указанных помещений на таких же условиях;
     в) использование телефонной, факсимильной  и  иных  видов  связи,
информационных   услуг,  оргтехники,  обеспечивающих  функционирование
государственных органов, государственных  и  муниципальных  учреждений
или  органов  местного  самоуправления,  для  проведения  агитации  по
вопросам референдума;
     г) использование на безвозмездной  основе  или  использование  на
льготных  условиях транспортных средств, находящихся в государственной
или  муниципальной  собственности,  для  осуществления   деятельности,
способствующей    выдвижению   и   поддержке   инициативы   проведения
референдума, получению того или иного ответа  на  вопрос  референдума.
Данное  правило  не  распространяется  на лиц, пользующихся указанными
транспортными    средствами    в    соответствии     с     федеральным
законодательством о государственной охране;
     д) проведение сбора подписей, агитации  по  вопросам  референдума
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том
числе государственными или муниципальными служащими, в ходе  служебных
(оплачиваемых  за  счет  государственных  или  муниципальных  средств)
командировок;
     е) преимущественный (по сравнению с другими  группами  участников
референдума)   доступ  к  государственным  и  муниципальным  средствам
массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации  по
вопросам референдума;
     ж) агитационное выступление в  период  кампании  референдума  при
проведении   массовых  мероприятий,  организуемых  государственными  и
муниципальными органами и организациями.

           Глава 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА            

     Статья 29. Информационное обеспечение референдума

     Информационное   обеспечение   референдума   включает   в    себя
информирование    участников   референдума,   агитацию   по   вопросам
референдума  и  способствует   осознанному   волеизъявлению   граждан,
гласности референдума.

     Статья 30. Информирование участников референдума

     1.  Информирование  участников  референдума  осуществляют  органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,  комиссии,
организации,  осуществляющие  выпуск  средств   массовой   информации,
физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав  и   права   на   участие   в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
     2. Содержание информационных материалов, размещаемых в  средствах
массовой  информации  или  распространяемых иным способом, должно быть
объективным, достоверным.
     3. Информирование  участников  референдума,  в  том  числе  через
средства   массовой   информации,   о  ходе  подготовки  и  проведения
референдума, о сроках и  порядке  совершения  действий  по  участию  в
референдуме,  о  законодательстве  Российской  Федерации о референдуме
осуществляют комиссии.
     4.  Деятельность  организаций,  осуществляющих   выпуск   средств
массовой   информации,   по   информированию   участников  референдума
осуществляется свободно.
     5.  В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях  в
периодических  печатных  изданиях  сообщения о проведении мероприятий,
связанных с  референдумом,  должны  даваться  исключительно  отдельным
информационным  блоком,  без  комментариев. В них не должно отдаваться
предпочтение  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иной
группе  участников  референдума,  в  том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с  проведением  референдума,  объему  печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
     6.  Журналист,  иной  творческий   работник,   должностное   лицо
организации,   осуществляющей  выпуск  средства  массовой  информации,
участвовавшие   в   деятельности   по   информационному    обеспечению
референдума  в соответствии с законодательством Российской Федерации о
референдуме, не могут быть по инициативе администрации  (работодателя)
уволены  с  работы  или  без их согласия переведены на другую работу в
период соответствующей кампании референдума и в  течение  одного  года
после  окончания  соответствующей кампании референдума, за исключением
случая,  когда  на  них  было  наложено  в  соответствии  с   трудовым
законодательством  взыскание,  не  оспоренное  в судебном порядке либо
признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
     7.  В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования  на
территории  области  запрещается  публикация  (обнародование) данных о
результатах  референдума,  в  том  числе  размещение  таких  данных  в
информационно-телекоммуникационных  сетях  общего пользования (включая
Интернет).

     Статья 31. Опросы общественного мнения

     1.    Опубликование    (обнародование)    результатов     опросов
общественного    мнения,    связанных    с    референдумом,   является
разновидностью  информирования  участников  референдума.  Несоблюдение
требований   пунктов   2   и  3  настоящей  статьи  при  опубликовании
(обнародовании) результатов опросов  общественного  мнения  влечет  за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.
     2.  При   опубликовании   (обнародовании)   результатов   опросов
общественного  мнения,  связанных  с  референдумом,  средства массовой
информации,   граждане   и   организации,   осуществляющие   указанное
опубликование    (обнародование),   обязаны   указывать   организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число  опрошенных  (выборку),
метод  сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса, статистическую  оценку  возможной  погрешности,  лицо  (лиц),
заказавшее  (заказавших)  проведение  опроса и оплатившее (оплативших)
его публикацию.
     3. В течение пяти  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,  иных
исследований,  связанных  с  проводимым  референдумом,  в том числе их
размещение   в   информационно-телекоммуникационных    сетях    общего
пользования (включая Интернет).

     Статья 32. Организации телерадиовещания и периодические  печатные
издания, используемые для информационного обеспечения референдума

     1.   Информационное   обеспечение   референдума    осуществляется
государственными   и   муниципальными,   а   также  негосударственными
организациями  телерадиовещания   и   редакциями   государственных   и
муниципальных,   а   также  негосударственных  периодических  печатных
изданий.
     2. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  под   государственными   организациями   телерадиовещания,
государственными   периодическими   печатными   изданиями   понимаются
организации  телерадиовещания  и   периодические   печатные   издания,
учредителями     (соучредителями)     которых     или     учредителями
(соучредителями) редакций  которых  являются  государственные  органы,
организации  и  (или)  которым за год, предшествующий дню официального
опубликования постановления областного Совета депутатов  о  назначении
референдума,  оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или)  субвенций  на  текущее   функционирование   за   счет   средств
федерального   бюджета,   областного   бюджета   и  (или)  в  уставном
(складочном)  капитале  которых  на  день  официального  опубликования
постановления  областного  Совета  депутатов  о назначении референдума
имеется государственная доля.
     3. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   под   муниципальными   организациями    телерадиовещания,
муниципальными    периодическими    печатными   изданиями   понимаются
организации  телерадиовещания  и   периодические   печатные   издания,
учредителями     (соучредителями)     которых     или     учредителями
(соучредителями)  редакций  которых  являются  муниципальные   органы,
организации  и  (или)  которым за год, предшествующий дню официального
опубликования постановления областного Совета депутатов  о  назначении
референдума,  оказывалась  муниципальная  поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на текущее функционирование за счет  средств  местного
бюджета  и  (или)  в  уставном  (складочном)  капитале которых на день
официального опубликования постановления областного Совета депутатов о
назначении референдума имеется муниципальная доля.
     4. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  под  негосударственными  организациями   телерадиовещания,
негосударственными   периодическими   печатными  изданиями  понимаются
организации  телерадиовещания,  периодические  печатные  издания,   не
подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
     5.  В  зависимости  от  территории   распространения   информации
государственные   организации   телерадиовещания   и   государственные
периодические  печатные   издания   разделяются   в   соответствии   с
федеральным законом на:
     а)   общероссийские   организации   телерадиовещания,   то   есть
организации   телерадиовещания,   имеющие   лицензию   на  вещание  на
территориях половины  или  более  чем  половины  субъектов  Российской
Федерации;
     б) региональные организации телерадиовещания, то есть организации
телерадиовещания,  имеющие  лицензию  на  вещание на территориях менее
чем половины субъектов Российской Федерации, а  также  соответствующие
подразделения  организаций телерадиовещания, указанных в подпункте "а"
настоящего пункта;
     в)     общероссийские     периодические     печатные     издания,
зарегистрированные  для  распространения  на  территориях половины или
более чем половины субъектов Российской Федерации;
     г)     региональные     периодические      печатные      издания,
зарегистрированные   для  распространения  на  территориях  менее  чем
половины субъектов Российской Федерации.
     6.  В  периодических  печатных  изданиях,  учрежденных  областным
Советом  депутатов,  администрацией области, органами судебной власти,
органами местного самоуправления исключительно  для  опубликования  их
официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а  также  материалы,  освещающие
деятельность инициативной группы по проведению референдума.
     7. Перечень организаций телерадиовещания и периодических печатных
изданий,  обязанных  предоставлять эфирное время, печатную площадь для
проведения агитации по  вопросам  референдума,  публикуется  комиссией
области по представлению администрации области.

     Статья 33. Агитация по вопросам референдума

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в  допускаемых  законом формах и законными методами проводить агитацию
по вопросам референдума.
     2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
     а) на каналах  организаций  телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
     б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с  гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий, публичных дебатов и
дискуссий);
     в)    посредством    выпуска    и    распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     г) иными не запрещенными законом методами.
     3. Инициативная группа по проведению  референдума  самостоятельно
определяет  содержание,  формы и методы своей агитации, самостоятельно
проводит ее, а также вправе в установленном законодательством  порядке
привлекать для ее проведения иных лиц.
     4.  Расходы  на  проведение  агитации  по  вопросам   референдума
осуществляются  исключительно  за  счет  средств  фондов референдума в
установленном законом порядке.
     5. Запрещается прямое или косвенное  привлечение  к  агитации  по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.
     6. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" запрещается проводить  агитацию  по  вопросам  референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     а)   федеральным   органам   государственной   власти,    органам
государственной  власти области, иным государственным органам, органам
местного самоуправления;
     б)  лицам,  находящимся  на  государственной  или   муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности категории "А"  или  выборные  муниципальные  должности,  при
исполнении  ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     г) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
     е) иностранным  гражданам,  лицам  без  гражданства,  иностранным
юридическим лицам;
     ж)  представителям  организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой    информации,   при   осуществлении   ими   профессиональной
деятельности.

     Статья 34. Агитационный период

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы  по  проведению  референдума  и создания соответствующего фонда
референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня голосования.