Закон Липецкой области от 08.11.2012 № 88-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

        О наделении органов местного самоуправления отдельными        
         государственными полномочиями в области охраны труда         

Принят Липецким областным
Советом депутатов 25 октября 2012 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления  Липецкой
области  (далее  - области) отдельными государственными полномочиями в
области охраны труда (далее -  государственные  полномочия  в  области
охраны труда).

     Статья   2.    Наделение    органов    местного    самоуправления
государственными полномочиями в области охраны труда

     Органы местного самоуправления городских округов и  муниципальных
районов  области  наделяются  государственными  полномочиями в области
охраны труда на неограниченный срок.

     Статья 3. Государственные  полномочия  в  области  охраны  труда,
которыми наделяются органы местного самоуправления

     Органы    местного    самоуправления    наделяются     следующими
государственными полномочиями в области охраны труда:
     организация проведения обучения по охране труда работников, в том
числе    руководителей    организаций,   а   также   работодателей   -
индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны
труда,   а   также   проведение   обучения   оказанию   первой  помощи
пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда,  стажировки
на рабочем месте;
     организация проведения аттестации рабочих мест по условиям  труда
и  проведения  подтверждения  соответствия организации работ по охране
труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
     организация сбора и обработки информации о  состоянии  условий  и
охраны   труда   у   работодателей,   осуществляющих  деятельность  на
территории соответствующего муниципального образования.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий в области охраны труда

     1. Органы местного самоуправления вправе:
     вносить в исполнительный орган государственной власти  области  в
сфере   труда   и  занятости  предложения  по  вопросам,  связанным  с
осуществлением государственных полномочий в области охраны труда;
     запрашивать  и  получать  от  органов   государственной   власти,
организаций  независимо  от их организационно-правовой формы сведения,
необходимые  для  принятия   решений   по   вопросам,   отнесенным   к
государственным полномочиям в области охраны труда;
     вести  переписку  по  вопросам,  относящимся  к   государственным
полномочиям в области охраны труда.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     осуществлять государственные полномочия в  области  охраны  труда
надлежащим  образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и области;
     использовать материальные и финансовые средства,  предоставленные
для  осуществления  государственных полномочий в области охраны труда,
по целевому назначению;
     давать разъяснения  по  вопросам,  отнесенным  к  государственным
полномочиям  в  области  охраны труда, а также рассматривать обращения
граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
     представлять  в  исполнительный  орган   государственной   власти
области  в  сфере труда и занятости информацию, материалы, документы и
отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий в  области
охраны труда;
     исполнять   письменные    требования    исполнительного    органа
государственной власти области в сфере труда и занятости по устранению
нарушений, допущенных при осуществлении государственных  полномочий  в
области охраны труда;
     в случае отзыва  или  прекращения  государственных  полномочий  в
области   охраны   труда   возвратить  неиспользованные  финансовые  и
материальные средства.

     Статья   5.   Права   и   обязанности   исполнительного    органа
государственной  власти  области в сфере труда и занятости в отношении
органов местного самоуправления в связи с исполнением  государственных
полномочий в области охраны труда

     1. Исполнительный орган государственной власти  области  в  сфере
труда  и  занятости  в  целях надлежащего исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий в области охраны труда имеет
право:
     запрашивать и получать от органов местного самоуправления и  иных
органов   государственной   власти,   организаций   независимо  от  их
организационно-правовой формы  сведения,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий в области охраны труда;
     оказывать  организационно-методическую  помощь  органам  местного
самоуправления  по вопросам осуществления государственных полномочий в
области охраны труда.
     2. Исполнительный орган государственной власти  области  в  сфере
труда  и  занятости  в  целях надлежащего исполнения органами местного
самоуправления  государственных  полномочий  в  области  охраны  труда
обязан:
     ежегодно  при   формировании   областного   бюджета   на   основе
действующих   нормативов  и  социальных  стандартов  подготавливать  и
представлять в исполнительный орган государственной власти  области  в
сфере  финансов  обоснование  потребностей,  а также расчет финансовых
средств,   необходимых    для    осуществления    органами    местного
самоуправления государственных полномочий в области охраны труда;
     рассматривать обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий в области охраны труда;
     осуществлять   контроль   за   деятельностью   органов   местного
самоуправления  по  осуществлению государственных полномочий в области
охраны труда, в том  числе  за  целевым  использованием  финансовых  и
материальных  средств,  выделенных  на  осуществление  государственных
полномочий в области охраны труда;
     выносить письменные требования главе  муниципального  образования
по  устранению  выявленных  нарушений,  допущенных  органами  местного
самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления
в  ходе  осуществления  государственных  полномочий  в  области охраны
труда.

     Статья 6.  Методика  расчета  норматива  для  определения  общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного
бюджета для осуществления государственных полномочий в области  охраны
труда

     1. Расчет норматива  для  определения  общего  объема  субвенций,
предоставляемых  муниципальным  бюджетам  из  областного  бюджета  для
осуществления  переданных   полномочий   в   области   охраны   труда,
производится  исходя  из  расходов  на:  оплату  труда,  начисления на
выплаты  по  оплате  труда,  услуги   связи,   транспортные   расходы,
коммунальные услуги, работы и услуги по содержанию имущества, арендную
плату за  пользование  имуществом,  прочие  работы  и  услуги,  прочие
расходы,  увеличение  стоимости  материальных запасов в соответствии с
бюджетной классификацией расходов бюджета.
     2. В расчет  принимается  штатная  численность,  необходимая  для
выполнения государственных полномочий в области охраны труда исходя из
численности населения муниципального района (городского округа):
     - с численностью населения до 100 тыс.  человек  -  один  старший
специалист 1 разряда;
     -  с  численностью  населения  свыше  100  тыс.  человек  -   два
специалиста,  в  том  числе  один  старший специалист 1 разряда и один
главный специалист - эксперт.
     3. Формирование фонда оплаты труда производится в соответствии  с
Законом  Липецкой  области от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном
содержании  и  социальных  гарантиях  лиц,  замещающих   муниципальные
должности  Липецкой области, и лиц, замещающих должности муниципальной
службы Липецкой области".
     Расходы на оплату труда, начисления на выплаты по  оплате  труда,
услуги  связи,  транспортные  расходы,  коммунальные  услуги, работы и
услуги  по  содержанию  имущества,  арендную  плату   за   пользование
имуществом,   прочие  работы  и  услуги,  прочие  расходы,  увеличение
стоимости   материальных   запасов   в   соответствии   с    бюджетной
классификацией  расходов  бюджета устанавливаются исходя из фактически
сложившихся  затрат  на  одного  муниципального  служащего  с   учетом
планируемого  уровня  инфляции  на очередной финансовый год и плановый
период.

     Статья 7. Передача  финансовых  и  материальных  средств  органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в
области охраны труда

     1.  Финансовые  и  материальные  средства,  необходимые   органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в
области охраны труда, передаются  органам  местного  самоуправления  в
виде субвенций.
     2.   Материальные   средства,   необходимые   для   осуществления
государственных  полномочий в области охраны труда, передаются органам
местного самоуправления  в  порядке,  установленном  Законом  Липецкой
области  от  24  мая  2010  года N 390-ОЗ "О порядке передачи и приема
объектов государственной и муниципальной собственности".
     3.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   и   материальных  средств,  полученных  на  осуществление
государственных полномочий в области охраны труда, на другие цели.
     4.  Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать   собственные  финансовые  и  материальные  средства  для
осуществления государственных полномочий  в  области  охраны  труда  в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".

     Статья 8. Порядок осуществления контроля  исполнительным  органом
государственной   власти   области   в  сфере  труда  и  занятости  за
осуществлением  государственных  полномочий  в  области  охраны  труда
органами местного самоуправления

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   в  области  охраны  труда  осуществляет
исполнительный орган государственной власти области в  сфере  труда  и
занятости.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в  области  охраны  труда  производится в
следующих формах:
     проведение  ежегодных  проверок   осуществления   государственных
полномочий  в  области охраны труда органами местного самоуправления и
должностными лицами  органов  местного  самоуправления,  проводимых  в
соответствии   с   планами,   утверждаемыми   исполнительным   органом
государственной власти области в сфере труда и занятости;
     проведение внеплановых проверок  в  случаях  проверки  исполнения
требований  об  устранении  ранее  выявленных нарушений либо получения
документов или иных сведений, свидетельствующих  о  нарушении  органом
местного   самоуправления   и  должностными  лицами  органов  местного
самоуправления  порядка  осуществления  государственных  полномочий  в
области охраны труда.

     Статья 9. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении государственных полномочий в области охраны труда

     Органы  местного  самоуправления  ежеквартально  представляют   в
исполнительный  орган  государственной  власти области в сфере труда и
занятости отчеты о выполнении ими государственных полномочий в области
охраны  труда  по  формам  и  в  сроки,  установленные  исполнительным
органом государственной власти области в сфере труда и занятости.

     Статья 10.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов  местного  самоуправления,  осуществляющих
исполнение государственных полномочий в области охраны труда

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные   лица   органов
местного  самоуправления,  осуществляющие  исполнение  государственных
полномочий  в  области  охраны   труда,   несут   ответственность   за
неисполнение  или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в
области охраны труда в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и области.

     Статья  11.   Условия   и   порядок   прекращения   осуществления
государственных полномочий в области охраны труда

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий  в  области  охраны  труда,  переданных  в  соответствии  с
настоящим Законом, прекращается законом  области  в  случае  изменения
соответствующих  норм законодательства Российской Федерации и области,
а также в случае отзыва по следующим основаниям:
     неисполнения  либо  ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий в области охраны труда;
     нецелевого  использования  финансовых  и  материальных   средств,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
государственных полномочий в области охраны труда.
     Исполнение  органами  местного   самоуправления   государственных
полномочий  в  области  охраны  труда  прекращается  законом  области,
принимаемым Липецким областным Советом депутатов по  инициативе  главы
администрации области.
     2. Закон  области  о  прекращении  осуществления  государственных
полномочий в области охраны труда должен содержать:
     1) основания прекращения осуществления государственных полномочий
в   области   охраны   труда   органами   местного   самоуправления  в
соответствии с частью 1 настоящей статьи;
     2)  сроки  перечисления  органами   местного   самоуправления   в
областной  бюджет  неиспользованных  финансовых  средств  и передачи в
областную собственность материальных  средств,  предоставленных  им  в
соответствии с настоящим Законом;
     3)   дату    прекращения    осуществления    органами    местного
самоуправления государственных полномочий в области охраны труда;
     4) сроки и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов  и  материалов,  связанных с осуществлением государственных
полномочий в области охраны труда, и наименование органа, которому они
передаются.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
08.11.2012г.,
N 88-ОЗ