Закон Липецкой области от 08.11.2012 № 88-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

        О наделении органов местного самоуправления отдельными
        государственными полномочиями в области охраны труда и
                     социально-трудовых отношений
     

Принят Липецким областным
Советом депутатов 25 октября 2012 года

   (В редакции Законов Липецкой области от 03.10.2013 г. N 206-оз;
        от 15.01.2014 г. N 253-оз; от 03.03.2014 г. N 261-оз)

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон наделяет органы местного самоуправления Липецкой
области  (далее  - области) отдельными государственными полномочиями в
области   охраны   труда   и   социально-трудовых   отношений(далее  -
государственные полномочия в области охраны труда). (В редакции Закона
Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     Статья    2.    Наделение    органов    местного   самоуправления
государственными    полномочиями    в    области    охраны   труда   и
социально-трудовых  отношений  (В  редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)

     Органы  местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов  области  наделяются  государственными  полномочиями в области
охраны труда и социально-трудовых отношений на неограниченный срок. (В
редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     Статья  3.  Государственные  полномочия  в области охраны труда и
социально-трудовых  отношений,  которыми  наделяются  органы  местного
самоуправления  (В редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N
253-оз)

     Органы     местного    самоуправления    наделяются    следующими
государственными    полномочиями    в    области    охраны   труда   и
социально-трудовых  отношений:  (В редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     организация проведения обучения по охране труда работников, в том
числе    руководителей    организаций,   а   также   работодателей   -
индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны
труда,   а   также   проведение   обучения   оказанию   первой  помощи
пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда,  стажировки
на рабочем месте;
     организация проведения аттестации рабочих мест по условиям  труда
и  проведения  подтверждения  соответствия организации работ по охране
труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
     организация сбора и обработки информации о  состоянии  условий  и
охраны   труда   у   работодателей,   осуществляющих  деятельность  на
территории соответствующего муниципального образования.
     осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и
территориальных    соглашений,    регулирующих    вопросы    в   сфере
социально-трудовых  отношений;(Абзац дополнен - Закон Липецкой области
от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     участие  в  урегулировании  коллективных  трудовых  споров.(Абзац
дополнен - Закон Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении  государственных  полномочий  в  области  охраны труда и
социально-трудовых  отношений  (В  редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)

     1. Органы местного самоуправления вправе:
     вносить  в  исполнительный орган государственной власти области в
сфере   труда   и  занятости  предложения  по  вопросам,  связанным  с
осуществлением  государственных  полномочий  в  области охраны труда и
социально-трудовых  отношений;  (В редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     запрашивать   и   получать  от  органов  государственной  власти,
организаций  независимо  от их организационно-правовой формы сведения,
необходимые   для   принятия   решений   по   вопросам,  отнесенным  к
государственным    полномочиям    в    области    охраны    труда    и
социально-трудовых  отношений;  (В редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     вести   переписку  по  вопросам,  относящимся  к  государственным
полномочиям  в области охраны труда и социально-трудовых отношений. (В
редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     осуществлять  государственные полномочия в области охраны труда и
социально-трудовых  отношений  надлежащим  образом  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации и области; (В редакции Закона
Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     использовать  материальные и финансовые средства, предоставленные
для  осуществления государственных полномочий в области охраны труда и
социально-трудовых  отношений,  по  целевому  назначению;  (В редакции
Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     давать  разъяснения  по  вопросам,  отнесенным  к государственным
полномочиям  в  области охраны труда и социально-трудовых отношений, а
также   рассматривать   обращения  граждан  по  указанным  вопросам  и
принимать по ним необходимые меры; (В редакции Закона Липецкой области
от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     представлять   в   исполнительный  орган  государственной  власти
области  в  сфере труда и занятости информацию, материалы, документы и
отчеты  по вопросам осуществления государственных полномочий в области
охраны  труда  и  социально-трудовых  отношений;  (В  редакции  Закона
Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     исполнять    письменные    требования    исполнительного   органа
государственной власти области в сфере труда и занятости по устранению
нарушений,  допущенных  при осуществлении государственных полномочий в
области  охраны  труда  и  социально-трудовых  отношений;  (В редакции
Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     в  случае  отзыва  или  прекращения  государственных полномочий в
области   охраны   труда  и  социально-трудовых  отношений  возвратить
неиспользованные  финансовые  и  материальные  средства.  (В  редакции
Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     разрабатывать    и    утверждать    административные   регламенты
предоставления  государственных  услуг  и  исполнения  государственных
функций   в   сфере   переданных   полномочий   с   учетом  требований
постановления  администрации Липецкой области от 9 августа 2011 года N
282  "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   исполнительными
органами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки и
утверждения      административных      регламентов      предоставления
государственных  услуг исполнительными органами государственной власти
Липецкой    области,    Порядка    проведения    экспертизы   проектов
административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг.
(Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 03.03.2014 г. N 261-оз)

     Статья    5.   Права   и   обязанности   исполнительного   органа
государственной  власти  области в сфере труда и занятости в отношении
органов  местного самоуправления в связи с исполнением государственных
полномочий  в  области  охраны труда и социально-трудовых отношений (В
редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     1.  Исполнительный  орган  государственной власти области в сфере
труда  и  занятости  в  целях надлежащего исполнения органами местного
самоуправления  государственных  полномочий  в  области охраны труда и
социально-трудовых  отношений имеет право: (В редакции Закона Липецкой
области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     запрашивать  и получать от органов местного самоуправления и иных
органов   государственной   власти,   организаций   независимо  от  их
организационно-правовой  формы  сведения,  связанные  с осуществлением
государственных полномочий в области охраны труда и социально-трудовых
отношений;  (В  редакции  Закона  Липецкой  области от 15.01.2014 г. N
253-оз)
     оказывать  организационно-методическую  помощь  органам  местного
самоуправления  по вопросам осуществления государственных полномочий в
области  охраны  труда  и  социально-трудовых  отношений.  (В редакции
Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     2.  Исполнительный  орган  государственной власти области в сфере
труда  и  занятости  в  целях надлежащего исполнения органами местного
самоуправления  государственных  полномочий  в  области охраны труда и
социально-трудовых  отношений  обязан:  (В  редакции  Закона  Липецкой
области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     ежегодно   при   формировании   областного   бюджета   на  основе
действующих   нормативов  и  социальных  стандартов  подготавливать  и
представлять  в  исполнительный орган государственной власти области в
сфере  финансов  обоснование  потребностей,  а также расчет финансовых
средств,    необходимых    для    осуществления    органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий  в  области охраны труда и
социально-трудовых  отношений;  (В редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     рассматривать обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий  в  области охраны труда и
социально-трудовых  отношений;  (В редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     осуществлять   контроль   за   деятельностью   органов   местного
самоуправления  по  осуществлению государственных полномочий в области
охраны  труда,  в  том  числе  за  целевым использованием финансовых и
материальных  средств,  выделенных  на  осуществление  государственных
полномочий  в  области охраны труда и социально-трудовых отношений; (В
редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     выносить  письменные  требования главе муниципального образования
по  устранению  выявленных  нарушений,  допущенных  органами  местного
самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления
в ходе осуществления государственных полномочий в области охраны труда
и социально-трудовых отношений. (В редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)

     Статья  6.  Методика  расчета  норматива  для  определения общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного
бюджета  для осуществления государственных полномочий в области охраны
труда  и  социально-трудовых  отношений  (В  редакции  Закона Липецкой
области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     1.  Расчет  норматива  для  определения  общего объема субвенций,
предоставляемых  муниципальным  бюджетам  из  областного  бюджета  для
осуществления   переданных   полномочий   в  области  охраны  труда  и
социально-трудовых  отношений,  производится  исходя  из  расходов на:
оплату  труда,  начисления  на  выплаты по оплате труда, услуги связи,
транспортные   расходы,   коммунальные  услуги,  работы  и  услуги  по
содержанию имущества, арендную плату за пользование имуществом, прочие
работы   и  услуги,  прочие  расходы,  увеличение  стоимости  основных
средств,    материальных    запасов   в   соответствии   с   бюджетной
классификацией  расходов бюджета. (В редакции Законов Липецкой области
от 03.10.2013 г. N 206-оз; от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     2.  В  расчет  принимается  штатная  численность, необходимая для
выполнения   государственных  полномочий  в  области  охраны  труда  и
социально-трудовых   отношений   исходя   из   численности   населения
муниципального района (городского округа): (В редакции Закона Липецкой
области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     - с численностью населения до 100 тыс.  человек  -  один  старший
специалист 1 разряда;
     -  с  численностью  населения  свыше  100  тыс.  человек  -   два
специалиста,  в  том  числе  один  старший специалист 1 разряда и один
главный специалист - эксперт.
     3. Формирование фонда оплаты труда производится в соответствии  с
Законом  Липецкой  области от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном
содержании  и  социальных  гарантиях  лиц,  замещающих   муниципальные
должности  Липецкой области, и лиц, замещающих должности муниципальной
службы Липецкой области".
     Расходы  на  оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда,
услуги  связи,  транспортные  расходы,  коммунальные  услуги, работы и
услуги   по   содержанию  имущества,  арендную  плату  за  пользование
имуществом,   прочие  работы  и  услуги,  прочие  расходы,  увеличение
стоимости  основных  средств,  материальных  запасов  в соответствии с
бюджетной  классификацией  расходов  бюджета устанавливаются исходя из
фактически  сложившихся  затрат  на  одного муниципального служащего с
учетом  планируемого  уровня  инфляции  на  очередной финансовый год и
плановый  период. (В редакции Закона Липецкой области от 03.10.2013 г.
N 206-оз)

     Статья  7.  Передача  финансовых  и  материальных средств органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в
области охраны труда и социально-трудовых отношений (В редакции Закона
Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     1.   Финансовые  и  материальные  средства,  необходимые  органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в
области   охраны  труда  и  социально-трудовых  отношений,  передаются
органам  местного  самоуправления в виде субвенций. (В редакции Закона
Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     2.   Материальные   средства,   необходимые   для   осуществления
государственных полномочий в области охраны труда и социально-трудовых
отношений,  передаются  органам  местного  самоуправления  в  порядке,
установленном Законом Липецкой области от 24 мая 2010 года N 390-ОЗ "О
порядке  передачи  и  приема  объектов государственной и муниципальной
собственности". (В редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N
253-оз)
     3.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   и   материальных  средств,  полученных  на  осуществление
государственных полномочий в области охраны труда и социально-трудовых
отношений,  на  другие  цели.  (В  редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     4.  Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать   собственные  финансовые  и  материальные  средства  для
осуществления  государственных  полномочий  в  области  охраны труда и
социально-трудовых отношений в соответствии с Федеральным законом от 6
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации". (В редакции Закона Липецкой
области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     Статья  8.  Порядок осуществления контроля исполнительным органом
государственной   власти   области   в  сфере  труда  и  занятости  за
осуществлением  государственных  полномочий  в  области охраны труда и
социально-трудовых   отношений  органами  местного  самоуправления  (В
редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     1.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий в области охраны труда и социально-трудовых
отношений  осуществляет  исполнительный  орган  государственной власти
области в сфере труда и занятости. (В редакции Закона Липецкой области
от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     2.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий в области охраны труда и социально-трудовых
отношений производится в следующих формах: (В редакции Закона Липецкой
области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     проведение   ежегодных   проверок  осуществления  государственных
полномочий  в  области  охраны  труда  и  социально-трудовых отношений
органами   местного   самоуправления  и  должностными  лицами  органов
местного   самоуправления,   проводимых   в  соответствии  с  планами,
утверждаемыми  исполнительным органом государственной власти области в
сфере  труда  и  занятости;  (В  редакции  Закона  Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     проведение  внеплановых  проверок  в  случаях проверки исполнения
требований  об  устранении  ранее  выявленных нарушений либо получения
документов  или  иных  сведений, свидетельствующих о нарушении органом
местного   самоуправления   и  должностными  лицами  органов  местного
самоуправления  порядка  осуществления  государственных  полномочий  в
области  охраны  труда  и  социально-трудовых  отношений.  (В редакции
Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     Статья  9.  Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении  государственных  полномочий  в  области  охраны труда и
социально-трудовых  отношений  (В  редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)

     Органы   местного  самоуправления  ежеквартально  представляют  в
исполнительный  орган  государственной  власти области в сфере труда и
занятости отчеты о выполнении ими государственных полномочий в области
охраны  труда  и  социально-трудовых  отношений  по  формам и в сроки,
установленные  исполнительным органом государственной власти области в
сфере  труда  и  занятости.  (В  редакции  Закона  Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)

     Статья  10.  Ответственность  органов  местного  самоуправления и
должностных   лиц   органов  местного  самоуправления,  осуществляющих
исполнение   государственных  полномочий  в  области  охраны  труда  и
социально-трудовых  отношений  (В  редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)

     Органы   местного   самоуправления  и  должностные  лица  органов
местного  самоуправления,  осуществляющие  исполнение  государственных
полномочий  в  области  охраны  труда  и социально-трудовых отношений,
несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение
государственных  полномочий  в  области  охраны труда в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации и области. (В редакции Закона
Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     Статья   11.   Условия   и   порядок   прекращения  осуществления
государственных полномочий в области охраны труда и социально-трудовых
отношений  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от 15.01.2014 г. N
253-оз)

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий  в  области  охраны  труда  и социально-трудовых отношений,
переданных  в  соответствии  с настоящим Законом, прекращается законом
области  в  случае  изменения  соответствующих  норм  законодательства
Российской  Федерации  и области, а также в случае отзыва по следующим
основаниям:  (В  редакции  Закона  Липецкой области от 15.01.2014 г. N
253-оз)
     неисполнения  либо  ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий  в  области охраны труда и
социально-трудовых  отношений;  (В редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     нецелевого   использования  финансовых  и  материальных  средств,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
государственных полномочий в области охраны труда и социально-трудовых
отношений.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области от 15.01.2014 г. N
253-оз)
     Исполнение   органами   местного  самоуправления  государственных
полномочий  в  области  охраны  труда  и  социально-трудовых отношений
прекращается  законом  области, принимаемым Липецким областным Советом
депутатов  по  инициативе  главы  администрации  области.  (В редакции
Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     2.  Закон  области  о  прекращении  осуществления государственных
полномочий  в  области  охраны  труда  и  социально-трудовых отношений
должен содержать: (В редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г.
N 253-оз)
     1) основания прекращения осуществления государственных полномочий
в   области  охраны  труда  и  социально-трудовых  отношений  органами
местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи; (В
редакции Закона Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)
     2)  сроки  перечисления  органами   местного   самоуправления   в
областной  бюджет  неиспользованных  финансовых  средств  и передачи в
областную собственность материальных  средств,  предоставленных  им  в
соответствии с настоящим Законом;
     3)    дату    прекращения    осуществления    органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий  в  области охраны труда и
социально-трудовых  отношений;  (В редакции Закона Липецкой области от
15.01.2014 г. N 253-оз)
     4)  сроки  и  порядок  передачи  органами местного самоуправления
документов  и  материалов,  связанных с осуществлением государственных
полномочий  в  области  охраны труда и социально-трудовых отношений, и
наименование  органа,  которому  они  передаются.  (В  редакции Закона
Липецкой области от 15.01.2014 г. N 253-оз)

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
08.11.2012г.,
N 88-ОЗ