Постановление Администрации Липецкой области от 05.06.2008 № 130

Первым шагом формирования этого направления является создание Елецко-Задонской Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Проектом предлагается также возрождение г. Задонска как центра православной культуры и духовно-религиозного центра. Получают исторический статус города Данков и Грязи, село Доброе.

На территории области формируются полюс роста и точки роста, "поднимающие" экономику и организующие территорию области.

Полюс роста формируется на территории Липецко-Грязинской агломерации и включает Липецкий муниципальный городской округ, городское поселение Грязи, территории логистического центра и ОЭЗ "Липецк", пос. Казинка, проектируемый новый город "Романово".

К точкам роста территории области относятся:

- город Лебедянь - на основе экспериментально-консервного завода "Лебедянский", развития машиностроения, в том числе сопряженных производств с производством "белой техники", а также на основе реализации межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории, в том числе туристско-рекреационному обслуживанию;

- город Елец - на основе развития транспортного узла области, развития машиностроения, в том числе сопряженных производств с производством "белой техники", возрождения легкой промышленности, формирования крупного туристско-рекреационного центра и создания "Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального значения" (Елецко-Задонской), а также на основе реализации межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории;

- село Тербуны - на основе комплекса производств пищевой промышленности и промышленности строительных материалов, реализации межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории, а также на основе создания "Особой экономической зоны промышленно-производственного типа регионального значения (Тербунской)";

- город Чаплыгин - на основе развития транспортного узла, развития промышленности строительных материалов, оптического производства, машиностроения (сопряженных производств с производством "белой техники"), а также развития туристско-рекреационных функций;

- город Задонск - на основе формирования туристско-рекреационного центра области и духовно-религиозного центра России, а также на основе создания "Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального значения" (Елецко-Задонской).

Кроме полюса и точек роста на территории области предлагаются к формированию отдельные производственные и непроизводственные объекты, дающие импульс развития отдельным территориям. Это объекты АПК, крупные торговые комплексы, социально-культурные объекты, девелоперские объекты и др. К таким объектам относится намечаемый к строительству новый город "Романово".

Формирование экономически активных территорий обеспечивает рост экономического потенциала и центральных, и периферийных районов, преломляя тенденцию центростремительного развития территории области, при этом улучшая (оптимизируя) градостроительную ситуацию.

Процесс формирования экономически активных территорий направлен на реализацию основных задач перспективного развития территории области, а именно:

- сохранение демографических и трудовых ресурсов, обеспечение потенциальных возможностей для их перспективного роста;

- восстановление утраченного производственного потенциала районов и городов области на основе развития экономической базы, обеспечение устойчивости территории области;

- комплексное развитие территории, обеспечение связанности и целостности территории области;

- упорядочение градообразующей базы городских поселений (в соответствии с требованиями новых экономических условий и конкурентоспособности территорий);

- развитие системы центров и усиление полицентрической организации территории;

- совершенствование системы расселения и укрепление опорного каркаса расселения;

- усиление урбанизации территории;

- упорядочение функционального зонирования территории.

Ограничения, риски. Ограничениями и рисками для перспективного развития области выступают демографические и трудовые ресурсы, конъюнктура мировых цен на экспортно ориентированную продукцию, а также территориальные и экологические ограничения, имеющиеся на территории опасные геологические процессы.

На расчетный срок и прогнозный период (2040 г.) сохраняется тенденция сокращения численности населения, особенно сельского.

При сохранении существующих тенденций численность населения области в целом сокращается более чем на четверть, в сельского - почти на треть. Проведение активной стимулирующей демографической и миграционной политики может значительно сократить спад населения и сохранить демографический потенциал территории области.

Для реализации прогнозной модели экономического развития области, в зависимости от варианта развития демографических процессов и проводимой социально-экономической политики, суммарный миграционный прирост населения на территорию Липецкой области должен составить к 2040 г. порядка 100 - 220 тыс. человек (в среднем до 3 - 6 тыс. человек в год). А в случае активного подъема сельского хозяйства - 380 тыс. человек (в среднем до 10 - 11 тыс. человек в год).

Стратегические направления в развитии внутриобластных экономических зон:

- Северная зона, объединяющая Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский и Чаплыгинский районы, усиливает в перспективе свои позиции в территориальной организации и системе расселения области за счет:

- усиления промышленных функций территории, преимущественно в городах (в т.ч. за счет развития кооперированных связей с производствами ОЭЗ);

- усиления агропромышленных функций территории, прежде всего путем восстановления и развития сельского хозяйства, строительства животноводческих (в т.ч. свиноводческих) комплексов (Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский районы), крупных молочных ферм (Данковский, Лебедянский, Чаплыгинский районы);

- усиления транспортных функций территории путем усиления транспортного узла пгт Лев-Толстой, реконструкции железной дороги Чаплыгин - Данков (в западном и восточном направлениях), укрепления автомобильной транспортной сети зоны, реконструкции автомобильных дорог и организации транспортных маршрутов, способствующих прямому выходу на федеральные магистрали М4 Дон и М6 Каспий (в сообщении с московским транспортным узлом); строительства автомобильных обходов г. Чаплыгина и пгт Лев Толстой; усиления роли речного транспорта путем организации круглогодичной навигации на отдельных участках реки Дон;

- усиления туристско-рекреационных функций территории путем формирования Лебедянского туристско-рекреационного района (Северного) с центром обслуживания в г. Лебедянь, создания историко-культурного заповедника "Куликово Поле", получения г. Данковом статуса исторического города;

- формирования города Лебедяни как межрайонного центра в межрайонной системе расселения;

- усиления роли центров муниципальных районов в районной системе расселения;

- усиления роли города Лебедяни как промышленного центра; городов Данкова и Чаплыгина как промышленно-транспортных центров; поселка Лев-Толстой как транспортного центра;

- формирования зоны урбанизации на основе городов Лебедянь, Данков, Чаплыгин, поселка Лев-Толстой.

- Юго-Восточная зона, объединяющая Липецкий, Грязинский, Добровский, Усманский, Хлевенский, Добринский районы, сохраняет в перспективе свои ведущие позиции в территориальной организации и системе расселения области за счет:

- создания на ее территории "Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Казинка", усиления промышленных функций;

- диверсификации отраслевой структуры промышленности, восстановления и развития машиностроения и металлообработки как главного инновационного сектора промышленности;

- усиления агропромышленных функций территории, прежде всего путем восстановления и развития сельского хозяйства, строительства животноводческих (в т.ч. свиноводческих) комплексов (Добровский, Усманский, Хлевенский районы), крупных молочных ферм (Добринский район);

- усиления транспортных функций территории путем усиления транспортного узла г. Грязи, создания логистического центра; строительства нового южного железнодорожного обхода и северо-западного автомобильного обхода г. Липецка, а также автомобильного обхода, связанного с развитием ОЭЗ "Липецк"; строительства автомобильной дороги "Добринка - Усмань"; усиления транспортных потоков на железнодорожном направлении Грязи - Усмань; реконструкции Липецкого аэропорта и изменения его категории на "международный", развития новых авиационных направлений, в т.ч. в страны Европы; усиления роли речного транспорта за счет организации круглогодичной навигации на отдельных участках реки Воронеж;

- усиления туристско-рекреационных функций путем формирования Липецкого туристско-рекреационного района (Восточного) с центром обслуживания в г. Липецке, создания крупного туристического центра в г. Липецке, развития курортно-оздоровительной деятельности; получения г. Грязи и с. Доброе статуса "исторического поселение";

- развития Липецко-Грязинской зоны урбанизации и агломерации (ядра Липецк - Грязи), строительства нового города "Романово";

- усиления позиций города Липецка как регионального центра, а также межрайонного центра;

- усиления позиций города Грязи в формировании Липецко-Грязинской агломерации области, а в перспективе - формирования одного территориального образования с г. Липецком;

- усиления позиций г. Грязи, г. Усмани, сел Доброе и Хлевное, пгт Добринка как центров районных систем расселения;

- преобразования пгт Добринка в город.

- Юго-Западная зона, объединяющая Елецкий, Задонский, Воловской, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский районы, усиливает позиции в территориальной организации и системе расселения области за счет.

- усиления промышленных функций территории, в т.ч. путем строительства цементного завода и создания Тербунской "Особой экономической зоны промышленно-производственного типа" регионального значения, а также путем развития кооперированных связей с производствами ОЭЗ;

- усиления агропромышленных функций территории путем восстановления и развития сельского хозяйства, реконструкции животноводческих комплексов, строительства крупных молочных ферм (Измалковский, Становлянский, Задонский районы);

- усиления транспортных функций территории за счет Елецкого транспортного узла; укрепления автомобильной транспортной сети зоны; строительства восточного и южного автодорожных обходов г. Ельца; автодорожных обходов сел Волово и Тербуны; реконструкции автомобильных дорог: "Хлевное - Тербуны - Волово", "Тербуны - Долгоруково" (с выходом на автомагистраль федерального значения "Елец - Орел"); усиления роли речного транспорта за счет организации круглогодичной навигации на р. Дон (по всей реке - от с. Донское до с. Хлевное и далее - до Воронежа);

- усиления туристско-рекреационных функций путем формирования Елецкого туристско-рекреационного района (Западного), с центром обслуживания в г. Ельце, создания крупного туристического центра в г. Ельце, создания "Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального значения" (Елецко-Задонской);

- формирования на территории г. Задонска духовно-религиозного центра;

- формирования и развития Елецкой группы территориально сближенных поселений как урбанизированной территории;

- усиления райцентров (центров муниципальных образований) в районных системах расселения (при наличии и развитии промышленных функций, функций по обслуживанию окружающей территории, рекреационных функций и пр.);

- развития с. Становое как районного центра на основе выгодного транспортно-географического положения, развития промышленных (в т.ч. в порядке внутриобластной кооперации с ОЭЗ "Липецк") и туристско-рекреационных функций (центр проектируемого историко-культурного заповедника "Бунинская Россия"), преобразования с. Становое в городское поселение.

Проектные мероприятия по реализации прогнозной Модели экономического

развития территории Липецкой области

Для реализации прогнозной Модели развития Липецкой области Проект предусматривает три блока мероприятий, ориентированных на 1-ю очередь строительства (до 2015 г.) и расчетный срок (до 2025 г.).

Первый блок включает создание на территории Грязинского района "Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк" (ранее - "Казинка") с несколькими десятками промышленных модулей, со специализацией на производстве продукции обрабатывающих отраслей промышленности; производство экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции.

Функционирование ОЭЗ, то есть территории с особыми экономическими условиями, в соответствии с Законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" рассчитано на 20 лет (2006 - 2025 гг.).

За этот период предполагается привлечь в ОЭЗ более 50 резидентов и осуществить строительство новых промышленных предприятий с объемом производства к 2016 - 2025 гг. 55,0 - 132,7 млрд. руб. в год (в ценах 2004 г., при достигнутом в 2004 г. объеме промышленного производства 185,7 млрд. руб.).

При этом ориентировочное число новых рабочих мест составит порядка 13 тысяч.

Для реализации проекта создания и развития ОЭЗ на период 2006 - 2016 гг. будет привлечено более 21,5 млрд. руб. инвестиций.

На первом этапе создания ОЭЗ (2006 - 2008 гг.) планируется привлечение прямых иностранных инвестиций в Липецкую область.

Потенциальными резидентами ОЭЗ являются представители как зарубежных стран, так и представители Российской Федерации.

К главным эффективным результатам создания "Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк" (ранее - "Казинка") относится:

- переход от моноотраслевой специализации промышленности (черной металлургии) к многоотраслевой;

- создание на территории Грязинского района еще одного центра концентрации промышленности и наукоемких технологий;

- вовлечение в реальный сектор экономики других территорий области (за счет внутриобластной кооперации и государственной поддержки);

- создание новых массовых рабочих мест;

- строительство нового города "Романово" - первенца городского строительства в постсоветский период, по новым градостроительным стандартам и условиям жизни;

- усиление экономической и территориальной связанности региона, экономической и территориальной целостности и устойчивости.

В первый блок мероприятий также должны войти созданные особые экономические зоны регионального значения:

- промышленно-производственного типа на территории с. Тербуны, г. Чаплыгина, г. Данкова, г. Ельца;

- агропромышленного типа на территории Лев-Толстовского, Хлевенского, Измалковского районов;

- технико-внедренческого типа в г. Липецке;

- туристско-рекреационного типа на территории городов Елец и Задонск;

- автотуристические и туристско-рекреационные кластеры;

- индустриальные (промышленные) парки и технопарки;

- а также второй земельный участок ОЭЗ ППТ "Липецк".

Особые экономические зоны разных типов
Реализация полномочий в области региональных научно-технических и инновационных программ и проектов	Особая экономическая зона	Тип зоны, площадь	Населенный пункт, поселение, муниципальный район	Санитарно-защитная зона в соответствии со специализацией
ОЭЗ промышленно-производственного типа
Федеральные целевые программы (применительно к субъекту Российской Федерации - Липецкой области)	Второй земельный участок ОЭЗ ППТ "Липецк"	промышленно-производственного типа земельный участок 1273,8331 га с кадастровым номером 48:07:1500901:189	территория сельского поселения Архангельский сельсовет, близ села Новый Ольшанец Елецкого муниципального района Липецкой области	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 30.11.2006 N 168 "О создании ОЭЗ РУ ППТ"	Особая экономическая зона регионального уровня "Тербуны" (ОЭЗ РУ ППТ "Тербуны")	промышленно-производственного типа земельный участок 992,22 га	Липецкая область, Тербунский район, к югу от с. Тербуны	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 30.11.2006 N 168 "О создании ОЭЗ РУ ППТ"	Особая экономическая зона регионального уровня "Чаплыгинская" (ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская")	промышленно-производственного типа земельный участок 472,63 га	Липецкая область, Чаплыгинский район, в северной части г. Чаплыгина	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 10.11.2008 N 300 "О создании ОЭЗ РУ ППТ "Данков"	Особая экономическая зона регионального уровня "Данков" (ОЭЗ РУ ППТ "Данков")	промышленно-производственного типа земельный участок 409,0 га	Липецкая область, Данковский район, в восточной части г. Данкова	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 17.07.2009 N 261 "О создании ОЭЗ РУ ППТ "Елецпром"	Особая экономическая зона регионального уровня "Елецпром" (ОЭЗ РУ ППТ "Елецпром")	промышленно-производственного типа земельный участок 831,37 га	Липецкая область, Елецкий район, в восточной части г. Ельца	требуется
ОЭЗ агропромышленного типа
Постановление администрации Липецкой области от 25.12.2006 N 187 "О создании ОЭЗ РУ АПТ"	Особая экономическая зона регионального уровня "Астапово" (ОЭЗ РУ АПТ "Астапово")	агропромышленного типа земельный участок общей площадью 968,2 га	Липецкая область, Лев-Толстовский муниципальный район	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 12.08.13 N 367 "О создании ОЭЗ РУ АПТ"	ОЭЗ РУ АПТ "Хлевное"	агропромышленного типа состоит из 13 участков, общая площадь которых составляет 4105,6 га	Липецкая область, Хлевенский муниципальный район, Ново-Дубовский, Воробьевский, Хлевенский, Отскоченский, Конь-Колодезский сельские советы	требуется
Постановление администрации Липецкой области от 12.08.13 N 367 "О создании ОЭЗ РУ АПТ"	ОЭЗ РУ АТП "Измалково"	агропромышленного типа нет данных	Липецкая область, Измалковский муниципальный район	требуется
ОЭЗ технико-внедренческого типа
Постановление администрации Липецкой области от 22.12.2010 N 470 "О создании ОЭЗ РУ ТВТ"	Особая экономическая зона регионального уровня "Липецк-Технополюс" (ОЭЗ РУ ТВТ "Липецк-Технополюс")	технико-внедренческого типа. Участок N 1 - 0,518 га; участок N 2 - 3,8749 га	Липецкая область, городской округ г. Липецк. Участок N 1 (ул. Московская в районе жилых домов N 151, 153); Участок N 2 (ул. 9 Мая, владения 27 и строения 29)
ОЭЗ туристско-рекреационного типа
Постановление администрации Липецкой области от 25.12.2006 N 187 "О создании ОЭЗ РУ АПТ"	Особая экономическая зона регионального уровня "Елец" (ОЭЗ РУ "Елец")	туристско-рекреационного типа. Общая площадь 97,0 тыс. га	Липецкая область, Елецкий муниципальный район. Местоположение ОЭЗ РУ: центральная часть города Елец и 6 обособленных участков	не требуется
Постановление администрации Липецкой области от 29.12.2006 N 195 "О создании ОЭЗ РУ ТРТ"	Особая экономическая зона регионального уровня "Задонщина" (ОЭЗ РУ "Задонщина")	туристско-рекреационного типа. Общая площадь 97,0 тыс. га	Липецкая область, Задонский район. Местоположение ОЭЗ РУ: вдоль бассейна реки Дон на территориях 11 сельских советов: Скорняковский, Донской, Бутырский, Кашарский, В. Казаченский, Ксизовский, Камышевский, Каменский, Болховский, Хмелинецкий, Юрьевский	не требуется

Второй блок включает реализацию программных мероприятий различных отраслевых программ и программ крупных предприятий, программ социально-экономического развития отдельных территорий и области в целом, а также реализацию инвестиционных проектов в различных отраслях хозяйства региона.

Мероприятия второго блока предусматривают два направления строительной деятельности - новое строительство и реконструкцию производственных и непроизводственных объектов.

Новое строительство производственных объектов осуществляется как на новых площадках, так и на старых производственных площадях, в порядке полного перепрофилирования производства или строительства новых цехов (с использованием имеющейся инженерной инфраструктуры, складского хозяйства, а также кадров).

Реконструкция производственных объектов осуществляется с техническим перевооружением, модернизацией производства с целью повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятий, в соответствии с Программой реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий области на 2003 - 2006 гг. (инвестиционно непривлекательных предприятий, сдерживающих приток инвестиций в отрасль, в области более 60%). Кроме того, большинство крупных промышленных предприятий области проводят реконструкцию и модернизацию производства в соответствии со своими программами технического перевооружения и развития.

Это предприятия традиционных отраслей промышленности, в т.ч. тракторной и станкостроительной промышленности (г. Липецк), химической (г. Данков), легкой (города и районы области) и пищевой промышленности (города и районы области).

Новое строительство на новых площадках предусматривается в следующих отраслях хозяйства и на следующих территориях области.

Промышленность:

- машиностроение:

- производство комплектующих изделий и компонентов "белой техники" в порядке внутриобластной кооперации - г. Лебедянь, г. Елец, г. Грязи, г. Данков, г. Усмань, г. Чаплыгин, другие районные центры области;

- производство сельскохозяйственной техники, комплектующих изделий и запасных частей - г. Грязи, г. Елец, г. Чаплыгин, г. Усмань, другие районные центры области;

- производство газовых плит - г. Грязи;

- производство насосов-дозаторов рулевого управления, г. Елец;

- строительство комплекса (технопарка) автомобильного и машиностроительного производства в Краснинском районе;

- строительство в Усманском районе авиапарка, включающего в себя гостиницу, объекты общепита, авиаклуб, административные корпуса и вспомогательные объекты на базе существующих двух цехов по сборке объектов малой авиации ООО "Сигма", общей площадью 2,5 тыс. кв. м и взлетно-посадочной полосы, построенной в годы Великой Отечественной войны, реконструкция и развитие которой в ближайшие годы не планируется;

- пищевая промышленность:

- сахарный завод - с. Тербуны;

- солодовенный завод (для кондитерской промышленности) - г. Данков;

- комбикормовый завод - г. Данков;

- промышленность строительных материалов:

- разработка новых песчаных карьеров для производства строительных песков, песчаных карьеров кварцевого стекольного песка для стекольной промышленности; глиняного карьера для производства облицовочного кирпича;

- горно-обогатительный комбинат по добыче и переработке кварцевых песков - Чаплыгинский район, с. Урусово (в стадии строительства);

- цементный завод - Елецкий район (мощностью св. 1 млн. т, с возможностью увеличения до 3,0 млн. т цемента в год, на базе Донского месторождения известняков и глин; ОАО "ЕВРОЦЕМЕНТГРУПП");

- завод по выпуску керамического кирпича - п. Талицкий Чамлык Добринского района (в стадии строительства);

- завод по выпуску высококачественного облицовочного керамического кирпича - с. Тербуны и г. Усмань;

- завод по выпуску высококачественного листового стекла флоат-методом - г. Липецк;

- производство особо легкого кремнистого гравия для изготовления теплоизоляционных и конструкционных бетонов для ограждающих конструкций ООО "Оргтехстрой" - г. Липецк;

- завод по производству керамического облицовочного кирпича, черепицы, облицовочной плитки, дренажных труб ЗАО "ЛЕДА", г. Усмань (в стадии строительства);

- организация на территории области производства мелкоштучных строительных материалов (стеновых и тротуарной плитки) по технологии вибропрессования - все районы области;

- производство стеновых материалов и деталей домостроения на основе поробетонной технологии (для строительства жилых домов и производственных помещений малоэтажного типа) - г. Липецк.

Сельское хозяйство:

- свиноводческие комплексы:

- Лев-Толстовский район (площадки в районе с Топки, с. Новочемоданово);

- Лебедянский район (площадки в районе с. Мокрое и Куймань);

- Усманский район (площадки в с. Октябрьское или с. Федоровка);

- Добровский район (с. Екатериновка);

- Хлевенский район (Конь-Колодезь);

- скотоводческие фермы:

- по выращиванию КРС: Чаплыгинский район (пос. Рощинский);

- по откорму молодняка: Хлевенский район (с. Хлевное);

- молочные фермы - Данковский, Добринский, Измалковский, Лебедянский, Становлянский, Задонский, Чаплыгинский районы;

- строительство конюшен: Липецкий район (с. Спасское Чириково).

Транспорт:

- Строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Ростов-на-Дону - Адлер" (ВСМ Центр - Юг);

- Строительство объездной железной дороги г. Липецка;

- Строительство объездных автомобильных дорог г. Липецка и г. Ельца, а также с. Волово и с. Тербуны;

- Строительство автодороги (Южный въезд) в г. Липецке;

- Строительство линейного объекта капитального строительства - линии рельсового скоростного пассажирского транспорта по направлению "мкр. Романово - ул. Кривенкова - НЛМК - ОЭЗ "Липецк" с объектами инфраструктуры и транспортно-пересадочными узлами на территории Липецкого района, г. Липецка, Грязинского района;

- Строительство мостового перехода на остров вблизи городского пляжа через р. Воронеж;

- Строительство 3-го мостового перехода через р. Воронеж;

- Строительство продолжения улицы Водопьянова от кольцевой развязки до улицы 9 мая для организации подходов к III мостовому переходу в городе Липецке;

- Строительство двухуровневой развязки на пересечении улиц Московская и Гагарина;

- Строительство объездной автодороги в районе ул. Маяковского (от Петровского моста до ул. Студеновской);

- Завершение реконструкции Петровского моста в г. Липецке;

- Перенос подъездных ж/д путей с ул. Московской в промышленную зону от ж/д ст. Сенцово;

- Строительство шлюзов на Матырском водохранилище и на пороге р. Воронеж в г. Липецке;

- Строительство объездных автомобильных дорог г. Чаплыгина, пгт. Лев Толстой, пгт. Добринка;

- Строительство автодороги между Поддубровка - Демшино - Крутчик (5 км) в Усманском районе;

- Реконструкция автодороги Домовины - Казаки (2,5 км) и участка автодороги Лебяжье-Бабарыкино (7,5 км) в Измалковском районе;

- Строительство мостового перехода через р. Быстрая Сосна между селами Талица и Черкасы;

- Строительство Северного моста и реконструкция Каракумовского и Бетонного мостов в г. Ельце;

- Ремонт моста через р. Олым (Войсковоказинский сельсовет) в Долгоруковском районе;

- Строительство мостов через р. Дон (с. Долгое, с. Бигильдино, д. Дубки) в Данковском районе;

- Реконструкция автомобильной дороги "Екатериновка - Никольское" в Добровском районе Липецкой области;

- Реконструкция автомобильной дороги "Алисово - примыкание к автодороге Ольшанец - Каменка" в Задонском районе Липецкой области;

- Реконструкция автомобильной дороги "Казеево - примыкание к автодороге Орел - Тамбов" в Измалковском районе Липецкой области;

- Реконструкция автомобильной дороги "Долгое - Красная Заря" в Данковском районе Липецкой области;

- Реконструкция автомобильной дороги "Федоровка - примыкание к автодороге "Липецк - Данков" в Липецком районе Липецкой области;

- Создание транспортно-логистических центров регионального значения (интермодальных центров). Двух в Липецком и одного в Грязинском районах.

Торговля: строительство торгово-развлекательных центров - в городах Липецк, Елец, Грязи.

Девелопмент: строительство деловых центров, офисов, представительств компаний и др., создание современного выставочного центра в г. Липецке.

Гостиничный бизнес: строительство гостиницы международного класса (г. Липецк), строительство гостиниц в городах области и сельских поселениях - районных центрах.

Спорт:

Строительство многофункционального спортивного комплекса в Молодежном парке г. Липецка "Катящиеся камни".

Строительство плавательных бассейнов и ледовых дворцов в каждом районном центре Липецкой области (смотри раздел социальная инфраструктура).

За период с 2006 по 2014 годы построено 14 объектов спорта (перечень объектов спорта, введенных в эксплуатацию с 2006 по 2014 год, смотри в приложении 2 тома 3).

Туристско-рекреационная деятельность:

- создание "Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" регионального значения - Елецко-Задонской (на территории городов Елец и Задонск);

- строительство объектов рекреации: санатории, дома отдыха, пансионаты и др. - территория рекреационных зон;

- строительство объектов туристско-рекреационной инфраструктуры: отели и гостиницы, кемпинги, стоянки, офисы, сувенирные лавки, ремесленные мастерские и др. - территории исторических городов и сел, рекреационные зоны;

- строительство аквапарка как межрегионального объекта на территории ЦЧР - г. Романово;

- создание ремонтно-реставрационных мастерских - города Елец, Задонск;

- создание туристско-рекреационных кластеров: "Добрый" в Добровском районе, "Шуховский" (с. Полибино) в Данковском районе, автотуристского кластера "Ораниенбург" в Чаплыгинском районе и автотуристского кластера в Задонском районе.

Прогнозная модель включает также развитие материальной базы духовно-религиозной деятельности и охраны окружающей природной среды. В этой части реализации модели предусматриваются следующие мероприятия.

Духовно-религиозная деятельность:

- строительство материальных объектов, обслуживающих формирующийся в г. Задонске духовно-религиозный центр;

- строительство различных культовых учреждений в городах и районах области.

Охрана окружающей природной среды:

- строительство канализационных очистных сооружений - в городах и сельских поселениях;

- строительство полигонов твердых бытовых отходов;

- строительство мусороперерабатывающего завода;

- проведение санитарно-ликвидационного тампонажа бездействующих скважин и др.

Третий блок мероприятий по реализации прогнозной модели экономического развития области включает мероприятия инвестиционных проектов по созданию, внедрению и распространению современных научно-технических технологий:

- создание научно-технологического центра, кластеров, индустриальных и технопарков, инкубаторов и др.;

- создание промышленных зон технологического развития;

- разработка месторождений титан-циркониевых песков. Производство титанового концентрата, титановых сплавов и изделий из них, титанового пигмента для лакокрасочной промышленности, а также стекла и стеклопосуды. Изучение возможности использования титан-циркониевых песков в металлургическом производстве. (Научно-производственный институт ОАО НЛМК и Липецкое региональное отделение РАЕН, г. Липецк);

- организация производства безрулонной кровли на основе суперморозостойкого и водостойкого мелкозернистого шлакопемзобетона (ОАО "Центральная научно-исследовательская лаборатория по строительству и стройматериалам", г. Липецк);

- разработка технологии и организация производства кирпича на основе неспекающихся трепельных глин Михайловского месторождения (ОАО "Центральная научно-исследовательская лаборатория по строительству и стройматериалам", г. Липецк);

- проведение исследований для оценки использования ветроэнергетических установок в композиции с другими нетрадиционными источниками энергии; в целях обеспечения электроэнергией удаленных от энергосистем объектов: домов отдыха, туристических баз, сельскохозяйственных объектов (Липецкий государственный технический университет);

- повышение эффективности производства и распределения тепловой энергии на эксплуатируемых котельных и тепловых сетях г. Липецка, использование разработанных в ЛГТУ гидродинамических стабилизаторов расходов воздуха (Липецкий государственный технический университет);

- воссоздание мини-ГЭС, ветряных установок, теплонасосов, получение электроэнергии за счет воздушных облаков, воздушные электростанции, низкотемпературные электростанции на территории Липецкой области. Цель проекта - воссоздание гидроэнергетических комплексов в г. Данкове и в с. Троекурово (мини-ГЭС) (Липецкий государственный технический университет);

- создание автономных электрических станций на базе газотурбин (Липецкий государственный технический университет);

- Экодом - создание инновационного центра по разработке и внедрению проектов домов для сельской местности (Елецкий государственный университет им. И. Бунина);

- создание питомника экзотических растений - для фитодизайна; создание экскурсионно-выставочного центра (Елецкий государственный университет им. И. Бунина);

- разработка модели хозяйственной оптимальной единицы в области сельского хозяйства с учетом сложившихся традиций и имеющихся земельных угодий, потребностей рынка в сельскохозяйственной продукции; создание мини-цехов по переработке продукции (программный продукт для определения структуры хозяйства) (Елецкий государственный университет им. И. Бунина);

- создание национального парка "Бунинская Россия", выполняющего широкие природоохранные, эколого-просветительские, научно-исследовательские, культурно-исторические и социально-экономические функции (Елецкий государственный университет им. И. Бунина);

- реализация других инновационных проектов, разрабатываемых в течение прогнозируемого периода, направленных на формирование новой модели социально-экономического и градостроительного развития территории Липецкой области, обеспечивающей не только лидерство области в экономическом пространстве России, но и развивающей территорию всего региона, поднимающей экономику и социальную сферу периферийных районов, способствующей рациональной организации территории и формированию благоприятной градостроительной ситуации, совершенствованию систем расселения и планировочной структуры территории.

5. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

Комплексная оценка определяет территориальные и природные ресурсы для развития основных видов хозяйственного использования территории:

- промышленного и гражданского строительства;

- сельского хозяйства;

- рекреационной деятельности;

- природоохранной деятельности.

Главная идея данного раздела - выявить и показать проблемы и возможности территориального развития, улучшения градостроительной ситуации.

Комплексная оценка территории является основой для разработки предложений по функциональному зонированию территории.

Оценка природных и планировочных условий была сделана для каждого вида использования территориальных ресурсов области (см. схему "Комплексная оценка территории").

Комплексная оценка проведена на основе анализа:

- природных факторов;

- ресурсно-сырьевого потенциала;

- экологического состояния природной среды;

- транспортной обслуженности и обеспеченности территории;

- планировочных условий;

- системы расселения;

- градостроительной освоенности территории;

- степени хозяйственной освоенности территории.

Оценка территории по комплексу природных факторов

Климатические условия области благоприятны для хозяйственного, градостроительного освоения и рекреационной деятельности и не создают планировочных ограничений.

Качество почв, в основном, высокое - 80 - 90 баллов (из 100 возможных). На крайнем юго-востоке и крайнем юго-западе почвы характеризуются очень высоким качеством и лишь на отдельных участках в районе Задонска - почвы по качеству средние.

Инженерно-геологические условия, определяющие условия строительства, на территории Липецкой области довольно сложные. Отмечается значительная расчлененность рельефа. Глубина эрозионного вреза изменяется от 20 до 60 метров. Основанием сооружений практически повсеместно служат породы четвертичного возраста, часто просадочные. Глубина уровня подземных вод часто поднимается выше 3 метров и иногда достигает поверхности. Особо осложняют условия строительства такие опасные геологические процессы и явления, как овражно-балочная эрозия, плоскостной смыв, карст, суффозия, оползни, подтопление и затопление паводковыми водами.

На основании инженерно-строительного районирования выделено четыре типа территорий:

- Территории с инженерно-строительными условиями средней сложности. К этой категории отнесены территории, расположенные частично в Данковском, Чаплыгинском, Лев-Толстовском (весь район), Лебедянском, Липецком, Елецком, Краснинском, Становлянском, Долгоруковском районах. Здесь вероятно проявление эрозии, оползней, карста. При соответствующей инженерной подготовке возможна длительная безаварийная эксплуатация зданий и сооружений.

- Территории со сложными инженерно-строительными условиями. Это территории, расположенные частично в Становлянском, Измалковском, Долгоруковском, Чаплыгинском, Грязинском, Липецком районах, почти полностью в Воловском и Усманском районах. На территории широко развиты эрозионные процессы, оползни, карст. Здесь необходимы сложные мероприятия по инженерной подготовке и защите территории от опасных инженерно-геологических процессов.

- Территории с инженерно-строительными условиями повышенной сложности. Это, прежде всего, склоны речных долин, подверженные эрозии, оползням, суффозии, заболоченные и сильно закарстованные территории. К ним относятся территории, расположенные частично в Елецком, Становлянском, Добровском, Добринском, Липецком районах. Здесь необходимы сложные дорогостоящие мероприятия по инженерной подготовке при использовании территории под строительство.

- Территории, не рекомендуемые для застройки. Это территории пойменных террас рек Дона, Воронежа, участки, затапливаемые паводком 1 - 5% обеспеченности, овраги, балки с уклонами склонов более 10%.

Минерально-сырьевые ресурсы области представлены 22 видами полезных ископаемых. На базе месторождений работают горнодобывающие и перерабатывающие предприятия. Область полностью обеспечивает свою потребность по таким видам минерального сырья, как:

- карбонатные породы для производства строительного щебня и извести, для применения в металлургии;

- карбонатные и глинистые породы для цементного производства;

- тугоплавкие и легкоплавкие глины для производства керамзита, кирпича;

- пески формовочные для строительных работ;

- пески стекольные;

- минеральные воды.

Местоположение месторождений см. на схеме "Комплексная оценка территории".

Водные ресурсы области представлены поверхностными и подземными водами. Потребности области в пресных поверхностных водах покрываются Доном, Воронежем и их притоками.

Обеспеченность пресными подземными водами по области неравномерна. Наиболее обеспечены Усманский и Данковский районы, наименее - Воловской, Хлевенский, Долгоруковский, Измалковский, Елецкий, Краснинский, Лев-Толстовский районы.

Минеральные подземные воды разведаны в основном в Липецком и Грязинском районах. Эти месторождения служат основой для развития курортной и рекреационной деятельности.

Земельные ресурсы. На территории Липецкой области преобладают земли сельскохозяйственного назначения. Площадь сельскохозяйственных угодий и их качество уменьшается, что связано с такими процессами, как эрозия, окисление, засоление, подтопление, заболачивание и изъятие для других видов использования.

В результате разработок полезных ископаемых, торфоразработок и строительства на территории области образовалось 2,2 тыс. га нарушенных земель. Эти земли нуждаются в рекультивации.

Лесные ресурсы. Лесистость территории 7,6%. Все леса имеют большое водоохранное, водорегулирующее, почвозащитное, санитарно-гигиеническое, климаторегулирующее значение.

Сравнительно низкая лесистость территории является, в определенной степени, лимитирующим фактором для развития рекреации.

Природные условия и природные ресурсы, которыми обладает Липецкая область, благоприятны для всех основных видов хозяйственного использования.

Инженерно-геологические процессы, которым подвержена территория области, часто являются препятствием для градостроительной деятельности. Требуются соответствующие мероприятия по нейтрализации этих процессов.

Оценка территории по экологическому состоянию природной среды

Техногенная нагрузка на территорию Липецкой области достаточно велика. Свой значительный вклад в нее вносят черная металлургия, машиностроение, станкостроение, металлообработка, химическая и радиоэлектронная промышленность, производство стройматериалов, кожевенное производство, легкая и пищевая промышленность, тепловые электростанции.

Немалые нарушения природной среды связаны с горнодобывающим производством (карьеры, шахтные стволы и терриконы).

Существенный вклад в загрязнение среды вносят животноводческие и птицеводческие комплексы, транспорт (железнодорожный, автомобильный, магистральные нефте- и газопроводы). Большую экологическую опасность представляют собой отдельные объекты: места складирования ядохимикатов, твердых бытовых и промышленных отходов, транспортные предприятия агросервиса, машинные парки, железнодорожные депо, базы агрохимпрома, очистные сооружения, поля фильтрации и, конечно же, радиоактивное загрязнение в результате Чернобыльской катастрофы.

Экологическая ситуация Липецкой области изменяется от относительно удовлетворительной до чрезвычайно опасной.

Относительно удовлетворительной экологической ситуацией характеризуется территория к северо-западу и востоку от г. Лебедяни, территория в центральной и южной части вдоль восточной границы, в западной части Усманского района, в центральной части Задонского и на юге Долгоруковского районов.

Для основной части территории характерна допустимая экологическая обстановка (умеренно опасное состояние по одной и более средам).

Умеренно опасная обстановка (опасное состояние по одной и более средам) отмечается вокруг Липецка (в радиусе 10 - 30 км), Данкова (в радиусе 5 - 15 км), Ельца (5 - 15 км), Измалково (1 - 2 км к востоку).

Опасная обстановка (высокоопасное состояние по одной и более средам) отмечается в Липецке и в 10 км севернее города, в Данкове и Ельце, несколько восточнее Ельца.

Чрезвычайно опасная обстановка (чрезвычайно опасное состояние по одной и более средам) отмечается в восточной половине Липецка и несколько восточнее его, а также в центральной части г. Ельца.

По условиям транспортной обслуженности наиболее благоприятной для размещения объектов жилищного и коммунально-складского строительства являются территории, примыкающие к магистральным железнодорожным путям и автомобильным дорогам.

Густота железнодорожных путей общего пользования (километров путей на 10000 кв. километров) составляет 314 км, что соответствует 7 месту по Российской Федерации.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 217 км, что также соответствует 7 месту по Российской Федерации.

На перспективу плотность дорог возрастет (см. схему "Транспортная инфраструктура").

Территория области практически полностью попадает в зону 1,5 - 2-часового транспортного обслуживания от регионального центра. Область также почти полностью попадает в зону обслуженности дорогами с усовершенствованным покрытием федерального и областного значения, за исключением отдаленных территорий Воловского, Долгоруковского, Измалковского, Становлянского, Краснинского, Данковского, Лев-Толстовского районов.

Территорию пересекают 3 железнодорожные магистрали, в зону обслуженности которых входят практически все районы, за исключением Задонского, Добровского, Хлевенского, частично Воловского районов.

Область хорошо обеспечена низовой сетью дорог. Основные транспортные магистрали несут на себе и функции планировочных осей.

Намечаемые на ближайшую перспективу транспортные обходы городов Липецка, Лебедяни, Ельца, Грязи, Чаплыгина, с. Волово значительно улучшат планировочную ситуацию области (см. схему "Транспортная инфраструктура").

Развитие существующих и намечаемых к формированию транспортных узлов (Липецк, Грязи, Чаплыгин), в свою очередь, также будет способствовать развитию и совершенствованию планировочной структуры области.

Оценка территории по планировочным условиям

Вдоль основных транспортных и речных магистралей области сформировались ареалы наибольшей концентрации населенных пунктов, на основе которых, в большей степени, сформировалась система расселения и территории активной хозяйственной деятельности (см. схему "Комплексная оценка территории").

Распределение поселенческой сети по территории области достаточно равномерно, но в южной и центральной части оно более уплотнено и укрупнено.

В области сформировалась полицентрическая система расселения, с региональным и межрайонным центром - г. Липецком, межрайонными центрами - гг. Елец, Лебедянь, с территориально сближенными поселениями, на базе которых формируются урбанизированные территории с развивающейся Липецко-Грязинской агломерацией.

Производственный комплекс области, в основном, размещен в городских поселениях. В настоящий момент, в связи с развитием Особой экономической зоны "Казинка", в территориальной организации области усиливается роль Липецка.

Главная и наиболее важная проблема планировочной организации территории Липецкой области - это проблема нерационального усиления центростремительного вектора развития - стягивания населения, производства, капитала в город Липецк и Липецкую агломерационную зону, особенно в связи с созданием ОЭЗ промышленного типа.

И это происходит в условиях, когда другие территории области имеют свои конкурентные преимущества, свои возможности для ускоренного развития. Этот фактор надо использовать, чтобы противодействовать центростремительному развитию территории области и способствовать более рациональной ее организации.

Территория области по планировочным условиям делится на три планировочных района: Юго-Восточный, Юго-Западный, Северный.