Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель подпрограммы	Обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции растениеводства
Задачи подпрограммы	Увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий, в том числе: зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы, картофеля, тыс. тонн. 2. Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, тыс. тонн. 3. Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн. 4. Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн. 5. Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн. 6. Производство плодоовощных консервов, млн. условных банок
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи: удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %; площадь закладки многолетних насаждений, га; площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада, га; площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га; объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов, га; объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ, тыс. тонн; объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ, тыс. тонн; объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные, млн. руб.; площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур, тыс. га; сохранение посевных площадей, тыс. га; количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 3707312,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 689722,3 тыс. руб.; 2015 год - 803836,4 тыс. руб.; 2016 год - 479473,1 тыс. руб.; 2017 год - 436569,0 тыс. руб.; 2018 год - 432570,4 тыс. руб.; 2019 год - 432570,4 тыс. руб.; 2020 год - 432570,4 тыс. руб.
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 1 предполагается, что в 2020 году увеличится производство: зерновых и зернобобовых - до 2750 тыс. тонн; сахарной свеклы - до 3400 тыс. тонн; картофеля - до 800 тыс. тонн; муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 304,3 тыс. тонн; хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - до 2,5 тыс. тонн; масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 70 тыс. тонн; сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 508 тыс. тонн; плодоовощных консервов - до 2691 млн. условных банок
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 охватывает зерновой, свеклосахарный, картофельный, масложировой, плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшем будущем.

К основным рискам реализации подпрограммы 1 относятся следующие:

природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию отрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния данных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов растениеводческой продукции на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цель, задача, целевые индикаторы, показатели

задачи подпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 1

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

оптимизация структуры посевных площадей, повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия;

развитие систем страхования и кредитования отрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Целью мероприятий по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции растениеводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по увеличению объемов производства основных видов продукции растениеводства.

Основными целевыми индикаторами и показателями задачи подпрограммы 1 являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы и картофеля;

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;

производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

производство плодоовощных консервов;

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;

площадь закладки многолетних насаждений;

площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада;

объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов;

объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ;

объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные;

площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур;

сохранение посевных площадей;

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 1 включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием агропромышленного комплекса Липецкой области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 1, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 2.

Методики расчетов показателей подпрограммы 1

Таблица 2

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Методики расчетов показателей подпрограммы 1, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Показатель 1 задачи подпрограммы 1 Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	%	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов определяется по формуле:   Площадь посевов, засеянная элитными семенами ------------------------------------------------ x 100% Общая площадь посевов на 01 июня отчетного года Данные о площади посевов, засеянной элитными семенами, предоставляются филиалом ФГБУ "Россельхозцентр" по Липецкой области. Общая площадь посевов определяется согласно официальной статистической информации
2.	Показатель 2 задачи подпрограммы 1 Площадь закладки многолетних насаждений	га	Площадь закладки многолетних насаждений определяется согласно отчетности предприятия по Форме N 404-АПК - акт приема многолетних насаждений
3.	Показатель 3 задачи подпрограммы 1 Площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада	га	Площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением сельского хозяйства Липецкой области и сельхозтоваропроизводителями Липецкой области), предоставленных получателями субсидий на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей
4.	Показатель 4 задачи подпрограммы 1 Площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения	тыс. га	Площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения определяется согласно данным Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр агрохимической службы "Липецкий" и станции агрохимической службы "Елецкая". Плановое обследование проводится 1 раз в 5 (пять) лет на всех типах сельскохозяйственных угодий
5.	Показатель 5 задачи подпрограммы 1 Объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов	га	Объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта (форма КС-11)
6.	Показатель 6 задачи подпрограммы 1 Объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ	тыс. тонн	Объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта (форма КС-11)
7.	Показатель 7 задачи подпрограммы 1 Объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ	тыс. тонн	Объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта (форма КС-11)
8.	Показатель 8 задачи подпрограммы 1 Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, всего, в том числе:	млн. руб.	Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, определяется согласно ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области: Форма ГП-29р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам); Форма ГП-28р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам)
9.	на срок до 1 года	млн. руб.	Форма ГП-29р
10.	инвестиционные	млн. руб.	Форма ГП-28р
11.	Показатель 9 задачи подпрограммы 1 Площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур	тыс. га	Площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур определяется по предоставленным договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства
12.	Показатель 11 задачи подпрограммы 1 Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства	ед.	Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства, определяется согласно отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области

Абзацы тридцатый - тридцать восьмой утратили силу. -  Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 1 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмму 1 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 1 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 1 "Поддержка подотрасли растениеводства, переработки, хранения и реализации продукции растениеводства".

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы 1 направлена на поддержку: кредитования отрасли растениеводства (по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах"); элитного семеноводства, закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; на уплату страховых премий, начисленных по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов, плодохранилищ, картофелехранилищ и (или) овощехранилищ в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Основными механизмами реализации основного мероприятия 1 подпрограммы 1 являются:

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Липецкой области в отрасли растениеводства в соответствии с бюджетным законодательством;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основное мероприятие 2 подпрограммы 1 "Проведение публичных мероприятий в подотрасли растениеводства".

Основными механизмами реализации основного мероприятия 2 подпрограммы 1 являются:

проведение публичного конкурса среди аппаратчиков обработки зерна и лаборантов зернового производства в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

предоставление поощрительных выплат работникам сельского хозяйства по итогам трудового соперничества.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы 1 из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли растениеводства в Липецкой области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, прогнозно составит 10799917,4 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

2014 год - 2082787,5 тыс. руб.;

2015 год - 2918047,9 тыс. руб.;

2016 год - 1834897,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

2017 год - 994045,1 тыс. руб.;

2018 год - 990046,5 тыс. руб.;

2019 год - 990046,5 тыс. руб.;

2020 год - 990046,5 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 7092605,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

2014 год - 1393065,2 тыс. руб.;

2015 год - 2114211,5 тыс. руб.;

2016 год - 1355424,3 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

2017 год - 557476,1 тыс. руб.;

2018 год - 557476,1 тыс. руб.;

2019 год - 557476,1 тыс. руб.;

2020 год - 557476,1 тыс. руб.,

объем средств областного бюджета прогнозно составит 3707312,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

2014 год - 689722,3 тыс. руб.;

2015 год - 803836,4 тыс. руб.;

2016 год - 479473,1 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

2017 год - 436569,0 тыс. руб.;

2018 год - 432570,4 тыс. руб.;

2019 год - 432570,4 тыс. руб.;

2020 год - 432570,4 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 1 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 2

"РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ

И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель подпрограммы	Обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции животноводства
Задачи подпрограммы	Увеличение объемов производства основных видов продукции животноводства
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн. 2. Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн. 3. Производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн. 4. Производство масла сливочного, тыс. тонн
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи: численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных, тыс. усл. голов; производство племенного рыбопосадочного материала, тонн; производство товарной рыбы, тонн; объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, за исключением осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой, тыс. тонн; объем производства продукции товарной аквакультуры в отчетном году, за исключением осетровых видов рыб, тыс. тонн; объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой, тонн; объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году, тонн; производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные, млн. руб.; застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы, тыс. усл. гол.; объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) - на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), скотомест; количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 1973298,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 309946,4 тыс. руб.; 2015 год - 307534,0 тыс. руб.; 2016 год - 281418,4 тыс. руб.; 2017 год - 321850,0 тыс. руб.; 2018 год - 250850,0 тыс. руб.; 2019 год - 250850,0 тыс. руб.; 2020 год - 250850,0 тыс. руб.
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 2 предполагается, что в 2020 году увеличится производство: скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - до 350 тыс. тонн; молока в хозяйствах всех категорий - до 330 тыс. тонн; сыров и сырных продуктов - до 1,56 тыс. тонн; масла сливочного - до 4,7 тыс. тонн
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 2 охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству молока и мяса всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства Липецкой области, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения региона.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в регионе достигало 79 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 124,8 тыс. тонн в убойном весе, в т.ч. 50 тыс. тонн крупного рогатого скота, 47 тыс. тонн свиней и 26 тыс. тонн мяса птицы. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 40%, на втором месте свинина - 38% и на третьем месте мясо птицы - 21%.

В 1991 - 1999 гг. областной рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось до 42 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 50 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 22,9 тыс. тонн, свиней - до 17,5 тыс. тонн, птицы - до 8,5 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 года по 2005 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов производства мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 55 кг, а собственное производство скота и птицы на убой до 72,6 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 23,4 тыс. тонн, свиней - до 11,2 тыс. тонн, птицы - до 35,8 тыс. тонн.

С 2006 года по 2012 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства области. Потребление мяса на душу населения в 2012 году достигло 73 кг. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе выросло до 172,3 тыс. тонн, в т.ч. птицы - до 104,6 тыс. тонн, свиней - до 51,3 тыс. тонн, крупного рогатого скота - до 15,4 тыс. тонн. Потребление мяса относительно рациональной нормы (70 - 75 кг) составляет 100%.

Молочное скотоводство в Липецкой области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 716,3 тыс. тонн молока, или 375 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в регионе. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 560 тыс. тонн (78%), на долю частного сектора приходилось 156 тыс. тонн (22%).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 326,2 тыс. тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 52,3 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 гг.) поголовье коров снизилось на 165 тыс. голов.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать более 30 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить надой молока на одну корову в 2012 году к уровню 2005 года на 1747 кг.

В 2011 - 2012 годах реализовывалась экономически значимая программа по развитию молочного скотоводства, которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Недостаток молока-сырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 году в целом по области реализовано 156 тыс. тонн, или 91% от валового производства.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами, и переработчиками молока.

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение намеченной цели, относятся:

неполное финансирование подпрограммы 2, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Липецкой области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Липецкую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цель, задача, целевые индикаторы, показатели

задачи подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 2

Подпрограмма 2 разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 267.

Целью мероприятий по развитию отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции животноводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по увеличению объемов производства основных видов продукции животноводства.

Основными целевыми индикаторами и показателями задачи подпрограммы 2 являются:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

производство сыров и сырных продуктов;

производство масла сливочного;

численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

производство племенного рыбопосадочного материала;

производство товарной рыбы;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, за исключением осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой;

объем производства продукции товарной аквакультуры в отчетном году, за исключением осетровых видов рыб;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой;

объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году;

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы;

объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 2 включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием агропромышленного комплекса Липецкой области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 2, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 3.

Методики расчетов показателей подпрограммы 2

Таблица 3

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Методики расчетов показателей подпрограммы 2, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Показатель 1 задачи подпрограммы 2 Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных	тыс. усл. голов	Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных определяется путем перевода поголовья сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенном регистре, принадлежащих организациям по племенному животноводству, в соответствии с коэффициентами для перевода племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
2.	Показатель 2 задачи подпрограммы 2 Производство племенного рыбопосадочного материала	тонн	Производство племенного рыбопосадочного материала определяется согласно ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства РФ: Форма N ПР (аквакультура) - сведения о производстве (выращивании) продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (формируется по данным сельскохозяйственных товаропроизводителей)
3.	Показатель 3 задачи подпрограммы 2 Производство товарной рыбы	тонн	Производство товарной рыбы определяется согласно ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства РФ: Форма N РППР (аквакультура) - сведения о реализации продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (формируется по данным сельскохозяйственных товаропроизводителей)
4.	Показатель 4 задачи подпрограммы 2 Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой	тонн	Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой, определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением сельского хозяйства Липецкой области и сельскохозяйственными товаропроизводителями области), предоставленных получателями субсидий
5.	Показатель 5 задачи подпрограммы 2 Объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году	тонн	Объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением сельского хозяйства Липецкой области и сельскохозяйственными товаропроизводителями области), предоставленных получателями субсидий
6.	Показатель 7 задачи подпрограммы 2 Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе:	млн. руб.	Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, определяется согласно ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области: Форма ГП-29р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам); Форма ГП-28р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам)
7.	на срок до 1 года	млн. руб.	Форма ГП-29р
8.	инвестиционные	млн. руб.	Форма ГП-28р
9.	Показатель 8 задачи подпрограммы 2 Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы	тыс. усл. гол.	Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы определяется согласно договорам страхования
10.	Показатель 9 задачи подпрограммы 2 Объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)	скотомест	Объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта (форма КС-11)
11.	Показатель 10 задачи подпрограммы 2 Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства	ед.	Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства, определяется согласно отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области