Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 6

Объемы финансирования по подпрограмме 6 складываются из объемов финансирования областного бюджета и бюджетов муниципальных районов для реализации мероприятий, выполнение которых необходимо для достижения цели и задачи подпрограммы 6, а также объемов привлеченных внебюджетных средств, затраченных потенциальными исполнителями мероприятий подпрограммы 6 (юридические лица и индивидуальные предприниматели), и заемных средств.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6, прогнозно составит 16910,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3580,0 тыс. руб.;

2015 год - 3580,0 тыс. руб.;

2016 год - 3250,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 3250,0 тыс. руб.;

2020 год - 3250,0 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств областного бюджета прогнозно составит 12500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2500,0 тыс. руб.;

2015 год - 2500,0 тыс. руб.;

2016 год - 2500,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 2500,0 тыс. руб.;

2020 год - 2500,0 тыс. руб.,

объем средств местных бюджетов прогнозно составит 1470,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 360,0 тыс. руб.;

2015 год - 360,0 тыс. руб.;

2016 год - 250,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 250,0 тыс. руб.;

2020 год - 250,0 тыс. руб.,

объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 2940,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 720,0 тыс. руб.;

2015 год - 720,0 тыс. руб.;

2016 год - 500,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 500,0 тыс. руб.;

2020 год - 500,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 6 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию

мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие

сельскохозяйственного производства в поселениях в части

стимулирования развития заготовительной деятельности и (или)

первичной переработки сельскохозяйственной продукции

1. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции, являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции, предусматривающей:

поддержку субъектов предпринимательства, за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - субъект предпринимательства), в виде субсидий; (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

показатели развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции по району;

2) долевое финансирование из местного бюджета части затрат в размере не менее 5 (пяти) процентов по следующим направлениям:

приобретение в текущем году основного технологического, холодильного, грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования, не находившегося в эксплуатации, для осуществления заготовительной деятельности, хранения, транспортирования и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, включая машины и оборудование для обработки и разделки туш, мойки, калибровки, сортировки, просеивания, очистки, резки сельскохозяйственной продукции, цистерны для перевозки молока, сепараторы-нормализаторы, охладители и пастеризаторы молока, а также приборы для контроля качества закупаемой сельскохозяйственной продукции (далее - основное технологическое, холодильное, грузоподъемное, транспортирующее и погрузочно-разгрузочное оборудование);

приобретение в текущем году не находившегося в эксплуатации грузового автотранспорта, в том числе специализированного (для закупки, транспортировки и (или) розничной продажи сельскохозяйственного сырья и продукции) (далее - грузовой автотранспорт), и (или) технологического, и (или) холодильного оборудования для установки в нем;

уплата процентов по кредитам, полученным не ранее 2014 года в кредитных организациях для осуществления заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе на строительство, ремонт, реконструкцию зданий, строений, помещений, приобретение оборудования, пополнение оборотных средств, в размере, установленном в кредитном договоре, но не выше ставки рефинансирования Центрального банка РФ на момент заключения кредитного договора по основному долгу без начисленных на него пени и штрафов;

уплата процентов по кредитам, полученным с 2016 года в кредитных организациях для осуществления заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе на строительство, ремонт, реконструкцию зданий, строений, помещений, приобретение оборудования, пополнение оборотных средств, в размере процентной ставки за пользование кредитом, установленной в кредитном договоре по основному долгу, но не выше ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, на момент заключения кредитного договора по основному долгу без начисленных на него пени и штрафов; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

уплата аренды за наем в текущем году складских помещений для длительного хранения картофеля, овощей и плодов, закупленных у личных подсобных хозяйств Липецкой области (далее - уплата аренды за наем складских помещений);

приобретение в текущем году упаковочных материалов и тары, не находившихся в эксплуатации, для осуществления заготовительной деятельности и реализации сельскохозяйственной продукции (далее - упаковочные материалы и тара);

приобретение в текущем году по фактическим ценам, но не выше средней цены, сложившейся в отчетном периоде на территории области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, автомобильного топлива для закупки сельскохозяйственной продукции у личных подсобных хозяйств Липецкой области в населенных пунктах, расположенных далее 2 км от районного центра (далее - автомобильное топливо для закупки сельскохозяйственной продукции);

оплата стоимости перевозки сельскохозяйственной продукции, закупленной у личных подсобных хозяйств Липецкой области, в текущем году специализированным автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 5 тонн за пределы региона (далее - стоимость перевозки сельскохозяйственной продукции);

приобретение и установка в текущем году специализированных торговых павильонов, не находившихся ранее в эксплуатации, по продаже плодоовощной продукции на территории Липецкой области, включая работы, связанные с подведением воды, канализации и электросетей (далее - специализированные торговые павильоны).

2. Общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период, рассчитывается по формуле:

Сi = (Сi1 + Сi2 + Сi3 + Сi4 + Сi5 + Сi6 + Сi7 +

+ Сi8) x К1 x К2, где

Сi - общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период;

Сi1 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение основного технологического, холодильного, грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования;

Сi2 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового автотранспорта, и (или) технологического, и (или) холодильного оборудования для установки в нем;

Сi3 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам;

Сi4 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с уплатой аренды за наем складских помещений;

Сi5 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением упаковочных материалов и тары;

Сi6 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для закупки сельскохозяйственной продукции;

Сi7 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с оплатой стоимости перевозки сельскохозяйственной продукции;

Сi8 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением и установкой специализированных торговых павильонов;

К1 - корректирующий коэффициент, определенный по результатам оценки развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции за соответствующий период текущего года, показатели которой установлены нормативным правовым актом администрации Липецкой области на отчетный период;

К2 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:

К2 = Соб / (Соз - Сом - Смп), где

Соб - сумма денежных средств, предусмотренная в областном бюджете на реализацию мероприятий подпрограммы 6 на отчетный период;

Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению за отчетный период с учетом результатов оценки развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции за соответствующий период текущего года;

Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местного бюджета субъектам предпринимательства на реализацию мероприятий подпрограммы 6 за отчетный период;

Смп - общая сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства за отчетный период.

В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К2 > 1,0), то К2 принимается равным 1,0.

3. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение основного технологического, холодильного, грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования, рассчитывается по формуле:

Сi1 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз - общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 25%) / 100%

4. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового автотранспорта, и (или) технологического, и (или) холодильного оборудования для установки в нем, рассчитывается по формуле:

Сi2 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз - общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 30%) / 100%

5. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, рассчитывается по формуле:

Сi3 = (Ссз - Ссм), где

Ссз - сумма затрат, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению.

6. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с уплатой аренды за наем складских помещений, рассчитывается по формуле:

Сi4 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз - общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 10%) / 100%

7. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением упаковочных материалов и тары, рассчитывается по формуле:

Сi5 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз - общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 25%) / 100%

8. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для закупки сельскохозяйственной продукции, рассчитывается по формуле:

Сi6 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз - общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 10%) / 100%

9. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с оплатой стоимости перевозки сельскохозяйственной продукции, рассчитывается по формуле:

Сi7 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз - общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 25%) / 100%

10. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением и установкой специализированных торговых павильонов, рассчитывается по формуле:

Сi8 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз - общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 25%) / 100%

11. Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, в расчете на одного субъекта предпринимательства не должен превышать:

на приобретение основного технологического, холодильного, грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования - 2000 тыс. руб.;

на уплату аренды за наем складских помещений - 200 руб. за 1 кв. м в месяц;

на оплату стоимости перевозки сельскохозяйственной продукции - 15 тыс. руб. за каждый рейс на расстояние до 500 км, 25 тыс. руб. - за каждый рейс на расстояние от 501 до 1000 км, 40 тыс. руб. - за каждый рейс на расстояние 1001 км и более;

на приобретение и установку специализированных торговых павильонов - 300 тыс. руб.

(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

ПОДПРОГРАММА 7

"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 7 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

(далее - подпрограмма 7)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Соисполнители	Управление энергетики и тарифов Липецкой области; управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области; управление строительства и архитектуры Липецкой области; управление дорог и транспорта Липецкой области; управление культуры и искусства Липецкой области
Цель подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности
Задачи подпрограммы	1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, в сельской местности (нарастающим итогом), в том числе количество молодых семей и молодых специалистов, ед. 2. Количество граждан, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий в сельской местности в текущем году, всего, в том числе: количество молодых семей и молодых специалистов, количество молодых семей и молодых специалистов, получивших социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка, ед. 3. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, %. 4. Уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом, %. 5. Количество созданных рабочих мест на селе, ед. 6. Прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, человек
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1: ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе: молодыми семьями и молодыми специалистами; молодыми семьями и молодыми специалистами при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка, тыс. кв. м. Показатели задачи 2: ввод в действие локальных водопроводов, км; ввод в действие распределительных газовых сетей, км; открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, ед.; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, ед.; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, ед.; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, мест
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы: I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 1278145,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 310545,0 тыс. руб.; 2015 год - 254180,9 тыс. руб.; 2016 год - 322130,8 тыс. руб.; 2017 год - 120044,9 тыс. руб.; 2018 год - 81414,6 тыс. руб.; 2019 год - 96414,6 тыс. руб.; 2020 год - 93414,6 тыс. руб.
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 7 позволит: обеспечить улучшение жилищных условий для 1330 семей, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе для 981 молодых семей и молодых специалистов; повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 78,7%; повысить уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом до 81%; создать не менее 137 рабочих мест на селе; построить и реконструировать автомобильные дороги протяженностью 19,8 км общего пользования с твердым покрытием, ведущие от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; реализовать 9 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; ввести в действие учреждение культурно-досугового типа на 211 мест, при этом прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, составит 3014 человек
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Устойчивое развитие сельских территорий является приоритетным направлением реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Сложившаяся за годы реформ социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

В настоящее время в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера находится в кризисном состоянии. Основная масса сельских населенных пунктов характеризуется бытовой неустроенностью.

Низкая оплата труда, а также отсутствие рабочих мест при недостаточном уровне оказания социальных услуг, необеспеченность жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Интегральный эффект от негативного социально-экономического развития сельских территорий выражается в увеличении в 2012 году по сравнению с 1989 годом количества сельских населенных пунктов Липецкой области без проживающего населения с 35 до 110. Количество сельских населенных пунктов с населением до 10 человек в 2012 году по сравнению с 1989 годом увеличилось со 149 до 253, что на данный момент составляет 17% от количества сельских населенных пунктов с проживающим населением. В общеобразовательных учреждениях, здания которых требуют капитального ремонта, обучается более 900 сельских учащихся.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает продовольственной безопасности области.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Российской Федерации было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, а также строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задач, определения путей их решения с привлечением средств государственной поддержки на областном и федеральном уровнях.

За период действия программы "Социальное развитие села", а также подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848, были созданы предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских поселений области, развития их экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения условий жизни селян.

За счет всех источников финансирования по итогам реализации программы "Социальное развитие села" в Липецкой области за период 2003 - 2013 годов жилищные условия улучшат 1727 сельских семей, в том числе 1295 молодых семей и молодых специалистов.

В результате реализации программных мероприятий значительно улучшится инженерное обустройство жилищного фонда. Уровень газификации увеличится с 64% до 74%, в рамках Программы введено 130 км газопроводов. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой увеличится с 60% до 70,3%, в рамках Программы введено 146 км водопроводных сетей.

За период реализации программы "Социальное развитие села" реконструировано 2 общеобразовательные школы в Тербунском районе на 1550 ученических мест. В 2013 году будут построены 7 фельдшерско-акушерских пунктов, введено в действие 3,85 км сельских автодорог.

Рост инвестиционной активности в аграрной сфере Липецкой области (объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" вырос с 2,6 млрд. рублей в 2005 году до 5,3 млрд. рублей в 2012 году) способствовал повышению уровня жизни сельского населения. Если в 2008 году среднемесячный объем располагаемых ресурсов в расчете на одного члена сельского домашнего хозяйства составил 7954 рубля, то по итогам работы за 2012 год он вырос до 13402 рублей. Повышение уровня жизни сельского населения Липецкой области обусловлено в том числе и ростом заработной платы работников сельского хозяйства. В 2012 году уровень среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (по крупным и средним предприятиям) вырос к уровню 2008 года на 171,2% (2008 год - 10154 рубля, 2012 год - 17380 рублей).

В сельской местности постепенно улучшается социально-демографическая ситуация, так, с 2002 года по 2012 год коэффициент рождаемости увеличился с 8,5% до 11,8%, коэффициент смертности снизился с 22,5% до 18,5%.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы "Социальное развитие села", реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит под угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития области, в том числе задач по обеспечению продовольственной независимости региона по основным видам продовольствия в ближайшие годы.

Подпрограмма 7 направлена на сбалансированное решение социальных, экономических и инфраструктурных проблем развития сельских территорий Липецкой области.

В целях обеспечения координации и эффективной реализации мер, принимаемых на областном уровне, по улучшению условий жизнедеятельности в сельской местности при разработке подпрограммы 7 учитывалось, что в регионе разработана и утверждена постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года N 130 Схема территориального планирования Липецкой области, имеются схемы территориального планирования всех муниципальных районов, генеральные планы сельских поселений.

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики региона во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.

К основным рискам реализации подпрограммы 7 относятся:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической конъюнктуры, замедлением темпов роста экономики и повышением уровня инфляции и недостаточным уровнем софинансирования со стороны хозяйствующих субъектов и населения;

финансовые риски, связанные с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

природные риски, связанные с воздействием на жизнедеятельность сельского населения опасных природных явлений.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий подпрограммы 7, что в конечном итоге отразится на выполнении ее показателей.

Способом управления рисками, связанными с реализацией подпрограммы 7, является мониторинг ее реализации, эффективное перераспределение финансовых ресурсов, привлеченных для реализации подпрограммы 7, своевременная корректировка программных мероприятий и индикаторов (показателей).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 7, цель, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 7, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 7

Подпрограмма 7 разработана в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р (далее - Концепция), Концепции федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года N 2071-р (далее - Концепция Программы) и федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (далее - Программа).

Целью подпрограммы 7 является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Для достижения цели государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы 7 предусматривается решение следующих задач:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения цели подпрограммы 7 является:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, а также автомобильными дорогами;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;

отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.

Целевыми индикаторами и показателями решения задач подпрограммы 7 являются:

количество семей, улучшивших жилищные условия, в сельской местности (нарастающим итогом), в том числе количество молодых семей и молодых специалистов;

количество граждан, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий в сельской местности в текущем году, всего, в том числе: количество молодых семей и молодых специалистов, количество молодых семей и молодых специалистов, получивших социальные выплаты, при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)

ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе: молодыми семьями и молодыми специалистами, молодыми семьями и молодыми специалистами при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

ввод в действие локальных водопроводов;

уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом;

ввод в действие распределительных газовых сетей;

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

количество созданных рабочих мест на селе;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 7 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 7, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 8.

Методики расчетов показателей подпрограммы 7

Таблица 8

N п/п	Наименование индикаторов и показателей	Единица измерения	Методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 7, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Индикатор 1 подпрограммы 7 Количество семей, улучшивших жилищные условия, в сельской местности (с нарастающим итогом), в том числе:	ед.	Количество семей, улучшивших жилищные условия, в сельской местности определяется согласно количеству предоставленных свидетельств о регистрации права собственности на построенное (приобретенное) жилье получателями социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
2.	количество молодых семей и молодых специалистов
2.1.	Индикатор 1.1 подпрограммы 7 Количество граждан, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий в сельской местности в текущем году, всего, в том числе:	ед.	Количество граждан, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий в сельской местности в текущем году, определяется согласно количеству выданных свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
2.2.	количество молодых семей и молодых специалистов
2.3.	количество молодых семей и молодых специалистов, получивших социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка
(Пункты 2.1 - 2.3  дополнены - Постановление Администрации Липецкой области от 27.05.2016 № 241)
3.	Индикатор 2 подпрограммы 7 Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой	%	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - относительный показатель, характеризующий удельный вес сельского населения, обеспеченного питьевой водой, в общей численности сельского населения. Рассчитывается по следующей формуле: Ув = Нв / Чн x 100%, где: Ув - уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; Нв - численность сельского населения, обеспеченного питьевой водой; Чн - численность постоянного сельского населения на конец года. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области
4.	Индикатор 3 подпрограммы 7 Уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом	%	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом - относительный показатель, характеризующий удельный вес домов (квартир) в сельской местности, газифицированных сетевым газом, в общем количестве домов (квартир) в сельской местности. Рассчитывается по следующей формуле: Уг = Нг / Кд x 100%, где: Уг - уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; Нг - число домов (квартир), газифицированных сетевым газом в сельской местности; Кд - общее количество домов (квартир) в сельской местности. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением энергетики и тарифов Липецкой области
5.	Индикатор 4 подпрограммы 7 Количество созданных рабочих мест на селе	мест	Количество созданных рабочих мест на селе определяется согласно мониторингу создания рабочих мест на селе, проводимому управлением сельского хозяйства Липецкой области
6.	Индикатор 5 подпрограммы 7 Прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа	человек	Прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, рассчитывается по следующей формуле: Пн = Км / Нп x 1000 где: Пн - прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа в сельской местности; Км - количество мест в учреждениях культурно-досугового типа, введенных в действие в сельской местности; Нп - нормативный показатель (в данном случае в сельских поселениях с числом жителей от 5000 человек и более 70 мест на 1000 жителей)
7.	Показатель задачи 1 подпрограммы 7 Ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе:	тыс. кв. м	Ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, определяется согласно свидетельствам о регистрации права собственности на построенное (приобретенное) жилье, предоставленным участниками мероприятий - получателями социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
8.	молодыми семьями и молодыми специалистами
9.	молодыми семьями и молодыми специалистами при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка
10.	Показатель 1 задачи 2 подпрограммы 7 Ввод в действие локальных водопроводов	км	Ввод в действие локальных водопроводов определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации). Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области
11.	Показатель 2 задачи 2 подпрограммы 7 Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики	ед.	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации). Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением строительства и архитектуры Липецкой области
12.	Показатель 3 задачи 2 подпрограммы 7 Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции	км	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение объекта строительства, реконструкции в полном объеме, в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией). Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением дорог и транспорта Липецкой области
13.	Показатель 4 задачи 2 подпрограммы 7 Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	ед.	Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, определяется согласно акту приема-передачи объекта
14.	Показатель 5 задачи 2 подпрограммы 7 Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа	мест	Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации). Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением культуры и искусства Липецкой области
15.	Показатель 6 задачи 2 подпрограммы 7 Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку	ед.	Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию
16.	Показатель 7 задачи 2 подпрограммы 7 Ввод в действие распределительных газовых сетей	км	Ввод в действие распределительных газовых сетей определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации). Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением энергетики и тарифов Липецкой области