Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Предупреждение и ликвидация болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, является одним из важных направлений социально-экономического развития области. Подпрограмма охватывает проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области, обеспечивающих эпизоотическое благополучие области от заразных и иных болезней животных. В Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011 N 62, входит 107 заболеваний.

Территория области является стационарно-неблагополучной по сибирской язве. С 1925 по 2003 год зарегистрировано 707 очагов, отмечено 1704 случая заболевания животных, в том числе за последние 10 лет - 6 очагов. Учитывая биологические особенности возбудителя и отсутствие точных данных местонахождения захоронений, существует реальная угроза вспышек сибирской язвы среди животных. В случае отсутствия вакцинопрофилактики восприимчивых животных против сибирской язвы велик риск возникновения новых очагов и быстрого распространения заболевания, а также риск заражения сибирской язвой людей.

Заболевание классической чумой свиней отмечалось на территории Липецкой области в 1991, 1995, 1996, 1997 годах в основном на крупных свиноводческих комплексах. В 2001 году заболевание зарегистрировано в дикой природе среди кабанов. В последующие годы область является благополучной по классической чуме свиней. На сегодняшний день наблюдается интенсивное развитие свиноводства, на территории только Лев-Толстовского муниципального района сосредоточено порядка 300 тысяч голов свиней. В случае возникновения данного заболевания поголовье свиней с клиническим проявлением болезни уничтожается путем сжигания, остальное поголовье подвергается убою на перерабатывающем предприятии. Последствия ликвидации заболевания приведут к значительным экономическим потерям.

Территория области является стационарно-неблагополучной по бешенству. Ежегодно на территории области регистрируется от 20 до 283 случаев бешенства. За последние 10 лет в среднем регистрируется по 107 случаев бешенства в год. В результате непроведения вакцинации домашних и диких животных против бешенства велик риск резкого увеличения количества случаев заболевания бешенством среди животных, и как следствие - заболевание людей. При несвоевременном обращении в лечебное учреждение заболевание заканчивается летальным исходом.

В течение последних нескольких лет основной проблемой является распространение на территории Российской Федерации африканской чумы свиней (далее - АЧС). По списку МЭБ африканская чума свиней относится к особо опасным инфекционным заболеваниям. АЧС - это инфекционная болезнь домашних и диких свиней, вызывается вирусом, который независимо от способа распространения поражает 100% свиней всех пород и возрастов, подрывая экономику как отдельных хозяйств, так и регионов, стран и целых континентов. Лечение свиней против АЧС не разработано, вакцины для профилактики данного заболевания в мире нет.

В случае возникновения АЧС в хозяйстве на хозяйство (населенный пункт) накладывается карантин, в радиусе 10 км от очага свиней убивают, район в радиусе 100 - 150 км объявляется угрожаемой по АЧС зоной. Карантин снимают через 30 дней после уничтожения всех свиней в эпизоотическом очаге и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, а также проведения мероприятий по обеззараживанию вируса во внешней среде.

Появление очагов АЧС в области - это катастрофа для свиноводческой отрасли в силу ряда причин:

высокая смертность свиней в первичных очагах инфекции (до 100%);

прямые потери в результате полного уничтожения свинопоголовья в очагах инфекции;

разведение свиней в хозяйствах и населенных пунктах, где было ликвидировано свинопоголовье, разрешается только через один год после снятия карантина.

В Липецкой области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика, и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 5, цель, задача, целевые индикаторы, показатели

задачи подпрограммы 5, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы

Подпрограмма 5 разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", которым к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено самостоятельное финансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе и по организации на территории субъектов Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Основными приоритетами подпрограммы являются:

недопущение возникновения на территории области особо опасных заболеваний животных, в том числе африканской чумы свиней;

снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц;

обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия территории области.

Цель подпрограммы 5 заключается в поддержании стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц, выпуске полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

Для достижения этой цели необходимо решить задачу по обеспечению устойчивой ситуации по заразным и иным заболеваниям животных и птиц в Липецкой области.

Целевыми индикаторами подпрограммы 5 являются:

индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;

индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.

Решение задачи подпрограммы 5 будет контролироваться с помощью следующих показателей:

уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью;

вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью;

количество неблагополучных пунктов;

уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ;

уровень контролируемых возбудителей животных и птиц;

количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также на животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях;

количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах;

количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов;

количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.);

количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов;

количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней;

количество отловленных безнадзорных животных;

количество специалистов, работающих в областных государственных учреждениях ветеринарии, получивших компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг.

(Введен Постановлением Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 5 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 5, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 6.

Методики расчетов показателей подпрограммы 5

Таблица 6

N п/п	Наименование индикаторов и показателей	Единица измерения	Методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 5, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Индикатор 1 подпрограммы 5 Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц	%	Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц рассчитывается в процентном соотношении показателей текущего года по заболеваемости заразными заболеваниями к показателям предыдущего года. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
2.	Индикатор 2 подпрограммы 5 Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней	%	Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней рассчитывается в процентном отношении фактических мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней к планируемым. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
3.	Показатель 1 задачи подпрограммы 5 Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью	%	Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц рассчитывается в процентном отношении уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц к общему поголовью. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
4.	Показатель 2 задачи подпрограммы 5 Вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью	%	Вакцинопрофилактика животных и птиц рассчитывается в процентном отношении количества вакцинированных животных к общему поголовью. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
5.	Показатель 3 задачи подпрограммы 5 Количество неблагополучных пунктов	ед.	Количество неблагополучных пунктов рассчитывается путем подсчета фактически выявленных и зарегистрированных неблагополучных пунктов. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
6.	Показатель 4 задачи подпрограммы 5 Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ	%	Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ определяется как отношение количества определяемых опасных и запрещенных веществ от общего их количества, регламентированных кодификатором для составления годового отчета по форме 4-ВЕТ "Сведения о ветеринарных лабораториях", выраженное в процентах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
7.	Показатель 5 задачи подпрограммы 5 Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц	%	Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц определяется как отношение количества исследуемых возбудителей инфекционных и инвазионных болезней от их общего количества согласно приложению к приказу Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 года N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)", выраженное в процентах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
8.	Показатель 6 задачи подпрограммы 5 Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также на животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях	ед.	Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также на животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях, рассчитывается путем подсчета фактического количества единиц транспортных средств, учет которых ведется в соответствующих журналах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
9.	Показатель 7 задачи подпрограммы 5 Количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах	ед.	Количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах, рассчитывается путем подсчета фактического количества единиц транспортных средств, учет которых ведется в соответствующих журналах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
10.	Показатель 8 задачи подпрограммы 5 Количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов	ед.	Расчет количества организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов, производится согласно предоставленным данным областными государственными бюджетными учреждениями ветеринарии. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
11.	Показатель 9 задачи подпрограммы 5 Количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах	ед.	Количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах рассчитывается путем подсчета фактически проведенных лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
12.	Показатель 10 задачи подпрограммы 5 Количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.)	ед.	Расчет количества информационных материалов в средствах массовой информации производится путем подсчета фактического количества опубликованных информационных материалов в средствах массовой информации. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
13.	Показатель 11 задачи подпрограммы 5 Количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов	ед.	Количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов определяется согласно утвержденному Комплексному плану мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Липецкой области. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
14.	Показатель 12 задачи подпрограммы 5 Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней	ед.	Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, рассчитывается путем подсчета фактического количества ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
15.	Показатель 13 задачи подпрограммы 5 Количество отловленных безнадзорных животных	ед.	Количество отловленных безнадзорных животных будет рассчитываться исходя из фактически отловленных животных на территории Липецкой области, учет которых ведется в соответствующих журналах
16.	Показатель 14 задачи подпрограммы 5 Количество специалистов, работающих в областных государственных учреждениях ветеринарии, получивших компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг	чел.	Количество специалистов, работающих в областных государственных учреждениях ветеринарии, получивших компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг, определяется согласно поданным заявлениям
(Введен Постановлением Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 5 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Подпрограмму 5 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 5 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 5 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 5 "Организация отлова и содержания безнадзорных животных на территории Липецкой области".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для осуществления переданных полномочий по организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Липецкой области.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 5 "Социальная поддержка специалистов ветеринарии". (Введен Постановлением Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)

Основным механизмом реализации основного мероприятия 3 является осуществление выплат специалистам, работающим в областных государственных учреждениях ветеринарии, на компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг. (Введен Постановлением Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 5

Источником финансирования подпрограммы 5 являются средства областного бюджета.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5, прогнозно составит 3295687,6 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 19.12.2016 № 511)

2014 год - 416152,0 тыс. руб.;

2015 год - 461251,4 тыс. руб.;

2016 год - 493042,1 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 19.12.2016 № 511)

2017 год - 490226,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2018 год - 478338,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2019 год - 478338,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2020 год - 478338,4 тыс. руб.,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

в том числе:

объем средств областного бюджета прогнозно составит 2235187,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 19.12.2016 № 511)

2014 год - 308152,0 тыс. руб.;

2015 год - 326251,4 тыс. руб.;

2016 год - 329542,1 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241, от 19.12.2016 № 511)

2017 год - 326726,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2018 год - 314838,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2019 год - 314838,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2020 год - 314838,4 тыс. руб.,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 1060500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2014 год - 108000,0 тыс. руб.;

2015 год - 135000,0 тыс. руб.;

2016 год - 163500,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2017 год - 163500,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2018 год - 163500,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2019 год - 163500,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2020 год - 163500,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 5 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 6

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ПОСЕЛЕНИЯХ

В ЧАСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И (ИЛИ) ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 27.05.2016 N 241, от 19.12.2016 № 511)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 6 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

В ПОСЕЛЕНИЯХ В ЧАСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 6)

Ответственный исполнитель	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
Задача подпрограммы	Содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры заготовительной и перерабатывающей деятельности за счет организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства
Показатели задачи подпрограммы	Темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом), %; темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом), %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 23637,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 2500,0 тыс. руб.; 2015 год - 2500,0 тыс. руб.; 2016 год - 2500,0 тыс. руб.; 2017 год - 4011,6 тыс. руб.; 2018 год - 4041,8 тыс. руб.; 2019 год - 4041,8 тыс. руб.; 2020 год - 4041,8 тыс. руб.
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 6 позволит обеспечить стабильный прирост объемов заготовительного оборота сельскохозяйственной продукции - ежегодно не менее 10%, в том числе производимой (выращенной) в личных подсобных хозяйствах области - ежегодно не менее 10%

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Заготовительная деятельность имеет большое социальное значение с точки зрения возрождения села и развития сельской инфраструктуры, создания рабочих мест в сельской местности, увеличивая занятость населения и способствуя повышению его доходов.

В дореформенный период существовала отлаженная система закупок и сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья. Закупками, хранением, переработкой занимались горплодоовощторги, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, тресты ресторанов и столовых, организации потребительской кооперации.

К началу нового тысячелетия в общем объеме хозяйственной деятельности доля заготовительного оборота снизилась вдвое. Закупку сельскохозяйственной продукции и сырья осуществляют сельские магазины, в основном, для собственных нужд.

Начиная с 2009 года в области проводятся мероприятия по стимулированию развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Выделяются средства местным бюджетам из областного бюджета для восстановления и развития материально-технической базы заготовителей.

Хозяйствующие субъекты обеспечили за два года приток инвестиций в заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции более 112 млн. руб., из которых большая часть - 77,5 млн. руб. возмещены из областного и местных бюджетов. На эти средства проведены ремонт и реконструкция 55 объектов, приобретено 562 единицы основного и вспомогательного технологического оборудования и 58 единиц грузового автотранспорта.

Вложенные инвестиции способствовали росту заготовительного оборота. В 2012 году он составил 1,5 млрд. руб., что в три раза превышает уровень 2008 года.

За прошедший период количество личных подсобных хозяйств, охваченных заготовительной деятельностью, увеличилось с 16,6 тысячи до 32,2 тысячи единиц.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, продолжают иметь место ряд нерешенных проблем. До сих пор на рынке заготовок основную долю занимают предприниматели, осуществляющие деятельность по отдельным узким направлениям, в связи с отсутствием достаточных материальных ресурсов. Работа с гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, ведется без заключения долгосрочных договоров, что приводит к непрогнозируемому объему производства сельскохозяйственной продукции и затрудняет обеспечение ее гарантированного сбыта и насыщение торговых предприятий области сельскохозяйственной продукцией липецких производителей.

Вовлечение сельских жителей в заготовительную деятельность и реализация выращенной сельскохозяйственной продукции по доступным ценам является социальным аспектом. Поэтому эффективное решение проблем возможно только с использованием программных методов.

Социальная эффективность реализации подпрограммы 6 будет заключаться в сохранении стабильности функционирования продовольственного рынка области за счет его насыщения продукцией местных производителей, увеличения объемов закупаемого сельскохозяйственного сырья и продовольствия, создания новых рабочих мест, увеличения занятости и повышения доходов населения.

Социальная значимость дальнейшего увеличения производства сельхозпродукции малыми формами хозяйствования на селе, достаточно высокая эффективность реализованных мер государственной поддержки агропромышленного комплекса области, а также значительный объем необходимых вложений и длительные сроки окупаемости проектов по модернизации заготовительной деятельности требуют экономической поддержки со стороны государства.

Позиция невмешательства со стороны государства в решение данной проблемы может привести к возобновлению спада производимой сельскохозяйственной продукции, особенно в личных подсобных хозяйствах граждан, сокращению числа заготовителей, что отрицательно скажется на продовольственной безопасности региона.

Вместе с тем при реализации подпрограммы 6 необходимо учитывать финансовые риски:

сокращение финансирования и, как следствие, невыполнение юридическими лицами запланированных мероприятий;

несоответствие объемов выделяемых бюджетных средств (областной и местный бюджеты) на ресурсное обеспечение подпрограммы 6.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели и задачи подпрограммы 6 относятся:

планирование реализации подпрограммы 6. Своевременное внесение изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;

контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы 6.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 6, цель, задача, целевые индикаторы, показатели

задачи подпрограммы 6, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 6

Основным приоритетом государственной политики в сфере действия подпрограммы 6 является повышение благосостояния и качества жизни сельского населения Липецкой области.

Основной задачей подпрограммы 6 является содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры заготовительной и перерабатывающей деятельности за счет организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Показателями решения задачи подпрограммы 6 являются:

темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом);

темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом).

В состав показателей задачи подпрограммы 6 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 6, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 7.

Методики расчетов показателей подпрограммы 6

Таблица 7

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Методики расчетов показателей подпрограммы 6, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Показатель 1 задачи подпрограммы 6 Темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом)	не менее %	Темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом) определяется по формуле:  Заготовительный оборот по муниципальным районам области за отчетный год, тыс. руб. ___________________________________________ x 100%  Заготовительный оборот по муниципальным  районам области за год, предшествующий           отчетному, тыс. руб. Сведения администраций муниципальных районов. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
2.	Показатель 2 задачи подпрограммы 6 Темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом)	не менее %	Темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом) определяется по формуле:  Объем закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции по муниципальным   районам области за отчетный год, тыс. руб. ________________________________________________ x 100%  Объем закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции по муниципальным      районам области за год, предшествующий              отчетному, тыс. руб. Сведения администраций муниципальных районов. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Абзацы седьмой - десятый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 27.05.2016 N 241.

Плановые значения показателей задачи подпрограммы 6 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Цель и целевые индикаторы в подпрограмме 6 отсутствуют.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Подпрограмму 6 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 6 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие подпрограммы 6 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции".

Основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление субсидий местным бюджетам области на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 6

Объемы финансирования по подпрограмме 6 складываются из объемов финансирования областного бюджета и бюджетов муниципальных районов для реализации мероприятий, выполнение которых необходимо для достижения цели и задачи подпрограммы 6, а также объемов привлеченных внебюджетных средств, затраченных потенциальными исполнителями мероприятий подпрограммы 6 (юридические лица и индивидуальные предприниматели), и заемных средств.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6, прогнозно составит 30455,0 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2014 год - 3580,0 тыс. руб.;

2015 год - 3580,0 тыс. руб.;

2016 год - 3125,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2017 год - 5014,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2018 год - 5051,8 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2019 год - 5051,8 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2020 год - 5051,8 тыс. руб.,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

в том числе:

объем средств областного бюджета прогнозно составит 23637,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2014 год - 2500,0 тыс. руб.;

2015 год - 2500,0 тыс. руб.;

2016 год - 2500,0 тыс. руб.;

2017 год - 4011,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 19.12.2016 № 511)

2018 год - 4041,8 тыс. руб.;