Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485

ПОДПРОГРАММА 1

"РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 25.02.2014 N 82, от 30.04.2014 N 203,

от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370,

от 25.11.2014 N 497)

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА,

ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель подпрограммы	Обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции растениеводства
Задачи подпрограммы	1. Увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства. 2. Повышение престижа сельскохозяйственных профессий и профессионального мастерства работников агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий, в том числе: зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы, картофеля, тыс. тонн. 2. Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них, тыс. тонн. 3. Производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, тыс. тонн. 4. Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн. 5. Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн. 6. Производство плодоовощных консервов, млн. условных банок
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи 1: удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %; площадь закладки многолетних насаждений, га; площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га; объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в области растениеводства в текущем году, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные, млн. руб.; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей площади посевов, %; уровень интенсивности использования посевных площадей, ц зерновых ед./га. Показатели задачи 2: количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 3570287,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 584137,1 тыс. руб.; 2015 год - 497691,7 тыс. руб.; 2016 год - 497691,7 тыс. руб.; 2017 год - 497691,7 тыс. руб.; 2018 год - 497691,7 тыс. руб.; 2019 год - 497691,7 тыс. руб.; 2020 год - 497691,7 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 1 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 1 предполагается, что в 2020 году увеличится производство: зерновых и зернобобовых - до 2750 тыс. тонн; сахарной свеклы - до 3400 тыс. тонн; картофеля - до 800 тыс. тонн; муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них - до 304,3 тыс. тонн; хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, - до 2,5 тыс. тонн; масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 33 тыс. тонн; сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 367 тыс. тонн; плодоовощных консервов - до 2691 млн. условных банок

Раздел II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 охватывает зерновой, свеклосахарный, картофельный, масложировой, плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшем будущем.

К основным рискам реализации подпрограммы 1 относятся следующие:

природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию отрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния данных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов растениеводческой продукции на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цель, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 1

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

оптимизация структуры посевных площадей, повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия;

развитие систем страхования и кредитования отрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Целью мероприятий по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции растениеводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по увеличению объемов производства основных видов продукции растениеводства и повышению престижа сельскохозяйственных профессий и профессионального мастерства работников агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства.

Основными целевыми индикаторами и показателями задач подпрограммы 1 являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы и картофеля;

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них;

производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

производство плодоовощных консервов;

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;

площадь закладки многолетних насаждений;

площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в области растениеводства в текущем году, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные;

удельный вес застрахованных посевных площадей в общей площади посевов;

уровень интенсивности использования посевных площадей;

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить:

увеличение производства зерновых и зернобобовых - до 2750 тыс. тонн (2012 год - 1866,5 тыс. тонн);

увеличение производства сахарной свеклы - до 3400 тыс. тонн (2012 год - 4021,3 тыс. тонн);

увеличение производства картофеля - до 800 тыс. тонн (2012 год - 723,5 тыс. тонн);

увеличение производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них - до 304,3 тыс. тонн (2012 год - 259,8 тыс. тонн);

увеличение производства хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, - до 2,5 тыс. тонн (2012 год - 1,97 тыс. тонн);

увеличение производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 33 тыс. тонн (2012 год - 15,8 тыс. тонн);

увеличение производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 367 тыс. тонн (2012 год - 425,3 тыс. тонн);

увеличение производства плодоовощных консервов - до 2691 млн. условных банок (2012 год - 2229,9 млн. условных банок).

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 1 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмму 1 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Решение задачи 1 подпрограммы 1 - увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства - обеспечивается реализацией трех основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 подпрограммы 1 "Поддержка в отрасли растениеводства" будет способствовать:

развитию элитного семеноводства;

развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями;

поддержке агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация мероприятия по развитию элитного семеноводства предусматривает обеспечение доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения элитных семян сельскохозяйственных культур с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.

С этой целью предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Реализация мероприятия по развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями направлена на развитие садоводства, а также на обеспечение населения области свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем. С этой целью предусматривается:

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями;

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Реализация мероприятия по поддержке агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения направлена на определение состояния почвенного плодородия.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 1 "Поддержка кредитования отрасли растениеводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" будет способствовать обеспечению устойчивого роста объемов производства продукции растениеводства и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцией растениеводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, потребительской кооперации на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах по отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, на срок до 1 года;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, организациям, осуществляющим подработку, хранение и перевалку зерновых и масличных культур, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах по отрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 1 "Управление рисками и поддержка доходов в отрасли растениеводства".

Реализация мероприятия по управлению рисками в отрасли растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства. С этой целью предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв.

Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Порядок предоставления субсидий ежегодно определяется нормативными правовыми актами Липецкой области.

Решение задачи 2 подпрограммы 1 - повышение престижа сельскохозяйственных профессий и профессионального мастерства работников агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства - обеспечивается реализацией двух основных мероприятий.

Реализация основного мероприятия 4 подпрограммы 1 "Проведение публичного конкурса среди аппаратчиков обработки зерна и лаборантов зернового производства" будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82)

Основное мероприятие 5 подпрограммы 1 "Создание условий для эффективного развития агропромышленного комплекса области".

По данному направлению расходов отражаются расходы областного бюджета, не предусмотренные в рамках соответствующей подпрограммы по обособленным направлениям расходов.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы 1 из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли растениеводства в Липецкой области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, прогнозно составит 10397185,6 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 1539040,6 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2015 год - 1476357,5 тыс. руб.;

2016 год - 1476357,5 тыс. руб.;

2017 год - 1476357,5 тыс. руб.;

2018 год - 1476357,5 тыс. руб.;

2019 год - 1476357,5 тыс. руб.;

2020 год - 1476357,5 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 6826898,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 954903,5 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2015 год - 978665,8 тыс. руб.;

2016 год - 978665,8 тыс. руб.;

2017 год - 978665,8 тыс. руб.;

2018 год - 978665,8 тыс. руб.;

2019 год - 978665,8 тыс. руб.;

2020 год - 978665,8 тыс. руб.,

объем средств областного бюджета прогнозно составит 3570287,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 584137,1 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2015 год - 497691,7 тыс. руб.;

2016 год - 497691,7 тыс. руб.;

2017 год - 497691,7 тыс. руб.;

2018 год - 497691,7 тыс. руб.;

2019 год - 497691,7 тыс. руб.;

2020 год - 497691,7 тыс. руб.

Указанный объем расходов может быть уточнен после утверждения областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 2 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 1 представлена в приложении 3 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 2

"РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 25.02.2014 N 82, от 30.04.2014 N 203,

от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370,

от 25.11.2014 N 497)

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА,

ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА

В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель подпрограммы	Обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции животноводства
Задачи подпрограммы	1. Увеличение объемов производства основных видов продукции животноводства. 2. Повышение престижа сельскохозяйственных профессий и профессионального мастерства работников агропромышленного комплекса в отрасли животноводства
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн. 2. Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн. 3. Производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн. 4. Производство масла сливочного, тыс. тонн
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи 1: численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных, тыс. усл. голов; производство племенного рыбопосадочного материала, тонн; производство товарной рыбы, тонн; товарность молока в хозяйствах всех категорий, %; объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в области животноводства в текущем году, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные, млн. руб.; застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы, тыс. усл. гол. Показатель задачи 2: количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 2675832,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 189699,0 тыс. руб.; 2015 год - 266883,3 тыс. руб.; 2016 год - 443530,1 тыс. руб.; 2017 год - 443930,0 тыс. руб.; 2018 год - 443930,0 тыс. руб.; 2019 год - 443930,0 тыс. руб.; 2020 год - 443930,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 2 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 2 предполагается, что в 2020 году увеличится производство: скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - до 312 тыс. тонн; молока в хозяйствах всех категорий - до 330 тыс. тонн; сыров и сырных продуктов - до 1,56 тыс. тонн; масла сливочного - до 4,7 тыс. тонн

Раздел II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 2 охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству молока и мяса всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства Липецкой области, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения региона.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в регионе достигало 79 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 124,8 тыс. тонн в убойном весе, в т.ч. 50 тыс. тонн крупного рогатого скота, 47 тыс. тонн свиней и 26 тыс. тонн мяса птицы. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 40%, на втором месте свинина - 38% и на третьем месте мясо птицы - 21%.

В 1991 - 1999 гг. областной рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось до 42 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 50 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 22,9 тыс. тонн, свиней - до 17,5 тыс. тонн, птицы - до 8,5 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 года по 2005 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов производства мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 55 кг, а собственное производство скота и птицы на убой до 72,6 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 23,4 тыс. тонн, свиней - до 11,2 тыс. тонн, птицы - до 35,8 тыс. тонн.

С 2006 года по 2012 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства области. Потребление мяса на душу населения в 2012 году достигло 73 кг. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе выросло до 172,3 тыс. тонн, в т.ч. птицы - до 104,6 тыс. тонн, свиней - до 51,3 тыс. тонн, крупного рогатого скота - до 15,4 тыс. тонн. Потребление мяса относительно рациональной нормы (70 - 75 кг) составляет 100%.

Молочное скотоводство в Липецкой области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 716,3 тыс. тонн молока, или 375 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в регионе. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 560 тыс. тонн (78%), на долю частного сектора приходилось 156 тыс. тонн (22%).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 326,2 тыс. тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 52,3 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 гг.) поголовье коров снизилось на 165 тыс. голов.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать более 30 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить надой молока на одну корову в 2012 году к уровню 2005 года на 1747 кг.

В 2011 - 2012 годах реализовывалась экономически значимая программа по развитию молочного скотоводства, которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Недостаток молока-сырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 году в целом по области реализовано 156 тыс. тонн, или 91% от валового производства.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение намеченной цели, относятся:

неполное финансирование подпрограммы 2, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Липецкой области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Липецкую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цель, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 2

Подпрограмма 2 разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 267.

Целью мероприятий по развитию отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции животноводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по увеличению объемов производства основных видов продукции животноводства и повышению престижа сельскохозяйственных профессий и профессионального мастерства работников агропромышленного комплекса в отрасли животноводства.

Основными целевыми индикаторами и показателями задач подпрограммы 2 являются:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

производство сыров и сырных продуктов;

производство масла сливочного;

численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

производство племенного рыбопосадочного материала;

производство товарной рыбы;

товарность молока в хозяйствах всех категорий;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в области животноводства в текущем году, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы;

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 312,0 тыс. тонн в живой массе (2012 год - 220,1 тыс. тонн);

увеличение производства молока до 330 тыс. тонн (2012 год - 275,1 тонны);

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,56 тыс. тонн (2012 год - 1,06 тыс. тонн);

увеличение производства масла сливочного до 4,7 тыс. тонн (2012 год - 4,67 тыс. тонн).

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 2 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмму 2 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Решение задачи 1 подпрограммы 2 - увеличение объемов производства основных видов продукции животноводства - обеспечивается реализацией пяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 подпрограммы 2 "Поддержка племенного животноводства" будет способствовать формированию племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направления;

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по содержанию племенного маточного поголовья свиней, племенного маточного поголовья крупного рогатого скота, племенного маточного поголовья рыбы;

- организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат по приобретению семени быков-производителей, по содержанию племенных быков-производителей, на приобретение племенных быков-производителей.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Кроме того, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области, предусмотрены дополнительные мероприятия по поддержке племенного животноводства, которые будут финансироваться за счет средств областного бюджета:

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка свиней;

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим статус племенного хозяйства, на возмещение части затрат на реализацию племенного рыбопосадочного материала.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 2 "Поддержка рыбоводства" будет способствовать наращиванию объемов производства и реализации товарной рыбы. С этой целью предусматривается предоставление субсидий:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение ремонтно-восстановительных работ для ввода в эксплуатацию неиспользуемых прудовых площадей;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на реализацию произведенной товарной рыбы.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 2 "Поддержка молочного скотоводства" направлено на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Государственная поддержка, направленная на развитие молочного скотоводства, предусматривает предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.07.2014 N 304)

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Основное мероприятие 4 подпрограммы 2 "Поддержка кредитования отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства" будет способствовать обеспечению устойчивого роста объемов производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, потребительской кооперации на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах по отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, на срок до 1 года;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах по отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Основное мероприятие 5 подпрограммы 2 "Управление рисками в отрасли животноводства" будет направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, пожара.

С этой целью предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Порядок выплаты субсидий определяется нормативными правовыми актами Липецкой области.

Решение задачи 2 подпрограммы 2 - повышение престижа сельскохозяйственных профессий и профессионального мастерства работников агропромышленного комплекса в отрасли животноводства - обеспечивается реализацией четырех основных мероприятий.

Реализация основного мероприятия 6 подпрограммы 2 "Проведение мероприятий, связанных с выставкой племенных животных и областным праздником "День животновода", основного мероприятия 7 подпрограммы 2 "Проведение публичного конкурса среди операторов по воспроизводству стада" и основного мероприятия 8 подпрограммы 2 "Проведение публичного конкурса среди мастеров машинного доения коров" будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82)

В целях определения наиболее экономически эффективных пород крупного рогатого скота для разведения, эффективного использования генофонда для повышения племенных и продуктивных качеств в процессе совершенствования популяции отечественного крупного рогатого скота красно-пестрой породы в бюджете Липецкой области предусмотрено основное мероприятие 9 подпрограммы 2 "Подготовка и издание информационно-методических материалов по совершенствованию племенных продуктивных и технологических качеств красно-пестрой породы крупного рогатого скота".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли животноводства в Липецкой области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2, прогнозно составит 13897650,2 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 1289128,8 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2015 год - 1353228,8 тыс. руб.;

2016 год - 2249176,6 тыс. руб.;

2017 год - 2251529,0 тыс. руб.;

2018 год - 2251529,0 тыс. руб.;

2019 год - 2251529,0 тыс. руб.;

2020 год - 2251529,0 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 11221817,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304, от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 1099429,8 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304, от 25.11.2014 N 497)

2015 год - 1086345,5 тыс. руб.;

2016 год - 1805646,5 тыс. руб.;

2017 год - 1807599,0 тыс. руб.;

2018 год - 1807599,0 тыс. руб.;

2019 год - 1807599,0 тыс. руб.;

2020 год - 1807599,0 тыс. руб.,

объем средств областного бюджета прогнозно составит 2675832,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 189699,0 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82, от 10.07.2014 N 304, от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

2015 год - 266883,3 тыс. руб.;

2016 год - 443530,1 тыс. руб.;

2017 год - 443930,0 тыс. руб.;

2018 год - 443930,0 тыс. руб.;

2019 год - 443930,0 тыс. руб.;

2020 год - 443930,0 тыс. руб.

Указанный объем расходов может быть уточнен после утверждения областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 2 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 2 представлена в приложении 3 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 3

"ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 25.02.2014 N 82, от 30.04.2014 N 203,

от 25.11.2014 N 497)

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель подпрограммы	Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности. 2. Повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 3. Повышение престижа сельскохозяйственных профессий
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Производство продукции растениеводства в малых формах хозяйствования, в том числе зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы, семян подсолнечника, тыс. тонн. 2. Производство скота и птицы на убой в малых формах хозяйствования (в живом весе), тыс. тонн. 3. Производство молока в малых формах хозяйствования, тыс. тонн
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи 1: количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, ед.; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, ед.; объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, млн. руб.; количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных, ед. Показатель задачи 2: площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. га. Показатель задачи 3: количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 190530,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 27890,0 тыс. руб.; 2015 год - 27190,0 тыс. руб.; 2016 год - 27090,0 тыс. руб.; 2017 год - 27090,0 тыс. руб.; 2018 год - 27090,0 тыс. руб.; 2019 год - 27090,0 тыс. руб.; 2020 год - 27090,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 3 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 3 предполагается, что в 2020 году: дополнительно будет создано 119 крестьянских (фермерских) хозяйств и не менее 385 рабочих мест; рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств приведет к увеличению производства зерновых и зернобобовых до 281,4 тыс. тонн, сахарной свеклы до 589,1 тыс. тонн, семян подсолнечника до 37,4 тыс. тонн, скота и птицы на убой (в живом весе) до 35,6 тыс. тонн; реализация подпрограммы создания животноводческих ферм позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 110,8 тыс. тонн в год