Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485

Раздел II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 3 направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

На сегодняшний день малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе области представлены 1404 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, более 185 тысяч личных подсобных хозяйств. Их доля в общем объеме произведенной продукции составляет: зерновые - 14%, подсолнечник - 16%, сахарной свеклы - 13%, овощи - 93%, картофеля - 85%, плодов и ягод - 50%, мяса - 15%, молока - 37%.

За малыми формами хозяйствования закреплено более 244 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Они производят 33% валовой продукции сельского хозяйства региона и обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

Целями поддержки малых форм хозяйствования является развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

В ходе реализации подпрограммы 3 могут возникнуть следующие группы рисков:

экономические, к которым относится рост конкуренции со стороны крупных коммерческих предприятий агробизнеса;

финансовые, связанные с низкой доходностью сельскохозяйственного производства и низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;

социальные риски, обусловленные сомнениями со стороны малых форм хозяйствования в доступности и выгодности мероприятий подпрограммы 3 в силу недостаточной их информированности, экономической и правовой грамотности.

Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы 3 является минимизация указанных рисков. В решении проблемы снижения степени рисков активное участие должно принимать государство посредством проведения социально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной на создание условий для устойчивого развития сельских территорий, публичности, открытости и прозрачности мероприятий и практических действий, информационного сопровождения, активной работы по повышению экономической и правовой грамотности населения.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цель, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 3

Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р.

Целью подпрограммы 3 является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение престижа сельскохозяйственных профессий.

Основными целевыми индикаторами и показателями задач подпрограммы 3 являются:

производство продукции растениеводства в малых формах хозяйствования, в том числе:

зерновых и зернобобовых;

сахарной свеклы;

семян подсолнечника;

производство скота и птицы на убой в малых формах хозяйствования (в живом весе);

производство молока в малых формах хозяйствования;

количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;

количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования.

За период реализации подпрограммы 3 дополнительно будет создано 119 крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, а также построена или реконструирована 21 ед. семейная животноводческая ферма, что будет способствовать:

увеличению производства продукции растениеводства: зерновых и зернобобовых - до 281,4 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 589,1 тыс. тонн, семян подсолнечника - до 37,4 тыс. тонн;

увеличению продукции животноводства: скота и птицы на убой (в живом весе) - до 35,6 тыс. тонн, молока - до 110,8 тыс. тонн;

привлечению фермерами субсидированных кредитов и займов за период реализации подпрограммы 3 в объеме не менее 2,91 млрд. рублей;

увеличению площади земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ежегодно на 2,7 тыс. га.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 3 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмму 3 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

(В редакции постановления администрации Липецкой области

от 25.02.2014 N 82)

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Решение задачи 1 подпрограммы 3 - создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности - обеспечивается реализацией трех основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 подпрограммы 3 "Поддержка начинающих фермеров" направлено на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств Липецкой области и осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности:

растениеводство (выращивание зерновых и зернобобовых культур, картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур, масличных культур, сахарной свеклы; овощеводство; выращивание грибов и грибницы (мицелия); выращивание плодовых и ягодных культур);

животноводство (разведение крупного рогатого скота, овец, коз, сельскохозяйственной птицы, пчел, кроликов);

рыбоводство (воспроизводство рыбы и водных биоресурсов).

В рамках этого основного мероприятия предусмотрено:

предоставление грантов на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 3 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" направлено на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах Липецкой области, деятельность в которых организована на личном трудовом участии членов хозяйства и осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности: разведение крупного рогатого скота, овец, коз, сельскохозяйственной птицы, пчел, кроликов.

В рамках этого основного мероприятия предусмотрено предоставление грантов на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 3 "Поддержка кредитования и финансового лизинга малых форм хозяйствования" направлено на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского поселения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования Липецкой области к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, а также к финансовой аренде (лизингу) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных.

В рамках основного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий:

сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Также в рамках основного мероприятия 3 подпрограммы 3 предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат начинающих фермеров на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных по договорам финансовой аренды (лизинга).

Решение задачи 2 подпрограммы 3 - повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - обеспечивается реализацией основного мероприятия 4 подпрограммы 3 "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств", которое будет способствовать поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей Липецкой области, в виде возмещения затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Вышеперечисленные основные мероприятия подпрограммы 3 являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении основных мероприятий других подпрограмм.

Порядок предоставления субсидий ежегодно определяется нормативными правовыми актами Липецкой области.

Решение задачи 3 подпрограммы 3 - повышение престижа сельскохозяйственных профессий - обеспечивается реализацией трех основных мероприятий.

Реализация основного мероприятия 5 подпрограммы 3 "Проведение публичного конкурса среди личных подсобных хозяйств" будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.02.2014 N 82)

Реализация основного мероприятия 6 подпрограммы 3 "Проведение публичного конкурса по отбору глав крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров" будет осуществляться путем проведения публичного конкурса в установленном законодательством порядке.

Реализация основного мероприятия 7 подпрограммы 3 "Проведение публичного конкурса по отбору глав крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов на софинансирование затрат на развитие семейных животноводческих ферм" будет осуществляться путем проведения публичного конкурса в установленном законодательством порядке.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3, прогнозно составит 758471,1 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203, от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 83288,3 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203, от 25.11.2014 N 497)

2015 год - 112613,8 тыс. руб.;

2016 год - 112513,8 тыс. руб.;

2017 год - 112513,8 тыс. руб.;

2018 год - 112513,8 тыс. руб.;

2019 год - 112513,8 тыс. руб.;

2020 год - 112513,8 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 567941,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

2014 год - 55398,3 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

2015 год - 85423,8 тыс. руб.;

2016 год - 85423,8 тыс. руб.;

2017 год - 85423,8 тыс. руб.;

2018 год - 85423,8 тыс. руб.;

2019 год - 85423,8 тыс. руб.;

2020 год - 85423,8 тыс. руб.,

объем средств областного бюджета прогнозно составит 190530,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 27890,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2015 год - 27190,0 тыс. руб.;

2016 год - 27090,0 тыс. руб.;

2017 год - 27090,0 тыс. руб.;

2018 год - 27090,0 тыс. руб.;

2019 год - 27090,0 тыс. руб.;

2020 год - 27090,0 тыс. руб.

Указанный объем расходов может быть уточнен после утверждения областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 2 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 3 представлена в приложении 3 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 4

"ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304,

от 25.11.2014 N 497)

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ

НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 4)

(В редакции постановления администрации Липецкой области

от 10.07.2014 N 304)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Задача подпрограммы	Создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям
Показатели задачи подпрограммы	Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе, тыс. тонн; производство свиней на убой в живом весе, тыс. тонн; производство птицы на убой в живом весе, тыс. тонн; производство яйца куриного пищевого, млн. шт.; производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. тонн; производство товарной рыбы, тонн; валовой сбор овощей в закрытом грунте, тыс. тонн
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.07.2014 N 304)
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 2144495,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 128495,0 тыс. руб.; 2017 год - 594000,0 тыс. руб.; 2018 год - 594000,0 тыс. руб.; 2019 год - 414000,0 тыс. руб.; 2020 год - 414000,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 4 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203, от 10.07.2014 N 304, от 25.11.2014 N 497)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 предполагается, что в 2020 году: объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе увеличится до 6,7 тыс. тонн; производство свиней на убой в живом весе увеличится до 105,2 тыс. тонн; производство птицы на убой в живом весе увеличится до 170 тыс. тонн; производства яйца куриного пищевого увеличится до 345 млн. шт.; производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличится до 229 тыс. тонн; объем производства товарной рыбы увеличится до 3300 тонн; валовой сбор овощей в закрытом грунте увеличится до 24 тыс. тонн
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

Раздел II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 4 направлена на поддержку подотраслей сельского хозяйства или производств, имеющих существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Липецкой области, а также на устойчивое развитие сельских территорий региона.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения.

Реализация мер должна быть направлена на проведение комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, обеспечение населения продовольствием на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления яйцом куриным, на развитие необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

Сфера реализации должна быть направлена на рост объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы, на создание сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы, на увеличение продуктивности скота и птицы за счет обеспечения породного обновления и эффективного использования биопотенциала новых пород.

К рискам, которые могут оказать влияние на успешную реализацию подпрограммы 4, относятся:

неполное финансирование подпрограммы 4;

природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Липецкой области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Липецкую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, задача, описание основных показателей

задач подпрограммы 4

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 являются:

увеличение объемов инвестиций в АПК Липецкой области;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и животноводства, а также переработки их продукции;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

В рамках подпрограммы 4 стоит задача, направленная на создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям.

Показателями реализации подпрограммы 4 являются:

объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе;

производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

производство свиней на убой в живом весе;

производство птицы на убой в живом весе;

производство товарной рыбы;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

валовой сбор овощей в закрытом грунте;

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

производство яйца куриного пищевого.

Плановые значения показателей задачи подпрограммы 4 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмму 4 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.07.2014 N 304)

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Решение задачи подпрограммы 4 - создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям - обеспечивается реализацией семи основных мероприятий.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы 4 "Развитие мясного скотоводства" будет способствовать формированию устойчивого развития специализированной отрасли мясного скотоводства.

На развитие данного направления будет направлена ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Липецкой области", утверждаемая приказом управления сельского хозяйства Липецкой области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на:

приобретение технологического оборудования и (или) кормоуборочной, и (или) кормоприготовительной, и (или) кормораздаточной техники для репродуктивных ферм и откормочных предприятий;

приобретение товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления и (или) помесного крупного рогатого скота;

содержание маточного поголовья мясного и (или) помесного крупного рогатого скота в товарных стадах по системе "корова - теленок".

В рамках осуществления основного мероприятия 1 подпрограммы 4 планируется наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

Реализация основного мероприятия 2 подпрограммы 4 "Развитие производства и переработки свинины" будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности Липецкой области на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции свиноводства.

На развитие данного направления будет направлена ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки свинины в Липецкой области", утверждаемая приказом управления сельского хозяйства Липецкой области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на:

строительство, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию комплексов по производству свиней в живом весе и (или) переработке, хранению свинины;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение оборудования для производства свиней в живом весе и (или) переработки, хранения свинины;

приобретение специализированных транспортных средств для перевозки свиней в живом весе и (или) свинины.

В рамках осуществления основного мероприятия 2 подпрограммы 4 планируется наращивание объемов производства продукции свиноводства с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей по убою, первичной и глубокой переработке мяса свиней.

Реализация основного мероприятия 3 подпрограммы 4 "Развитие производства и переработки мяса птицы" будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности Липецкой области на основе создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства.

На развитие данного направления будет направлена ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области", утверждаемая приказом управления сельского хозяйства Липецкой области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на:

строительство, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию комплексов по производству птицы в живом весе и (или) переработке, хранению мяса птицы;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение оборудования для производства птицы в живом весе и (или) переработки, хранения мяса птицы;

приобретение специализированных транспортных средств для перевозки птицы в живом весе и (или) мяса птицы.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

В рамках осуществления основного мероприятия 3 подпрограммы 4 планируется наращивание объемов производства мяса птицы с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей по убою, первичной и глубокой переработке мяса птицы.

Реализация основного мероприятия 4 подпрограммы 4 "Развитие производства яйца куриного пищевого" будет способствовать созданию экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли яичного птицеводства.

На развитие данного направления будет направлена ведомственная целевая программа "Развитие производства яйца куриного пищевого в Липецкой области", утверждаемая приказом управления сельского хозяйства Липецкой области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на:

строительство, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию комплексов по производству яйца куриного пищевого;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение оборудования для производства и (или) хранения яйца куриного пищевого;

приобретение комбикормов и (или) ингредиентов для их приготовления.

В рамках осуществления основного мероприятия 4 подпрограммы 4 планируется наращивание объемов производства яйца куриного пищевого.

Реализация основного мероприятия 5 подпрограммы 4 "Развитие молочного скотоводства" будет способствовать созданию экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства.

На развитие данного направления будет направлена ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Липецкой области", утверждаемая приказом управления сельского хозяйства Липецкой области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на:

приобретение оборудования для комплектования комплексов и (или) ферм по производству молока;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение товарного маточного поголовья крупного рогатого скота молочных пород;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

строительство, и (или) модернизацию, и (или) реконструкцию комплексов и (или) ферм по производству молока.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

В рамках осуществления основного мероприятия 5 подпрограммы 4 планируется рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Реализация основного мероприятия 6 подпрограммы 4 "Развитие рыбоводства" будет способствовать созданию экономических и технологических условий для развития сельскохозяйственного рыбоводства.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

На развитие данного направления будет направлена ведомственная целевая программа "Развитие аквакультуры (рыбоводства) в Липецкой области", утверждаемая приказом управления сельского хозяйства Липецкой области. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение комбикормов и (или) ингредиентов для их приготовления;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение электроэнергии;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение специальной технологической техники;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

строительство и (или) реконструкцию рыбохозяйственных прудов.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

В рамках осуществления основного мероприятия 6 подпрограммы 4 планируется наращивание объемов производства товарной рыбы.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

Реализация основного мероприятия 7 подпрограммы 4 "Развитие овощеводства в закрытом грунте" будет способствовать созданию экономических и технологических условий для формирования и устойчивого развития производства овощей в закрытом грунте.

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

На развитие данного направления будет направлена ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Липецкой области", утверждаемая приказом управления сельского хозяйства Липецкой области.

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на:

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203; В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

строительство теплиц, и (или) тепличных комплексов, и (или) объектов малой энергетики (котельных) для производства овощей в закрытом грунте;

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение нового оборудования для теплиц и (или) тепличных комплексов;

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение новой специализированной техники для защищенного грунта;

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

приобретение энергоносителей - технологического газа, и (или) тепловой энергии, и (или) электрической энергии.

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

В рамках осуществления основного мероприятия 7 подпрограммы 4 планируется рост валового сбора овощей в закрытом грунте.

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2014 N 203)

Порядок предоставления субсидий ежегодно определяется нормативными правовыми актами Липецкой области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 4

(В редакции постановления администрации Липецкой области

от 10.07.2014 N 304)

Финансирование подпрограммы 4 из областного бюджета позволит увеличить инвестиционную привлекательность экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области, в определенной мере стабилизирует ситуацию в указанных подотраслях, положительно скажется на занятости населения.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4, прогнозно составит 23762665,0 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 2676665,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2017 год - 6574000,0 тыс. руб.;

2018 год - 6314000,0 тыс. руб.;

2019 год - 4134000,0 тыс. руб.;

2020 год - 4064000,0 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 109175,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 109175,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

объем средств областного бюджета прогнозно составит 2144495,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 128495,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2017 год - 594000,0 тыс. руб.;

2018 год - 594000,0 тыс. руб.;

2019 год - 414000,0 тыс. руб.;

2020 год - 414000,0 тыс.;

объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 21508995,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2014 год - 2438995,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 497)

2017 год - 5980000,0 тыс. руб.;

2018 год - 5720000,0 тыс. руб.;

2019 год - 3720000,0 тыс. руб.;

2020 год - 3650000,0 тыс. руб.

Указанный объем расходов может быть уточнен после утверждения областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 2 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 4 представлена в приложении 3 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 5

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО

БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 5 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО

И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель	Управление ветеринарии Липецкой области
Цель подпрограммы	Поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области. 2. Защита территории Липецкой области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц, %. 2. Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней, %
Показатели задачи подпрограммы	Показатели задачи 1: уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью; вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью; количество неблагополучных пунктов, ед.; уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ, %; уровень контролируемых возбудителей животных и птиц, %. Показатели задачи 2: количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также в животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях, ед.; количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах, ед.; количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов, ед.; количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ед.; количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.), ед.; количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов, ед.; количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 2132072,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 308152,0 тыс. руб.; 2015 год - 303235,0 тыс. руб.; 2016 год - 304137,0 тыс. руб.; 2017 год - 304137,0 тыс. руб.; 2018 год - 304137,0 тыс. руб.; 2019 год - 304137,0 тыс. руб.; 2020 год - 304137,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 5 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 01.09.2014 N 370, от 25.11.2014 N 497)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 5 позволит обеспечить: своевременные выявления заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц - 23% от общего поголовья; недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц - 100% от общего поголовья; недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц - 411 неблагополучных пунктов; защита населения от болезней, общих для человека и животных, - 60% (согласно перечню инфекционных заболеваний); отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории Липецкой области; создание системы мониторинга заболеваемости свиней африканской чумой свиней - 15000 исследований

Раздел II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Предупреждение и ликвидация болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, является одним из важных направлений социально-экономического развития области. Подпрограмма охватывает проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области, обеспечивающих эпизоотическое благополучие области от заразных и иных болезней животных. В Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011 N 62, входит 107 заболеваний.

Территория области является стационарно-неблагополучной по сибирской язве. С 1925 по 2003 год зарегистрировано 707 очагов, отмечено 1704 случая заболевания животных, в том числе за последние 10 лет - 6 очагов. Учитывая биологические особенности возбудителя и отсутствие точных данных местонахождения захоронений, существует реальная угроза вспышек сибирской язвы среди животных. В случае отсутствия вакцинопрофилактики восприимчивых животных против сибирской язвы велик риск возникновения новых очагов и быстрого распространения заболевания, а также риск заражения сибирской язвой людей.

Заболевание классической чумой свиней отмечалось на территории Липецкой области в 1991, 1995, 1996, 1997 годах в основном на крупных свиноводческих комплексах. В 2001 году заболевание зарегистрировано в дикой природе среди кабанов. В последующие годы область является благополучной по классической чуме свиней. На сегодняшний день наблюдается интенсивное развитие свиноводства, на территории только Лев-Толстовского муниципального района сосредоточено порядка 300 тысяч голов свиней. В случае возникновения данного заболевания поголовье свиней с клиническим проявлением болезни уничтожается путем сжигания, остальное поголовье подвергается убою на перерабатывающем предприятии. Последствия ликвидации заболевания приведут к значительным экономическим потерям.

Территория области является стационарно-неблагополучной по бешенству. Ежегодно на территории области регистрируется от 20 до 283 случаев бешенства. За последние 10 лет в среднем регистрируется по 107 случаев бешенства в год. В результате непроведения вакцинации домашних и диких животных против бешенства велик риск резкого увеличения количества случаев заболевания бешенством среди животных, и как следствие - заболевание людей. При несвоевременном обращении в лечебное учреждение заболевание заканчивается летальным исходом.

В течение последних нескольких лет основной проблемой является распространение на территории Российской Федерации африканской чумы свиней (далее - АЧС). По списку МЭБ африканская чума свиней относится к особо опасным инфекционным заболеваниям. АЧС - это инфекционная болезнь домашних и диких свиней, вызывается вирусом, который независимо от способа распространения поражает 100% свиней всех пород и возрастов, подрывая экономику как отдельных хозяйств, так и регионов, стран и целых континентов. Лечение свиней против АЧС не разработано, вакцины для профилактики данного заболевания в мире нет.

В случае возникновения АЧС в хозяйстве на хозяйство (населенный пункт) накладывается карантин, в радиусе 10 км от очага свиней убивают, район в радиусе 100 - 150 км объявляется угрожаемой по АЧС зоной. Карантин снимают через 30 дней после уничтожения всех свиней в эпизоотическом очаге и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, а также проведения мероприятий по обеззараживанию вируса во внешней среде.

Появление очагов АЧС в области - это катастрофа для свиноводческой отрасли в силу ряда причин:

высокая смертность свиней в первичных очагах инфекции (до 100%);

прямые потери в результате полного уничтожения свинопоголовья в очагах инфекции;

разведение свиней в хозяйствах и населенных пунктах, где было ликвидировано свинопоголовье, разрешается только через один год после снятия карантина.

В Липецкой области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика, и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.