Постановление Администрации Липецкой области от 30.10.2013 № 490

приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

Реализация основного мероприятия 2 "Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере производства, переработки и хранения продукции отрасли растениеводства" будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на:

строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) переработке, и (или) хранению продукции растениеводства;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретение технологического оборудования для переработки и (или) хранения продукции растениеводства;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретение транспортных средств и (или) сельскохозяйственной техники, и (или) оборудования, и (или) машин для выращивания и транспортировки продукции растениеводства;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

приобретение семян и (или) посадочного материала;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)

абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы 2 создаст условия для вовлечения населения в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственных кооперативов в отраслях животноводства и растениеводства.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

(В редакции постановления администрации Липецкой области

от 15.12.2014 N 524)

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 осуществляется из средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения настоящей подпрограммы за счет всех источников составляет 355871,5 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 из федерального бюджета прогнозно составит 271,5 тыс. руб., в том числе:

2014 г. - 271,5 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 из областного бюджета прогнозно составит 88900,0 тыс. руб., в том числе:

2014 г. - 10900,0 тыс. руб.;

2015 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2016 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2017 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2018 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2019 г. - 13000,0 тыс. руб.;

2020 г. - 13000,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 266700,0 тыс. руб., в том числе:

2014 г. - 32700,0 тыс. руб.;

2015 г. - 39000,0 тыс. руб.;

2016 г. - 39000,0 тыс. руб.;

2017 г. - 39000,0 тыс. руб.;

2018 г. - 39000,0 тыс. руб.;

2019 г. - 39000,0 тыс. руб.;

2020 г. - 39000,0 тыс. руб.

В процессе реализации подпрограммы 2 планируется привлечение средств федерального бюджета по результатам отбора экономически значимых программ в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации основных мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджета Липецкой области на очередной финансовый год.

ПОДПРОГРАММА 3

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 30.06.2014 N 283, от 15.12.2014 N 524,

от 02.06.2015 N 283)

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы

Липецкой области "Создание эффективной товаропроводящей

инфраструктуры на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции
Задачи подпрограммы	Задача 1. Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области. Задача 2. Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки
Целевой индикатор подпрограммы	Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией, %
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283, от 02.06.2015 N 283)
Показатели задач подпрограммы	Показатель 1 задачи 1: создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде, ед. Показатель 2 задачи 1: организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год, ед. Показатель задачи 2: зарегистрировано торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год, ед.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 90360,0 тыс. руб., в том числе: 2014 г. - 5000,0 тыс. руб.; 2015 г. - 5000,0 тыс. руб.; 2016 г. - 5000,0 тыс. руб.; 2017 г. - 5000,0 тыс. руб.; 2018 г. - 24120,0 тыс. руб.; 2019 г. - 23120,0 тыс. руб.; 2020 г. - 23120,0 тыс. руб. Объем расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 3 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 3 ожидается: создание 46 кооперативных торговых объектов для сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе 12 сельскохозяйственных кооперативных рынков; создание дополнительно 1400 торговых мест для продажи сельскохозяйственной продукции; увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией - в 2,1 раза; регистрация 11 торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283, от 02.06.2015 N 283)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

В условиях рыночной экономики задача развития кооперативных предприятий не может быть решена без обеспечения их устойчивого положения на рынке, которое определяется способностью производить и сбывать товары, более привлекательные для потребителей по ценовым и неценовым характеристикам.

Важным фактором развития является управление процессами товародвижения. Это направление особенно актуально для кооперативов, роль которых в последние годы возрастает. Именно эти хозяйствующие субъекты испытывают значительные трудности с реализацией произведенной продукции по причине отсутствия развитой инфраструктуры и каналов сбыта. При этом развитие современных форматов торговли предъявляет новые, более жесткие требования к качеству и товарному виду продукции, ее обязательной упаковке.

Отсутствие достаточно прочных связей между производителями, поставщиками и потребителями наряду с ограниченным доступом сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей делает невозможным для кооперативов дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции без соответствующего развития инфраструктуры агропродовольственного рынка.

Вместе с тем создание современных сельскохозяйственных рынков требует значительных капитальных вложений.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)

Одним из способов выхода кооперативных предприятий на региональный и межрегиональные рынки является развитие собственной торговой сети. Открытие кооперативами стационарных розничных предприятий по торговле сельскохозяйственной продукцией, предоставление торговых мест "шаговой" доступности в областном центре обеспечит гарантированный сбыт произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции и полностью удовлетворить покупательский спрос на нее местными ресурсами.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

Строительство сельскохозяйственных кооперативных рынков позволит кооперативным предприятиям выйти за пределы регионального рынка.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)

Еще одним фактором, который сдерживает выход кооперативов на внутренние и внешние рынки, не позволяет добиться рентабельности, необходимой для расширенного воспроизводства, является отсутствие узнаваемых широким кругом потребителей торговых марок липецкой продукции.

Создание имиджа липецкой сельскохозяйственной продукции, как безопасной и высококачественной, путем ее индивидуализации позволит в перспективе открыть каналы реализации в другие регионы.

Для решения существующих проблем необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки данного направления. При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий.

Развитию эффективной системы товародвижения могут препятствовать следующие группы рисков.

Экономические. К ним относится возникновение дисбаланса спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию вследствие негативных тенденций на внутреннем и внешнем продовольственных рынках.

Финансовые, связанные с недостатком собственных средств у кооперативов и сложностью получения кредитных ресурсов.

Социальные риски. Обусловлены недостатком квалифицированных специалистов по вопросам исследований рынков сбыта, организации товародвижения продукции, в том числе на контрактной основе.

Административные, в том числе:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы 3;

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3;

риск недостаточного финансирования мероприятий подпрограммы 3.

Минимизация влияния экономических, финансовых, социальных рисков предусмотрена за счет мер поддержки, направленных на повышение качества производимой кооперативами продукции, создания условий для доступа кооперативов к финансовым ресурсам, организацию обучения, проведение исследований. В прогнозном периоде это усилит позиции кооперативов как на внутреннем рынке области, так и за ее пределами, будет способствовать наращиванию их потенциала по производству конкурентоспособной продукции и насыщению товарного и потребительского рынков качественной местной продукцией.

С целью минимизации влияния административных рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителем в процессе реализации подпрограммы 3 возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации подпрограммы 3, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов подпрограммы 3;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников подпрограммы 3, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму 3, в том числе корректировок показателей и индикаторов.

Социальная эффективность подпрограммы 3 будет заключаться в повышении доходности членов кооперативных предприятий за счет роста производительности труда, использования новых эффективных технологий производства, развития каналов продвижения сельскохозяйственной продукции.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 3, показателей

государственных заданий подпрограммы 3

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

повышение эффективности деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышение доходов членов кооперативных предприятий.

Повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции будет способствовать развитие товаропроводящей инфраструктуры, включающей в себя как направление каналов товародвижения, так и требования к качеству и товарному виду продукции. Расширение рынков сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции обеспечит стабильный уровень доходов членам кооперативов.

Целью подпрограммы 3 является повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- задача 1: расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области;

- задача 2: создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки.

Индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы 3, является увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283, от 02.06.2015 N 283)

К показателям задач относятся:

создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)

организованно торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год;

зарегистрировано торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год.

Индикатор и показатели задач подпрограммы 3 не являются статистическими. Ответственным за сбор показателей является управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Порядок их расчета приведен в таблице 4.

Таблица 4

Методика расчета индикатора цели и показателей

задач подпрограммы 3

N п/п	Наименование индикатора цели, показателей задач	Методика расчета индикатора цели и показателей задач
1.	Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года, %	Объемы продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в соответствующем году определяются на основании информации исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области. Определяется как отношение объемов продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в отчетном году к объемам продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в предыдущем году (в процентном отношении)
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283, от 02.06.2015 N 283)
2.	Создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде, ед.	Определяется как суммарное количество введенных в эксплуатацию в отчетном периоде сельскохозяйственных кооперативных рынков на основании информации управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)
3.	Организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год, ед.	Определяется как суммарное количество организованных торговых мест на сельскохозяйственных ярмарках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, а также открытых в стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в городских округах, городских и сельских поселениях области. Суммарное количество организованных торговых мест на сельскохозяйственных ярмарках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, открытых в стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в городских округах, городских и сельских поселениях области определяется на основании информации управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области и от объектов торговли
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)
	Количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции	Информация управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области и от объектов торговли

В результате реализации подпрограммы 3 планируется:

создание 46 кооперативных торговых объектов для сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе 12 сельскохозяйственных кооперативных рынков;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283, от 02.06.2015 N 283)

создание дополнительно 1400 торговых мест для продажи сельскохозяйственной продукции;

увеличение объемов продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией - в 2,1 раза;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)

регистрация 11 торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции.

Показателей государственных заданий не имеется.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмму 3 предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Подпрограмма 3 представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на повышение эффективности деятельности кооперативных предприятий, усиление конкурентных позиций местной сельскохозяйственной продукции за счет расширения рынков сбыта и индивидуализации сельскохозяйственной продукции, произведенной кооперативами.

На решение задачи 1 "Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области" направлено основное мероприятие 1 "Развитие сети кооперативных торговых объектов" подпрограммы 3. В его составе предусмотрены следующие механизмы поддержки:

предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию (включая приобретение оборудования, складской техники) сельскохозяйственных кооперативных рынков;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)

предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, направленными на строительство, реконструкцию и ремонт сельскохозяйственных кооперативных рынков, стационарных розничных предприятий по торговле сельскохозяйственной продукцией;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283, от 02.06.2015 N 283)

предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, направленных на приобретение и установку нестационарных торговых объектов для организации сельскохозяйственных ярмарок "Торговые ряды" с целью реализации продукции кооперативов.

Реализация основного мероприятия 1 позволит увеличить количество кооперативных торговых объектов и число торговых мест для непосредственной реализации кооперативами своей продукции, упростит доступ кооперативных предприятий на рынки области, обеспечит рост доходов членов кооперативов за счет организации системы гарантированного сбыта.

На решение задачи 2 подпрограммы 3 "Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки" направлено основное мероприятие 2 "Индивидуализация кооперативной продукции липецких товаропроизводителей". В его составе предусмотрены следующие механизмы поддержки:

предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам второго уровня, союзам кооперативов на возмещение части затрат на разработку и регистрацию единой торговой марки (логотипа, бренда) для членов кооператива;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283)

предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, направленных на регистрацию торговой марки производимой сельскохозяйственной продукции.

Реализация основного мероприятия 2 позволит повысить качество производимой кооперативами продукции, обеспечит узнаваемость кооперативной продукции широким кругом потребителей, что обеспечит ее продвижение как на территории области, так и за ее пределами.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 3 осуществляется из средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансового обеспечения настоящей подпрограммы за счет всех источников составляет 508956,0 тыс. руб., в том числе:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2014 г. - 19087,3 тыс. руб.;

2015 г. - 19087,3 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2016 г. - 19087,3 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2017 г. - 19087,3 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2018 г. - 145154,6 тыс. руб.;

2019 г. - 143726,1 тыс. руб.;

2020 г. - 143726,1 тыс. руб.

Общий объем финансирования из областного бюджета прогнозно составит 90360,0 тыс. руб., в том числе:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2014 г. - 5000,0 тыс. руб.;

2015 г. - 5000,0 тыс. руб.;

2016 г. - 5000,0 тыс. руб.;

2017 г. - 5000,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2018 г. - 24120,0 тыс. руб.;

2019 г. - 23120,0 тыс. руб.;

2020 г. - 23120,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет внебюджетных источников прогнозно составит 418596,0 тыс. руб., в том числе:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2014 г. - 14087,3 тыс. руб.;

2015 г. - 14087,3 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2016 г. - 14087,3 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2017 г. - 14087,3 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)

2018 г. - 121034,6 тыс. руб.;

2019 г. - 120606,1 тыс. руб.;

2020 г. - 120606,1 тыс. руб.

Объем финансирования подпрограммы 3 за счет областного бюджета ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

ПОДПРОГРАММА 4

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 10.02.2014 N 50, от 15.12.2014 N 524,

от 02.06.2015 N 283)

Паспорт подпрограммы 4 государственной программы

Липецкой области "Развитие народных предприятий

в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

(далее - подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель	Управление экономики администрации Липецкой области; управление делами администрации Липецкой области; управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
Задача подпрограммы	Создание условий для развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ
Показатель задачи подпрограммы	Количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования составит 375400 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 41400 тыс. руб.; 2015 год - 51500 тыс. руб.; 2016 год - 56500 тыс. руб.; 2017 год - 56500 тыс. руб.; 2018 год - 56500 тыс. руб.; 2019 год - 56500 тыс. руб.; 2020 год - 56500 тыс. руб. Объем расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 4 ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 50, от 15.12.2014 N 524, от 02.06.2015 N 283)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, которым будет оказана поддержка на развитие основной деятельности, достигнет 28 ед.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем развития народных предприятий, анализ

социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития

народных предприятий в области

Наряду с широко распространенными организационно-правовыми формами хозяйствования (открытыми и закрытыми акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью) существуют хорошо зарекомендовавшие себя во всем мире коллективные - народные и кооперативные предприятия.

Коллективные предприятия позволяют сочетать в себе высокие экономические достижения, опирающиеся на прямую заинтересованность работников в результатах труда, и обеспечить социальную стабильность в обществе.

Привлечение работников предприятия к участию в управлении собственностью регулируется Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)", но практика создания народных предприятий не получила широкого распространения.

Принятие в 2012 году областной целевой программы "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации области от 22 июня 2012 года N 253, послужило существенным импульсом к развитию народных предприятий в области.

В настоящее время зарегистрированы шесть народных предприятий: в промышленности, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере услуг.

Наряду с достигнутыми результатами существует ряд проблем в создании народных предприятий:

низкая активность трудовых коллективов в процессе преобразования предприятий в народные;

слабая компетентность работников в вопросах, касающихся сущности народного предприятия, своих прав и обязанностей.

Кроме того, причиной, сдерживающей образование народных предприятий, является то, что среднесписочная численность работников в них не может составлять менее 51 человека.

Развитию коллективных форм собственности будет способствовать поддержка закрытых акционерных обществ, которые отвечают требованиям Федерального закона от 19 июля 1998 года N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)", за исключением минимальной численности:

минимальный уставный капитал составляет не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату подачи заявки;

среднесписочная численность работников не менее 20 человек за последний отчетный период;

работникам принадлежит количество акций закрытого акционерного общества, номинальная стоимость которых составляет более 75 процентов его уставного капитала, на дату окончания отчетного финансового года;

один работник-акционер (включая руководителей) владеет количеством акций, номинальная стоимость которых не превышает 5 процентов уставного капитала, на дату подачи заявки;

число работников, которые не являются акционерами закрытого акционерного общества, на дату окончания отчетного финансового года не превышает 10 процентов численности работников закрытого акционерного общества;

размер оплаты труда директора (генерального директора) за отчетный финансовый год не превышает более чем в 10 раз средний размер оплаты труда одного работника (далее - закрытые акционерные общества).

Подпрограмма 4 направлена на развитие коллективных форм собственности - народных предприятий и закрытых акционерных обществ, что позволит создать дополнительные рабочие места, стимулировать производственную активность работников.

При реализации подпрограммы 4 необходимо учитывать возможные риски:

изменения в законодательстве о народных предприятиях, налоговом законодательстве, денежно-кредитной политике, которые могут оказать влияние на процесс создания народных предприятий и закрытых акционерных обществ, соответственно повлиять на индикаторы (показатели) подпрограммы;

снижение уровня активности в процессе преобразования предприятий в народные;

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задач подпрограммы 4 относятся:

планирование реализации подпрограммы 4. Своевременное внесение изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;

стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов по преобразованию в народные предприятия и закрытые акционерные общества;

контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы 4.

2. Приоритеты государственной политики в сфере развития

народных предприятий, цели, задачи, описание основных

целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 4,

показателей государственных заданий подпрограммы 4

Основными приоритетами государственной политики в сфере развития народных предприятий являются:

развитие коллективных форм хозяйствования, в том числе народных предприятий и закрытых акционерных обществ;

формирование социально справедливых производственных отношений;

реализация экономического и социального потенциала, заложенного в развитии коллективных форм хозяйствования.

Задача подпрограммы 4: создание условий для развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ.

Показатель задачи подпрограммы 4: количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде, ед.

Показатель задачи подпрограммы 4 не является статистическим. Ответственным за сбор показателей и за значение показателя является управление экономики администрации Липецкой области.

Показателей государственных заданий подпрограммы 4 не имеется.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Срок реализации подпрограммы 4 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Подпрограммой 4 предусмотрены следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Осуществление мероприятий по обеспечению развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ".

В рамках данного основного мероприятия запланировано:

предоставление субсидий народным предприятиям на возмещение части затрат на организационные расходы, связанные с их созданием;

предоставление субсидий народным предприятиям и закрытым акционерным обществам на возмещение части затрат на приобретение основных средств для осуществления основной деятельности;

предоставление субсидий народным предприятиям и закрытым акционерным обществам на компенсацию затрат, связанных с уплатой первого лизингового платежа при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий.

Основное мероприятие 2 "Создание благоприятных условий для преобразования юридических лиц в народные предприятия".

Реализация данного мероприятия запланирована в форме субсидий юридическим лицам при создании народных предприятий на возмещение затрат по правовой, консультативной, организационной поддержке и организации обучения работников.

Основное мероприятие 3 "Обеспечение доступа народных предприятий и закрытых акционерных обществ к займам".

Реализация данного мероприятия запланирована в виде предоставления субсидий некоммерческим организациям на предоставление займов народным предприятиям и закрытым акционерным обществам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 4

Источником финансирования подпрограммы 4 являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования из областного бюджета прогнозно составляет 375400 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 50, от 15.12.2014 N 524, от 02.06.2015 N 283)

2014 год - 41400 тыс. руб.;

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 50, от 15.12.2014 N 524)

2015 год - 51500 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)

2016 год - 56500 тыс. руб.;

2017 год - 56500 тыс. руб.;

2018 год - 56500 тыс. руб.;

2019 год - 56500 тыс. руб.

2020 год - 56500 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение подпрограммы 4 устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета.

Приложение 1

к Государственной программе

Липецкой области

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ

КООПЕРАЦИИ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"

 (В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 10.02.2014 N 50, от 30.06.2014 N 283,

от 09.09.2014 N 383, от 15.12.2014 N 524,

от 02.06.2015 N 283, от 05.11.2015 № 493)

Таблица

N п/п	Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Единица измерения	Значения индикаторов и показателей
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Цель государственной программы: Развитие коллективных форм собственности для обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения
2.	Индикатор 1 Количество граждан, вовлеченных в кооперативное движение	Управление сельского хозяйства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области	чел.	7155	8908	19923	20000	20100	20180	20258	20950
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524, от 05.11.2015 N 493)
3.	Индикатор 2 Рост доходов граждан от участия в кооперативной деятельности	Управление сельского хозяйства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области	%	110	110	110	110	108	108	108	108
4.	Индикатор 3 Численность работников народных предприятий и закрытых акционерных обществ на конец отчетного периода	Управление экономики администрации области	чел.	390	650	815	980	1145	1310	1475	1640
5.	Задача 1 государственной программы: Создание и стимулирование развития на территории области кооперативов различной специализации
6.	Показатель 1 задачи 1 государственной программы Количество созданных кооперативов за год	Управление сельского хозяйства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области	ед.	186	21	25	25	25	30	30	30
7.	Показатель 2 задачи 1 государственной программы Доля работающих кооперативов	Управление сельского хозяйства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области	%	60	70	75	80	85	88	90	90
8.	Показатель 3 задачи 1 государственной программы Количество кооперативов второго и последующих уровней	Управление сельского хозяйства области	ед.	1	5	7	10	13	15	18	20
9.	Показатель 4 задачи 1 государственной программы Объем займов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами малым формам хозяйствования - членам кооперативов	Управление сельского хозяйства области	млн. руб.	47,5	55,0	66,0	79,0	95,0	114,0	136,0	150,0
10.	Подпрограмма 1 "Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014 - 2020 годы"
11.	Задача 1 подпрограммы 1: Формирование многоуровневой системы кооперации
12.	Показатель задачи 1 подпрограммы 1 Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных потребительских кооперативов второго и последующего уровней в отчетном периоде	Управление сельского хозяйства области	ед.	27	20	30	35	35	40	40	40
13.	Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 1 Организация и осуществление деятельности кооперативов	Управление сельского хозяйства области
14.	Основное мероприятие 2 задачи 1 подпрограммы 1 Методическое, информационное и консультационное сопровождение развития кооперации	Управление по развитию малого и среднего бизнеса области, управление делами администрации области
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 10.02.2014 N 50)
15.	Основное мероприятие 3 задачи 1 подпрограммы 1 Повышение экономической и финансовой грамотности членов кооперативов	Управление сельского хозяйства области
16.	Задача 2 подпрограммы 1: Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам
17.	Показатель задачи 2 подпрограммы 1 Количество граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов	Управление по развитию малого и среднего бизнеса области	чел.	6055	7108	18023	18050	18100	18150	18200	18686
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 05.11.2015 N 493)
18.	Основное мероприятие 4 задачи 2 подпрограммы 1 Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство	Управление по развитию малого и среднего бизнеса области
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)
19.	Основное мероприятие 5 задачи 2 подпрограммы 1 Расширение деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов	Управление по развитию малого и среднего бизнеса области
20.	Основное мероприятие 6 задачи 2 подпрограммы 1 Обеспечение доступа кооперативов к микрозаймам	Управление по развитию малого и среднего бизнеса области
21.	Задача 3 подпрограммы 1: Стимулирование развития производственных кооперативов в несельскохозяйственных сферах
22.	Показатель задачи 3 подпрограммы 1 Количество производственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год	Управление по развитию малого и среднего бизнеса области	ед.	0	1	5	5	5	10	10	10
23.	Основное мероприятие 7 задачи 3 подпрограммы 1 Развитие кооперации в приоритетных видах деятельности	Управление по развитию малого и среднего бизнеса области
24.	Задача 2 государственной программы: Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации
25.	Показатель 1 задачи 2 государственной программы Объем сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у членов кооператива	Управление сельского хозяйства области	млн. руб.	4366	4270,2	4471,4	4684	4871,4	7110,4	7735	8509
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
26.	Показатель 2 задачи 2 государственной программы Объем произведенных кооперативными предприятиями пищевых продуктов	Управление сельского хозяйства области	млрд. руб.	2,5	2,6	2,7	2,8	3,0	4,1	4,5	5,0
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
27.	Показатель 3 задачи 2 государственной программы Количество кооперативов, реализовавших проекты модернизации и (или) развития материально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции	Управление сельского хозяйства области	ед.	-		5	5	5	15	15	15
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
28.	Подпрограмма 2 "Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы"
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
29.	Цель подпрограммы 2: Вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации
30.	Индикатор подпрограммы 2 Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство	Управление сельского хозяйства области	ед.	1100	1850	1900	1950	2000	2030	2058	2264
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
31.	Задача 1 подпрограммы 2: Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства
32.	Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 2 Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах	Управление сельского хозяйства области	млн. руб.	3820,0	3510	3650,4	3797	3948,9	6151	6766	7443
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
33.	Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 2 Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства	Управление сельского хозяйства области	ед.	15		20	20	15	15	15	15
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
34.	Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 2 Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства	Управление сельского хозяйства области
35.	Задача 2 подпрограммы 2: Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли растениеводства
36.	Показатель задачи 2 подпрограммы 2 Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах	Управление сельского хозяйства области	млн. руб.	546	760,2	821	887	922,5	959,4	969	1066
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 524)
37.	Основное мероприятие 2 задачи 2 подпрограммы 2 Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере производства, переработки и хранения продукции отрасли растениеводства	Управление сельского хозяйства области
38.	Задача 3 государственной программы: Организация системы сбыта сельскохозяйственной продукции
39.	Показатель задачи 3 государственной программы Количество созданных кооперативных торговых объектов для организации сбыта сельскохозяйственной продукции	Управление потребительского рынка и ценовой политики области	не менее, ед.	2	6	6	6	7	7	7	7
40.	Подпрограмма 3 "Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014 - 2020 годы"
41.	Цель подпрограммы 3: Повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции
42.	Индикатор подпрограммы 3 Увеличение объемов продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года	Управление потребительского рынка и ценовой политики области	не менее, %	0	110	110	110	110	110	110	110
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 30.06.2014 N 283, от 09.09.2014 N 383, от 02.06.2015 N 283)
43.	Задача 1 подпрограммы 3: Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области
44.	Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 3 Создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде	Управление потребительского рынка и ценовой политики области	не менее, ед.	2	1	1	2	2	2	2	2
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 02.06.2015 N 283)
45.	Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 3 Организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год	Управление потребительского рынка и ценовой политики области	не менее, ед.	0	250	200	150	200	200	200	200
46.	Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 3 Развитие сети кооперативных торговых объектов	Управление потребительского рынка и ценовой политики области
47.	Задача 2 подпрограммы 3: Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки
48.	Показатель задачи 2 подпрограммы 3 Зарегистрировано торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год	Управление потребительского рынка и ценовой политики области	не менее, ед.	0			3	2	2	2	2
49.	Основное мероприятие 2 задачи 2 подпрограммы 3 Индивидуализация кооперативной продукции липецких товаропроизводителей	Управление потребительского рынка и ценовой политики области
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 09.09.2014 N 383)
50.	Задача 4 государственной программы: Создание условий для развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ
51.	Показатель задачи 4 государственной программы Количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, созданных в отчетном периоде	Управление делами администрации области, управление экономики администрации области	ед.	7	6	5	5	5	5	5	5
52.	Подпрограмма 4 "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"
53.	Задача подпрограммы 4: Создание условий для развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ
54.	Показатель задачи подпрограммы 4 Количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде	Управление делами администрации области, управление экономики администрации области	ед.	3	4	4	4	4	4	4	4
55.	Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 4 Осуществление мероприятий по обеспечению развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ	Управление делами администрации области, управление экономики администрации области
56.	Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 4 Создание благоприятных условий для преобразования юридических лиц в народные предприятия	Управление делами администрации области, управление экономики администрации области
57.	Основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 4 Обеспечение доступа народных предприятий и закрытых акционерных обществ к займам	Управление по развитию малого и среднего бизнеса области