Постановление Администрации Липецкой области от 18.12.2013 № 598

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

18.12.2013г.                   г.Липецк                          N 598

Об утверждении государственной 
программы Липецкой области "Социальная 
поддержка граждан, реализация семейно-демографической
политики Липецкой области"

     В соответствии с Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года
N  108-ОЗ  "О  Программе  социально-экономического  развития  Липецкой
области на 2013 - 2017 годы" и постановлением  администрации  Липецкой
области  от  18  августа  2011  года  N  294  "О  Порядке  разработки,
формирования, реализации и проведения оценки эффективности  реализации
государственных  программ  Липецкой  области"  администрация  Липецкой
области 
                             постановляет:

     Утвердить государственную программу Липецкой области  "Социальная
поддержка   граждан,   реализация   семейно-демографической   политики
Липецкой области" (приложение).



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                        администрации Липецкой области
                                       "Об утверждении государственной
                                            программы Липецкой области
                                                 "Социальная поддержка
                                                   граждан, реализация
                                               семейно-демографической
                                            политики Липецкой области"

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА                       
      ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, РЕАЛИЗАЦИЯ      
          СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"          

        I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ         
              "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, РЕАЛИЗАЦИЯ               
          СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"          

|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ответственный исполнитель |Управление социальной защиты населения Липецкой области                |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Соисполнители             |Управление образования и науки Липецкой области;                       |
|                          |Управление здравоохранения  Липецкой  области;  Управление  культуры  и|
|                          |искусства Липецкой области;                                            |
|                          |Управление труда и занятости Липецкой  области;  Управление  физической|
|                          |культуры и спорта Липецкой области;                                    |
|                          |Управление записи  актов  гражданского  состояния  и  архивов  Липецкой|
|                          |области;                                                               |
|                          |Управление строительства и архитектуры Липецкой области;               |
|                          |Управление дорог и транспорта Липецкой области;                        |
|                          |Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области            |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Сроки и этапы реализации  |2014 - 2020 годы                                                       |
|государственной программы |                                                                       |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Подпрограммы              |Подпрограмма 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных  категорий|
|                          |населения"                                                             |
|                          |Подпрограмма 2.  "Повышение  качества  жизни  пожилых  людей,  развитие|
|                          |системы социального обслуживания населения Липецкой области"           |
|                          |Подпрограмма 3.  "Укрепление  материально-технической  базы  учреждений|
|                          |социального  обслуживания  населения  и  оказание  адресной  социальной|
|                          |помощи  неработающим  пенсионерам,  являющимся  получателями   трудовых|
|                          |пенсий по старости и по инвалидности, в Липецкой области"              |
|                          |Подпрограмма 4. "Улучшение демографической ситуации и положения семей с|
|                          |детьми"                                                                |
|                          |Подпрограмма 5. "Обеспечение  жилыми  помещениями  детей-сирот,  детей,|
|                          |оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа"                 |
|                          |Подпрограмма 6. "Доступная среда"                                      |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Цель государственной      |Повышение уровня и качества жизни  граждан,  нуждающихся  в  социальной|
|программы                 |поддержке, улучшение демографической ситуации                          |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Индикаторы цели           |Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;         |
|                          |коэффициент естественной убыли (прироста) населения                    |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Задачи государственной    |1. Повышение уровня жизни социально незащищенных категорий населения   |
|программы                 |2. Формирование эффективной системы социального обслуживания населения |
|                          |3. Создание условий для улучшения демографической ситуации и  положения|
|                          |семей с детьми                                                         |
|                          |4. Создание условий для интеграции инвалидов в общество                |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Показатели задач          |Показатель задачи 1:                                                   |
|                          |- средний размер выплат по мерам социальной поддержки на 1 получателя. |
|                          |Показатель задачи 2:                                                   |
|                          |- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях  социального|
|                          |обслуживания   населения,   в  общем  числе  граждан,  обратившихся  за|
|                          |получением  социальных  услуг  в  учреждения  социального  обслуживания|
|                          |населения.                                                             |
|                          |Показатель задачи 3:                                                   |
|                          |- коэффициент рождаемости населения.                                   |
|                          |Показатель задачи 4:                                                   |
|                          |- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень интеграции инвалидов|
|                          |в общество, в общей численности инвалидов в Липецкой области           |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования за  |Прогнозный  объем  финансирования  из  областного  бюджета   составляет|
|счет средств областного   |37130041,4 тыс. руб., в том числе по годам:                            |
|бюджета всего, в том числе|2014 год - 4835442,7 тыс. рублей;                                      |
|по годам реализации       |2015 год - 4992298,7 тыс. рублей;                                      |
|государственной программы |2016 год - 5355794,0 тыс. рублей;                                      |
|                          |2017 год - 5433998,0 тыс. рублей;                                      |
|                          |2018 год - 5469124,0 тыс. рублей;                                      |
|                          |2019 год - 5500706,0 тыс. рублей;                                      |
|                          |2020 год - 5542678,0 тыс. рублей.                                      |
|                          |Объемы  финансирования  на   выполнение   мероприятий   государственной|
|                          |программы  ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета|
|                          |и при формировании бюджета на очередной финансовый год                 |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты      |В  результате  реализации  государственной  программы   к   2020   году|
|реализации государственной|предполагается:                                                        |
|программы                 |- сократить  долю  населения  с  доходами  ниже  величины  прожиточного|
|                          |минимума до 8,3%;                                                      |
|                          |- снизить коэффициент естественной убыли населения до -3,4 человека  на|
|                          |1000 населения;                                                        |
|                          |- увеличить средний размер выплат по мерам социальной  поддержки  на  1|
|                          |получателя до 10,2 тыс. руб. в год;                                    |
|                          |- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого  возраста  и|
|                          |инвалидов,   включая   детей-инвалидов,  в  постоянном  уходе  в  сфере|
|                          |социального обслуживания населения;                                    |
|                          |- рост коэффициента  рождаемости  до  11,6  человека  на  1000  человек|
|                          |населения;                                                             |
|                          |- увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень интеграции|
|                          |инвалидов  в общество, в общей численности инвалидов в Липецкой области|
|                          |до 35%                                                                 |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|

                         II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ                          

     1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных      
     проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих     
          рисков развития сферы социальной защиты населения           
                             и демографии                             

     В Липецкой области за последние годы  создана  целостная  система
социальной    поддержки    и   социального   обслуживания   населения,
направленная  на  преодоление  бедности  и  улучшение  качества  жизни
населения.   Совершенствуются   действующие   и  вводятся  новые  меры
социальной поддержки населения, финансируемые из областного бюджета.
     Система социальной защиты населения включает в себя:
     - предоставление различным категориям граждан социальных  выплат,
компенсаций,   субсидий,   пособий,   предусмотренных   федеральным  и
региональным  законодательством;   различных   видов   государственной
социальной  помощи  для  поддержания  уровня  жизни малоимущих семей и
малоимущих одиноко проживающих граждан;
     - предоставление пожилым людям и инвалидам  услуг  в  учреждениях
социального обслуживания населения и на дому;
     - улучшение демографической ситуации и положения семей с  детьми,
опека и попечительство над несовершеннолетними;
     - обеспечение интеграции инвалидов в общество.
     В области организовано своевременное и в полном объеме исполнение
государственных  социальных  обязательств  в  сфере  социальной защиты
населения, предоставляется более 60 видов выплат различным  категориям
граждан.  В  2012  году  численность граждан, являющихся заявителями в
системе социальной защиты населения, составила около 400 тыс. человек.
Большинство  из  них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки
по категориальному принципу в соответствии с федеральным  и  областным
законодательством.
     Принимаемые Правительством Российской  Федерации  и  руководством
области  меры  по  увеличению  доходов населения улучшают материальное
положение  семей  и  обуславливают  снижение  численности   малоимущих
граждан. В 2012 году в области проживало 99,5 тыс. малоимущих граждан,
их доля в общей численности составляет 8,5 процента.
     В   Липецкой   области   в   интересах   обеспечения   социальной
стабильности  и  поддержки  граждан,  имеющих невысокие доходы, особое
внимание уделяется предоставлению субсидий на оплату жилого  помещения
и  коммунальных  услуг.  В 2012 году субсидии получили более 31,0 тыс.
семей на общую сумму 257,9 млн.  рублей,  средний  размер  субсидии  -
1021,2 руб. (размер субсидии за 2011 год - 995,5 руб.).
     При этом в области применяется  более  щадящая,  по  сравнению  с
федеральными  стандартами, дифференцированная шкала расходов на оплату
для  предоставления  субсидий.  По  федеральным  стандартам,   которые
действуют  в  подавляющем  большинстве  регионов Российской Федерации,
субсидии на  оплату  жилищно-коммунальных  услуг  выплачиваются,  если
расходы  на  оплату  ЖКУ  превышают 22% от совокупного дохода семьи. В
Липецкой области максимально допустимая доля расходов  на  оплату  ЖКУ
для  многодетных семей, семей одиноких матерей, семей, имеющих в своем
составе получателей пенсий по потере  кормильца,  одиноко  проживающих
пенсионеров  с  доходом ниже величины прожиточного минимума составляет
10%, что является существенной  социальной  поддержкой  для  указанных
категорий граждан.
     Во исполнение федеральных и  областных  законодательных  актов  в
области  предоставляются  меры  социальной  поддержки ветеранам труда,
труженикам тыла, реабилитированным  лицам  и  лицам,  пострадавшим  от
политических  репрессий.  В  2012  году  ежемесячную  денежную выплату
получили 104,2 тысячи льготников областного уровня.
     С 1 января 2010 года меры социальной поддержки на  оплату  жилого
помещения  и  коммунальных  услуг  предоставляются в денежной форме. В
2012 году эта  мера  социальной  поддержки  предоставлена  278,7  тыс.
льготников,   в  том  числе  138,7  тыс.  граждан  льготных  категорий
областного уровня и 140,0 тыс. федеральных льготников.
     Федеральным и  областным  категориям  льготников  предоставляется
право   льготного   проезда   по   территории   Липецкой   области  на
железнодорожном  транспорте  пригородного  сообщения  с  оплатой   50%
стоимости проезда, а в период с 15 апреля по 15 октября (включительно)
с оплатой 10% стоимости проезда.
     Правом льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного
сообщения воспользовались 4357 человек.
     Неработающим пенсионерам, перенесшим острое  нарушение  мозгового
кровообращения  и  острый  инфаркт миокарда, в 2012 году была оплачена
191 санаторно-курортная путевка. Детям до 18 лет и гражданам,  имеющим
медицинские   показания   для   обеспечения   протезно-ортопедическими
изделиями, предоставляются протезно-ортопедические изделия.
     Инвалидам,  получившим   транспортные   средства   через   органы
социальной   защиты   населения,   производится   выплата  компенсации
страховых премий по  договору  обязательного  страхования  гражданской
ответственности. В 2012 году компенсацию получил 81 человек.
     Одним из важных направлений социальной защиты населения  является
предоставление    государственными    учреждениями   различных   видов
социальных услуг. Спрос на социальные услуги  в  области  формируют  в
основном  граждане  пожилого возраста и инвалиды. По прогнозам к концу
2020 года доля лиц старше трудоспособного возраста в области достигнет
332,6  тысячи  человек, или 30% от общей численности населения (в 2012
году - 291,6 тысячи человек, или 25,4%).
     Общие демографические процессы диктуют необходимость  организации
различных  видов  социального обслуживания, направленных на сохранение
активного долголетия и возможности самообслуживания пожилых граждан  и
инвалидов,  удовлетворения  индивидуальных  потребностей  в социальных
услугах.
     Существующая    сеть    стационарных    учреждений    социального
обслуживания  области  включает  13  учреждений  для  граждан пожилого
возраста  и  инвалидов  на  2300  мест.  В  списке  на   помещение   в
стационарные     учреждения     социального    обслуживания    области
психоневрологического  типа  на  01.07.2013   состоят   165   человек.
Сохраняющаяся   очередь  будет  сведена  к  нулю  за  счет  реализации
мероприятий,     направленных     на     развитие     и     укрепление
материально-технической   базы   учреждений  социального  обслуживания
населения.
     Для  пожилых  людей  и  инвалидов  с  выраженными   ограничениями
способности   к   самообслуживанию   и   передвижению,  нуждающихся  в
постоянном уходе, в стационарных учреждениях социального  обслуживания
открыто   23   отделения   милосердия   на  575  мест,  также  созданы
реабилитационные   отделения   для   оказания   помощи   клиентам    в
своевременной  и  полной  адаптации  к  жизни в условиях стационарного
учреждения и приобретении или восстановлении ими утраченных социальных
связей.
     Предоставление социальных услуг пожилым гражданам и  инвалидам  в
нестационарных   условиях   и   на  дому  в  области  обеспечивают  24
муниципальных Комплексных центра социального обслуживания населения.
     В Комплексных  центрах  функционируют  148  отделений  социальной
помощи на дому, 25 отделений срочного социального обслуживания.
     Получателями  услуги  "социальное  обслуживание   на   дому"   на
постоянной  основе  являются  14,9  тысячи  пожилых  граждан  (55%)  и
инвалидов (45%), что составляет 4,0% от общего числа пенсионеров.
     Постоянно растет  спрос  одиноко  проживающих  пожилых  людей  на
услуги  мобильных  бригад,  которыми  ежегодно  обслуживается более 30
тысяч человек.
     В  учреждениях  социального  обслуживания  населения   социальные
услуги  оказывают  2105  социальных  работников,  265 человек среднего
медицинского персонала, 555 человек младшего  медицинского  персонала,
46 человек педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей.
     Необходима  модернизация  учреждений  системы  социальной  защиты
населения.    В    целях   укрепления   материально-технической   базы
государственных  учреждений  социального  обслуживания   населения   в
Липецкой  области  ежегодно  разрабатывается  и  утверждается комплекс
мероприятий, предусматривающих капитальный и текущий ремонт  объектов,
приобретение автотранспорта, медицинского, реабилитационного, бытового
оборудования, мебели и компьютерной техники.
     Социальная поддержка семьи и детства  направлена  в  основном  на
экономическое стимулирование демографических процессов - на увеличение
рождаемости и числа многодетных семей.
     В дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне,  в
области  семьям,  имеющим  детей, выплачиваются ежемесячные пособия на
ребенка, социальные выплаты малоимущим семьям на ребенка  от  полутора
до трех лет, единовременные социальные выплаты при рождении близнецов,
при рождении третьих и последующих детей, при рождении трех или  более
детей  одновременно.  По  состоянию  на 1 января 2013 года численность
получателей  ежемесячного  пособия  -  39,3  тыс.  детей,  получателей
единовременной социальной выплаты - 1880 семей.
     Реализация мер по поддержке семей с детьми способствует улучшению
демографической  ситуации  в  области.  Коэффициент рождаемости в 2012
году составил 11,7 против 10,7 на 1000 человек населения в 2011  году.
Наметился устойчивый рост количества семей, где воспитывается два, три
и более ребенка.
     Одним из направлений системы социальной защиты населения является
исполнение   государственных   социальных   обязательств  в  отношении
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, выбор формы
их  устройства,  а  также  осуществление  последующего   контроля   за
условиями содержания, воспитания и образования детей.
     По  состоянию  на  01.07.2013  на  учете  в   органах   опеки   и
попечительства   Липецкой   области   состоит   свыше   четырех  тысяч
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  76%  из  них
воспитываются   в   замещающих   семьях,   24%   находится  на  полном
государственном  обеспечении  в   организациях   для   детей-сирот   и
учреждениях  профессионального образования. Развитие форм профилактики
социального сиротства и семейного  устройства  детей-сирот  продолжает
оставаться актуальным.
     В Липецкой  области  около  25  тысяч  детей  школьного  возраста
проживают   в   малообеспеченных,  многодетных,  неполных,  опекунских
семьях, с  детьми-инвалидами,  "семьях  риска",  которые  нуждаются  в
особой  заботе  со  стороны государства. На учете в органах социальной
защиты населения Липецкой области по состоянию на 1 января  2013  года
состоит  1479  семей  "риска",  где  отсутствует  необходимый  уход  и
содержание детей.
     На территории Липецкой области функционируют 6 специализированных
учреждений   для   реабилитации  несовершеннолетних,  кризисный  центр
помощи женщинам и детям, реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная
сказка".  Их  деятельность направлена на оказание не только экстренной
социальной помощи в преодолении трудных жизненных ситуаций,  но  и  на
сохранение   ребенком   семейных   связей,   социальную   реабилитацию
воспитанников   и   их   семей,   а   также   профилактику   семейного
неблагополучия.
     Во всех учреждениях органов социальной защиты населения по работе
с семьей и детьми разработана программа "Защитим детей от насилия!".
     Для  укрепления  здоровья  детей,  нуждающихся  в  особой  заботе
государства,   воспитывающихся  в  социально  неблагополучных  семьях,
находящихся в трудной жизненной ситуации,  осуществляется  организация
отдыха  и  оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородных
детских оздоровительных лагерях области.
     Социальная   значимость    проблем,    связанных    с    семейным
неблагополучием,   требует   дальнейшего   развития  сети  учреждений,
оказывающих непосредственную помощь несовершеннолетним, находящимся  в
социально опасном положении, детям и подросткам "группы риска".
     Благодаря активной работе и межведомственному сотрудничеству всех
органов   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних из года в год отмечается сокращение неблагополучных
семей.
     В Липецкой области проживает 147,3 тыс. инвалидов,  в  том  числе
3,9 тыс. детей-инвалидов.
     Необходимо отметить, что не все приоритетные объекты  социальной,
транспортной   и   инженерной   инфраструктуры   имеют   условия   для
беспрепятственного доступа инвалидов. По состоянию на  1  января  2013
года  доля  доступных объектов из общего числа приоритетных составляла
12%.
     Недостаточно  обеспечена   возможность   для   самореализации   и
социализации   инвалидов,  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья через включение в социально значимые события  и
различные виды социальной деятельности.
     Необходимо   расширить   участие   общественных   организаций   и
объединений  в  создании  адаптивной  среды  для инвалидов, проведении
социально значимых мероприятий  и  акций.  В  этих  целях  в  Липецкой
области будет оказываться поддержка негосударственным организациям.
     Как  показывает  практика,  решение  проблем   инвалидов   и   их
эффективная  реабилитация возможны только при активной государственной
поддержке и в рамках комплексного программного подхода.
     Государственная   программа   "Социальная   поддержка    граждан,
реализация семейно-демографической политики Липецкой области" содержит
направления   деятельности,   обеспечивающие    реализацию    принятых
публичных  обязательств  и модернизацию сложившейся системы социальной
поддержки в целях повышения ее эффективности и результативности.
     Выполнению поставленных задач могут помешать  риски,  сложившиеся
под   воздействием   негативных   факторов   и  имеющихся  в  обществе
социально-экономических проблем.
     Социальными рисками могут являться:
     1) ухудшение  демографической  ситуации,  в  частности,  старение
населения и рост инвалидизации населения;
     2) снижение уровня доходов  населения  и  увеличение  численности
малоимущих граждан.
     Реализация данных  рисков  может  вызвать  в  условиях  бюджетных
ограничений снижение объемов и доступности услуг.
     Финансово-экономические   риски   могут   возникнуть   вследствие
недостаточного    финансирования    из    бюджетных    источников    и
непривлекательности  сферы  социального   обслуживания   для   частных
инвесторов.  Реализация  данных  рисков может повлечь срыв программных
мероприятий по социально незащищенным статьям бюджетных расходов.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере социальной       
        защиты населения и демографии, краткое описание целей         
        и задач государственной программы, обоснование состава        
            и значений соответствующих целевых индикаторов            
                         и показателей задач                          

     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
государственной   программы  Липецкой  области  "Социальная  поддержка
граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"
(далее   -   Госпрограмма)   определены  исходя  из  Указа  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012  года  N  597  "О  мероприятиях  по
реализации  государственной  социальной  политики",  Указа  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах  по  реализации
демографической     политики    Российской    Федерации",    Стратегии
социально-экономического развития Липецкой области на период  до  2020
года,  утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N
10-ОЗ.
     Приоритеты в социальной сфере и в сфере демографической  политики
направлены  на  создание  условий  для  осуществления мер по повышению
степени социальной защищенности  населения,  сохранение  и  укрепление
здоровья  граждан  пожилого  возраста,  улучшение  условий  их  жизни,
привлечение  общественного  внимания  к   проблемам   людей   старшего
поколения,   укрепление  института  семьи,  возрождение  и  сохранение
духовно-нравственных семейных  отношений,  установление  и  сохранение
связей   с  обществом,  повышение  рождаемости,  снижение  смертности,
регулирование внутренней и внешней миграции, улучшение качества  жизни
граждан, рост ее продолжительности.
     На основе приоритетов сформирована цель Госпрограммы -  повышение
уровня  и  качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке,
улучшение демографической ситуации.
     Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной обеспеченности
населения.  Под  качеством  жизни  - доступность и уровень потребления
услуг социального обеспечения.
     Для реализации цели Госпрограммы поставлены следующие задачи:
     1.  Повышение  уровня  жизни  социально  незащищенных   категорий
населения.
     2.  Формирование  эффективной  системы  социального  обслуживания
населения.
     3. Создание условий  для  улучшения  демографической  ситуации  и
положения семей с детьми.
     4. Создание условий для интеграции инвалидов в общество.
     При формировании перечня индикаторов  цели  и  показателей  задач
Госпрограммы    учтены    требования    их   адекватности,   точности,
объективности,    достоверности,    однозначности,     сопоставимости.
Применяемые  показатели  основываются на существующей статистической и
ведомственной отчетности.
     Состав  целевых  индикаторов  и  показателей  задач  Госпрограммы
определен таким образом, чтобы обеспечить:
     наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение  срока
реализации Госпрограммы;
     охват всех наиболее значимых результатов реализации Госпрограммы;
     минимизацию количества индикаторов (показателей).
     В состав целевых индикаторов  и  показателей  задач  Госпрограммы
включены   индикаторы  (показатели),  отражающие  изменение  состояния
уровня и качества жизни населения, а также демографической ситуации.
     Набор индикаторов цели и показателей задач является  достаточным,
не   противоречит   друг   другу  и  количественно  характеризует  ход
реализации Госпрограммы.
     Для  оценки  результатов  реализации  цели   Госпрограммы   будут
использоваться следующие целевые индикаторы:
     1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
     Данный  показатель  позволяет  количественно   оценить   конечные
результаты   реализации   Госпрограммы  с  позиций  обеспечения  роста
материального  благосостояния  населения,  снижения  уровня   бедности
посредством  предоставления  мер социальной поддержки, направленных на
обеспечение доходов граждан.
     Показатель  ежегодно   рассчитывается   территориальным   органом
Федеральной  службы  государственной  статистики  по Липецкой области.
Введение данного показателя  в  качестве  целевого  предполагает,  что
мероприятия  как  Госпрограммы  в  целом,  так  и входящих в ее состав
подпрограмм должны способствовать снижению уровня бедности населения в
области на основе социальной поддержки граждан.
     Прогнозируемое снижение данного показателя  будет  обеспечиваться
за  счет  реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих
последовательное расширение адресного подхода, основанного  на  оценке
нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан, так и  при  организации  социального  обслуживания
населения и социальной поддержки семьи и детей.
     2. Коэффициент естественной убыли (прироста) населения.
     Данный  показатель  является  одним   из   основных   показателей
демографического развития области.
     Показатель  ежемесячно  рассчитывается  территориальным   органом
Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.
     Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что
мероприятия  как  Госпрограммы  в  целом,  так  и входящих в ее состав
подпрограмм  должны   способствовать   снижению   естественной   убыли
населения  в  области  на основе реализуемой в области демографической
политики.
     Прогнозируемое снижение данного показателя  будет  обеспечиваться
за  счет  реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих
развитие системы поддержки семьи в связи  с  рождением  и  воспитанием
детей,  обеспечением  государственной  материальной  поддержки  семей,
имеющих детей.
     Показателем  задачи   1   "Повышение   уровня   жизни   социально
незащищенных  категорий  населения"  является средний размер выплат по
мерам социальной поддержки на 1 получателя.
     Реализация мероприятий подпрограммы 1  "Развитие  мер  социальной
поддержки  отдельных  категорий  населения" позволит увеличить средний
размер выплат по мерам социальной поддержки на 1 получателя и  снизить
долю   малоимущих  граждан,  являющихся  получателями  государственной
социальной помощи, в  общей  численности  получателей  мер  социальной
поддержки.
     Показателем   задачи   2   "Формирование   эффективной    системы
социального  обслуживания населения" является доля граждан, получивших
социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения,  в
общем  числе  граждан,  обратившихся  за получением социальных услуг в
учреждения социального обслуживания населения.
     Реализация  мероприятий,  подпрограмм,  реализующихся  в   рамках
данной  задачи,  обеспечит  удовлетворение  потребностей  населения  в
социальных услугах социального обслуживания,  предоставляемых  пожилым
гражданам,  инвалидам,  детям-инвалидам,  семьям  с  детьми, лицам без
определенного места жительства и занятий.
     Показателем   задачи   3   "Создание   условий   для    улучшения
демографической   ситуации   и  положения  семей  с  детьми"  является
коэффициент рождаемости населения.
     Показатель  ежемесячно  рассчитывается  территориальным   органом
Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы,  реализующейся  в   рамках
данной задачи, позволит увеличить коэффициент рождаемости.
     Показателем задачи 4 "Создание условий для интеграции инвалидов в
общество"  является  доля  инвалидов, положительно оценивающих уровень
интеграции инвалидов в  общество,  в  общей  численности  инвалидов  в
Липецкой области.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы,  реализующейся  в   рамках
данной   задачи,   позволит  увеличить  долю  инвалидов,  положительно
оценивающих  уровень  интеграции  инвалидов  в   общество,   в   общей
численности инвалидов в Липецкой области.

       3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи        
                 результатов их выполнения с целевыми                 
                      индикаторами Госпрограммы                       

     Госпрограмма  включает  6  подпрограмм,  реализация   мероприятий
которых  в  комплексе  призвана  обеспечить  достижение цели и решение
задач Госпрограммы:
     подпрограмма  1  "Развитие  мер  социальной  поддержки  отдельных
категорий населения";
     подпрограмма 2 "Повышение качества жизни пожилых людей,  развитие
системы социального обслуживания населения Липецкой области";
     подпрограмма   3   "Укрепление    материально-технической    базы
учреждений  социального  обслуживания  населения  и  оказание адресной
социальной помощи неработающим  пенсионерам,  являющимся  получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Липецкой области";
     подпрограмма 4 "Улучшение демографической  ситуации  и  положения
семей с детьми";
     подпрограмма  5  "Обеспечение  жилыми  помещениями   детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа";
     подпрограмма 6 "Доступная среда".
     На  решение  задачи   1   "Повышение   уровня   жизни   социально
незащищенных  категорий населения" направлена подпрограмма 1 "Развитие
мер социальной поддержки  отдельных  категорий  населения".  В  рамках
данной  подпрограммы  будут  реализованы мероприятия по предоставлению
мер социальной поддержки отдельным категориям  граждан,  установленных
действующим   законодательством,   в   полном   объеме   и   в  сроки,
установленные    законодательством,    а    также    по     соблюдению
административных регламентов при предоставлении государственных услуг.
     На решение задачи 2 "Формирование эффективной системы социального
обслуживания населения" направлены 2 подпрограммы:
     -  подпрограмма  2  "Повышение  качества  жизни  пожилых   людей,
развитие системы социального обслуживания населения Липецкой области".
В рамках данной подпрограммы будет проводиться работа  по  социальному
обслуживанию  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов в стационарных
условиях    и    на    дому,    направленная    на    улучшение     их
социально-экономического  положения,  качества  жизни  и увеличение ее
продолжительности,  а  также  улучшение  среды   жизнедеятельности   и
повышение доступности социальных услуг;
     -  подпрограмма  3   "Укрепление   материально-технической   базы
учреждений  социального  обслуживания  населения  и  оказание адресной
социальной помощи неработающим  пенсионерам,  являющимся  получателями
трудовых  пенсий по старости и по инвалидности, в Липецкой области". В
рамках данной подпрограммы планируется проведение капитального ремонта
в  стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов,
приобретение  автотранспорта  для  мобильных  бригад   в   комплексных
центрах  социального  обслуживания  населения,  оказание  материальной
помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций
локального характера.
     На   решение   задачи   3   "Создание   условий   для   улучшения
демографической  ситуации  и  положения  семей  с  детьми"  направлены
следующие подпрограммы:
     - подпрограмма 4 "Улучшение демографической ситуации и  положения
семей  с  детьми"  включает  комплекс  мер социальной поддержки семьи,
материнства и детства, направленных в первую очередь на формирование в
обществе   семейных  ценностей,  репродуктивных  установок,  повышение
престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного
устройства  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей,
призванных  обеспечить  решение  проблем  беспризорности,  социального
сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию;
     - подпрограмма 5  "Обеспечение  жилыми  помещениями  детей-сирот,
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и  лиц  из  их числа".
Мероприятия  данной  подпрограммы  направлены  на  обеспечение  жилыми
помещениями  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
лиц из их числа.
     На решение задачи 4 "Создание условий для интеграции инвалидов  в
общество" направлена реализация подпрограммы 6 "Доступная среда".
     Подпрограмма  6  "Доступная  среда"  включает  в  себя   комплекс
мероприятий,   направленных   на  повышение  доступности  приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности  инвалидов  и
других  МГН  в  Липецкой  области,  повышение  доступности  и качества
реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов и других МГН.

     4. Краткое описание этапов и сроков реализации Госпрограммы      
           с указанием плановых значений индикаторов целей            
         и показателей задач по годам реализации Госпрограммы         

     Сроки реализации Госпрограммы - 2014 - 2020 годы.
     В связи  с  тем,  что  основная  часть  мероприятий  Госпрограммы
связана   с   последовательной   реализацией   "длящихся"   социальных
обязательств  Липецкой  области  по  предоставлению   мер   социальной
поддержки  гражданам,  выделение  этапов  реализации  Госпрограммы  не
предусмотрено.
     Обобщенные сведения  об  индикаторах  цели  и  показателях  задач
Госпрограммы представлены в приложении 1 к Госпрограмме.

     5. Краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетных     
            ассигнований по годам реализации Госпрограммы             

     Финансовое обеспечение реализации Госпрограммы за счет  бюджетных
ассигнований  областного  бюджета  осуществляется  в  пределах лимитов
финансирования,   доведенных   до   ответственного    исполнителя    и
соисполнителей Госпрограммы.
     Прогнозный объем финансирования из областного бюджета  составляет
37130041,4 тыс. руб., в том числе по годам:
     2014 год - 4835442,7 тыс. рублей;
     2015 год - 4992298,7 тыс. рублей;
     2016 год - 5355794,0 тыс. рублей;
     2017 год - 5433998,0 тыс. рублей;
     2018 год - 5469124,0 тыс. рублей;
     2019 год - 5500706,0 тыс. рублей;
     2020 год - 5542678,0 тыс. рублей.
     Обобщенно информация о ресурсном обеспечении Госпрограммы за счет
бюджетных  ассигнований  на 2014 - 2020 годы представлена в приложении
2 к Госпрограмме.
     Прогнозная оценка расходов за счет средств из иных источников, не
запрещенных  действующим законодательством, приведена в приложении 3 к
Госпрограмме.

     6. Описание мер государственного регулирования и обоснования     
          необходимости их применения для достижения целевых          
             индикаторов и показателей задач Госпрограммы             

     Меры   государственного   регулирования   (налоговые,   тарифные,
кредитные, гарантии, залоговое обеспечение) не применяются.

       7. Анализ рисков реализации Госпрограммы и описание мер        
              управления рисками реализации Госпрограммы              

     Анализ рисков и управление рисками  при  реализации  Госпрограммы
осуществляет  ответственный исполнитель - управление социальной защиты
населения Липецкой области.
     Основным риском реализации Госпрограммы является риск  отсутствия
ожидаемых  конечных  результатов.  Это  административный риск, который
связан с неэффективным управлением Госпрограммой, что может привести к
несвоевременному  выполнению  мероприятий,  невыполнению целей и задач
Госпрограммы.
     Данный  риск  будет  минимизирован  путем  улучшения  организации
межведомственного взаимодействия с соисполнителями Госпрограммы, путем
повышения ответственности должностных лиц ответственного  исполнителя,
соисполнителя  и  участников  Госпрограммы за своевременное исполнение
мероприятий Госпрограммы.
     Внутренним риском реализации Госпрограммы является  недостаточная
квалификация   сотрудников   государственных   учреждений  социального
обслуживания населения, связанная  в  основном  с  текучестью  кадров,
обусловленной низкой заработной платой.
     Минимизации этого риска будут способствовать повышение заработной
платы,  привлечение  в  сферу социального обслуживания молодых кадров,
внедрение регламентов предоставления социальных  услуг,  разработка  и
внедрение   в  практику  работы  социальных  служб  норм,  нормативов,
стандартов   предоставления   социальных   услуг,   ведение   реестров
получателей социальных услуг.
     Принятие мер по управлению рисками  осуществляется  ответственным
исполнителем.
     К мерам управления рисками с  целью  минимизации  их  влияния  на
достижение цели Госпрограммы относятся:
     -  мониторинг  выполнения   Госпрограммы,   контроль   за   ходом
выполнения программных мероприятий;
     -  формирование   ежегодных   планов   реализации   Госпрограммы,
включающих перечень необходимых на краткосрочный период мероприятий.

                8. Мониторинг реализации Госпрограммы                 

     Управление  социальной  защиты  населения  Липецкой  области  как
ответственный исполнитель Госпрограммы осуществляет:
     - выполнение мероприятий, входящих в подпрограммы (в соответствии
с планом реализации мероприятий Госпрограммы);
     - координацию деятельности по реализации Госпрограммы;
     - оценку отклонений фактических результатов от их запланированных
показателей и вносит предложения по уточнению ее целевых установок;
     - ежеквартальный мониторинг реализации Госпрограммы;
     - анализ факторов, повлиявших на ход реализации Госпрограммы;
     - анализ влияния последствий невыполнения мероприятий подпрограмм
на реализацию Госпрограммы;
     - подготовку  отчета  о  выполнении  показателей  государственных
заданий на оказание государственных услуг (работ) Госпрограммы;
     - подготовку отчета об эффективности реализации Госпрограммы;
     - подготовку доклада о ходе реализации Госпрограммы;
     - подготовку предложений по дальнейшей реализации Госпрограммы (в
случае  отклонений  от  плановой  динамики реализации Госпрограммы или
воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные
параметры Госпрограммы);
     - оказание  методической  помощи  и  содействия  в  рамках  своей
компетенции соисполнителям Госпрограммы;
     -  подготовку  предложений  по  уточнению  объемов  расходов   на
реализацию  задач  Госпрограммы  в  процессе  формирования  бюджета на
очередной финансовый год.
     Ответственный исполнитель  Госпрограммы  ежегодно  до  1  декабря
года,   предшествующего  очередному  финансовому  году,  разрабатывает
проект плана реализации Госпрограммы и представляет его  в  управление
экономики администрации области и управление финансов области.
     Соисполнители Госпрограммы осуществляют  выполнение  мероприятий,
входящих   в   подпрограммы   (в  соответствии  с  планом  мероприятий
Госпрограммы), представляют ответственному  исполнителю  информацию  о
ходе  реализации  мероприятий  Госпрограммы:  по  итогам I квартала, I
полугодия, 9 месяцев  до  10  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом, по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным.
     Ответственный  исполнитель  Госпрограммы  представляет   отчетные
данные  о  реализации  Госпрограммы  в  соответствии  с постановлением
администрации Липецкой области от  18  августа  2011  года  N  294  "О
Порядке  разработки,  формирования,  реализации  и  проведения  оценки
эффективности реализации государственных программ Липецкой области".

     9. Методика расчета целевых индикаторов и показателей задач      
       Госпрограммы, значения которых не утверждены методиками        
         международных организаций, Правительства Российской          
      Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области,      
      а также не определяются на основе данных государственного       
          (федерального) статистического наблюдения и данных          
                         бюджетной отчетности                         

     Для  оценки  результатов  реализации  задач  Госпрограммы   будут
использоваться  3  показателя  задач,  значения  которых не утверждены
методиками   международных   организаций,   Правительства   Российской
Федерации,  нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не
определяются  на   основе   данных   государственного   (федерального)
статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности.
     1. Средний размер выплат  по  мерам  социальной  поддержки  на  1
получателя.
     Данный  показатель  определяется  как  отношение  общего   объема
средств  по мерам социальной поддержки к общей численности получателей
мер социальной поддержки. Рассчитывается управлением социальной защиты
населения Липецкой области.
     Источниками данных является ведомственная отчетность.
     2. Доля  граждан,  получивших  социальные  услуги  в  учреждениях
социального   обслуживания   населения,   в   общем   числе   граждан,
обратившихся за получением социальных услуг в  учреждения  социального
обслуживания населения.
     Показатель  определяется  как  отношение   численности   граждан,
получивших  социальные  услуги  в учреждениях социального обслуживания
населения области, к численности граждан, обратившихся  за  получением
социальной  услуги  в  учреждения  социального  обслуживания населения
области.  Рассчитывается  управлением  социальной   защиты   населения
Липецкой области.
     Источники исходных данных - форма N 3-собес  (сводная),  форма  N
4-собес  (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от
11  сентября  2009  года  N  196   "Об   утверждении   статистического
инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального
статистического  наблюдения  за  деятельностью  учреждений  социальной
защиты   населения";   форма  N  2-УСОН,  утвержденная  постановлением
Росстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об  утверждении  статистического
инструментария     для    организации    Минздравсоцразвития    России
статистического  наблюдения  за  лицами,  обратившимися  в  учреждения
социального обслуживания семьи и детей".
     3. Доля инвалидов, положительно  оценивающих  уровень  интеграции
инвалидов  в  общество,  в  общей  численности  инвалидов  в  Липецкой
области.
     Показатель   определяется   как   отношение   числа    инвалидов,
положительно  оценивающих  уровень  интеграции инвалидов в общество, к
общей   численности   опрошенных   инвалидов   в   Липецкой   области.
Рассчитывается   управлением   социальной  защиты  населения  Липецкой
области на основе проведенного анкетирования.

                            Подпрограмма 1                            

      Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой       
         области "Развитие мер социальной поддержки отдельных         
            категорий населения" (далее - подпрограмма 1)             

|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ответственный исполнитель |Управление социальной защиты населения Липецкой области                |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Соисполнитель             |Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области            |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Задача подпрограммы       |Оказание  мер  социальной  поддержки  инвалидам,   гражданам   пожилого|
|                          |возраста и малоимущим гражданам                                        |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Показатели задачи         |1. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной  поддержки,  от|
|подпрограммы              |общей численности населения Липецкой области                           |
|                          |2.   Удельный   вес   малоимущих   граждан,   являющихся   получателями|
|                          |государственной  социальной помощи, в общей численности получателей мер|
|                          |социальной поддержки                                                   |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации  |2014 - 2020 годы                                                       |
|подпрограммы              |                                                                       |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования за  |Прогнозируемый объем  финансирования  из  областного  бюджета  составит|
|счет средств областного   |12988049,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:                 |
|бюджета всего, в том числе|2014 год - 1855007,0 тыс. руб.;                                        |
|по годам реализации       |2015 год - 1855507,0 тыс. руб.;                                        |
|подпрограммы              |2016 год - 1855507,0 тыс. руб.;                                        |
|                          |2017 год - 1855507,0 тыс. руб.;                                        |
|                          |2018 год - 1855507,0 тыс. руб.;                                        |
|                          |2019 год - 1855507,0 тыс. руб.;                                        |
|                          |2020 год - 1855507,0 тыс. руб.                                         |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты      |В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается:     |
|реализации подпрограммы   |-  сохранить  удельный  вес  граждан,  пользующихся  мерами  социальной|
|                          |поддержки,  от  общей  численности населения Липецкой области на уровне|
|                          |29,8%;                                                                 |
|                          |- снизить удельный  вес  малоимущих  граждан,  являющихся  получателями|
|                          |государственной  социальной помощи, в общей численности получателей мер|
|                          |социальной поддержки до 10,1% в 2020 году                              |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание      
       основных проблем в сфере социальной поддержки отдельных        
               категорий населения, анализ социальных,                
         финансово-экономических и прочих рисков ее развития          

     В  Липецкой  области  право   на   меры   социальной   поддержки,
установленные областным и федеральным законодательством, в том числе и
на  меры  социальной  поддержки  по  оплате  за  жилое   помещение   и
коммунальные услуги, имеют около 362 тысяч граждан, или 31,1% от общей
численности населения Липецкой области.
     Меры   социальной   поддержки   отдельных   категорий    граждан,
определенные законодательством Российской Федерации, законодательством
Липецкой области, включают в себя:
     - ежемесячные денежные  выплаты,  получателями  которых  являются
более 104 тысяч граждан льготных категорий областного уровня;
     - денежные субсидии по оплате ЖКУ выплачиваются более  31,0  тыс.
малообеспеченных семей;
     - ежемесячные денежные выплаты  по  льготам  ЖКУ  предоставляются
278,7 тысячи инвалидов, ветеранов, тружеников тыла, репрессированных и
реабилитированных;
     - адресная помощь  гражданам,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации, оказывается около 44 тыс. граждан;
     - льготный проезд на пригородном автомобильном и  железнодорожном
транспорте, данной льготой пользуется более 49,7 тыс. граждан;
     -  бесплатное   протезирование   граждан,   имеющих   медицинские
показания для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями;
     -  санаторно-курортное  лечение  пенсионеров,  перенесших  острое
нарушение мозгового кровообращения и острый инфаркт миокарда;
     - доплаты к государственной пенсиям отдельным категориям граждан.
     Подпрограмма 1 предусматривает усиление адресности мероприятий по
социальной   защите   и   оптимизацию   расходов  областного  бюджета,
предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и различных
социальных выплат.
     Совершенствование    исполнения    государственных     социальных
обязательств  по  направлениям,  указанным  в  подпрограмме  1,  будет
способствовать повышению социальной защищенности  граждан  в  Липецкой
области.
     К рискам следует отнести следующие:
     1.  Финансово-экономические  риски,   связанные   с   исполнением
обязательств  по  предоставлению  мер  социальной  поддержки отдельным
категориям  населения,  могут  возникнуть  вследствие   недостаточного
финансирования из бюджетных источников. Реализация данных рисков может
повлечь  срыв  программных  мероприятий  по   социально   незащищенным
статьям бюджетных расходов.
     В этой связи для  минимизации  финансово-экономических  рисков  в
рамках подпрограммы 1 Госпрограммы будет осуществляться:
     мониторинг социальной поддержки граждан и подготовка предложений,
направленных  на сокращение сферы применения категориального подхода и
развитие адресного подхода к предоставлению мер  социальной  поддержки
отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости;
     оценки эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан,  представляемых  за  счет средств областного бюджета в рамках
нормативных правовых актов области с позиций решения проблем бедности.
     2. Организационные риски, связанные с  возможным  несвоевременным
внесением  изменений  в  нормативную  правовую  базу и несвоевременным
выполнением  мероприятий  подпрограммы  1,  что   может   привести   к
нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 1, цели, задачи и описание основных целевых       
            индикаторов, показателей задач подпрограммы 1             

     К приоритетным направлениям государственной  политики  в  области
социальной   поддержки  отнесено  повышение  эффективности  социальной
поддержки отдельных  групп  населения,  в  том  числе  путем  усиления
адресности   государственной   социальной   помощи,  совершенствования
процедур   проверки   нуждаемости   граждан,   внедрения   современных
социальных  технологий оказания помощи, в том числе системы социальных
контрактов.
     Задачей подпрограммы 1 является оказание мер социальной поддержки
инвалидам, гражданам пожилого возраста и малоимущим гражданам.
     Показатели задачи подпрограммы 1:
     1.  Удельный  вес   граждан,   пользующихся   мерами   социальной
поддержки, от общей численности населения Липецкой области.
     Динамика доли граждан, пользующихся мерами социальной  поддержки,
от   общей   численности   населения  области  будет  складываться  по
результатам реализации мер по повышению уровня  адресности  социальной
поддержки,  в  том числе путем совершенствования областной нормативной
правовой базы в части определения  категорий  получателей,  условий  и
критериев  предоставления  мер  социальной поддержки; развития системы
выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки.
     Данный показатель определяется как отношение численности граждан,
получающих  меры  социальной  поддержки,  к  общей численности граждан
области.
     Ежегодно рассчитывается исполнительным органом в сфере социальной
защиты населения Липецкой области.
     Источники исходных данных - ведомственная отчетность.
     2.  Удельный  вес  малоимущих  граждан,  являющихся  получателями
государственной социальной помощи, в общей численности получателей мер
социальной поддержки.
     Показатель характеризует уровень малоимущих  граждан,  являющихся
получателями  государственной  социальной  помощи,  в  отчетном году в
области  и  позволяет  оценивать  результаты  реализации  мероприятий,
направленных на снижение уровня бедности населения.
     Определяется  как  отношение  численности   малоимущих   граждан,
получивших  государственную социальную помощь в отчетном году, к общей
численности получателей мер социальной поддержки в отчетном году.
     Источники исходных данных - ведомственная отчетность.

              3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1              

     Подпрограмма 1 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).

        4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     В  рамках  решения  задачи  "Оказание  мер  социальной  поддержки
инвалидам,   гражданам   пожилого  возраста  и  малоимущим  гражданам"
подпрограммы 1 будут реализованы следующие основные мероприятия:
     Основное  мероприятие  1  подпрограммы  1:  Социальная  поддержка
отдельных   категорий   граждан.   На   реализацию  данного  основного
мероприятия направлено осуществление ведомственной  целевой  программы
"Развитие системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Липецкой области".
     Кроме того, в составе данного основного мероприятия предусмотрена
реализация  Федерального  закона  от  12  января  1996  года N 8-ФЗ "О
погребении и похоронном деле" в части возмещения  затрат  по  оказанию
услуг по погребению отдельных категорий граждан.
     Основное  мероприятие  2  подпрограммы  1:   Обеспечение   равной
доступности  услуг  общественного  транспорта  на территории области и
железнодорожного  транспорта  пригородного  сообщения  для   отдельных
категорий  граждан.  В  составе основного мероприятия в соответствии с
Законом Липецкой области от 2 декабря 2004  года  N  141-ОЗ  "О  мерах
социальной  поддержки  отдельных категорий граждан в Липецкой области"
запланировано:
     - изготовление и реализация бланков единых проездных билетов;
     -  предоставление  льготного  проезда  автомобильным  транспортом
общего  пользования,  а  также  городским  электрическим  пассажирским
транспортом  региональным  и  федеральным   льготникам   (по   единому
социальному проездному билету);
     - предоставление льготного  проезда  железнодорожным  транспортом
пригородного сообщения региональным и федеральным льготникам.
     Основное мероприятие  3  подпрограммы  1:  Обеспечение  протезами
(кроме  зубных  протезов) и другими протезно-ортопедическими изделиями
граждан, имеющих  медицинские  показания.  В  рамках  Закона  Липецкой
области  от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан в  Липецкой  области"  гражданам,  имеющим
медицинские   показания   для   обеспечения   протезно-ортопедическими
изделиями, будет предоставляться мера социальной поддержки по оказанию
бесплатной протезно-ортопедической помощи.
     Основное  мероприятие  4  подпрограммы   1:   Санаторно-курортное
лечение  отдельных категорий граждан. В рамках Закона Липецкой области
от 2  декабря  2004  года  N  141-ОЗ  "О  мерах  социальной  поддержки
отдельных   категорий   граждан   в   Липецкой  области"  неработающим
пенсионерам, перенесшим  острое  нарушение  мозгового  кровообращения,
острый   инфаркт   миокарда,   оперативные   вмешательства  по  поводу
аортокоронарного  шунтирования  и  резекции  аневризмы  сердца,  будут
оплачиваться  санаторно-курортные  путевки  для долечивания в условиях
специализированных отделений санатория.
     Основное мероприятие  5  подпрограммы  1:  Создание  условий  для
формирования эффективной системы социальной поддержки населения.
     На   реализацию   данного   основного   мероприятия    направлено
осуществление  ведомственной  целевой  программы "Развитие системы мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан Липецкой области".

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для      
                      реализации подпрограммы 1                       

     Общий объем финансирования подпрограммы 1 из  средств  областного
бюджета Липецкой области в 2014 - 2020 годах 12984549,0 тыс. рублей, в
том числе по годам:
     2014 год - 1855007,0 тыс. руб.,
     2015 год - 1855507,0 тыс. руб.;
     2016 год - 1855507,0 тыс. руб.;
     2017 год - 1855507,0 тыс. руб.;
     2018 год - 1855507,0 тыс. руб.;
     2019 год - 1855507,0 тыс. руб.;
     2020 год - 1855507,0 тыс. руб.
     Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 1 ежегодно
уточняются   в   процессе   исполнения   областного   бюджета   и  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.

                            Подпрограмма 2                            

      Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой       
      области "Повышение качества жизни пожилых людей, развитие       
     системы социального обслуживания населения Липецкой области"     
                       (далее - подпрограмма 2)                       

|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ответственный исполнитель |Управление социальной защиты населения Липецкой области                |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы       |1. Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста|
|                          |и  инвалидов согласно установленным стандартам социального обслуживания|
|                          |населения.                                                             |
|                          |2. Создание условий для улучшения качества жизни пожилых людей         |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Показатели задач          |Показатели задачи 1:                                                   |
|подпрограммы              |1. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального|
|                          |обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и инвалидов). |
|                          |2. Отношение среднемесячной номинальной  начисленной  заработной  платы|
|                          |работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты|
|                          |населения к среднемесячной  номинальной  начисленной  заработной  плате|
|                          |работников, занятых в сфере экономики области.                         |
|                          |Показатель задачи 2:                                                   |
|                          |Охват граждан пожилого возраста, состоящих на  социальном  обслуживании|
|                          |на    дому,    услугами    социально-бытовой   и   социально-культурной|
|                          |направленности (на 10000 граждан пожилого возраста)                    |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации  |2014 - 2020 годы                                                       |
|подпрограммы              |                                                                       |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования за  |Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета  составит|
|счет средств областного   |11296954,0 тыс. руб., в т.ч. 2014 - 1407863,0 тыс. руб.;               |
|бюджета всего, в том числе|2015 - 1481181,0 тыс. руб.;                                            |
|по годам реализации       |2016 - 1681582,0 тыс. руб.;                                            |
|подпрограммы              |2017 - 1681582,0 тыс. руб.;                                            |
|                          |2018 - 1681582,0 тыс. руб.;                                            |
|                          |2019 - 1681582,0 тыс. руб.;                                            |
|                          |2020 - 1681582,0 тыс. руб.                                             |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты      |В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году предполагается:     |
|реализации подпрограммы   |- увеличить охват граждан пожилого возраста и  инвалидов  всеми  видами|
|                          |социального  обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и|
|                          |инвалидов) увеличится до 427 человек в 2020 году;                      |
|                          |- увеличить среднемесячную  номинальную  начисленную  заработную  плату|
|                          |работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты|
|                          |населения до 70% к среднемесячной заработной плате работников,  занятых|
|                          |в сфере экономики области;                                             |
|                          |- увеличить охват граждан пожилого возраста,  состоящих  на  социальном|
|                          |обслуживании на дому, услугами социально-бытовой и социально-культурной|
|                          |направленности до 369 человек на 10000 граждан пожилого возраста       |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание      
     основных проблем в сфере социального обслуживания населения,     
      анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков      
                             ее развития                              

     Социальное  обслуживание  населения  как  одна  из   составляющих
социальной   поддержки   населения   представляет  собой  деятельность
социальных    служб    по    социальному    обслуживанию,     оказанию
социально-бытовых,   социально-медицинских,  психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению  социальной
адаптации  и  реабилитации  граждан,  находящихся  в трудной жизненной
ситуации.
     С помощью стационарного социального обслуживания и предоставления
социальных  услуг на дому предупреждаются различные социальные риски у
пожилых  людей,  инвалидов   и   граждан   без   определенного   места
жительства.  Обеспечение  социальным обслуживанием становится одним из
условий системы  социальной  безопасности  уязвимых  групп  населения.
Оказание  стационарных  социальных  услуг  и  социальных услуг на дому
гарантирует каждому нуждающемуся государственную поддержку  в  трудной
жизненной  ситуации  и надежную защиту в форме разовых или непрерывных
социальных услуг комплексного характера.
     Органами социальной защиты населения области проводится работа по
повышению   доступности   и   качества   социальных   услуг   наиболее
нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим)
пожилым  гражданам, а также особо уязвимым категориям населения, в том
числе    гражданам    пожилого    возраста,     инвалидам,     включая
детей-инвалидов,  и  лицам,  нуждающимся  в  предоставлении временного
приюта.
     В системе социальной защиты населения  области  функционирует  13
стационарных  учреждений,  где  постоянно проживают более 2300 пожилых
людей и инвалидов,  дом  ночного  пребывания,  24  комплексных  центра
социального обслуживания.
     Из  числа  клиентов  стационарных  учреждений  общего  типа   72%
являются   инвалидами,   31%   относятся   к  категории  маломобильных
(находятся на постельном режиме либо передвигаются только  в  пределах
комнаты), возраст 45% клиентов превышает 75 лет.
     В психоневрологических интернатах проживают инвалиды  1-й  и  2-й
групп, и более 40% из них находятся на постельном режиме.
     Все  эти  категории   требуют   к   себе   особого   внимания   в
предоставлении  социальных  услуг  и  создания  благоприятных  условий
жизнедеятельности.
     Процесс старения населения обусловливает  необходимость  принятия
мер, направленных на усиление социальной защищенности пожилых граждан,
создание  условий  для  их  активного  участия   в   жизни   общества,
предоставления  квалифицированных  медицинских  и социальных услуг при
условии  сохранения  возможности  максимально  долгого  проживания   в
привычных  условиях  -  дома.  Для этого в Липецкой области работает и
совершенствуется система надомного  социального  обслуживания  пожилых
людей и инвалидов.
     Сегодня на социальном обслуживании на  дому  состоит  около  14,9
тысячи  пожилых  людей  и инвалидов, что составляет 4% от общего числа
пенсионеров в области.
     Для  граждан,  нуждающихся  во  временном  приюте,  предназначено
областное  государственное  учреждение  "Дом  ночного  пребывания  для
граждан без определенного места жительства" на 25 койко-мест, при  нем
функционирует социальная гостиница на 8 мест.
     И  хотя  в  целом  в  Липецкой  области  сложилась  положительная
динамика  развития  системы социальных услуг в учреждениях социального
обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов,  остаются  еще
проблемы,  решение  которых будет осуществляться в процессе реализации
подпрограммы 2:
     -    наличие     очередности     в     мужские     дома-интернаты
психоневрологического типа на 01.07.2013 в количестве 165 человек;
     - отсутствие притока молодых квалифицированных кадров в систему.
     К  рискам  развития  сферы  социального  обслуживания   населения
следует отнести следующие:
     Финансовые  риски   связаны   с   возможным   снижением   объемов
финансирования  программных мероприятий из средств областного бюджета.
Возникновение  данных  рисков  может  привести  к   недофинансированию
запланированных мероприятий подпрограммы 2.
     Минимизация   данных   рисков   предусматривается   мероприятиями
подпрограммы    2   путем   совершенствования   мер   государственного
регулирования, в том числе повышения инвестиционной  привлекательности
сферы  социального  обслуживания населения, использования экономически
эффективных, относительно  менее  затратных  инновационных  социальных
технологий,  предусматривающих в том числе расширение сферы применения
стационарозамещающих технологий  социального  обслуживания  как  менее
затратных.
     Социальные риски связаны с дефицитом кадров  системы  социального
обслуживания населения. Минимизации данных рисков будут способствовать
мероприятия, направленные на повышение престижа  профессии  социальных
работников   (в  том  числе  присуждение  ежегодной  областной  премии
"Добродея" лучшим социальным работникам области), повышение заработной
платы социальных работников.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых        
      индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей      
                       государственных заданий                        

     Основными приоритетами  направления  государственной  политики  в
сфере социального обслуживания населения определены следующие:
     модернизация и развитие сектора социальных услуг;
     развитие сектора негосударственных некоммерческих  организаций  в
сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на
конкурсной основе к выполнению  государственного  заказа  по  оказанию
социальных услуг;
     обеспечение доступности социальных услуг  высокого  качества  для
всех   нуждающихся   граждан   пожилого  возраста  и  инвалидов  путем
дальнейшего      развития       сети       организаций       различных
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности, предоставляющих
социальные услуги;
     повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в
сферу социального обслуживания молодых кадров.
     Исходя из приоритетов определены задачи подпрограммы 2:
     1. Повышение доступности социальных услуг  для  граждан  пожилого
возраста  и  инвалидов  согласно  установленным стандартам социального
обслуживания населения.
     2. Создание условий для улучшения качества жизни пожилых людей.
     Показатели задачи 1:
     1. Охват граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  всеми  видами
социального обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и
инвалидов).
     Показатель  позволяет  характеризовать  и  оценивать   результаты
реализации мероприятий по удовлетворению потребностей граждан пожилого
возраста и инвалидов в социальных услугах на дому.
     Показатель рассчитывается по формуле:

     В / (А / 10000), где:

     А - общее количество пенсионеров и инвалидов в Липецкой  области,
человек;
     В - общее количество  граждан  получивших  социальные  услуги  на
дому, человек.
     Источником  определения  значения  показателя   являются   данные
Пенсионного фонда РФ и ведомственная отчетность.
     2. Отношение среднемесячной  номинальной  начисленной  заработной
платы работников государственных (муниципальных) учреждений социальной
защиты населения к среднемесячной номинальной  начисленной  заработной
плате работников, занятых в сфере экономики области.
     Данный показатель является показателем для  оценки  эффективности
деятельности   управления   социальной   защиты  населения  области  в
соответствии с распоряжением  администрации  Липецкой  области  от  28
января  2013  года  N  12-р  "О  мерах  по реализации Указа Президента
Российской Федерации от  21  августа  2012  года  N  1199  "Об  оценке
эффективности  деятельности  органов  исполнительной  власти субъектов
Российской Федерации" в Липецкой области в 2013 году".
     Показатель   отражает   увеличение   среднемесячной   номинальной
начисленной     заработной     платы     работников    государственных
(муниципальных) учреждений социальной защиты населения.
     Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
работников   государственных   (муниципальных)  учреждений  социальной
защиты  населения  в  отчетном  году  к   среднемесячной   номинальной
начисленной  заработной  плате  работников,  занятых в сфере экономики
области в отчетном году.
     Показатель определяется по формуле:

     В / А * 100%, где:

     А  -  среднемесячная  номинальная  начисленная  заработная  плата
работников, занятых в сфере экономики области, в отчетном году за год,
рублей;
     В  -  среднемесячная  номинальная  начисленная  заработная  плата
работников   государственных   (муниципальных)  учреждений  социальной
защиты населения в отчетном году за год, рублей.
     Расчет    показателя    производится    на    основании    данных
территориального  органа Федеральной службы государственной статистики
по  Липецкой  области  о  заработной   плате   работников   учреждений
социальной  защиты  населения  области  на  основе  данных  форм  П-4,
утвержденных приказом  Росстата  от  20  июля  2010  года  N  256  "Об
утверждении    статистического    инструментария    для    организации
федерального статистического  наблюдения  за  численностью  и  оплатой
труда работников".
     Показатель задачи 2:
     Охват  граждан  пожилого  возраста,   состоящих   на   социальном
обслуживании     на     дому,     услугами     социально-бытовой     и
социально-культурной  направленности  (на   10000   граждан   пожилого
возраста).
     Показатель позволяет оценивать результаты организации  работы  по
удовлетворению  потребностей  граждан  пожилого возраста и инвалидов в
участии в социально-культурной  жизни,  что  обеспечивается  развитием
клубных  форм  и  объединений  различной  направленности (компьютерной
грамотности,          танцевальных,          любителей          песни,
музыкально-инструментальных,   литературно-музыкальных,   театральных,
фольклорных,   краеведческих,   декоративно-прикладного    творчества,
цветоводов,    садоводов,    сторонников   здорового   образа   жизни,
физкультурных и т.п.).
     Показатель рассчитывается по формуле:

     В / (А / 10000), где:

     А - общее количество пенсионеров в Липецкой области, человек;
     В  -  общее  количество  граждан  пожилого  возраста,  охваченных
различными формами социально-культурной деятельности, человек.
     Источником  определения  значения  показателя   являются   данные
Пенсионного фонда РФ и ведомственная отчетность.
     Сведения  о  показателях  подпрограммы  2  по  годам   реализации
приведены в приложении 1 Госпрограммы.
     Показателями  государственных  заданий  на  оказание   областными
бюджетными и казенными учреждениями являются:
     - количество  койко-мест  для  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов в условиях стационара общего типа;
     - количество  койко-мест  для  социального  обслуживания  граждан
пожилого     возраста    и    инвалидов    в    условиях    стационара
психоневрологического типа;
     - количество койко-мест для  оказания  реабилитационных  услуг  и
адаптационных услуг, предоставляемых инвалидам;
     - количество койко-мест для социального обслуживания и  адаптации
умственно отсталых детей;
     - количество человек, размещенных  во  временном  приюте  в  доме
ночного пребывания.

              3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2              

     Подпрограмма 2 будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

        4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     В рамках решения задачи 1 "Повышение доступности социальных услуг
для  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  согласно установленным
стандартам социального обслуживания населения" подпрограммы 2 за  счет
средств   областного  бюджета  будет  реализовано  следующее  основное
мероприятие:
     Основное мероприятие 1 подпрограммы  2:  Социальное  обслуживание
граждан   пожилого   возраста,  инвалидов  и  граждан,  нуждающихся  в
предоставлении временного приюта.
     На   реализацию   данного   основного   мероприятия    направлено
осуществление   ведомственной   целевой  программы  "Развитие  системы
социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста,  инвалидов   и
граждан,  нуждающихся  в  предоставлении  временного  приюта, Липецкой
области".
     В  рамках  решения  задачи  2  "Создание  условий  для  улучшения
качества  жизни  пожилых  людей"  будут реализованы следующие основные
мероприятия:
     Основное       мероприятие        2        подпрограммы        2:
Информационно-просветительская   деятельность   в   сфере   социальной
политики в отношении пожилых людей.
     В рамках мероприятия предусмотрены:
     - формирование и издание ежегодного доклада о  положении  пожилых
людей в Липецкой области;
     -  организация  сотрудничества  со  СМИ  по  освещению   практики
предоставления  социальных  услуг  и пропаганде активного долголетия и
повышения творческой активности пожилых людей;
     - изучение опыта работы учреждений  социальной  защиты  населения
субъектов  Российской  Федерации по предоставлению социальных услуг на
дому пожилым людям.
     Основное  мероприятие   3   подпрограммы   2:   Совершенствование
предоставления    услуг   социально-бытовой   и   социально-культурной
направленности гражданам,  состоящим  на  социальном  обслуживании  на
дому.
     В   составе   основного   мероприятия   запланировано   внедрение
независимой   оценки   качества   работы  учреждений,  предоставляющих
социальные  услуги;  повышение  квалификации  социальных   работников;
предоставление  пожилым  людям, находящимся на социальном обслуживании
на   дому,   технической   возможности   для   виртуального   туризма;
совершенствование   работы   мобильных   бригад   отделений   срочного
социального   обслуживания   населения;   благоустройство   придомовых
территорий  пожилых  людей,  состоящих  на  социальном обслуживании на
дому; пропаганда активного долголетия среди пожилых  людей,  состоящих
на   социальном   обслуживании   на   дому;  развитие  их  творческого
потенциала.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для      
                      реализации подпрограммы 2                       

     Общий объем финансирования подпрограммы 2 из  средств  областного
бюджета  в  2014  -  2020 годах составит 11296954,0 тыс. рублей, в том
числе по годам:
     2014 год - 1407863,0 тыс. руб.,
     2015 год - 1481181,0 тыс. руб.,
     2016 год - 1681582,0 тыс. руб.;
     2017 год - 1681582,0 тыс. руб.;
     2018 год - 1681582,0 тыс. руб.;
     2019 год - 1681582,0 тыс. руб.;
     2020 год - 1681582,0 тыс. руб.
     Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно
уточняются   в   процессе   исполнения   областного   бюджета   и  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.

                            Подпрограмма 3                            

      Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой       
     области "Укрепление материально-технической базы учреждений      
        социального обслуживания населения и оказание адресной        
        социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся        
     получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,      
             в Липецкой области" (далее - подпрограмма 3)             

|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ответственный исполнитель |Управление социальной защиты населения области                         |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Цель подпрограммы         |Повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов,|
|                          |в  том  числе  проживающих  в  государственных стационарных учреждениях|
|                          |социального обслуживания                                               |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы       |1.  Развитие  и  укрепление  материально-технической  базы   учреждений|
|                          |социального  обслуживания  населения  в  целях  улучшения  обслуживания|
|                          |пожилых людей и инвалидов.                                             |
|                          |2. Оказание адресной социальной помощи в виде  единовременной  денежной|
|                          |выплаты  неработающим  пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых|
|                          |пенсий по старости и  по  инвалидности,  пострадавшим  от  чрезвычайных|
|                          |ситуаций локального характера                                          |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Целевой индикатор         |Доля граждан пожилого  возраста  и  инвалидов,  улучшивших  качество  и|
|подпрограммы              |условия жизни                                                          |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Показатели задач          |Показатели задачи 1:                                                   |
|подпрограммы              |1.  Доля  граждан,  улучшивших  условия   проживания   в   стационарных|
|                          |учреждениях  для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа|
|                          |проживающих в стационарных учреждениях.                                |
|                          |2. Численность граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  для  которых|
|                          |повышена  комфортность  и  безопасность  условий проживания в областных|
|                          |государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.     |
|                          |3. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов,  которым  оказана|
|                          |социальная помощь на дому на мобильной основе.                         |
|                          |Показатель задачи 2:                                                   |
|                          |Количество неработающих  пенсионеров,  получивших  адресную  социальную|
|                          |помощь                                                                 |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации  |2014 - 2020 годы                                                       |
|подпрограммы              |                                                                       |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования за  |Объем финансирования мероприятий подпрограммы  3  в  2014  -  2020  гг.|
|счет средств областного   |составит 179200,0 тыс. руб., в том числе по годам:                     |
|бюджета всего, в том числе|2014 год - 25600,0 тыс. руб.;                                          |
|по годам реализации       |2015 год - 25600,0 тыс. руб.;                                          |
|подпрограммы              |2016 год - 25600,0 тыс. руб.;                                          |
|                          |2017 год - 25600,0 тыс. руб.;                                          |
|                          |2018 год - 25600,0 тыс. руб.;                                          |
|                          |2019 год - 25600,0 тыс. руб.;                                          |
|                          |2020 год - 25600,0 тыс. руб.                                           |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты      |В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году предполагается:     |
|реализации подпрограммы   |- увеличить долю граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  улучшивших|
|                          |качество и условия жизни, до 40%;                                      |
|                          |- увеличить долю граждан, улучшивших условия проживания в  стационарных|
|                          |учреждениях  для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа|
|                          |проживающих в стационарных учреждениях, до 61,5%;                      |
|                          |- увеличить численность граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  для|
|                          |которых  повышена  комфортность  и  безопасность  условий  проживания в|
|                          |областных   государственных   стационарных   учреждениях    социального|
|                          |обслуживания, до 540 человек;                                          |
|                          |- увеличить численность граждан пожилого возраста и инвалидов,  которым|
|                          |оказана социальная помощь на дому на мобильной основе, до 6400 человек;|
|                          |- ежегодно оказывать материальную помощь 130 неработающим  пенсионерам,|
|                          |являющимся  получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,|
|                          |пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера             |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание      
     основных проблем в сфере укрепления материально-технической      
          базы учреждений социального обслуживания населения          
          и оказание адресной социальной помощи неработающим          
       пенсионерам, анализ социальных, финансово-экономических        
                     и прочих рисков ее развития                      

     Разработка и реализация подпрограммы 3 обусловлена необходимостью
укрепления   материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания населения Липецкой  области  с  целью  улучшения  условий
проживания  и  обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и инвалидов,
нуждающихся  в  постоянном   постороннем   уходе   и   проживающих   в
стационарных   учреждениях,   и   улучшения   социально-экономического
положения неработающих пенсионеров посредством оказания им  социальных
услуг на дому и адресной социальной помощи.
     В области возрастают требования к условиям жизни пожилых людей  и
инвалидов  и  прежде  всего  к  условиям  их  проживания  в  областных
государственных   учреждениях   социального   обслуживания   населения
(обеспечение  соблюдения  санитарных норм при размещении, комфортность
проживания, инфраструктура социально-медицинского обслуживания).
     Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста  и
инвалидов  в  системе  социальной  защиты  населения  Липецкой области
осуществляют 13 учреждений. Из них: пять учреждений для  осуществления
ухода  за  инвалидами  с  психоневрологическими  заболеваниями на 1125
мест; два дома-интерната общего профиля для престарелых и инвалидов на
660  мест;  геронтологический  центр  на  155 мест; центр реабилитации
инвалидов и пожилых людей на  145  мест;  дом-интернат  для  умственно
отсталых  детей;  три  дома-интерната  малой  вместимости  для граждан
пожилого возраста и инвалидов на 82 места.
     В области планомерно ведется работа  по  развитию  инфраструктуры
действующих    учреждений    социального    обслуживания    населения,
обеспечивается бесперебойное  функционирование  всех  основных  систем
жизнеобеспечения    учреждений,   последовательно   решаются   задачи,
связанные  с  укреплением  материально-технической  базы,   без   чего
невозможно  повышение  качества стационарного социального обслуживания
пожилых граждан и инвалидов.
     Только  в  2013  году  на  капитальный   ремонт,   реконструкцию,
выполнение   противопожарных  мероприятий  и  подготовку  стационарных
учреждений социального обслуживания населения к осенне-зимнему периоду
из областного бюджета выделено 20 млн. рублей.
     Отбор   учреждений   социального   обслуживания   населения   для
проведения  в  них  ремонтных  работ  производится  в  соответствии  с
эксплуатационными требованиями, требованиями пожарной  безопасности  и
санитарно-эпидемиологического  законодательства  Российской Федерации,
предписаний контролирующих органов.
     В подпрограмму 3 включены  мероприятия  по  капитальному  ремонту
зданий  и сооружений областных государственных стационарных учреждений
социального обслуживания населения Липецкой области.
     Поддержку в решении вопросов  укрепления  материально-технической
базы  стационарных  учреждений  оказывает  Пенсионный  фонд Российской
Федерации, в бюджете которого ежегодно предусматриваются  средства  на
софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации.
     Целевые  средства,  выделяемые  из  бюджета   Пенсионного   фонда
Российской  Федерации и бюджета Липецкой области, позволяют постепенно
улучшать условия проживания в  учреждениях  социального  обслуживания.
Однако  вопросы  укрепления  материально-технической  базы  учреждений
социальной сферы полностью не решены, во многих  учреждениях  остается
потребность в проведении работ по капитальному ремонту.
     Социальное  обслуживание  пожилых  людей  и  инвалидов  на   дому
осуществляют  24 муниципальных бюджетных учреждения "Комплексный центр
социального обслуживания населения" (далее - КЦ СОН).  При  каждом  КЦ
СОН  работает  мобильная  бригада,  предоставляющая срочные социальные
услуги пенсионерам, нуждающимся в посторонней помощи в  быту.  Бригады
располагают   автотранспортом,   оснащены  техническими  средствами  и
инвентарем,   необходимым    для    оказания    социально-бытовых    и
социально-реабилитационных   услуг.   За   год   мобильными  бригадами
выполняется более двухсот тысяч заявок пожилых людей  и  инвалидов  на
оказание срочных социальных услуг.
     В то же время материально-техническая база  КЦ  СОН  нуждается  в
обновлении,  так  как  55%  грузовых  и грузопассажирских автомобилей,
используемых мобильными бригадами, эксплуатируется более десяти лет  и
находится  в  неудовлетворительном  техническом  состоянии  и  требует
систематического ремонта, что в  ряде  случаев  приводит  к  переносам
сроков выполнения заявок клиентов на предоставление срочных социальных
услуг.
     Многие  Комплексные  центры  социального  обслуживания  населения
Липецкой области нуждаются в замене автомобилей.
     В связи с вышеизложенным настоящей подпрограммой 3  предусмотрено
приобретение  автотранспорта  для мобильных бригад Комплексных центров
социального обслуживания населения.
     В соответствии с законодательством  Липецкой  области  гражданам,
находящимся  в  трудной жизненной ситуации, за счет средств областного
бюджета предоставляется материальная помощь  в  размере  до  10  тысяч
рублей.  Около 15% граждан, получающих помощь в течение года, получают
ее в связи с чрезвычайными ситуациями локального  характера.  В  числе
граждан,  пострадавших  от чрезвычайных ситуаций локального характера,
ежегодно оказывается  более  ста  пенсионеров,  как  одиноких,  так  и
проживающих в семьях.
     Подпрограммой 3 предусмотрено  оказание  единовременной  адресной
социальной    помощи   неработающим   пенсионерам,   пострадавшим   от
чрезвычайных ситуаций локального характера, что явится для них весомой
дополнительной поддержкой в возникшей трудной жизненной ситуации.
     К  рискам  развития  сферы  социального  обслуживания   населения
следует  отнести риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, которые могут ухудшить условия  проживания  в  стационарных
учреждениях социального обслуживания.
     Минимизировать данные риски  позволят  практические  мероприятия,
связанные   с   укреплением  материально-технической  базы  учреждений
социального обслуживания для граждан пожилого  возраста  и  инвалидов;
совершенствованием   системы   комплексной   безопасности   учреждений
социального обслуживания населения.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
       подпрограммы 3, цели, задачи и описание основных целевых       
            индикаторов, показателей задач подпрограммы 3             

     Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 3 является  улучшение
качества жизни граждан пожилого возраста, доступности социальных услуг
наиболее нуждающимся гражданам, в  первую  очередь  одиноким  (одиноко
проживающим)  пожилым  гражданам,  а  также  особо уязвимым категориям
населения.
     Целью подпрограммы 3 является повышение уровня и  качества  жизни
неработающих  пенсионеров  и  инвалидов,  в  том  числе  проживающих в
государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.
     На реализацию подпрограммы 3 направлены 2 задачи:
     1. Развитие и укрепление материально-технической базы  учреждений
социального  обслуживания  населения  в  целях  улучшения обслуживания
пожилых людей и инвалидов.
     2. Оказание адресной  социальной  помощи  в  виде  единовременной
денежной  выплаты  неработающим  пенсионерам,  являющимся получателями
трудовых  пенсий  по  старости  и  по  инвалидности,  пострадавшим  от
чрезвычайных ситуаций локального характера.
     Оценить  уровень  организации   работы   по   улучшению   условий
проживания  и  обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и инвалидов,
нуждающихся  в  постоянном   постороннем   уходе   и   проживающих   в
стационарных  учреждениях, позволит целевой индикатор подпрограммы 3 -
доля граждан пожилого возраста  и  инвалидов,  улучшивших  качество  и
условия жизни.
     Индикатор рассчитывается как  отношение  числа  граждан  пожилого
возраста   и  инвалидов,  проживающих  и  обслуживаемых  в  улучшенных
условиях, от общего количества проживающих в стационарных  учреждениях
и обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Источником определения значения индикатора является ведомственная
отчетность.
     Показатели задачи 1:
     1. Доля граждан, улучшивших  условия  проживания  в  стационарных
учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа
проживающих в стационарных учреждениях.
     Показатель позволяет  оценивать  уровень  организации  работы  по
улучшению  материально-технической  базы  стационарных  учреждений для
граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Показатель рассчитывается как отношение  числа  граждан  пожилого
возраста  и  инвалидов,  проживающих  в улучшенных условиях, от общего
количества проживающих в стационарных учреждениях для граждан пожилого
возраста и инвалидов.
     2. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых
повышена  комфортность  и  безопасность условий проживания в областных
государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.
     Показатель  позволяет  характеризовать  и  оценивать   результаты
реализации   мероприятий   по   проведению   капитального   ремонта  в
стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Источником определения значения показателя является ведомственная
отчетность.
     3. Численность граждан пожилого  возраста  и  инвалидов,  которым
оказана социальная помощь на дому на мобильной основе.
     Показатель позволяет  оценивать  уровень  организации  работы  по
оказанию срочной социальной помощи на дому гражданам пожилого возраста
и инвалидам.
     Источником определения значения показателя является ведомственная
отчетность.
     Показатель задачи 2:
     Количество   неработающих   пенсионеров,   получивших    адресную
социальную помощь.
     Источником определения значения показателя является ведомственная
отчетность.

              3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3              

     Подпрограмма 3 будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

        4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3         
        с описанием всех механизмов и инструментов, реализация        
         которых запланирована в составе основных мероприятий         

     В   рамках   решения   задачи   1    "Развитие    и    укрепление
материально-технической   базы   учреждений  социального  обслуживания
населения в целях улучшения обслуживания пожилых  людей  и  инвалидов"
будут реализованы следующие основные мероприятия:
     Основное мероприятие 1 подпрограммы  3:  Бюджетные  инвестиции  в
объекты  социальной защиты населения. Реализация основного мероприятия
предусматривает:
     -  проведение   капитального   ремонта   зданий   и   сооружений,
приобретение оборудования и автотранспорта;
     - реконструкцию стационарных учреждений социального  обслуживания
для граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Основное   мероприятие    2    подпрограммы    3:    Приобретение
автомобильного  транспорта для мобильных бригад учреждений социального
обслуживания, предоставляющих социальные услуги на  мобильной  основе,
для  оказания  неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым
людям.
     На решение задачи 2 "Оказание адресной социальной помощи  в  виде
единовременной  денежной  выплаты неработающим пенсионерам, являющимся
получателями  трудовых  пенсий  по   старости   и   по   инвалидности,
пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера" направлено
следующее основное мероприятие:
     Основное   мероприятие   3   подпрограммы    3:    Предоставление
единовременной    материальной    помощи   неработающим   пенсионерам,
получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности, пострадавшим
от    чрезвычайных   ситуаций   локального   характера,   в   порядке,
установленном администрацией Липецкой области.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для      
                      реализации подпрограммы 3                       

     Финансовое    обеспечение    подпрограммы    3    предусматривает
использование   средств   областного   бюджета   и  Пенсионного  фонда
Российской Федерации.
     Прогнозный объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014
-  2020  гг. за счет областного бюджета составит 179200,0 тыс. руб., в
том числе по годам:
     2014 год - 25600,0 тыс. руб.;
     2015 год - 25600,0 тыс. руб.;
     2016 год - 25600,0 тыс. руб.;
     2017 год - 25600,0 тыс. руб.;
     2018 год - 25600,0 тыс. руб.;
     2019 год - 25600,0 тыс. руб.;
     2020 год - 25600,0 тыс. руб.
     Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 3 ежегодно
уточняются   в   процессе   исполнения   областного   бюджета   и  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.

                            Подпрограмма 4                            

      Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой       
       области "Улучшение демографической ситуации и положения        
               семей с детьми" (далее - подпрограмма 4)               

|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ответственный исполнитель |Управление социальной защиты населения Липецкой области                |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Соисполнитель             |Управление образования и науки Липецкой области                        |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы       |Задача 1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим  детей,  в|
|                          |том числе малоимущим семьям                                            |
|                          |Задача  2.  Предупреждение   семейного   неблагополучия,   профилактика|
|                          |социального  сиротства,  профилактика  безнадзорности  и правонарушений|
|                          |несовершеннолетних,  оказание  помощи  женщинам  и  детям,  попавшим  в|
|                          |трудную  жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей,|
|                          |находящихся в трудной жизненной ситуации                               |
|                          |Задача  3.  Повышение  престижа  благополучной  семьи  и   общественной|
|                          |значимости  труда  родителей  по воспитанию детей, укрепление института|
|                          |семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций  семейных|
|                          |отношений, улучшение демографической ситуации в области                |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Показатели задач          |Показатель задачи 1:                                                   |
|подпрограммы              |Доля детей из семей с денежными  доходами  ниже  величины  прожиточного|
|                          |минимума в области от общей численности детей, проживающих в области   |
|                          |Показатели задачи 2:                                                   |
|                          |1. Удельный вес детей, проживающих в семьях риска, от общего количества|
|                          |детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области             |
|                          |2. Уменьшение  доли  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения|
|                          |родителей, к детскому населению в области                              |
|                          |3. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и  оздоровления,|
|                          |от  числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся|
|                          |в заботе государства                                                   |
|                          |Показатели задачи 3:                                                   |
|                          |1. Увеличение числа многодетных семей, состоящих  на  учете  в  органах|
|                          |социальной защиты населения                                            |
|                          |2. Доля  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,|
|                          |устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся|
|                          |без попечения родителей                                                |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации  |2014 - 2020 годы                                                       |
|подпрограммы              |                                                                       |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Объемы финансирования за  |Прогнозируемый объем  финансирования  из  областного  бюджета  составит|
|счет средств областного   |11493535,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:                 |
|бюджета всего, в том числе|2014 - 1419586,7 тыс. руб.;                                            |
|по годам реализации       |2015 - 1495447,7 тыс. руб.;                                            |
|подпрограммы              |2016 - 1657681,0 тыс. руб.;                                            |
|                          |2017 - 1682367,0 тыс. руб.;                                            |
|                          |2018 - 1714319,0 тыс. руб.;                                            |
|                          |2019 - 1745198,0 тыс. руб.;                                            |
|                          |2020 - 1778936,0 тыс. руб.                                             |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты      |В результате реализации подпрограммы 4 к 2020 году предполагается:     |
|реализации подпрограммы   |- уменьшить долю детей из семей  с  денежными  доходами  ниже  величины|
|                          |прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих|
|                          |в области, до 18,5%;                                                   |
|                          |- сократить удельный вес детей, проживающих в семьях риска,  от  общего|
|                          |количества  детей,  находящихся в трудной жизненной ситуации, в области|
|                          |до 6,9%;                                                               |
|                          |- увеличить удельный вес  детей,  охваченных  всеми  формами  отдыха  и|
|                          |оздоровления,  от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации|
|                          |и нуждающихся в заботе государства, до 24,0%;                          |
|                          |-  уменьшить  долю  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения|
|                          |родителей, к детскому населению области до 1,65%;                      |
|                          |- увеличивать число многодетных семей, состоящих  на  учете  в  органах|
|                          |социальной защиты, ежегодно на 2%;                                     |
|                          |-  увеличить  процент  семейного   устройства   из   числа   выявленных|
|                          |детей-сирот до 83,7%                                                   |
|--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|

                           Текстовая часть                            

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание      
          основных проблем в сфере демографической ситуации           
            и положения семей с детьми, анализ социальных,            
         финансово-экономических и прочих рисков ее развития          

     Липецкая область, являясь одним из ведущих регионов  Центрального
федерального   округа   по   ряду   важнейших  социально-экономических
показателей,  особое  внимание   уделяет   обеспечению   качественного
комплексного  подхода  к  созданию благоприятных условий для улучшения
положения семей с детьми, сохранению и поддержанию основных параметров
жизнедеятельности  детей,  решению  проблем социального неблагополучия
семей с детьми.
     В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на
федеральном, так и на региональном уровнях, предоставляются:
     в денежной  форме  -  в  виде  прямых  или  косвенных  социальных
трансфертов;
     в натуральной форме - путем  организации  отдыха  и  оздоровления
детей;
     в форме морального поощрения, с целью  стимулирования  укрепления
института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы
о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном  развитии
детей,  полном  и  гармоничном  развитии  их личности. Меры морального
поощрения   при   этом,   как   правило,   сочетаются    с    денежным
вознаграждением.
     В области в целях социальной поддержки детей и  семей  с  детьми,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации, малоимущих семей, семей,
воспитывающих   детей-инвалидов,   семей   с   одним   родителем    на
законодательном  уровне установлены различные социальные выплаты, виды
и размеры которых дифференцированы в  зависимости  от  категорий  лиц,
нуждающихся  в  их получении. Причем перечень указанных выплат заметно
шире, а объемы выделяемого финансирования на их предоставление в нашей
области  существенно  выше,  чем  установлены в ряде других (соседних)
регионов.
     За счет средств областного бюджета осуществляются следующие  меры
социальной поддержки семей с детьми:
     - единовременная социальная выплата лицам из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка
(детей) независимо от количества рожденных детей  в  размере  20  тыс.
рублей;
     -  единовременная  социальная  выплата  в   связи   с   рождением
(усыновлением)  третьего  и  последующих  детей  или детей-близнецов в
размере 50 тыс. руб.;
     - единовременная социальная выплата при рождении троих или  более
детей одновременно в размере 1200 тыс. руб.;
     - единовременная социальная выплата при передаче на воспитание  в
семью ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей,
в размере 50 тыс. руб.;
     - ежемесячная социальная выплата  малоимущим  молодым  семьям  на
компенсацию  затрат  по найму (поднайму) жилого помещения в размере от
500 до 3000 рублей;
     - ежемесячная социальная выплата  малоимущим  семьям  на  ребенка
(детей) от полутора до трех лет в размере 1000 руб.;
     -   предоставление   путевки   на   санаторно-курортное   лечение
беременным женщинам из малоимущих молодых семей.
     Обеспечивается гарантированная  поддержка  малоимущих  граждан  с
детьми  посредством  выплаты  пособий на ребенка из средств областного
бюджета. Размер  данного  пособия  дифференцирован  в  зависимости  от
категории  семьи.  С  1  октября 2013 года базовый размер ежемесячного
пособия составляет 220 рублей, на детей из  многодетных  семей  -  330
руб.,  на  детей одиноких матерей - 440 руб., на детей-инвалидов - 550
руб.
     С 1 января 2013 года на условиях софинансирования из федерального
бюджета  в области введена новая мера социальной поддержки многодетных
семей - ежемесячная денежная выплата в размере  величины  прожиточного
минимума для детей при рождении третьего ребенка или последующих детей
до достижения ребенком возраста трех лет.
     Кроме того, учащимся и студентам из малообеспеченных семей, место
учебы  и  место  жительства которых расположены в разных муниципальных
образованиях, предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд в
автомобильном  транспорте  межмуниципального  сообщения  в размере 250
рублей.
     Помимо областных  мер  поддержки  семьи  и  детства  производятся
следующие выплаты за счет средств федерального бюджета:
     - единовременное пособие беременной жене военнослужащего;
     - ежемесячное пособие  на  ребенка  военнослужащего,  проходящего
военную службу по призыву.
     Важным фактором укрепления здоровья детей, нуждающихся  в  особой
заботе   государства,   воспитывающихся  в  социально  неблагополучных
семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация
отдыха  и  оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородных
детских оздоровительных лагерях области.
     На учете в органах социальной защиты  населения  области  состоит
около    25    тысяч   детей   школьного   возраста,   проживающих   в
малообеспеченных,  многодетных,   неполных,   опекунских   семьях,   с
детьми-инвалидами,  "семьях  риска",  нуждающихся  в  особой заботе со
стороны государства.
     Многодетным семьям предусмотрены меры социальной поддержки:
     - оплата коммунальных услуг в размере 30 процентов  для  семей  с
тремя  детьми,  в  размере  50  процентов для семей с 4 - 6 детьми и в
размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;
     - оплата в размере 30 процентов  топлива  семьям,  проживающим  в
домах, не имеющих центрального отопления;
     - оплата в размере 50 процентов стоимости газификации жилья;
     - компенсация в размере 50 процентов стоимости подключения жилого
помещения к централизованной системе холодного водоснабжения;
     - предоставление бесплатного проезда на автомобильном  транспорте
общего пользования.
     Кроме того, многодетные семьи со  среднедушевым  доходом,  размер
которого  не превышает величину прожиточного минимума в области, имеют
право на субсидирование процентной ставки по банковским  кредитам  для
приобретения товаров, работ и услуг общей стоимостью до 20 тыс. руб.