Постановление Администрации Липецкой области от 18.12.2013 № 598

Ежегодно рассчитывается исполнительным органом в сфере социальной защиты населения Липецкой области.

Источники исходных данных - ведомственная отчетность.

2. Удельный вес малоимущих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи, в общей численности получателей мер социальной поддержки.

Показатель характеризует уровень малоимущих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи, в отчетном году в области и позволяет оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на снижение уровня бедности населения.

Определяется как отношение численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь в отчетном году, к общей численности получателей мер социальной поддержки в отчетном году.

Источники исходных данных - ведомственная отчетность.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

В рамках решения задачи "Оказание мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и малоимущим гражданам" подпрограммы 1 будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 подпрограммы 1: Социальная поддержка отдельных категорий граждан. В составе основного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", законами Липецкой области от 04 апреля 2002 года N 194-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца"; от 21 июля 2003 года N 63-ОЗ "О пенсии по случаю потери кормильца"; от 28 августа 2003 года N 67-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца родителям и вдовам"; от 04 июня 2003 года N 55-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности"; от 27 мая 2009 года N 270-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан в Липецкой области"; от 02 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области"; от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи"; от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" предусмотрены следующие мероприятия:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128;

- выплата социального пособия на погребение;

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- доплата к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан;

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- обеспечение мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам, по оплате топлива;

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- предоставление материальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия;

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- денежные выплаты, льготы и иные социальные гарантии лицам, имеющим особые заслуги перед областью.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

Основное мероприятие 2 подпрограммы 1: Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области и железнодорожного транспорта пригородного сообщения для отдельных категорий граждан. В составе основного мероприятия в соответствии с Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" запланировано:

- изготовление и реализация бланков единых проездных билетов;

- предоставление льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования, а также городским электрическим пассажирским транспортом региональным и федеральным льготникам (по единому социальному проездному билету);

- предоставление льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения региональным и федеральным льготникам.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 1: Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и другими протезно-ортопедическими изделиями граждан, имеющих медицинские показания. В рамках Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" гражданам, имеющим медицинские показания для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями, будет предоставляться мера социальной поддержки по оказанию бесплатной протезно-ортопедической помощи.

Основное мероприятие 4 подпрограммы 1: Санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан. В рамках Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" неработающим пенсионерам, перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда, оперативные вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и резекции аневризмы сердца, будут оплачиваться санаторно-курортные путевки для долечивания в условиях специализированных отделений санатория.

Основное мероприятие 5 подпрограммы 1: Создание условий для формирования эффективной системы социальной поддержки населения.

Указанное мероприятие реализуется путем повышения эффективности деятельности системы социальной защиты населения и повышения престижа работы в сфере социальной защиты населения, а также в рамках реализации Закона Липецкой области от 18 августа 2011 года N 522-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере социальной защиты населения Липецкой области".

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 1

Общий объем финансирования подпрограммы 1 из средств областного бюджета Липецкой области в 2014 - 2020 годах 13065970,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128, от 07.10.2015 № 459)

2014 год - 1794240,3 тыс. руб.,

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128)

2015 год - 1890350,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 07.10.2015 № 459)

2016 год - 1875866,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2017 год - 1876378,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2018 год - 1876378,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2019 год - 1876378,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2020 год - 1876378,4 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Подпрограмма 2

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313,

от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128,

от 07.10.2015 № 459)

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой

области "Повышение качества жизни пожилых людей, развитие

системы социального обслуживания населения Липецкой области"

(далее - подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель	Управление социальной защиты населения Липецкой области
Задачи подпрограммы	1. Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов согласно установленным стандартам социального обслуживания населения. 2. Создание условий для улучшения качества жизни пожилых людей
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи 1: 1. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и инвалидов). 2. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Липецкой области. Показатель задачи 2: Охват граждан пожилого возраста, состоящих на социальном обслуживании на дому, услугами социально-бытовой и социально-культурной направленности (на 10000 граждан пожилого возраста)
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составит 10461888,01 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 год - 1379029,61 тыс. руб.; 2015 год - 1457461,7 тыс. руб.; 2016 год - 1524624,7 тыс. руб.; 2017 год - 1525193,0 тыс. руб.; 2018 год - 1525193,0 тыс. руб.; 2019 год - 1525193,0 тыс. руб.; 2020 год - 1525193,0 тыс. руб.
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128, от 07.10.2015 № 459)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году предполагается: - увеличить охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и инвалидов) увеличится до 427 человек в 2020 году; - обеспечить повышение средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Липецкой области; - увеличить охват граждан пожилого возраста, состоящих на социальном обслуживании на дому, услугами социально-бытовой и социально-культурной направленности до 369 человек на 10000 граждан пожилого возраста
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в сфере социального обслуживания населения,

анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков

ее развития

Социальное обслуживание населения как одна из составляющих социальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных служб по социальному обслуживанию, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С помощью стационарного социального обслуживания и предоставления социальных услуг на дому предупреждаются различные социальные риски у пожилых людей, инвалидов и граждан без определенного места жительства. Обеспечение социальным обслуживанием становится одним из условий системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Оказание стационарных социальных услуг и социальных услуг на дому гарантирует каждому нуждающемуся государственную поддержку в трудной жизненной ситуации и надежную защиту в форме разовых или непрерывных социальных услуг комплексного характера.

Органами социальной защиты населения области проводится работа по повышению доступности и качества социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, включая детей-инвалидов, и лицам, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

В системе социальной защиты населения области функционирует 13 стационарных учреждений, где постоянно проживают более 2300 пожилых людей и инвалидов, дом ночного пребывания, 24 комплексных центра социального обслуживания.

Из числа клиентов стационарных учреждений общего типа 72% являются инвалидами, 31% относятся к категории маломобильных (находятся на постельном режиме либо передвигаются только в пределах комнаты), возраст 45% клиентов превышает 75 лет.

В психоневрологических интернатах проживают инвалиды 1-й и 2-й групп, и более 40% из них находятся на постельном режиме.

Все эти категории требуют к себе особого внимания в предоставлении социальных услуг и создания благоприятных условий жизнедеятельности.

Процесс старения населения обусловливает необходимость принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности пожилых граждан, создание условий для их активного участия в жизни общества, предоставления квалифицированных медицинских и социальных услуг при условии сохранения возможности максимально долгого проживания в привычных условиях - дома. Для этого в Липецкой области работает и совершенствуется система надомного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.

Сегодня на социальном обслуживании на дому состоит около 14,9 тысячи пожилых людей и инвалидов, что составляет 4% от общего числа пенсионеров в области.

Для граждан, нуждающихся во временном приюте, предназначено областное государственное учреждение "Дом ночного пребывания для граждан без определенного места жительства" на 25 койко-мест, при нем функционирует социальная гостиница на 8 мест.

И хотя в целом в Липецкой области сложилась положительная динамика развития системы социальных услуг в учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, остаются еще проблемы, решение которых будет осуществляться в процессе реализации подпрограммы 2:

- наличие очередности в мужские дома-интернаты психоневрологического типа на 01.07.2013 в количестве 165 человек;

- отсутствие притока молодых квалифицированных кадров в систему.

К рискам развития сферы социального обслуживания населения следует отнести следующие:

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы 2.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы 2 путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания как менее затратных.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизации данных рисков будут способствовать мероприятия, направленные на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе присуждение ежегодной областной премии "Добродея" лучшим социальным работникам области), повышение заработной платы социальных работников.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей

государственных заданий

Основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Исходя из приоритетов определены задачи подпрограммы 2:

1. Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов согласно установленным стандартам социального обслуживания населения.

2. Создание условий для улучшения качества жизни пожилых людей.

Показатели задачи 1:

1. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и инвалидов).

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах на дому.

Показатель рассчитывается по формуле:

В / (А / 10000), где:

А - общее количество пенсионеров и инвалидов в Липецкой области, человек;

В - общее количество граждан получивших социальные услуги на дому, человек.

Источником определения значения показателя являются данные Пенсионного фонда РФ и ведомственная отчетность.

2. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Липецкой области.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Данный показатель является показателем выполнения поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Показатель отражает увеличение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения области.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313.

Показатель определяется по формуле:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

В / А x 100%, где:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

А - среднемесячная заработная плата работников в Липецкой области в отчетном году за год, рублей;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

В - среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социальной защиты населения в отчетном году за год, рублей.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Расчет показателя производится на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области о заработной плате работников учреждений социальной защиты населения области на основе данных форм ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала", утвержденных приказом Росстата от 30 декабря 2013 года N 508 "Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597".

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Показатель задачи 2:

Охват граждан пожилого возраста, состоящих на социальном обслуживании на дому, услугами социально-бытовой и социально-культурной направленности (на 10000 граждан пожилого возраста).

Показатель позволяет оценивать результаты организации работы по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в участии в социально-культурной жизни, что обеспечивается развитием клубных форм и объединений различной направленности (компьютерной грамотности, танцевальных, любителей песни, музыкально-инструментальных, литературно-музыкальных, театральных, фольклорных, краеведческих, декоративно-прикладного творчества, цветоводов, садоводов, сторонников здорового образа жизни, физкультурных и т.п.).

Показатель рассчитывается по формуле:

В / (А / 10000), где:

А - общее количество пенсионеров в Липецкой области, человек;

В - общее количество граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социально-культурной деятельности, человек.

Источником определения значения показателя являются данные Пенсионного фонда РФ и ведомственная отчетность.

Сведения о показателях подпрограммы 2 по годам реализации приведены в приложении 1 Госпрограммы.

Показателями государственных заданий на оказание областными бюджетными и казенными учреждениями являются:

- количество койко-мест для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях стационара общего типа;

- количество койко-мест для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях стационара психоневрологического типа;

- количество койко-мест для оказания реабилитационных услуг и адаптационных услуг, предоставляемых инвалидам;

- количество койко-мест для социального обслуживания и адаптации умственно отсталых детей;

- количество человек, размещенных во временном приюте в доме ночного пребывания.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

В рамках решения задачи 1 "Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов согласно установленным стандартам социального обслуживания населения" подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета будет реализовано следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 1 подпрограммы 2: Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, нуждающихся в предоставлении временного приюта.

В рамках данного основного мероприятия осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме, в полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому и срочных социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

Данное основное мероприятие будет выполняться в рамках государственного задания областным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

В рамках решения задачи 2 "Создание условий для улучшения качества жизни пожилых людей" будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2 подпрограммы 2: Информационно-просветительская деятельность в сфере социальной политики в отношении пожилых людей.

В рамках мероприятия предусмотрены:

- формирование и издание ежегодного доклада о положении пожилых людей в Липецкой области;

- организация сотрудничества со СМИ по освещению практики предоставления социальных услуг и пропаганде активного долголетия и повышения творческой активности пожилых людей;

- изучение опыта работы учреждений социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг на дому пожилым людям.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 2: Совершенствование предоставления услуг социально-бытовой и социально-культурной направленности гражданам, состоящим на социальном обслуживании на дому.

В составе основного мероприятия запланировано внедрение независимой оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги; повышение квалификации социальных работников; предоставление пожилым людям, находящимся на социальном обслуживании на дому, технической возможности для виртуального туризма; совершенствование работы мобильных бригад отделений срочного социального обслуживания населения; благоустройство придомовых территорий пожилых людей, состоящих на социальном обслуживании на дому; пропаганда активного долголетия среди пожилых людей, состоящих на социальном обслуживании на дому; развитие их творческого потенциала.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 2

Общий объем финансирования подпрограммы 2 из средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 10461888,01 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128, от 07.10.2015 № 459)

2014 год - 1379029,61 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128)

2015 год - 1457461,7 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 07.10.2015 № 459)

2016 год - 1524624,7 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128)

2017 год - 1525193,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128)

2018 год - 1525193,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128)

2019 год - 1525193,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128)

2020 год - 1525193,0 тыс. руб.

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128)

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Подпрограмма 3

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313,

от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128,

от 15.06.2015 N 306,  от 07.10.2015 № 459)

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой

области "Укрепление материально-технической базы учреждений

социального обслуживания населения и оказание адресной

социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся

получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,

в Липецкой области" (далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель	Управление социальной защиты населения области
Цель подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
Задачи подпрограммы	1. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения обслуживания пожилых людей и инвалидов. 2. Оказание адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера. 3. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)
Целевой индикатор подпрограммы	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших качество и условия жизни
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи 1: 1. Доля граждан, улучшивших условия проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа проживающих в стационарных учреждениях. 2. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых повышена комфортность и безопасность условий проживания в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания. 3. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана социальная помощь на дому на мобильной основе. Показатель задачи 2: Количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь. Показатель задачи 3: Количество неработающих пенсионеров, прошедших обучение навыкам работы на компьютере
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 гг. составит 181496,39 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 36546,39 тыс. руб.; 2015 год - 25950,0 тыс. руб.; 2016 год - 23800,0 тыс. руб.; 2017 год - 23800,0 тыс. руб.; 2018 год - 23800,0 тыс. руб.; 2019 год - 23800,0 тыс. руб.; 2020 год - 23800,0 тыс. руб.
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128, от 07.10.2015 № 459)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году предполагается: - увеличить долю граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших качество и условия жизни, до 40%; - увеличить долю граждан, улучшивших условия проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа проживающих в стационарных учреждениях, до 61,5%; - увеличить численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых повышена комфортность и безопасность условий проживания в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, до 540 человек; - увеличить численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана социальная помощь на дому на мобильной основе, до 6400 человек; - ежегодно оказывать материальную помощь 130 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера; - обучение 100 неработающих пенсионеров компьютерной грамотности
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.06.2015 N 306)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в сфере укрепления материально-технической

базы учреждений социального обслуживания населения

и оказание адресной социальной помощи неработающим

пенсионерам, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Разработка и реализация подпрограммы 3 обусловлена необходимостью укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Липецкой области с целью улучшения условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и проживающих в стационарных учреждениях, и улучшения социально-экономического положения неработающих пенсионеров посредством оказания им социальных услуг на дому и адресной социальной помощи.

В области возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и инвалидов и прежде всего к условиям их проживания в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения (обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении, комфортность проживания, инфраструктура социально-медицинского обслуживания).

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в системе социальной защиты населения Липецкой области осуществляют 13 учреждений. Из них: пять учреждений для осуществления ухода за инвалидами с психоневрологическими заболеваниями на 1125 мест; два дома-интерната общего профиля для престарелых и инвалидов на 660 мест; геронтологический центр на 155 мест; центр реабилитации инвалидов и пожилых людей на 145 мест; дом-интернат для умственно отсталых детей; три дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов на 82 места.

В области планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социального обслуживания населения, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем жизнеобеспечения учреждений, последовательно решаются задачи, связанные с укреплением материально-технической базы, без чего невозможно повышение качества стационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

Только в 2013 году на капитальный ремонт, реконструкцию, выполнение противопожарных мероприятий и подготовку стационарных учреждений социального обслуживания населения к осенне-зимнему периоду из областного бюджета выделено 20 млн. рублей.

Отбор учреждений социального обслуживания населения для проведения в них ремонтных работ производится в соответствии с эксплуатационными требованиями, требованиями пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, предписаний контролирующих органов.

В подпрограмму 3 включены мероприятия по капитальному ремонту зданий и сооружений областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Липецкой области.

Поддержку в решении вопросов укрепления материально-технической базы стационарных учреждений оказывает Пенсионный фонд Российской Федерации, в бюджете которого ежегодно предусматриваются средства на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации.

Целевые средства, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Липецкой области, позволяют постепенно улучшать условия проживания в учреждениях социального обслуживания. Однако вопросы укрепления материально-технической базы учреждений социальной сферы полностью не решены, во многих учреждениях остается потребность в проведении работ по капитальному ремонту.

Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов на дому осуществляют 24 муниципальных бюджетных учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - КЦ СОН). При каждом КЦ СОН работает мобильная бригада, предоставляющая срочные социальные услуги пенсионерам, нуждающимся в посторонней помощи в быту. Бригады располагают автотранспортом, оснащены техническими средствами и инвентарем, необходимым для оказания социально-бытовых и социально-реабилитационных услуг. За год мобильными бригадами выполняется более двухсот тысяч заявок пожилых людей и инвалидов на оказание срочных социальных услуг.

В то же время материально-техническая база КЦ СОН нуждается в обновлении, так как 55% грузовых и грузопассажирских автомобилей, используемых мобильными бригадами, эксплуатируется более десяти лет и находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует систематического ремонта, что в ряде случаев приводит к переносам сроков выполнения заявок клиентов на предоставление срочных социальных услуг.

Многие Комплексные центры социального обслуживания населения Липецкой области нуждаются в замене автомобилей.

В связи с вышеизложенным настоящей подпрограммой 3 предусмотрено приобретение автотранспорта для мобильных бригад Комплексных центров социального обслуживания населения.

В соответствии с законодательством Липецкой области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета предоставляется материальная помощь в размере до 10 тысяч рублей. Около 15% граждан, получающих помощь в течение года, получают ее в связи с чрезвычайными ситуациями локального характера. В числе граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций локального характера, ежегодно оказывается более ста пенсионеров, как одиноких, так и проживающих в семьях.

Подпрограммой 3 предусмотрено оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера, что явится для них весомой дополнительной поддержкой в возникшей трудной жизненной ситуации.

Подпрограммой 3 предусмотрено обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)

К рискам развития сферы социального обслуживания населения следует отнести риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут ухудшить условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Минимизировать данные риски позволят практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; совершенствованием системы комплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цели, задачи и описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 3

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 3 является улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, доступности социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особо уязвимым категориям населения.

Целью подпрограммы 3 является повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

На реализацию подпрограммы 3 направлены 3 задачи:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)

1. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения обслуживания пожилых людей и инвалидов.

2. Оказание адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера.

3. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

(дополнено постановлением администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)

Оценить уровень организации работы по улучшению условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и проживающих в стационарных учреждениях, позволит целевой индикатор подпрограммы 3 - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших качество и условия жизни.

Индикатор рассчитывается как отношение числа граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих и обслуживаемых в улучшенных условиях, от общего количества проживающих в стационарных учреждениях и обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Источником определения значения индикатора является ведомственная отчетность.

Показатели задачи 1:

1. Доля граждан, улучшивших условия проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа проживающих в стационарных учреждениях.

Показатель позволяет оценивать уровень организации работы по улучшению материально-технической базы стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Показатель рассчитывается как отношение числа граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в улучшенных условиях, от общего количества проживающих в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов.

2. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых повышена комфортность и безопасность условий проживания в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по проведению капитального ремонта в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.

3. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана социальная помощь на дому на мобильной основе.

Показатель позволяет оценивать уровень организации работы по оказанию срочной социальной помощи на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.

Показатель задачи 2:

Количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь.

Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.

Показатель задачи 3:

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)

Количество неработающих пенсионеров, прошедших обучение навыкам работы на компьютере.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)

Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмма 3 будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

В рамках решения задачи 1 "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения обслуживания пожилых людей и инвалидов" будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 подпрограммы 3: Бюджетные инвестиции в объекты социальной защиты населения. Реализация основного мероприятия предусматривает:

- проведение капитального ремонта зданий и сооружений, приобретение оборудования и автотранспорта;

- реконструкцию стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 3: Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.

На решение задачи 2 "Оказание адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера" направлено следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 3 подпрограммы 3: Предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера, в порядке, установленном администрацией Липецкой области.

На решение задачи 3 "Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" направлено следующее основное мероприятие:

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)

Основное мероприятие 4 подпрограммы 3: Реализация социального проекта по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 15.06.2015 N 306)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 3

Финансовое обеспечение подпрограммы 3 предусматривает использование средств областного бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Прогнозный объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 гг. за счет областного бюджета составит 181496,39 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128, от 07.10.2015 № 459)

2014 год - 36546,39 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128)

2015 год - 25950,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 07.10.2015 № 459)

2016 год - 23800,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2017 год - 23800,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2018 год - 23800,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2019 год - 23800,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2020 год - 23800,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 3 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Подпрограмма 4

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313,

от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128,

от 15.05.2015 N 250,  от 07.10.2015 № 459)

Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой

области "Улучшение демографической ситуации и положения

семей с детьми" (далее - подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель	Управление социальной защиты населения Липецкой области
Соисполнитель	Управление образования и науки Липецкой области
Задачи подпрограммы	Задача 1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям Задача 2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Задача 3. Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области Задача 4. Социальная реабилитация лиц, прошедших лечение от наркомании
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250, от 07.10.2015 № 459)
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи 1: 1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области 2. Суммарный коэффициент рождаемости Показатели задачи 2: 1. Удельный вес детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250 3. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства Показатель задачи 3: 1. Увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250 Показатель задачи 4: Доля участников реабилитационных программ, завершивших курс реабилитации, от общего количества граждан, направленных на реабилитацию
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 15.05.2015 N 250, от 07.10.2015 № 459)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 10324400,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 1459469,4 тыс. руб.; 2015 год - 1421729,3 тыс. руб.; 2016 год - 1337191,0 тыс. руб.; 2017 год - 1526502,7 тыс. руб.; 2018 год - 1526502,7 тыс. руб.; 2019 год - 1526502,7 тыс. руб.; 2020 год - 1526502,7 тыс. руб.
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 07.10.2015 № 459)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 к 2020 году предполагается: - уменьшить долю детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области, до 18,5%; - увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,800; - сократить удельный вес детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области до 6,9%; - увеличить удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства, до 24,0%; - абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250; - увеличивать число многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, ежегодно на 2%; - абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250; - увеличить долю участников реабилитационных программ, завершивших курс реабилитации, от общего количества граждан, направленных на реабилитацию, до 90%
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 15.05.2015 N 250, от 07.10.2015 № 459)