Постановление Администрации Липецкой области от 18.12.2013 № 598

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в сфере демографической ситуации

и положения семей с детьми, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Липецкая область, являясь одним из ведущих регионов Центрального федерального округа по ряду важнейших социально-экономических показателей, особое внимание уделяет обеспечению качественного комплексного подхода к созданию благоприятных условий для улучшения положения семей с детьми, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей, решению проблем социального неблагополучия семей с детьми.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, предоставляются:

в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей;

в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

В области в целях социальной поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, семей с одним родителем на законодательном уровне установлены различные социальные выплаты, виды и размеры которых дифференцированы в зависимости от категорий лиц, нуждающихся в их получении. Причем перечень указанных выплат заметно шире, а объемы выделяемого финансирования на их предоставление в нашей области существенно выше, чем установлены в ряде других (соседних) регионов.

За счет средств областного бюджета осуществляются следующие меры социальной поддержки семей с детьми:

- единовременная социальная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей) независимо от количества рожденных детей в размере 20 тыс. рублей;

- единовременная социальная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов в размере 50 тыс. руб.;

- единовременная социальная выплата при рождении троих или более детей одновременно в размере 1200 тыс. руб.;

- абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250;

- ежемесячная социальная выплата малоимущим молодым семьям на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения в размере от 500 до 3000 рублей;

- ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет в размере 1000 руб.;

- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение беременным женщинам из малоимущих молодых семей.

Обеспечивается гарантированная поддержка малоимущих граждан с детьми посредством выплаты пособий на ребенка из средств областного бюджета. Размер данного пособия дифференцирован в зависимости от категории семьи. С 1 октября 2013 года базовый размер ежемесячного пособия составляет 220 рублей, на детей из многодетных семей - 330 руб., на детей одиноких матерей - 440 руб., на детей-инвалидов - 550 руб.

С 1 января 2013 года на условиях софинансирования из федерального бюджета в области дополнена новая мера социальной поддержки многодетных семей - ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Кроме того, учащимся и студентам из малообеспеченных семей, место учебы и место жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях, предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения в размере 250 рублей.

Помимо областных мер поддержки семьи и детства производятся следующие выплаты за счет средств федерального бюджета:

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Важным фактором укрепления здоровья детей, нуждающихся в особой заботе государства, воспитывающихся в социально неблагополучных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация отдыха и оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородных детских оздоровительных лагерях области.

На учете в органах социальной защиты населения области состоит около 25 тысяч детей школьного возраста, проживающих в малообеспеченных, многодетных, неполных, опекунских семьях, с детьми-инвалидами, "семьях риска", нуждающихся в особой заботе со стороны государства.

Многодетным семьям предусмотрены меры социальной поддержки:

- оплата коммунальных услуг в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;

- оплата в размере 30 процентов топлива семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- оплата в размере 50 процентов стоимости газификации жилья;

- компенсация в размере 50 процентов стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения;

- предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования.

Кроме того, многодетные семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в области, имеют право на субсидирование процентной ставки по банковским кредитам для приобретения товаров, работ и услуг общей стоимостью до 20 тыс. руб.

В целях поощрения многодетных семей, развития семейной экономики, укрепления авторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшения демографической ситуации в области проводится публичный конкурс на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей. Победитель и призеры конкурса получают микроавтобус, легковые автомобили и комплекты бытовой техники. Присуждается областная премия за рождение и воспитание детей, создание условий для их воспитания и развития, сохранение и укрепление семейных традиций. С 1 января 2014 года размер премии составит 50,0 тыс. руб.

В результате принимаемых комплексных мер в области отмечаются положительные показатели жизнедеятельности семей с детьми:

- уменьшается число семей с детьми, имеющими доходы ниже прожиточного минимума. За последние 10 лет более чем в 3 раза сократилось количество детей, получающих пособия на ребенка (с 126914 в 2002 года до 39310 детей в 2012 году);

- сокращается число детей, проживающих в семьях социального риска, за 10 лет их количество сократилось в 2 раза (с 5613 ребенка в 2002 году до 2816 детей в 2012 году);

- укрепляются семейные формы жизнеустройства детей;

- ежегодно увеличивается число семей, имеющих трех и более детей;

- осуществляется адаптация и подготовка детей-инвалидов к самостоятельной жизни в обществе;

- создаются благоприятные условия для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Для решения проблем социальной реабилитации несовершеннолетних, оказания помощи семьям с детьми и женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в области функционирует 8 учреждений поддержки семьи и детства, для детей и женщин, оказавшихся в социально опасном положении, со стационаром на 360 койко-мест.

Но, несмотря на целостную систему поддержки данных категорий граждан, остается ряд проблем в семьях с детьми.

Необходимо усилить профилактическую работу с семьями и детьми на ранней стадии их социального неблагополучия и продолжить системную работу по реализации мероприятий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в области социальной поддержки семей с детьми.

Абзацы сорок первый - сорок четвертый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250.

К рискам развития демографической ситуации и положения семей с детьми следует отнести следующие:

1. Финансово-экономические риски, связанные с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьи и детей, могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования из бюджетных источников. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий по социально незащищенным статьям бюджетных расходов.

В этой связи для минимизации финансово-экономических рисков в рамках подпрограммы 4 Госпрограммы будет осуществляться:

мониторинг социальной поддержки семей с детьми и подготовка предложений, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки семей с детьми, на основе оценки нуждаемости;

оценка эффективности мер социальной поддержки семей с детьми, предоставляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области с позиций решения проблем бедности.

2. Организационные риски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 4, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств.

3. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания и социальной поддержки семей с детьми. Минимизации данных рисков будут способствовать привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

4. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области могут ухудшить социальное положение семей с детьми и демографическую ситуацию в области.

Минимизировать данные риски позволят практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социальной помощи семей с детьми, совершенствованием системы комплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цели, задачи и описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 4, показателей

государственных заданий

Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

В соответствии с приоритетами определены следующие задачи:

1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям.

2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250)

3. Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области.

Подпрограмма 4 включает в себя мероприятия, направленные на повышение статуса семьи, престижа материнства и отцовства в обществе, проведение социальной реабилитации несовершеннолетних, социальную поддержку семей с детьми, формирование ответственного родительства.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250)

Показатели задачи 1:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Показатель характеризует уровень семей с детьми в отчетном году в области и позволяет оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на снижение уровня бедности семей с детьми.

Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Липецкой области в отчетном году к общей численности детей, проживающих в области Российской Федерации в отчетном году.

Источники исходных данных - ведомственная отчетность о количестве детей, на которых назначено пособие на детей, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

2. Суммарный коэффициент рождаемости.

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Суммарный коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (т.е. от 15 до 50 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель.

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Показатель рассчитывается на основании данных о числе родившихся за год у женщин в возрастной группе от 15 до 49 лет к среднегодовой численности женщин этого возраста.

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Показатель ежегодно рассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)

Показатели задачи 2:

1. Удельный вес детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области.

Показатель характеризует уровень детей, проживающих в семьях риска, в области в отчетном периоде.

Динамика показателя характеризует результаты мероприятий, проводимых в области, по снижению количества семей риска.

Показатель рассчитывается как отношение числа детей, проживающих в семьях риска в отчетном периоде, к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Источники исходных данных - ведомственная отчетность.

Абзацы двадцать седьмой - тридцатый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250.

3. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства.

Показатель характеризует уровень охвата детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением и позволяет оценить результаты проводимых мероприятий по обеспечению отдыхом и оздоровлением этой категории детей.

Определяется как отношение числа детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях в отчетном году, к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Источники исходных данных - ведомственная отчетность.

Показатели задачи 3:

1. Увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

При реализации мероприятий подпрограммы 4 создаются благоприятные условия для улучшения демографической ситуации путем перехода от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3 - 4 ребенка в семье).

Ожидается ежегодное увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, на 2%.

Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.

Абзацы сороковой - сорок третий утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250.

Показатели государственных заданий на оказание областными бюджетными и казенными учреждениями государственных услуг физическим лицам:

- количество несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана социальная помощь и реабилитация;

- количество перевезенных несовершеннолетних, которые самовольно ушли из семьи и детских учреждений;

- количество женщин и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана социальная помощь и реабилитация;

- количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые отдохнули и поправили здоровье.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмма 4 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

В рамках решения задачи 1 "Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям" подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 подпрограммы 4: Социальная поддержка в сфере семейной и демографической политики. В составе данного основного мероприятия в соответствии с законами Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", от 2 декабря 2004 года N 142-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка", от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" предусмотрены:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- пособия семьям, имеющих детей от полутора до трех лет;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- ежемесячное пособие на детей из малоимущих семей;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения учащимся муниципальных общеобразовательных организаций, студентам профессиональных образовательных организаций и студентам очной формы обучения профессиональных образовательных организаций из малообеспеченных семей;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- единовременное пособие на рождение третьего и последующих детей, детей-близнецов;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- единовременная социальная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей);

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- предоставление санаторно-курортного лечения беременным женщинам;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- ежемесячная выплата малоимущим молодым семьям на компенсацию затрат по найму жилого помещения;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- льготы многодетным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду, газификации, подключению жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения школьников и студентов;

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

- социальная поддержка лиц, награжденных орденом "Родительская слава".

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

Основное мероприятие 2 подпрограммы 4: Социальная поддержка учащихся образовательных организаций. В состав основного мероприятия в соответствии с Законами Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области", от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" входят:

- выплаты на питание обучающихся в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение школьной и спортивной формами обучающихся общеобразовательных школ;

- компенсационные выплаты за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования;

- оказание финансовой помощи обучающимся.

Абзацы девятнадцатый - двадцать третий утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250.

На решение задачи 2 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" направлены следующие основные мероприятия:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250)

Основное мероприятие 4 подпрограммы 4: Осуществление мер по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия. В составе основного мероприятия в соответствии с Законами Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 167-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 29 марта 2005 года N 185-ОЗ "Об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений" запланированы:

- перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений;

- осуществление деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- предоставление социальных услуг в стационарной форме женщинам и несовершеннолетним детям, нуждающимся в социальном обслуживании.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

Данное основное мероприятие будет выполняться в рамках государственного задания областным казенным учреждениям социального обслуживания населения для женщин и несовершеннолетних детей, нуждающихся в социальном обслуживании.

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

Основное мероприятие 5 подпрограммы 4: Проведение оздоровительной кампании детей. В составе данного основного мероприятия в соответствии с Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" предусмотрены:

- организация отдыха и оздоровления детей школьного возраста до 15 лет (включительно);

- проведение мероприятий по оздоровительной компании для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей;

- организация отдыха, оздоровления и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Данное основное мероприятие будет выполняться в рамках государственного задания ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка".

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

В рамках задачи 3 "Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области" будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 6 подпрограммы 4: Укрепление института семьи. В рамках мероприятия в соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" предусмотрены:

- выплата единовременной денежной премии женщинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "Слава Матери";

- выплата единовременной денежной премии мужчинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "За верность отцовскому долгу";

- областная премия родителям многодетных семей;

- выплата единовременного денежного вознаграждения лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава".

Основное мероприятие 7 подпрограммы 4: Информационно-просветительская деятельность в сфере демографической политики.

В рамках деятельности будут осуществляться мероприятия информационного, организационного, научно-методического характера, направленные на преодоление негативных тенденций в демографических процессах:

- проведение ежегодной социально значимой акции, направленной на стимулирование рождаемости и укрепление института семьи;

- создание и издание ежегодного доклада о демографической ситуации в Липецкой области и информационных бюллетеней по вопросам семейной и демографической политики, изготовление удостоверений для многодетных семей;

- проведение съезда женщин Липецкой области;

- проведение областного слета молодых семей;

- абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250.

Основное мероприятие 8 подпрограммы 4: Проведение торжественных мероприятий, направленных на повышение престижа благополучных семей и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей.

В рамках торжественных мероприятий осуществляется чествование родителей, родивших и воспитавших достойных граждан, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие Липецкой области, Российской Федерации:

- проведение ежегодного областного праздника, посвященного всероссийскому Дню матери;

- проведение областного праздника - Дня семьи, любви и верности;

- проведение областного праздника, посвященного Дню отца;

- проведение областного праздника многодетных семей, посвященного Международному дню семьи;

- абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250.

Основное мероприятие 9 подпрограммы 4: Проведение публичных конкурсов, направленных на поощрение семей с детьми, укрепление авторитета семьи и базовых семейных ценностей, развитие семейной экономики, улучшение демографической ситуации в Липецкой области.

В рамках публичных конкурсов (на определение лучшей семьи года среди населения и на определение лучших хозяйств среди многодетных семей) осуществляется поощрение лучших семей Липецкой области, имеющих значительное количество поощрений за труд и воспитание детей, подающих достойный пример ответственного родительства.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 4

Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах из средств областного бюджета составит 10314617,5 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

2014 год - 1459469,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128)

2015 год - 1411946,3 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

2016 год - 1337191,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

2017 год - 1526502,7 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

2018 год - 1526502,7 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

2019 год - 1526502,7 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

2020 год - 1526502,7 тыс. руб.

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 4 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Подпрограмма 5

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 04.04.2014 N 168, от 08.05.2014 N 215,

от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128,

от 15.05.2015 N 250)

Паспорт подпрограммы 5 государственной программы Липецкой

области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей,

оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа"

(далее - подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель	Управление образования и науки Липецкой области
Соисполнители	Управление строительства и архитектуры Липецкой области; Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области
Задача подпрограммы	Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
Показатели задачи подпрограммы	1. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями; 2. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2014 - 2020 гг. 972728,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 123094,5 тыс. руб.; 2015 год - 186977,3 тыс. руб.; 2016 год - 107211,3 тыс. руб.; 2017 год - 138861,3 тыс. руб.; 2018 год - 138861,3 тыс. руб.; 2019 год - 138861,3 тыс. руб.; 2020 год - 138861,3 тыс. руб.
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение подпрограммы 5 позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений 1086 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, полностью обеспечить к 2020 году детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих в сводном списке на получение жилых помещений и которым к 2020 году исполнится 18 лет

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем в сфере обеспечения жилыми помещениями

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

и лиц из их числа, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является одной из самых приоритетных задач в защите законных прав и интересов данной категории граждан.

В связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Липецкой области, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством Липецкой области (далее - область), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпрограмма 5 направлена на создание эффективной системы обеспечения жилыми помещениями данной категории лиц.

Подпрограммой 5 предусмотрено формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В области проживают 5292 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из них 2837 сирот (54%) имеют собственное или закрепленное жилье, 2455 человек (46%) - не имеют закрепленного жилья.

Обеспечены жилыми помещениями: в 2010 году - 50 человек, в 2011 году - 71 человек, в 2012 году - 149 человек, на приобретение которых было выделено 269,5 млн. руб., из них 193,5 млн. руб. - средства областного бюджета, 76 млн. руб. - средства федерального бюджета.

В 2013 году на приобретение жилых помещений для указанной категории лиц выделено 100,7 млн. руб. средств областного бюджета и 55,6 млн. руб. - средств федерального бюджета.

Учитывая современные требования к качеству жилья в области признано наиболее целесообразным строительство и приобретение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нового жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой.

Вместе с тем ситуация по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа остается напряженной.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что численность очередников значительно превышает количество приобретаемых жилых помещений.

Большая часть очередников находится в трудной жизненной ситуации из-за невозможности своевременного получения жилого помещения.

По состоянию на 1 апреля 2013 года в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включены 2161 человек, в том числе лица, в отношении которых право на предоставление жилых помещений уже наступило, - 799 человек. К 2020 году право на предоставление жилых помещений наступит у 1623 человек, входящих в список, из которых 163 гражданам жилье будет предоставлено в 2013 году.

Таким образом, для полного обеспечения лиц, включенных в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и у которых наступит к 2020 году право на предоставление жилых помещений, в период 2014 - 2020 гг. потребуется 1469 жилых помещений.

Реализация подпрограммы 5 и запланированных мероприятий позволит планомерно решать проблему обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, что будет способствовать успешной социальной адаптации указанной категории лиц в обществе.

Мероприятия подпрограммы 5 позволят ежегодно сокращать не менее чем на 9% количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в сводный список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и полностью обеспечить к 2020 году детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих в сводном списке на получение жилых помещений и которым к 2020 году исполнится 18 лет.

Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 5, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы

Один из главных приоритетов государственной политики в настоящее время - защита прав, в том числе имущественных, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Задача подпрограммы 5:

Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Показатель 1 задачи подпрограммы 5 - количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями. Определяется как количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, входящих в сводный список на получение жилых помещений специализированного жилого фонда и получивших их в отчетном году.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168)

Показатель 2 задачи подпрограммы 5 - количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Определяется как количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, входящих в сводный список на получение жилых помещений специализированного жилого фонда и не получивших их в отчетном году.

(абзац дополнен Постановлением Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168)

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Подпрограмма 5 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

В рамках решения задачи подпрограммы 5 будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 подпрограммы 5. Приобретение и сопровождение программного продукта по формированию списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В целях автоматизации формирования, учета и дальнейшей работы с базой данных, содержащей сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, и лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет приобретено специализированное программное обеспечение, которое потребует обслуживание и сопровождение на протяжении реализации подпрограммы 5.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 5. Строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в течение срока реализации подпрограммы 5 будет осуществляться строительство жилых помещений.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 5. Приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в течение срока реализации подпрограммы будет осуществляться приобретение готовых жилых помещений.

Основное мероприятие 4 подпрограммы 5. Расходы, связанные с предоставлением жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168.

Основное мероприятие 5 подпрограммы 5. Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа.

В целях обеспечения возвращения в ранее занимаемые жилые помещения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при возможности проживания в них, средства будут направлены на проведение ремонтов в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лиц из их числа.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 5

Источником финансирования являются средства областного бюджета, а также будут привлечены средства федерального бюджета. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах из областного бюджета составит 972728,3 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

2014 год - 123094,5 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128)

2015 год - 186977,3 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)

2016 год - 107211,3 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2017 год - 138861,3 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2018 год - 138861,3 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2019 год - 138861,3 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

2020 год - 138861,3 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128)

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 5 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Подпрограмма 6 "Доступная среда"

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313,

от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128,

от 15.05.2015 N 250)

Паспорт подпрограммы 6 государственной программы

Липецкой области "Доступная среда" (далее - подпрограмма 6)

Основание для разработки подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановление администрации Липецкой области от 18.08.2011 N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области"
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Ответственный исполнитель	Управление социальной защиты населения Липецкой области
Соисполнители	Управление здравоохранения Липецкой области; Управление образования и науки Липецкой области; Управление труда и занятости Липецкой области; Управление физической культуры и спорта Липецкой области; Управление культуры и искусства Липецкой области; Управление дорог и транспорта Липецкой области; Управление записи актов гражданского состояния и архивов Липецкой области
Цель подпрограммы	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Липецкой области
Задачи подпрограммы	Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области; Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области; Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Липецкой области; Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Липецкой области; Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Липецкой области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Липецкой области; 2. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Липецкой области, по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области; 4. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в Липецкой области; 5. Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, адаптированных для доступа инвалидов и других МГН на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Липецкой области; 6. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Липецкой области;
	7. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Липецкой области; 8. Количество поездок к социально значимым объектам инвалидов и детей-инвалидов с нарушением способности к передвижению 3 степени за время реализации социальных проектов по оказанию транспортной услуги в рамках подпрограммы в год; 9. Утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128; 10. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов в рамках подпрограммы, в общей численности инвалидов в Липецкой области; 11. Количество специалистов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, посетивших семинары по вопросам создания доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках подпрограммы в год; 12. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; 13. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Липецкой области; 14. Доля профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы первый этап - 2014 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Прогнозный объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 377219,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 86957,9 тыс. руб.; 2015 год - 87514,7 тыс. руб.; 2016 год - 33079,0 тыс. руб.; 2017 год - 42417,0 тыс. руб.; 2018 год - 42417,0 тыс. руб.; 2019 год - 42417,0 тыс. руб.; 2020 год - 42417,0 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета составит (прогноз): 95369,6 тыс. руб., из них: 2014 год - 44561,9 тыс. руб.; 2015 год - 50807,7 тыс. руб. Объем средств областного бюджета составит: 263563,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 36406,0 тыс. руб.; 2015 год - 31900,0 тыс. руб. 2016 год - 30989,0 тыс. руб.; 2017 год - 41067,0 тыс. руб.; 2018 год - 41067,0 тыс. руб.; 2019 год - 41067,0 тыс. руб.; 2020 год - 41067,0 тыс. руб. Объем средств местных бюджетов составит (прогноз): 18287,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 5990,0 тыс. руб.; 2015 год - 4807,0 тыс. руб.; 2016 год - 2090,0 тыс. руб.; 2017 год - 1350,0 тыс. руб.; 2018 год - 1350,0 тыс. руб.; 2019 год - 1350,0 тыс. руб.; 2020 год - 1350,0 тыс. руб.
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Липецкой области; 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области; 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4. Формирование условий обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5. Обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Липецкой области; 6. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Липецкой области; 7. Увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами и услугами за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида; 8. Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе