Постановление Администрации Липецкой области от 31.10.2013 № 495

|    | Количество протестных  | внутренней политики Липецкой области       |
|    | акций, ед.             | (данные                                    |
|    |                        | из книги регистрации уведомлений, в        |
|    |                        | соответствии с Федеральным законом от      |
|    |                        | 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, |
|    |                        | демонстрациях, шествиях и пикетированиях").|
|    |                        | Показатель определяется как число          |
|    |                        | согласованных с управлением внутренней     |
|    |                        | политики Липецкой области уведомлений о    |
|    |                        | проведении протестных публичных            |
|    |                        | мероприятий,                               |
|    |                        | критикующих деятельность исполнительных    |
|    |                        | органов государственной власти области     |
+----+------------------------+--------------------------------------------+
|  3.| Индикатор 2 цели:      | Ведомственная отчетность управления        |
|    | Количество общественных| Министерства юстиции Российской Федерации  |
|    | объединений и иных     | по                                         |
|    | некоммерческих         | Липецкой области                           |
|    | организаций,           |                                            |
|    | осуществляющих уставную|                                            |
|    | деятельность на        |                                            |
|    | территории Липецкой    |                                            |
|    | области, ед.           |                                            |
+----+------------------------+--------------------------------------------+
|  4.| Индикатор 3 цели:      | Ведомственная отчетность управления        |
|    | Удовлетворенность      | внутренней политики Липецкой области,      |
|    | населения              | составленная на основании результатов      |
|    | информационной         | социологического исследования (в процентном|
|    | открытостью            | отношении от числа опрошенных)             |
|    | деятельности           |                                            |
|    | исполнительных органов |                                            |
|    | государственной власти |                                            |
|    | области, % от числа    |                                            |
|    | опрошенных             |                                            |
+----+------------------------+--------------------------------------------+
|  5.|    Задача 1: Создание условий для повышения гражданской активности  |
|    |  населения, в том числе молодежи, в социально-экономическом развитии|
|    |                                области                              |
+----+------------------------+--------------------------------------------+
|  6.| Показатель 1 задачи 1: | Ведомственная отчетность управления        |
|    | Количество             | внутренней политики Липецкой области.      |
|    | некоммерческих         | Определяется количеством некоммерческих    |
|    | организаций, за        | организаций, заключивших в отчетном году   |
|    | исключением            | соглашения на реализацию социально значимых|
|    | государственных        | проектов в рамках данной государственной   |
|    | (муниципальных)        | программы                                  |
|    | учреждений, реализующих|                                            |
|    | социально значимые     |                                            |
|    | проекты за счет средств|                                            |
|    | областного бюджета, ед.|                                            |
+----+------------------------+--------------------------------------------+
|  7.| Показатель 2 задачи 1: | Ведомственная отчетность управления        |
|    | Доля молодых           | внутренней политики Липецкой области.      |
|    | людей, вовлеченных в   | Определяется в процентном соотношении      |
|    | социально политическую | числа молодых людей в возрасте от 14 до 30 |
|    | и                      | лет, принимающих участие во всех           |
|    | экономическую          | мероприятиях в сфере молодежной политики,  |
|    | деятельность области, %| допризывной подготовки и патриотического   |
|    |                        | воспитания в рамках данной государственной |
|    |                        | программы, к общей численности молодежи    |
|    |                        | Липецкой области                           |
+----+------------------------+--------------------------------------------+
|  8.|    Задача 2: Расширение информационного пространства, освещающего   |
|    | деятельность исполнительных органов государственной власти области и|
|    |           социально-экономическое развитие Липецкой области         |
+----+------------------------+--------------------------------------------+
|  9.| Показатель 1 задачи 2: | Ведомственная отчетность управления по     |
|    | Количество федеральных | делам печати, телерадиовещания и связи     |
|    | и                      | Липецкой области.                          |
|    | региональных средств   | Определяется количеством средств массовой  |
|    | массовой информации    | информации, разместивших материалы о       |
|    | всех                   | деятельности органов государственной власти|
|    | форм собственности,    | области и социально-экономическом развитии |
|    | освещающих деятельность| Липецкой области                           |
|    | исполнительных органов |                                            |
|    | государственной власти |                                            |
|    | области и социально-   |                                            |
|    | экономическое развитие |                                            |
|    | Липецкой области, ед.  |                                            |
+----+------------------------+--------------------------------------------+

                           ПОДПРОГРАММА 1

          Паспорт подпрограммы 1 государственной программы
    Липецкой области "Содействие развитию гражданского общества,
        патриотического воспитания граждан Липецкой области
                 и реализации молодежной политики"

+-------------------------+-----------------------------------------------+
| Ответственный           | Управление внутренней политики Липецкой       |
| исполнитель             | области                                       |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
| Соисполнители           | 1. Управление сельского хозяйства Липецкой    |
|                         | области.                                      |
|                         | 2. Управление физической культуры и спорта    |
|                         | Липецкой области                              |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы     | 1. Поддержка социально ориентированных        |
|                         | некоммерческих организаций и развитие         |
|                         | гражданского общества в Липецкой области.     |
|                         | 2. Создание условий для успешной социализации |
|                         | и эффективной самореализации молодежи.        |
|                         | 3. Совершенствование системы гражданско-      |
|                         | патриотического воспитания населения области и|
|                         | повышение качества допризывной подготовки     |
|                         | молодежи                                      |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
| Показатели задач        | Показатели задачи 1:                          |
| подпрограммы            | - число получателей социальных услуг,         |
|                         | оказанных                                     |
|                         | социально ориентированными некоммерческими    |
|                         | организациями, тыс. чел.;                     |
|                         | - удельный вес городов и сельских поселений, в|
|                         | которых реализуются проекты социально         |
|                         | ориентированных некоммерческих организаций, к |
|                         | общему числу городских округов и сельских     |
|                         | поселений Липецкой области, %;                |
|                         | - доля граждан, положительно оценивающих      |
|                         | состояние межнациональных отношений в области,|
|                         | %.                                            |
|                         | Показатели задачи 2:                          |
|                         | - количество молодежных и детских объединений,|
|                         | действующих на территории Липецкой области,   |
|                         | ед.;                                          |
|                         | - уровень занятости населения Липецкой        |
|                         | области в добровольческой деятельности, %;    |
|                         | - количество субъектов малого и среднего      |
|                         | предпринимательства, которым оказана          |
|                         | поддержка,                                    |
|                         | ед.                                           |
|                         | Показатели задачи 3:                          |
|                         | - количество действующих патриотических       |
|                         | некоммерческих организаций, объединений,      |
|                         | клубов, центров, ед.;                         |
|                         | - количество допризывной молодежи, участвующей|
|                         | в мероприятиях, направленных на               |
|                         | совершенствование и организацию допризывной   |
|                         | подготовки, чел.                              |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации| 2014 - 2020 годы                              |
| подпрограммы            |                                               |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
| Объем финансирования за | Общий объем бюджетного финансирования основных|
| счет средств областного | мероприятий Подпрограммы 1 составит 752749,4  |
| бюджета всего, в том    | тыс. руб., в том числе по годам:              |
| числе по годам          | - 2014 год - 99824,4 тыс. руб.;               |
| реализации              | - 2015 год - 100650,1 тыс. руб.;              |
| подпрограммы            | - 2016 год - 100771,2 тыс. руб.;              |
|                         | - 2017 год - 109168,8 тыс. руб.;              |
|                         | - 2018 год - 111555,3 тыс. руб.;              |
|                         | - 2019 год - 113908,3 тыс. руб.;              |
|                         | - 2020 год - 116871,3 тыс. руб.               |
|                         | Источником финансирования Подпрограммы 1      |
|                         | являются средства областного бюджета.         |
|                         | Объемы финансирования основных мероприятий    |
|                         | Подпрограммы 1 ежегодно уточняются при        |
|                         | рассмотрении областного бюджета на очередной  |
|                         | финансовый год                                |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты    | Реализация Подпрограммы 1 направлена на       |
| реализации подпрограммы | развитие институтов гражданского общества,    |
|                         | усиление информационного взаимодействия       |
|                         | органов                                       |
|                         | государственной власти области и органов      |
|                         | местного самоуправления с населением,         |
|                         | повышение                                     |
|                         | эффективности молодежной политики, системы    |
|                         | допризывной подготовки молодежи, гражданско-  |
|                         | патриотического воспитания населения.         |
|                         | Реализация мероприятий Подпрограммы 1         |
|                         | позволит:                                     |
|                         | - увеличить число получателей социальных      |
|                         | услуг,                                        |
|                         | социально ориентированными некоммерческими    |
|                         | организациями, в 3,1 раза;                    |
|                         | - повысить на 24,5 пп. удельный вес городов и |
|                         | сельских поселений, в которых реализуются     |
|                         | проекты социально ориентированных             |
|                         | некоммерческих организаций, к общему числу    |
|                         | городских округов и сельских поселений        |
|                         | Липецкой                                      |
|                         | области;                                      |
|                         | - повысить на 8,8 пп. долю граждан,           |
|                         | положительно оценивающих состояние            |
|                         | межнациональных отношений в области;          |
|                         | - увеличить количество молодежных и детских   |
|                         | объединений, действующих на территории        |
|                         | Липецкой                                      |
|                         | области, до 53 ед.;                           |
|                         | - увеличить уровень занятости населения       |
|                         | Липецкой области в добровольческой            |
|                         | деятельности                                  |
|                         | в 1,5 раза;                                   |
|                         | - увеличить число субъектов малого и среднего |
|                         | предпринимательства, которым оказана          |
|                         | поддержка,                                    |
|                         | в 1,8 раза;                                   |
|                         | - увеличить количество действующих            |
|                         | патриотических некоммерческих организаций,    |
|                         | объединений, клубов, центров до 171 ед.;      |
|                         | - увеличить количество допризывной молодежи,  |
|                         | участвующей в мероприятиях, направленных на   |
|                         | совершенствование и организацию допризывной   |
|                         | подготовки, в 2 раза                          |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
                           ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ                            

     1.  Характеристика  сферы  реализации  Подпрограммы  1,  описание
основных  проблем  в  развитии  гражданского общества, патриотического
воспитания,     молодежной      политики,      анализ      социальных,
финансово-экономических и прочих рисков ее развития

     Актуальность  разработки  Подпрограммы  1  "Содействие   развитию
гражданского  общества,  патриотического  воспитания  граждан Липецкой
области   и   реализации   молодежной   политики"   обусловлена    как
внутриобластными   потребностями,   так   и   инициативами  Президента
Российской    Федерации,    Правительства    Российской     Федерации,
направленными на:
     1) повышение эффективности деятельности социально ориентированных
некоммерческих  организаций  и  обеспечение их финансовой стабильности
за  счет   оказания   государственной   поддержки   и   предоставления
имущественных и других льгот;
     2) развитие и укрепление системы  социализации  и  самореализации
молодых  граждан  как активных участников преобразований в современном
обществе;
     3)   совершенствование   гражданско-патриотического    воспитания
граждан,   повышение   мотивации   молодых  людей  к  военной  службе,
формирование  чувства  верности   своему   Отечеству,   готовности   к
выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите
интересов Родины.
     Данная Подпрограмма 1 разработана с  учетом  положений  Концепции
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020  года,  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии государственной
молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением
Правительства  Российской  Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р,
государственной   программы   "Патриотическое    воспитание    граждан
Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  5  октября   2010   N   795,
федеральных  законов  от  12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях",  от  19  мая  1995  года  N  82-ФЗ   "Об   общественных
объединениях",  от  15  апреля  1998  года  N  66-ФЗ "О садоводческих,
огороднических  и   дачных   некоммерческих   объединениях   граждан",
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 23 августа 2011
года N  713  "О  предоставлении  поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций",  а  также законов Липецкой области от 26
марта 2004 года N  98-ОЗ  "О  взаимодействии  органов  государственной
власти Липецкой области с некоммерческими организациями", от 28 апреля
2010 N 377-ОЗ "О  молодежной  политике  в  Липецкой  области",  от  31
декабря  2009  N  339-ОЗ  "О благотворительной деятельности в Липецкой
области", от 22 августа 2007 N 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  в Липецкой области", от 09 декабря
2010  N  451-ОЗ  "О  взаимодействии  органов  государственной   власти
Липецкой области с некоммерческими организациями".
     По данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Липецкой    области,    по   состоянию   на   01.01.2013   в   области
зарегистрировано и осуществляют уставную деятельность 1405 НКО, в  том
числе  693  общественных объединения, 308 религиозных организаций, 404
прочих НКО.
     Определенный руководством страны курс  на  модернизацию  общества
особое   место   отводит   социально   ориентированным  некоммерческим
организациям  (далее  -   СО   НКО),   которые   рассматриваются   как
организационная  основа  гражданского  общества  и отражают интересы в
первую очередь социально незащищенных слоев населения.
     Управляемое и  эффективное  развитие  СО  НКО  и  добровольческой
(волонтерской) деятельности является:
     1)  организационным  условием  развития  институтов  гражданского
общества,  поскольку  создание  любой  СО  НКО автоматически формирует
совокупность  прав  и  обязанностей  такого   субъекта   деятельности,
расширение   защиты   конституционных  прав  разных  социальных  групп
населения;
     2)  методом   реализации   государственно-частного   партнерства,
делегирующим  СО  НКО  через участие в государственном и муниципальном
социальном  заказе  на  основе  аутсорсинга   выполнение   общественно
значимых функций в публичной сфере;
     3)  формой   активизации   продуктивной   деятельности   граждан,
ориентированных  не  на  извлечение  прибыли, а на создание полезных и
востребованных социальных услуг и защиту своих гражданских прав.
     В Липецкой области особое внимание уделяется  реализации  системы
мероприятий  по  оказанию  финансовой,  имущественной, информационной,
консультационной поддержки СО НКО.
     Ежегодно более 50 НКО на конкурсной основе получают поддержку  из
средств  областного  и  федерального  бюджетов на реализацию социально
значимых проектов. Общий объем  средств,  направленных  на  эти  цели,
только  за  два  последние года составил 67,6 млн. руб. (2012 год - 25
млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 8,8 млн.  руб.,  2013
год  -  42,6 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 9,8 млн.
руб.).
     Реализуя социально значимые проекты  и  исполняя  государственный
заказ,   СО   НКО   занимаются  профилактикой  социального  сиротства,
поддержкой материнства и детства; социальной адаптацией инвалидов и их
семей;  вопросами  урегулирования  и стабилизации этноконфессиональной
ситуации; улучшают качество жизни пожилых людей; создают  условия  для
осуществления   дополнительного   образования,  научно-технического  и
художественного творчества, массового  спорта,  деятельности  детей  и
молодежи  в  сфере  краеведения,  экологии, патриотического воспитания
населения; организуют оказание безвозмездной или льготной  юридической
помощи  гражданам  и некоммерческим организациям, правовое просвещение
населения,  правозащитную  деятельность.  Получателями  услуг  СО  НКО
являются около 4,5 тыс. человек.
     Деятельность СО НКО способствует  решению  актуальных  социальных
проблем,  повышению  доступности  предоставляемых гражданам социальных
услуг, расширению благотворительной  деятельности  и  добровольчества.
Вовлечение  граждан в добровольческую деятельность СО НКО способствует
повышению уровня гражданской активности населения.
     Своим  реальным  трудом  некоммерческие   организации   стремятся
оказать  помощь  в  решении  важнейших  задач социально-экономического
развития области. Исходя из общей оценки состояния и  уровня  развития
институтов  гражданского  общества  области,  можно  сделать  вывод  о
целесообразности использования потенциала  некоммерческих  организаций
как  неотъемлемой  и  наиболее  структурированной  части  гражданского
общества в работе по решению социальных проблем области.
     Однако эффективной реализации потенциала СО НКО и добровольческой
(волонтерской)  деятельности  препятствует  ряд  проблем, основными из
которых являются:
     -   недостаток   и   нестабильность   источников   финансирования
деятельности СО НКО;
     - несовершенство нормативной правовой базы в отношении СО НКО;
     - недостаточная информированность общества о деятельности СО НКО;
     - низкая гражданская активность и правовая грамотность  населения
области.
     СО  НКО,  действующие  на  территории   области,   имеют   слабую
материально-техническую  базу:  недостаточно  средств  на приобретение
литературы,   компьютеров,   программного    обеспечения,    расходных
материалов,  аренду  помещений. У работников многих СО НКО отсутствуют
знания  и  навыки  в  разработке  социальных   проектов,   привлечении
дополнительных  финансовых  средств,  составлении  заявок на получение
бюджетных субсидий и грантов. Они  остро  нуждаются  в  имущественной,
финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке
и других услугах со стороны органов государственной власти и  местного
самоуправления.
     Сегодня  необходимо  выстроить  систему  взаимодействия  СО  НКО,
органов  власти  и  средств массовой информации. Среди конкретных форм
совместной работы можно назвать такие, как  вовлечение  представителей
СО  НКО  в  совместную  деятельность, размещение публикаций, сюжетов и
ведение  специальных  тематических  рубрик  о  деятельности  СО   НКО,
организация совместных семинаров и иных форм повышения компетентности,
проведение информационных кампаний и социальных акций.
     Обозначенные проблемы  характерны  как  в  целом  для  Российской
Федерации,  так  и  для  Липецкой области. Решить их можно совместными
усилиями государства и общества.
     В       Липецкой       области        сформирована        система
гражданско-патриотического   воспитания   населения,  направленная  на
формирование духовно-нравственных и социальных ценностей, гражданского
сознания,  любви  и  верности  к  Отечеству,  уважения  к  традициям и
историческому прошлому своей Родины.
     В области активно работают более 30  общественных  организаций  и
объединений  патриотической  направленности:  поисковые  клубы,  клубы
военно-исторической  реконструкции  и  другие.  Патриотическая  работа
активно  ведется в образовательных учреждениях: в кадетских классах, в
132 школьных музеях.
     В работе патриотических объединений области  регулярно  принимают
участие  свыше 40 тыс. жителей региона. На территории области ежегодно
проводятся  до  15   крупных   мероприятий   гражданско-патриотической
направленности.
     Неотъемлемой частью воспитания патриотизма у  населения  является
формирование   уважительного  отношения  к  Отечеству,  родному  краю,
традициям   своего   народа,   государственным   символам   Российской
Федерации.  С  этой целью в области ежегодно организуются мероприятия,
приуроченные к Дням воинской славы, памятным датам  России,  юбилейным
датам   истории   Липецкой   области,  в  том  числе  направленные  на
популяризацию государственной символики  России  и  символов  Липецкой
области.
     Особое значение в системе  гражданско-патриотического  воспитания
населения  занимает  ее информационное обеспечение. В региональных СМИ
открыты  постоянные  рубрики,  тематические  страницы,   телевизионные
передачи,     освещающие     проведение     мероприятий    в    рамках
гражданско-патриотического   воспитания   населения   и    допризывной
подготовки  молодежи  области.  В  2012  году в региональных средствах
массовой  информации  было  опубликовано  более  1000  материалов   по
гражданско-патриотической тематике.
     Вместе  с  тем  для  эффективной  работы  в   сфере   допризывной
подготовки  молодежи  и  гражданско-патриотического воспитания граждан
Липецкой  области  необходимо:  расширять  вовлечение  населения  всех
возрастов  в  деятельность  патриотических  объединений  и  клубов,  в
мероприятия   по   патриотическому   воспитанию;   повысить    уровень
организационно-методического обеспечения и профессиональной подготовки
организаторов и специалистов в области патриотического воспитания.
     По состоянию на 01.01.2013 в Липецкой области проживает 270  тыс.
молодых  людей  в  возрасте  от  14  до  30  лет  - это 23,2% от общей
численности  населения.  Реализация  основных  направлений  молодежной
политики  на территории Липецкой области осуществляется в соответствии
со  Стратегией  государственной  молодежной  политики   в   Российской
Федерации, законами Липецкой области "О молодежной политике в Липецкой
области"  от  28.04.2010  N  377-ОЗ,  от   22.08.2007   N   87-ОЗ   "О
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Липецкой области".
     В области создана система  правовых,  экономических,  социальных,
воспитательных   и   организационных  мер,  способствующих  реализации
молодыми      гражданами       своих       конституционных       прав,
нравственно-деятельному  участию  в  системе  общественных отношений в
интересах общества.
     В  области  действуют  46  молодежных  и   детских   общественных
объединений.    Созданы    областные   клубы:   молодых   журналистов,
предпринимателей, творческой молодежи.
     Успешно реализуется  комплекс  мер,  направленных  на  вовлечение
молодежи  в  предпринимательскую  деятельность, что позволяет ежегодно
привлекать    к    участию    в    мероприятия    по     популяризации
предпринимательской деятельности около 1 тыс. молодых людей.
     За период с 2009  года  на  поведение  мероприятий  по  поддержке
молодежного  предпринимательства  из средств федерального бюджета было
привлечено более 11,5 млн. руб.
     В молодежной среде успешно реализуются проекты,  направленные  на
формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья,
профилактику преступлений и правонарушений, алко- и наркозависимости.
     Комплекс проводимых мероприятий позволил за  прошедшие  два  года
снизить  количество преступлений, совершенных гражданами в возрасте от
18 до 30 лет, на 50%, а в возрастной группе от  14  до  17  лет  -  на
14,3%.
     Одной из приоритетных задач молодежной политики области  является
развитие  системы информационного обеспечения молодежи, информирование
молодежи о  действующих  в  области  механизмах  и  формах  поддержки.
Новостные  сайты,  форумы,  блоги,  живые журналы, Твиттер, социальные
сети - основные источники информации и обмена мнениями  среди  молодых
людей  в  возрасте от 14 до 30 лет. В целях развития механизмов и форм
трансляции информации, актуальной для  жизни  молодежи,  в  молодежные
аудитории  на  территории  Липецкой области действует 4 печатных СМИ -
газеты   "Золотой   ключик"   (http://goldkey.lpgzt.ru),   "Молодежный
вестник"             (http://mvestnik.lpgzt.ru),            "Талисман"
(www.talisman.elsu.ru), "Молодежная  газета".  Их  материалы  освещают
наиболее  значимые  события  для  молодежи  области,  дают возможность
получить обратную связь с аудиторией.
     Ежегодно проводятся  социологические  исследования  в  молодежной
среде,  создаются  и  пополняются  электронные базы данных, проводятся
научно-практические  конференции,  семинары,   издаются   методические
материалы,  посвященные реализации разных аспектов молодежной политики
в области. В целях повышения гражданской активности и  ответственности
молодежи,   развития   молодежного   и  детского  движения  проводятся
фестивали молодых лидеров,  конференции  молодых  избирателей,  форумы
молодежи Липецкой области и другие мероприятия.
     На   поддержку   талантливой   молодежи,    духовно-нравственного
воспитания  и интеллектуально-творческого развития молодежи рассчитана
система  таких  мероприятий,  как  фестивали  молодежного  творчества,
молодежных       увлечений,      художественной      самодеятельности,
научно-технического творчества молодежи, слеты, церемонии  награждений
талантливой молодежи, съезды молодых ученых и другие.
     В  целях  повышения  уровня  общественной  активности  населения,
создания  дополнительных  условий, способствующих эффективному решению
социальных проблем, в  Липецкой  области  принята  Концепция  развития
социального  добровольчества  в Липецкой области. Она определила цели,
задачи  и  принципы  развития  социального  добровольчества.  Липецкая
область  одна  из первых создала областное бюджетное учреждение "Центр
развития  добровольчества",  целью  которого  является  координация  и
культивирование   добровольческих  идей,  возникающих  в  общественных
организациях, трудовых коллективах, а также развитие корпоративного  и
семейного добровольчества.
     Несмотря на успешную реализацию комплекса  мер,  направленных  на
вовлечение молодежи в социальную практику, в сфере молодежной политики
еще остаются проблемы, которые необходимо решать:
     - недостаточный уровень  политической  активности,  гражданского,
нравственного,   патриотического,   физического   воспитания  молодого
поколения;
     - недостаточно развитая система государственной и  информационной
поддержки молодежи, в том числе молодежного предпринимательства;
     -  недостаточно  высокий   уровень   вовлеченности   молодежи   в
социальную практику;
     - наличие преступных проявлений в молодежной среде.
     Реализация Подпрограммы 1 обеспечит комплексный подход к  решению
проблемных   вопросов   в   сфере   развития   гражданского  общества,
патриотического воспитания населения, реализации  молодежной  политики
Липецкой области.
     В   процессе   реализации   Подпрограммы   1   могут   возникнуть
финансово-экономические, социальные, административные и прочие риски.
     Анализ рисков и управление рисками при реализации Подпрограммы  1
осуществляет  ответственный  исполнитель  Подпрограммы  1 - управление
внутренней политики Липецкой области.
     Финансовый риск  реализации  Подпрограммы  1  представляет  собой
невыполнение  в  полном  объеме  принятых по Подпрограмме 1 финансовых
обязательств.  Способом   ограничения   финансового   риска   является
ежегодная    корректировка    финансовых   показателей   по   основным
мероприятиям в зависимости от достигнутых результатов.
     Социальные  риски  связаны  с  вероятностью  усиления  социальной
напряженности   среди   населения,  снижением  гражданской  активности
населения в целом,  в  том  числе  молодежи,  из-за  дестабилизирующих
общественных   процессов,   которые   могут  привести  к  недостижению
запланированных целей и задач Подпрограммы 1.
     Управление  данными  рисками  будет   обеспечено   корректировкой
программных  мероприятий Подпрограммы 1 с учетом мониторинга состояния
гражданского общества, проводимого на  постоянной  основе,  и  анализа
намечающихся в нем тех или иных тенденций.
     Административный риск связан с несовершенством механизма контроля
за  исполнением  Подпрограммы 1, который может привести к невыполнению
ее целей и  задач.  К  способам  ограничения  административного  риска
относятся  контроль  за  выполнения основных мероприятий, формирование
ежегодных планов  реализации  Подпрограммы  1,  мониторинг  выполнения
показателей  (индикаторов), информирование населения о ходе реализации
Подпрограммы 1.
     Для    управления    всеми    видами     рисков     ответственным
исполнителем-координатором   Подпрограммы  1  в  течение  всего  срока
реализации  Подпрограммы  1  будет  проводить  анализ,  мониторинг   и
прогнозирование  тенденций  в  сферах  развития гражданского общества,
реализации  молодежной  политики  и  улучшения  качества   допризывной
подготовки  и,  при  необходимости,  актуализировать  план  реализации
Подпрограммы 1.

     2.  Приоритеты  государственной  политики  в   сфере   реализации
Подпрограммы  1,  цели, задачи, описание основных целевых индикаторов,
показателей задач Подпрограммы 1, показателей государственных заданий

     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской  Федерации  на  период  до  2020  года  развитие институтов
гражданского общества и реализация молодежной  политики  определены  в
качестве приоритетных направлений социально-экономического развития.
     В Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на
период  до  2020  года,  Программе  социально-экономического  развития
Липецкой области на 2013 - 2017 годы данные направления также являются
приоритетными.
     В  рамках  Подпрограммы  1  предусматривается  решение  следующих
задач:
     1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
и  развитие гражданского общества в Липецкой области (далее - задача 1
Подпрограммы 1).
     2. Создание  условий  для  успешной  социализации  и  эффективной
самореализации молодежи (далее - задача 2 Подпрограммы 1).
     3.    Совершенствование    системы     гражданско-патриотического
воспитания   населения   области   и  повышение  качества  допризывной
подготовки молодежи (далее - задача 3 Подпрограммы 1).
     Степень  решения  задач  Подпрограммы  1  оценивается  на  основе
выполнения  показателей  задач  Подпрограммы  1  (по  состоянию  на 31
декабря отчетного года).
     Показатель  1  задачи  1  "Число  получателей  социальных  услуг,
оказанных  социально  ориентированными  некоммерческими организациями,
тыс. чел."  является  статистическим  (форма  N  1-СОНКО  "Сведения  о
деятельности  социально  ориентированной некоммерческой организации").
Остальные показатели задач Подпрограммы 1 не являются  статистическими
и рассчитываются по методике, приведенной в таблице 3.

          Методика расчета показателей задач Подпрограммы 1           

                                                             Таблица 3
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  N | Наименование показателя     |    Методика расчета показателя задач  |
| п/п| задач                       |             Подпрограммы 1            |
|    |        Подпрограммы 1,      |                                       |
|    |       единица измерения     |                                       |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  1.|     Задача 1: Поддержка социально ориентированных некоммерческих    |
|    |    организаций и развитие гражданского общества в Липецкой области  |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  2.| Показатель 2 задачи 1:      | Ведомственная отчетность управления   |
|    | Удельный вес городов        | внутренней политики Липецкой области. |
|    | и сельских поселений, в     | Определяется отношением числа городов |
|    | которых реализуются проекты | и                                     |
|    | социально ориентированных   | сельских поселений, в которых         |
|    | некоммерческих организаций, | реализуются проекты социально         |
|    | к                           | ориентированных некоммерческих        |
|    | общему числу городских      | организаций, к общему числу городов и |
|    | округов и сельских поселений| сельских поселений области            |
|    | Липецкой области, %         |                                       |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  3.| Показатель 3 задачи 1:      | Ведомственная отчетность управления   |
|    | Доля граждан, положительно  | внутренней политики Липецкой области. |
|    | оценивающих состояние       | Определяется на основании результатов |
|    | межнациональных отношений в | социологического исследования,        |
|    | области, %                  | проводимого в рамках данной           |
|    |                             | государственной программы             |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  4.|  Задача 2: Создание условий для успешной социализации и эффективной |
|    |                        самореализации молодежи                      |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  5.| Показатель 1 задачи 2:      | Ведомственная отчетность управления   |
|    | Количество молодежных и     | Министерства юстиции Российской       |
|    | детских объединений,        | Федерации по Липецкой области         |
|    | действующих на территории   |                                       |
|    | Липецкой области, ед.       |                                       |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  6.| Показатель 2 задачи 2:      | Ведомственная отчетность управления   |
|    | Уровень занятости населения | внутренней политики Липецкой области. |
|    | Липецкой области в          | Определяется отношением числа         |
|    | добровольческой             | населения, занятого в добровольческой |
|    | деятельности,               | деятельности, к общей численности     |
|    | %                           | населения Липецкой области            |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  7.| Показатель 3 задачи 2:      | Ведомственная отчетность управления   |
|    | Количество субъектов        | Федеральной налоговой службы по       |
|    | малого и среднего           | Липецкой области (Статистический      |
|    | предпринимательства, которым| регистр хозяйствующих субъектов       |
|    | оказана поддержка, ед.      | Липецкой области). Определяется как   |
|    |                             | количество вновь созданных субъектов  |
|    |                             | малого и среднего предпринимательства,|
|    |                             | прошедших обучение и получивших       |
|    |                             | информационную поддержку в рамках     |
|    |                             | данной подпрограммы                   |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  8.|    Задача 3: Совершенствование системы гражданско-патриотического   |
|    |     воспитания населения области и повышение качества допризывной   |
|    |                          подготовки молодежи                        |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
|  9.| Показатель 1 задачи 3:      | Ведомственная отчетность управления   |
|    | Количество действующих      | Министерства юстиции Российской       |
|    | патриотических              | Федерации по Липецкой области         |
|    | некоммерческих              |                                       |
|    | организаций, объединений,   |                                       |
|    | клубов, центров, ед.        |                                       |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+
| 10.| Показатель 2 задачи 3:      | Ведомственная отчетность управления   |
|    | Количество допризывной      | внутренней политики Липецкой области. |
|    | молодежи, участвующей в     | Определяется на основании отчетов     |
|    | мероприятиях, направленных  | по мероприятиям, направленным на      |
|    | на                          | совершенствование и организацию       |
|    | совершенствование и         | допризывной подготовки                |
|    | организацию допризывной     |                                       |
|    | подготовки, чел.            |                                       |
+----+-----------------------------+---------------------------------------+

     Плановые значения  показателей  задач  Подпрограммы  1  по  годам
реализации    приведены   в   таблице   приложения   1   к   настоящей
государственной программе.
     В рамках Подпрограммы 1 будут доводиться государственные  задания
подведомственным  учреждениям  управления внутренней политики Липецкой
области на выполнение работ в сферах: реализации молодежной  политики,
развития  социального добровольчества, допризывной подготовки молодежи
и патриотического воспитания населения Липецкой области.
     Г(О)БУ "Центр  развития  добровольчества"  является  исполнителем
следующих  государственных работ: организация и проведение мероприятий
по   реализации   молодежной   политики   и    развитию    социального
добровольчества в Липецкой области (далее - государственная работа 1);
размещение информации о  реализации  молодежной  политики  и  развитии
социального  добровольчества Липецкой области (далее - государственная
работа 2).
     Показатели государственной работы 1:
     - количество мероприятий, направленных на  реализацию  молодежной
политики и развитие социального добровольчества в Липецкой области;
     - число молодых людей, принимающих  участие  в  мероприятиях  для
молодежи;
     - количество городских округов и муниципальных  районов  области,
принимающих  участие в мероприятиях по реализации молодежной политики,
развитию социального добровольчества в Липецкой области;
     -  наличие  информационных  банков   данных   о   потребности   и
возможностях организации добровольческого труда в области.
     Показатели государственной работы 2:
     -  периодически  обновляемая  работа  официального  сайта  Г(О)БУ
"Центр развития добровольчества";
     - наличие действующих телефонных каналов,  позволяющих  принимать
обращения от жителей области за добровольческими услугами.
     ОБУ "Центр патриотического воспитания населения Липецкой области"
является   исполнителем  двух  государственных  работ:  организация  и
проведение  мероприятий,  направленных  на  патриотическое  воспитание
граждан   Липецкой   области   (далее  -  государственная  работа  3);
размещение  информации   о   совершенствовании   системы   допризывной
подготовки  молодежи  и  патриотического  воспитания  граждан Липецкой
области (далее - государственная работа 4).
     Показатели государственной работы 3:
     -  количество   мероприятий,   направленных   на   патриотическое
воспитание граждан Липецкой области;
     -   количество   участников    мероприятий,    направленных    на
патриотическое воспитание граждан Липецкой области;
     - количество городских округов и муниципальных  районов  области,
принимающих  участие  в  мероприятиях  по  патриотическому  воспитанию
граждан Липецкой области.
     Показатели государственной работы 4:
     -  периодичность  обновления  официального   сайта   ОБУ   "Центр
патриотического воспитания населения Липецкой области";
     - количество публикаций по патриотической  тематике  в  средствах
массовой информации.

     3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

     Подпрограмма 1 будет реализовываться в 1 этап с 2014 года по 2020
год.

     4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы  с  описанием
всех  механизмов  и  инструментов,  реализация которых запланирована в
составе основных мероприятий

     Подпрограмма 1 содержит 9 основных мероприятий,  направленных  на
создание   благоприятных   условий  повышения  гражданской  активности
населения, вовлечения молодежи в социальную  практику  и  эффективного
функционирования    системы    допризывной   подготовки   молодежи   и
патриотического воспитания граждан Липецкой области.
     На  решение  задачи  1   "Поддержка   социально   ориентированных
некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Липецкой
области"  и  выполнение  показателей:  число  получателей   социальных
услуг,    оказанных    социально    ориентированными   некоммерческими
организациями, тыс. чел.; удельный вес городов и сельских поселений, в
которых  реализуются  проекты социально ориентированных некоммерческих
организаций, к общему числу городских  округов  и  сельских  поселений
Липецкой  области, в процентах; доля граждан, положительно оценивающих
состояние  межнациональных  отношений  в  области,   в   процентах   -
направлена реализация основных мероприятий:
     1) Основное мероприятие  1  "Создание  условий  для  эффективного
развития  некоммерческих  организаций  в  Липецкой  области"  (далее -
основное мероприятие 1 Подпрограммы 1) включает:
     1.1. Финансовую поддержку СО НКО на реализацию социально значимых
проектов по следующим направлениям:
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на  реализацию  проектов,  направленных  на  профилактику  социального
сиротства, поддержку материнства и детства;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на реализацию проектов, направленных на повышение качества жизни людей
пожилого возраста;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на реализацию проектов, направленных на обеспечение безбарьерной среды
жизнедеятельности и социальную адаптацию и интеграцию инвалидов  и  их
семей;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на  реализацию  проектов,  направленных  на  развитие  дополнительного
образования,   научно-технического   и   художественного   творчества,
массового  спорта,  краеведческой и экологической деятельности детей и
молодежи;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на  реализацию проектов, направленных на социальную поддержку и защиту
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на  реализацию  проектов,  направленных  на  охрану  окружающей среды,
экологическое просвещение и иные проекты в области экологии;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на   реализацию  проектов,  направленных  на  подготовку  населения  к
преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных
или иных катастроф, предотвращению несчастных случаев;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на  реализацию  проектов,  направленных на оказание правовой поддержки
гражданам на безвозмездной основе;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на  реализацию  проектов,  направленных  на  сохранение и преумножение
культурного и исторического наследия Липецкой области;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на реализацию проектов, направленных на профилактику социально опасных
форм поведения, реабилитацию нарко- и алкоголезависимых;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на  реализацию  проектов, направленных на увековечение памяти погибших
липчан в годы Великой Отечественной войны и иных  военных  конфликтах,
выдающихся личностей и знаменательных событий;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на обустройство специализированных рыболовно-реабилитационных мест для
инвалидов на водоемах Липецкой области;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на реализацию проектов, направленных на межнациональное, межэтническое
сотрудничество, профилактику национализма, фашизма и экстремизма;
     - субсидии социально ориентированным некоммерческим  организациям
на  реализацию проектов, направленных на привлечение казачьих обществ,
внесенных  в  государственный  реестр,   к   государственной   службе,
подготовку казачьей молодежи к службе в Российской Армии;
     -  субсидии  ветеранским  организациям  пенсионеров  и  ветеранов
войны,   труда,   Вооруженных  Сил  и  правоохранительных  органов  на
проведение мероприятий по развитию ветеранского движения,  чествованию
ветеранов,  участию  ветеранов  в  патриотическом воспитании молодежи,
разработке и изданию мемуарных трудов участников Великой Отечественной
войны и локальных войн;
     - субсидии организациям инвалидов войны в Афганистане,  локальных
войн  и  военной  службы  на  проведение  мероприятий  по реабилитации
инвалидов и ветеранов войны и военной службы;
     - субсидии молодежным и детским  некоммерческим  организациям  на
реализацию   мероприятий  в  рамках  основных  направлений  молодежной
политики.
     Финансовая  поддержка  СО  НКО  оказывается  в   соответствии   с
требованиями  Федерального  закона  от  12  января 1996 года N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях" в виде предоставления субсидий из средств
областного  бюджета  на конкурсной основе, в соответствии с порядками,
утверждаемыми нормативными правовыми актами администрации области.
     Кроме того, на оказание поддержки СО НКО  могут  быть  направлены
средства, привлеченные из федерального бюджета.
     1.2. Компенсацию расходов СО НКО, связанных  с  арендой  и  (или)
оплатой  коммунальных  услуг  нежилых  помещений,  зданий, сооружений,
находящихся в пользовании на долгосрочной или краткосрочной  основе  и
находящихся  в государственной или муниципальной собственности. Данная
поддержка  СО  НКО  будет  оказываться  в  виде  субсидии  из  средств
областного   бюджета,   в   соответствии  с  порядками,  утверждаемыми
нормативными правовыми актами администрации области.
     1.3.    Инженерное    обеспечение    территорий     садоводческих
некоммерческих объединений граждан. Данная поддержка будет оказываться
садоводческим  некоммерческим  объединениям   граждан   на   улучшение
инженерного  обеспечения  их территорий (водопроводных и электрических
сетей, скважин и т.д.) в виде субсидии из средств областного  бюджета,
в  соответствии  с  порядками,  утверждаемыми  нормативными  правовыми
актами администрации области.
     1.4. Обеспечение методического  и  информационного  сопровождения
деятельности СО НКО, которое включает в себя:
     - организацию стажировок, курсов, семинаров по  переподготовке  и
повышению квалификации работников СО НКО и добровольцев;
     -  организацию  научно-практических  конференций,  семинаров   по
проблемам   деятельности  СО  НКО,  развития  институтов  гражданского
общества;
     - проведение ежегодных областных и  межрегиональных  конференций,
форумов,  фестивалей, "круглых столов", семинаров, Дней НКО, встреч по
актуальным   вопросам   деятельности   СО   НКО,   обмену   опытом   и
распространению лучших практик;
     - проведение ежегодных областных ярмарок  социальных  проектов  и
общественных инициатив;
     - участие представителей области в межрегиональных, всероссийских
и  международных  мероприятиях  по актуальным вопросам деятельности СО
НКО, обмену опытом и распространению лучших практик;
     - разработку и издание методических рекомендаций по поддержке  СО
НКО;
     - организацию конкурсного отбора СО НКО на оказание поддержки  из
областного бюджета;
     -  оказание  поддержки  специализированным  НКО   на   проведение
мероприятий    по   информационной,   методической,   консультационной
поддержке СО НКО. Данная поддержка  специализированным  СО  НКО  будет
оказываться   в   виде  субсидии  из  средств  областного  бюджета,  в
соответствии с порядками, утверждаемыми нормативными правовыми  актами
области;
     - ведение мониторинга деятельности СО НКО  и  анализ  достигнутых
показателей деятельности СО НКО;
     - создание заказных передач и публикаций в печатных и электронных
средствах  массовой  информации  по  вопросам  деятельности  СО  НКО и
развития гражданского общества;
     -  проведение  семинаров,  конференций,  "круглых   столов"   для
журналистов    по    вопросам    освещения    деятельности   СО   НКО,
благотворительной деятельности и добровольчества;
     - создание  и  размещение  социальной  рекламы,  направленной  на
развитие   социальной   активности,   гражданской  культуры  населения
области;
     -   создание    и    обеспечение    функционирования    областных
информационно-коммуникативных  систем, порталов и сайтов, направленных
на развитие  социальной  активности,  гражданской  культуры  населения
области.
     1.5. Формирование и ведение единого  реестра  СО  НКО.  В  рамках
данного   мероприятия   ведется   реестр   СО  НКО  в  соответствии  с
требованиями  Федерального  закона  от  12  января  1996  N  7-ФЗ   "О
некоммерческих   организациях   в   Российской   Федерации",   приказа
Министерства экономического развития Российской Федерации  от  17  мая
2011   года  N  223  "О  ведении  реестров  социально  ориентированных
некоммерческих   организаций   -   получателей   поддержки,   хранении
представленных  ими  документов  и  о  требованиях  к технологическим,
программным, лингвистическим,  правовым  и  организационным  средствам
обеспечения пользования указанными реестрами", Закона Липецкой области
от 9 декабря 2010 N 451-ОЗ "О взаимодействии  органов  государственной
власти Липецкой области с некоммерческими организациями".
     Распределение средств по годам реализации основного мероприятия 1
Подпрограммы   1   приведено   в  таблице  приложения  2  к  настоящей
государственной программе.
     2) Основное мероприятие 2 "Координация работы по взаимодействию и
сотрудничеству  органов государственной власти области с общественными
объединениями  и  некоммерческими  организациями"  (далее  -  основное
мероприятие  2  Подпрограммы  1)  направлено  на  выработку механизмов
эффективного   использования   ресурсов,   выделяемых   на    развитие
гражданского  общества,  реализацию  молодежной  политики,  и включает
следующее:
     - ведение  мониторинга,  подготовку  аналитических  материалов  и
справок,  стратегическое  планирование  в  сфере реализации внутренней
политики региона;
     - координацию работы по взаимодействию и  сотрудничеству  органов
государственной   власти   области  с  общественными  объединениями  и
некоммерческими организациями.
     Распределение средств по годам реализации основного мероприятия 2
Подпрограммы   1   приведено   в  таблице  приложения  2  к  настоящей
государственной программе.
     3)  Основное  мероприятие  3  "Предоставление  субсидии   местным
бюджетам  на  реализацию  муниципальных  программ  поддержки социально
ориентированных  некоммерческих   организаций"   (далее   -   основное
мероприятие   3   Подпрограммы   1).  Данная  поддержка  муниципальным
образованиям будет оказываться в виде субсидии из  средств  областного
бюджета,  в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым
актом администрации области.
     Оказание данной  поддержки  позволит  развить  сектор  СО  НКО  в
муниципальных  образованиях области, а также привлечь СО НКО к решению
социально значимых проблем и оказанию  социальных  услуг  населению  в
муниципальных районах.
     Распределение средств по годам реализации основного мероприятия 3
Подпрограммы   1   приведено   в  таблице  приложения  2  к  настоящей
государственной программе.
     4)   Основное   мероприятие   4    "Формирование    межэтнической
солидарности,  этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и
экстремизма" (далее - основное мероприятие 4 Подпрограммы 1)  включает
следующее:
     - проведение социологических  исследований  и  экспертных  оценок