Постановление Администрации Липецкой области от 06.09.2013 № 405

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем в сфере развития физической культуры

и массового спорта, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение здорового образа жизни и спортивного стиля жизни среди населения, на образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения и реабилитацию инвалидов.

Улучшение социально-экономического положения Липецкой области за последние десятилетия положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в развитии физической культуры и массового спорта, наблюдавшихся в 90-е годы.

В настоящее время удалось приостановить кризисные явления и достигнуть позитивных изменений по основным показателям развития физической культуры и спорта, создать фундамент для дальнейших, более активных и целенаправленных действий по развитию физической культуры и спорта в регионе.

В первую очередь, речь идет о создании необходимой нормативной правовой и материально-технической базы массового физкультурного движения как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Сегодня можно констатировать, что удалось не только преодолеть трудности прошлых десятилетий в данной сфере, но и обеспечить улучшение как количественных, так и качественных показателей, характеризующих развитие физической культуры и массового спорта.

Доля граждан Липецкой области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения неуклонно растет, если в 2008 году систематически спортом занимались 14,2%, то в 2012 г. уже 23,1% (рост на 8,9 пп.). Количество жителей Липецкой области, систематически занимающихся физической культурой, увеличилось в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 103,8 тыс. чел.

Одним из факторов, оказывающих воздействие на рост числа систематически занимающихся физической культурой и спортом, является уровень расходов бюджета на физическую культуру и спорт в расчете на 1 жителя Липецкой области. В последние годы данный показатель имел положительную тенденцию роста и в 2012 году составил 742,9 руб. По данному показателю Липецкая область обогнала ряд регионов ЦФО: Тульская область - 229,18 руб., Белгородская область - 301,90 руб., Орловская область - 306,42 руб., Брянская область - 330,99 руб., Ивановская область - 345,17 руб., Костромская область - 505,67 руб., Владимирская область - 521,53 руб.

В последние годы успешно функционирует система организации и проведения физкультурно-спортивных соревнований, которая позволяет охватить различные группы и категории населения. Ежегодно в регионе проводится более 1500 областных и муниципальных массовых физкультурных мероприятий (в том числе: спартакиады среди различных категорий населения, "Лыжня России", "Кросс наций", "Оранжевый мяч", "Российский азимут"). Созданы традиции проведения комплексных физкультурно-спортивных соревнований, таких как Спартакиада трудящихся и Фестиваль женского спорта Липецкой области.

Ежегодно увеличивается количество спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом. Так, в 2008 году физкультурно-спортивная работа осуществлялась на 2690 спортивных сооружениях, в 2012 году этот показатель вырос до 2808 единиц. С 2008 по 2012 год в области построены спортивный комплекс с катком (искусственный лед) (г. Усмань), легкоатлетический манеж (г. Липецк), 7 бассейнов и 69 плоскостных сооружений.

Определенные позитивные изменения наблюдаются в развитии адаптивной физической культуры и спорта. Значительное количество лиц названной категории - в Липецкой области более 10% от общей численности населения - обусловливает необходимость пристального внимания к работе с ними.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов в последние годы растет, и в 2012 году этот показатель составил 3,5%. В настоящее время в Липецкой области более 5 тыс. лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов систематически занимаются физической культурой и спортом.

В городах и районах области работают группы по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту, проводятся занятия по 11 дисциплинам всех нозологий спорта инвалидов (спорт слепых, спорт глухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями). Наибольшая отдача наблюдается от работы групп адаптивного спорта ОБУ ДО "ОК ДЮСШОР". Эти группы открыты в восьми муниципальных образованиях и охватывают 185 человек. Кроме этого, работа со спортсменами-инвалидами ведется в ДЮСШ N 4 и СДЮСШОР N 9 г. Липецка, Районной ДЮСШ (Елецкий район), ОБУ ЦСП ЛО ШВСМ. (В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

Ежегодно согласно календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области проводятся областные соревнования среди спортсменов-инвалидов по шашкам, шахматам, лыжным гонкам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, гребле на тренажерах (академическая гребля), рыболовному спорту. Количество проводимых спортивных мероприятий на территории области для данной категории лиц неуклонно растет, и в 2012 году их насчитывалось более 50.

Особо следует отметить, что спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях всероссийского и международного уровня. Количество участников подобных соревнований достигло в 2012 году 44 чел.

Наряду с этим имеются проблемы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта.

Одной из наиболее острых проблем на данный момент является отсутствие у большинства граждан Липецкой области понимания необходимости укреплять свое здоровье, заинтересованности в регулярных занятиях физической культурой и спортом. Во многом это является следствием низкой информированности о возможностях физической культуры и спорта как в решении многих проблем развития и формирования личности, особенно актуальных в детском, подростковом, молодежном возрастах, так и в решении социальных, общенациональных проблем.

Все еще не в полной мере используются возможности средств массовой информации, информационно-пропагандистские технологии по вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

Пропаганда сознательного отношения к формированию собственного образа жизни, активной общественной позиции с использованием передовых методик с учетом опыта информационно-пропагандистской работы имеет ключевое значение в ходе реализации задач программы.

Основой пропаганды здорового образа жизни должно стать комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровнях.

В долгосрочной перспективе в обществе прогнозируется рост интереса населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни и спортивного стиля жизни. Это предопределит направление развития сферы физической культуры и массового спорта в части дальнейшего поиска и внедрения новых форм для самостоятельных занятий взрослого населения и молодежи; повышения эффективности деятельности спортивных клубов, фитнес-клубов и других физкультурно-спортивных организаций; расширения сети физкультурно-спортивных сооружений по месту жительства, учебы, работы и отдыха населения; обеспечения доступности физкультурно-оздоровительных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; стимулирования и мотивации у различных категорий и групп населения к ведению здорового образа жизни и спортивного стиля жизни.

Отдельного внимания заслуживают проблемы инвалидного спорта. Достаточно сложно приобщить инвалида к социально активному образу жизни. Этому мешает и инертное восприятие жизни самого человека, иногда его семьи. Необходимо серьезно работать с каждым, чтобы объяснить необходимость и важность для него физической активности. Существует и такая проблема, как неподготовленность населения к адекватному, цивилизованному восприятию инвалидов как части общества. В нашей стране это все еще огромная и сложная психологическая проблема, для решения которой необходима серьезная пропагандистская работа.

Дальнейшее совершенствование системы проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий с широким спектром освещения этой деятельности в средствах массовой информации, а также с использованием интернет-ресурса - конкретный инструмент пропаганды физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и привлечения их к активному социальному образу жизни.

Участие в соревнованиях спортсменов с инвалидностью - это серьезнейший стимул для личной самореализации, пример положительного влияния физической культуры и спорта на организм человека. А достижение высоких результатов спортсменами с инвалидностью - мощный пример пропаганды адаптивной физической культуры и спорта, способствующий привлечению еще большего количества данной категории населения к регулярным занятиям.

Реализация поставленных задач будет способствовать привлечению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом, решая вопрос социальной адаптации и интеграции в общество вышеуказанной категории населения.

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения возможностей жителям Липецкой области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы осуществляет управление физической культуры и спорта Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы.

Способом ограничения рисков является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 1;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей

государственных заданий

Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2020 годы" является частью государственной программы "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 1 и государственной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

- определение основных направлений развития массовой физической культуры и спорта, обеспечение широких слоев населения условиями для занятий спортом и физической культурой на регулярной основе;

- создание условий для массового привлечения населения к занятиям физической культурой, эффективного использования спортивных сооружений, предназначенных для обеспечения тренировочного процесса, а также для проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий;

- пропаганда здорового образа жизни среди широких слоев населения с целью формирования соответствующих ценностей и создания необходимых условий для физического и духовно-нравственного развития личности в процессе занятий физической культурой и спортом.

В рамках подпрограммы 1 решаются задачи:

- задача 1: повышение интереса населения Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом, развитие двигательной активности;

- задача 2: развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

- задача 3: развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и массового спорта.

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438)

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и массового спорта.

Следует отметить, что в перечень показателей задач подпрограммы 1 включены показатели федерального государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта в области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике (таблица).

Показатели задач подпрограммы 1

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Источник определения значения показателей
1.	Показатель 1 задачи 1 - Количество мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области, организованных и проведенных на территории области	единица	ведомственная отчетность
2.	Показатель 2 задачи 1 - Степень удовлетворенности получателей государственных услуг в области физической культуры и спорта, включая сферу предпринимательской деятельности, качеством их предоставления	процент	ведомственная отчетность
2.1.	Показатель 3 задачи 1 подпрограммы 1 - Количество проведенных чемпионатов муниципального района, городского округа по обязательным видам спорта, по результатам которых осуществляется командирование на чемпионат Липецкой области	единица	ведомственная отчетность
(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)
2.2.	Показатель 4 задачи 1 подпрограммы 1 - Количество центров тестирования комплекса ГТО	единица	ведомственная отчетность
(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)
2.3.	Показатель 5 задачи 1 подпрограммы 1 - Доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО	процент	ведомственная отчетность
(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)
3.	Показатель 1 задачи 2 - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов	процент	статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 3-АФК)
4.	Показатель 2 задачи 2 - Количество спортсменов-инвалидов - участников всероссийских и международных спортивных соревнований	человек	ведомственная отчетность
5.	Показатель задачи 3 - Единовременная пропускная способность объектов физической культуры и массового спорта, Дополненных в эксплуатацию в рамках субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство спортивных объектов шаговой доступности	человек	ведомственная отчетность
(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438, в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

Представим методику расчета ведомственных показателей:

1) количество мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области, организованных и проведенных на территории области, рассчитывается по формуле:

где:  - количество мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (чемпионаты, первенства и кубки Липецкой области);

 - количество мероприятий с учетом тренировочных мероприятий и всероссийских соревнований;

 - количество тренировочных мероприятий;

 - количество Всероссийских соревнований;

2) степень удовлетворенности получателей государственных услуг в области физической культуры и спорта, включая сферу предпринимательской деятельности, качеством их предоставления определяется по результатам мониторингов и социологических опросов населения области о качестве и доступности оказываемых услуг в соответствии с Порядком проведения опросов населения Липецкой области о качестве и доступности оказываемых услуг, утвержденным приказом управления физической культуры, спорта и туризма Липецкой области от 02 июля 2009 года N 205-О;

2.1) количество проведенных чемпионатов муниципального района, городского округа по обязательным видам спорта, по результатам которых осуществляется командирование на чемпионат Липецкой области (единиц), рассчитывается по формуле:

где:  - количество проведенных чемпионатов муниципального района, городского округа по обязательным видам спорта, по результатам которых осуществляется командирование на чемпионат Липецкой области, единиц;

 - количество проведенных чемпионатов i-го муниципального района, городского округа по обязательным видам спорта, по результатам которых осуществляется командирование на чемпионат Липецкой области;

 - количество муниципальных районов, городских округов, получивших субсидию на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

2.2) количество центров тестирования комплекса ГТО (единиц) определяется:

- в столицах субъектов Российской Федерации определяется исходя из соотношения 1 центр на 280 - 350 тыс. жителей;

- в муниципальных образованиях - исходя из соотношения 1 центр на группу муниципальных образований в 150 - 200 тыс. человек;

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

2.3) доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО (процентов), рассчитывается по формуле:

где:  - доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО, %;

 - численность граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО;

 - численность населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО;

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов (процентов) рассчитывается по формуле:

где:  - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %;

 - численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме N 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" (строка 01, графа 8);

 - численность населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

4) количество спортсменов-инвалидов - участников всероссийских и международных спортивных соревнований определяется на основании приказов управления физической культуры и спорта Липецкой области о командировании на вышеуказанные спортивные мероприятия. Фактом участия спортсмена в спортивном мероприятии является наличие официального протокола спортивного соревнования, а также командировочного удостоверения, оформленного соответствующим образом, и авансового отчета о командировании (в случае полного или частичного финансирования командирования спортсмена за счет управления физической культуры и спорта Липецкой области).

5) единовременная пропускная способность объектов физической культуры и массового спорта, Дополненных в эксплуатацию в рамках субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство спортивных объектов шаговой доступности (человек), определяется на основании (Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438, в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502):

- проектов спортивных сооружений, рекомендованных Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения (приказ Министерства спорта Российской Федерации от 23 июля 2014 года N 615 "О проведении квалификационного отбора проектов спортивных сооружений для массового спорта");

(абзац Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438)

- норм единовременной пропускной способности спортивных сооружений, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 декабря 2014 года N 687 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту" (приложение 1 к приказу).

(абзац Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438)

В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается:

- увеличить количество мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области, организованных и проведенных на территории области, до 213;

- увеличить степень удовлетворенности получателей государственных услуг в области физической культуры и спорта, включая сферу предпринимательской деятельности, качеством их предоставления до 95,2%;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

- обеспечить проведение в каждом муниципальном районе, городском округе чемпионатов по обязательным видам спорта, по результатам которых осуществляется командирование на чемпионат Липецкой области, на уровне 9 ед.;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

- создать центры тестирования комплекса ГТО до 6 ед.;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

- увеличить долю граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО, до 25%;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

- увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов до 20%;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

- увеличить количество спортсменов-инвалидов - участников всероссийских и международных спортивных соревнований до 75 чел.;

- увеличить единовременную пропускную способность объектов физической культуры и массового спорта, Дополненных в эксплуатацию в рамках субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство спортивных объектов шаговой доступности, на 181 чел. (Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438, в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

Показатели государственных заданий:

- общий уровень укомплектованности кадрами по штатному расписанию;

- уровень совместительства кадров;

- доля тренеров-преподавателей (со стажем работы более 2 лет) без категории от общей численности тренерско-преподавательского состава;

- доля сотрудников (за исключением "прочего" персонала и спортсменов-инструкторов), прошедших курсовую переподготовку не менее 1 раза в 5 лет, от общего числа сотрудников (за исключением "прочего" персонала и спортсменов-инструкторов);

- доля обучающихся, имеющих спортивные разряды, от общей численности обучающихся;

- численность обучающихся, впервые выполнивших нормативы разрядов и званий (в % к числу обучающихся в группах на конец календарного года): подготовка спортсменов массовых разрядов, подготовка кандидатов в мастера спорта России, подготовка мастера спорта России;

- сохранение контингента обучающихся на конец учебного года от числа зачисленных в учреждение на начало учебного года по каждому этапу подготовки: начальная подготовка, тренировочные группы, совершенствование спортивного мастерства, высшее спортивное мастерство;

- доля спортивно-массовых мероприятий для обучающихся учреждений дополнительного образования спортивной направленности от общего количества запланированных мероприятий на календарный год;

- численность спортсменов, имеющих спортивные звания (от общего количества спортсменов): мастер спорта России, мастер спорта международного класса, заслуженный мастер спорта России;

- доля подготовленных победителей и призеров от общего количества спортсменов: всероссийских и международных соревнований;

- доля подготовленных членов основного и резервного состава сборных команд России от общего количества спортсменов;

- выступление спортсменов ЦСП на официальных соревнованиях, проводимых на территории Липецкой области;

- объем выданных адресных рекомендаций по различным видам мониторинга к объему полученного государственного задания;

- доля разработанных и изданных информационно-аналитических и методических материалов от общего числа запланированных изданий на календарный год;

- количество спортсменов, обследованных с использованием приборно-аппаратных методик, от количества спортсменов, запланированных для обследования на календарный год.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в два этапа:

- 1 этап: 2014 - 2015 гг.;

- 2 этап: 2016 - 2020 гг., что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Реализация совокупности основных мероприятий подпрограммы 1 направлена на решение задачи государственной программы - приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

На решение задачи 1 подпрограммы 1 - повышение интереса населения Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом, развитие двигательной активности - направлены следующие основные мероприятия:

- основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 1: Организация, проведение и участие в мероприятиях, направленных на приобщение населения области к регулярным занятиям физической культуры и спортом. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 42 095,6 тыс. руб. (В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639, от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483, от 31.03.2015 N 166, от 03.08.2015 N 376, дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

В составе основного мероприятия 1 запланирована реализация инструментов социально-психологического воздействия, таких как фестивали, форумы, универсиады, спартакиады, праздничные мероприятия, посвященные дню физкультурника, и другие физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

- основное мероприятие 2 задачи 1 подпрограммы 1: Пропаганда физической культуры и спорта. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 44 092,6 тыс. руб. (В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 31.03.2015 N 166, дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

В составе основного мероприятия 2 запланирована реализация инструментов социально-психологического воздействия, таких как фестивали (областной и международный кинофестивали спортивных фильмов, фестиваль спортивной песни), социальная реклама (социальная реклама в средствах массовой информации; изготовление, заказ и размещение социальной рекламы на уличных носителях; участие в выставках, заказ и распространение рекламной, информационно-популяризующей продукции; совершенствование и поддержка работы сайта управления физической культуры и спорта Липецкой области в сети Интернет; обеспечение и совершенствование работы Зала спортивной славы областного краеведческого музея), праздничные мероприятия (организация городских мест празднования в соответствии с Соглашением о сотрудничестве от 31 января 2012 года N GR/12/01/31-2 между администрацией Липецкой области и Автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи");

- основное мероприятие 3  задачи 1 подпрограммы 1: Приобретение зачетных классификационных книжек; значков спортивных разрядов; спортивных судейских книжек; значков квалификационных категорий спортивных судей: "Спортивный судья первой категории", "Спортивный судья второй категории", "Спортивный судья третьей категории", "Юный спортивный судья". Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 2 222,4 тыс. руб. (В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 31.03.2015 N 166, дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

Основное мероприятие 3 является необходимым и неотъемлемым условием реализации инструмента административного (прямого) воздействия - присвоение спортивных разрядов (приказ от 13 декабря 2011 года N 543-О "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Присвоение спортивных разрядов") и присвоение квалификационных категорий спортивных судей (приказ от 23 декабря 2011 года N 566-О "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Присвоение квалификационных категорий спортивных судей");

- основное мероприятие 4 задачи 1 подпрограммы 1: Реализация мер по развитию физической культуры и спорта Липецкой области, формирование инфраструктуры. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 1 289 708,2 тыс. руб.

(В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2013 N 639, от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483, от 31.12.2014 N 582, от 31.03.2015 N 166, от 03.08.2015 N 376, от 09.11.2015 № 502, дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

Основное мероприятие 4 направлено на совершенствование системы развития физической культуры и спорта в Липецкой области, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных услуг (работ) учреждений физической культуры и спорта;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

- основное мероприятие 4.1 подпрограммы 1: Субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2015 - 2020 гг. - 36 000,0 тыс. руб.;

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

- основное мероприятие 4.2 задачи 1 подпрограммы 1: Внедрение комплекса ГТО. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2015 - 2020 гг. - 626,3 тыс. руб.

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166, от 09.11.2015 № 502; в редакции постановления администрации Липецкой области от 03.08.2015 N 376)

Основное мероприятие 4.2 направлено на создание эффективной системы физического воспитания населения, устанавливающей государственные требования к его физической подготовленности, уровню знаний и умений в области физической культуры и спорта.

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

На решение задачи 2 подпрограммы 1 - развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта - направлены следующие мероприятия:

- основное мероприятие 5 задачи 2 подпрограммы 1: Подготовка, организация и проведение среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов соревнований, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области по видам спорта. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 3 400,0 тыс. руб.; (В редакции постановлений администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483, от 31.03.2015 N 166, дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

- основное мероприятие 6 задачи 2 подпрограммы 1: Участие спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных тренировочных мероприятиях и соревнованиях. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 - 2020 гг. - 8 100,0 тыс. руб.

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483, дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

На решение задачи 3 подпрограммы 1 - развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и массового спорта - направлено основное мероприятие 7 задачи 3 подпрограммы 1: Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство спортивных объектов шаговой доступности. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2016 - 2020 гг. - 144 000,0 тыс. руб. (Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438, от 09.11.2015 № 502; в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

В составе основного мероприятия 7 запланировано строительство спортивных комплексов.

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438, в редакции Постановления Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317)

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 1 (2014 - 2020 годы) составит 1 570 245,1 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483, от 31.12.2014 N 582, от 31.03.2015 N 166, от 03.08.2015 N 376, от 18.09.2015 N 438, от 09.11.2015 № 502)

2014 г. - 242 633,9 тыс. руб.,

(В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 17.11.2014 N 483, от 31.12.2014 N 582)

2015 г. - 209 053,2 тыс. руб.;

(В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166, от 03.08.2015 N 376, от 09.11.2015 № 502)

2016 г. - 330 372,5 тыс. руб.;

(В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166, от 18.09.2015 N 438, от 09.11.2015 № 502)

2017 г. - 194 533,5 тыс. руб.;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

2018 г. - 198 516,2 тыс. руб.;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

2019 г. - 198 723,0 тыс. руб.;

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

2020 г. - 196 412,8 тыс. руб.

(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию

муниципальных программ, направленных на достижение целей,

соответствующих государственной программе

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятия, направленные на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципальных районов и городских округов;

- проведение в текущем году спортивных мероприятий по 9 из 10 обязательных видов спорта (дисциплин): стритбол, волейбол, плавание, лыжные гонки, легкая атлетика, настольный теннис, мини-футбол, слет туристов, легкоатлетический кросс, шахматы (далее - обязательные виды спорта);

- участие в текущем году в чемпионатах области по обязательным видам спорта;

- доля участия муниципального района, городского округа в финансировании мероприятий по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципальных районов и городских округов - не менее 50% от затрат, необходимых на проведение данных мероприятий.

Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов определяется по формуле:

где:  - объем субсидии i-му муниципальному району, городскому округу;

 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в подпрограмме 1 на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципальных районов и городских округов;

 - объем средств, необходимый i-му муниципальному району, городскому округу на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

 - суммарный объем средств, необходимый муниципальным районам и городским округам, прошедшим отбор на получение субсидии, на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются на реализацию муниципальных программ, направленных на строительство спортивных объектов шаговой доступности.

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438, от 09.11.2015 № 502)

Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по осуществлению инвестиций в строительство спортивных объектов шаговой доступности;

- наличие ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по осуществлению инвестиций в строительство спортивных объектов шаговой доступности;

- наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438)

Размер субсидий бюджетам муниципальных районов определяется по формуле:

где:

 - объем субсидии i-му муниципальному району, городскому округу; (Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в подпрограмме 1 на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на строительство спортивных объектов шаговой доступности; (Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

 - объем средств, необходимый i-му муниципальному району, городскому округу на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на строительство спортивных объектов шаговой доступности; (Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 09.11.2015 № 502)

 - суммарный объем средств, необходимый муниципальным районам и городским округам, прошедшим отбор на получение субсидии, на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на строительство спортивных объектов шаговой доступности.

(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2015 N 438, от 09.11.2015 № 502)

ПОДПРОГРАММА 2

 (В редакции  постановлений администрации Липецкой области

от 31.12.2013 N 639, от 21.07.2014 N 317,

от 17.11.2014 N 483, от 31.12.2014 N 582,

от 31.03.2015 N 166, от 03.08.2015 N 376)

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы

Липецкой области "Развитие спорта высших достижений

и системы подготовки спортивного резерва Липецкой области

на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Управление физической культуры и спорта Липецкой области
Задачи подпрограммы	Задача 1. Создание условий для качественной подготовки спортсменов высокого класса и резерва спортивных сборных команд, в том числе спортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Задача 2. Совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд
Показатели задач подпрограммы	Количество победителей чемпионатов, первенств ЦФО и межрегиональных соревнований, чел. Количество спортсменов высокого класса, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в спортивных школах Липецкой области, чел. Количество результатов на уровне МС и МСМК, выполненных спортсменами Липецкой области, ед. Доля подготовленных победителей и призеров всероссийских соревнований в общем количестве спортсменов областных центров спортивной подготовки, %. Количество занимающихся в спортивных организациях Липецкой области, осуществляющих подготовку спортивного резерва, чел. Количество тренеров-преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию, чел.
(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы: Первый этап: 2014 - 2015 годы. Второй этап: 2016 - 2020 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 937 103,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 119 740,7 тыс. руб.; 2015 г. - 154 113,7 тыс. руб.; 2016 г. - 136 340,4 тыс. руб.; 2017 г. - 136 340,4 тыс. руб.; 2018 г. - 130 189,4 тыс. руб.; 2019 г. - 130 189,4 тыс. руб.; 2020 г. - 130 189,4 тыс. руб.
(В редакции  постановлений администрации Липецкой области от 21.07.2014 N 317, от 17.11.2014 N 483, от 31.12.2014 N 582, от 31.03.2015 N 166, от 03.08.2015 N 376, от 09.11.2015 № 502)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году предполагается: - увеличить количество победителей чемпионатов, первенств ЦФО и межрегиональных соревнований до 235 чел.; - увеличить количество спортсменов высокого класса, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в спортивных школах Липецкой области, до 441 чел.; - увеличить количество результатов на уровне МС и МСМК, выполненных спортсменами Липецкой области, до 170 ед.; - увеличить долю подготовленных победителей и призеров всероссийских соревнований в общем количестве спортсменов областных центров спортивной подготовки до 62%; - увеличить количество занимающихся в спортивных организациях Липецкой области, осуществляющих подготовку спортивного резерва, до 23200 чел.; - увеличить количество тренеров-преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию, до 172 чел.
(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в сфере развития спорта высших достижений

и системы подготовки спортивного резерва Липецкой области,

анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков

ее развития

В современных условиях спорт является важным политическим, социальным и экономическим фактором. Особое место в нем занимает спорт высших достижений.

В Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы важная роль отведена совершенствованию подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности липецкого спорта на российской и международной спортивных аренах.

За период 2009 - 2012 гг. спортивными сборными командами области продемонстрированы стабильно высокие результаты.

В Олимпийских играх в Лондоне (2012 год) представительство наших спортсменов выросло в 2 раза по сравнению с Олимпийскими играми в Пекине (2008 год). По этому показателю в ЦФО Липецкая область занимает 3 место.

Более 90 медалей было завоевано спортсменами Липецкой области на международных соревнованиях и более 150 атлетов стали победителями и призерами на соревнованиях всероссийского уровня.

По итогам Всемирной Универсиады, проходившей в 2013 году в Казани, восемнадцатью липецкими спортсменами, включенными в состав сборной команды России, завоевано 10 золотых, 3 серебряных и 3 бронзовых медали в личном и командном первенстве.

По базовым Олимпийским и Паралимпийским видам спорта представители Липецкой области имеют высокие достижения на международном и всероссийском уровнях.

Ежегодно расширяется перечень спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Липецкой области. В 2012 году проведено более 700 региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий. Обеспечено участие спортивных сборных команд Липецкой области в более чем 200 всероссийских и международных спортивных мероприятиях. Как следствие, число членов юношеских, юниорских, молодежных составов кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, представляющих Липецкую область, за последние 5 лет возросло в 1,5 раза.

В сезоне 2012 - 2013 гг. ведется работа по подготовке кандидатов, соответствующих критериям, установленным для участия в Олимпийских и Паралимпийских зимних играх 2014 года.

Несмотря на весомые достижения в области спорта высших достижений и юниорских соревнованиях, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие спорта в области, требующих неотложного решения, в том числе:

1. Недостаточно эффективная система функционирования спортивных школ обусловлена следующими факторами:

- отсутствие специализированной инфраструктуры;

- необходимость постоянного совершенствования тренировочного процесса, использования современных технологий в системе подготовки спортивного резерва и спортсменов групп высшего спортивного мастерства;

- малоэффективное взаимодействие между общественными спортивными организациями и органами местного самоуправления;

- снижение вклада научных и образовательных учреждений в развитие спорта, в подготовку и переподготовку специалистов физкультурно-спортивной отрасли.

2. Недостаточный уровень обеспеченности спортивных сборных команд Липецкой области необходимыми ресурсами (современный спортивный инвентарь, экипировка, спортивно-технологическое оборудование и др.) для осуществления качественного тренировочного и соревновательного процессов.

3. Потребность спортивных сборных команд области в квалифицированных тренерских кадрах и специалистах.

На сегодняшний день в области не сформирована полноценная система подготовки и переподготовки тренерских кадров и специалистов. В области два высших учебных заведения и два колледжа готовят учителей физической культуры (с 2011 года педагог по физической культуре) и ни один вуз, и ни один факультет не проводят подготовку и переподготовку тренерских кадров.

Имеются проблемы и в системе повышения квалификации - отсутствуют программы и учебные заведения, которые на высоком профессиональном уровне занимались бы формированием постдипломного профессионального образования. В современных условиях подготовка спортсменов высокой квалификации требует применения инновационных подходов.

4. Недостаточный уровень пропаганды ценностей физической культуры и спорта, в том числе в средствах массовой информации, а также в рамках информационного и рекламно-пропагандистского сопровождения физкультурно-спортивных мероприятий с участием липецких спортсменов.

Реализация мероприятий подпрограммы является объективной необходимостью сохранения спортивного потенциала для поддержания имиджа региона и управления процессом устойчивого развития системы формирования спортивного резерва Липецкой области.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 2 осуществляет управление физической культуры и спорта Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы.

Способом ограничения рисков является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 2;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 2

Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Липецкой области на 2014 - 2020 годы" является частью государственной программы "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 2 и государственной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являются:

- совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Липецкой области;

- совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса для повышения конкурентоспособности липецкого спорта на всероссийском и международном уровнях.

В рамках подпрограммы 2 решаются следующие задачи:

- задача 1: создание условий для качественной подготовки спортсменов высокого класса и резерва спортивных сборных команд, в том числе спортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- задача 2: совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Следует отметить, что в перечень показателей задач подпрограммы 2 включены показатели федерального государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта в области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации государственной программы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике (таблица).

Показатели задач подпрограммы 2

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Источник определения значения показателей
1.	Показатель 1 задачи 1 - Количество победителей чемпионатов, первенств ЦФО и межрегиональных соревнований	человек	ведомственная отчетность
2.	Показатель 2 задачи 1 - Количество спортсменов высокого класса, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в спортивных школах Липецкой области	человек	статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 5-ФК, раздел 1, строка 102, графы 8, 9)
3.	Показатель 3 задачи 1 - Количество результатов на уровне МС и МСМК, выполненных спортсменами Липецкой области	единица	ведомственная отчетность
(В редакции  постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)
3.1	Показатель 4 задачи 1 - Доля подготовленных победителей и призеров всероссийских соревнований в общем количестве спортсменов областных центров спортивной подготовки	процент	ведомственная отчетность
(Дополнен постановлением администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 166)
4.	Показатель 1 задачи 2 - Количество занимающихся в спортивных организациях Липецкой области, осуществляющих подготовку спортивного резерва	человек	статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 5-ФК, раздел 1, строка 102, графа 10)
5.	Показатель 2 задачи 2 - Количество тренеров-преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию	человек	статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 5-ФК, раздел 3, строка 102, графа 9)