Постановление Администрации Липецкой области от 31.10.2013 № 497

Показатели задач подпрограммы 3 не являются статистическими показателями, в связи с этим в таблице 2 приведена методика их расчета.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателей задач подпрограммы 3, ед. изм.	Методика расчета показателей задач подпрограммы 3
1.	Задача 1 подпрограммы 3: Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий
2.	Показатель 1 задачи 1: Количество программных модулей Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области, созданных в рамках развития специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти деятельности органов государственной власти, ед.	Ведомственная отчетность управления информатизации администрации области. Определяется общим количеством программных модулей, созданных в рамках выполнения работ по модернизации и развитию Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области
3.	Показатель 2 задачи 1: Доля структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, а также муниципальных предприятий и учреждений, использующих единую систему электронного документооборота	Ведомственная отчетность управления информатизации администрации области. Определяется как отношение количества структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, а также муниципальных предприятий и учреждений (определяется из реестра участников системы электронного документооборота органов власти Липецкой области), использующих единую систему электронного документооборота, к общему количеству структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, закрепленных за отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, а также муниципальных предприятий и учреждений
4.	Задача 2 подпрограммы 3: Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий
5.	Показатель 1 задачи 2: Доля государственных услуг, предоставляемых в электронной форме, в общем объеме государственных услуг, %	Ведомственная отчетность управления информатизации администрации Липецкой области. Определяется как количество государственных услуг, по которым выведены интерактивные формы заявлений на Единый или Портал государственных и муниципальных услуг Липецкой области, к общему количеству предоставляемых государственных услуг
6.	Показатель 2 задачи 2: Доля городских и сельских поселений области, в которых созданы условия для обеспечения жителей услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме, %	Ведомственная отчетность управления информатизации администрации области. Показатель рассчитывается как отношение числа городских и сельских поселений области, в которых созданы условия для обеспечения жителей услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме, к общему числу городских и сельских поселений области, выраженное в процентах
7.	Задача 3 подпрограммы 3: Организация единой защищенной сети передачи данных администрации Липецкой области
8.	Показатель 1 задачи 3: Доля защищенных каналов связи между администрацией Липецкой области, исполнительными органами государственной власти Липецкой области и администрациями муниципальных районов и городских округов Липецкой области, %	Ведомственная отчетность управления информатизации администрации области. Определяется отношением защищенных каналов связи к общему объему каналов связи между администрацией Липецкой области, исполнительными органами государственной власти Липецкой области и администрациями муниципальных районов и городских округов Липецкой области на отчетную дату

Методика расчета показателей задач подпрограммы 4 приведена в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование показателей задач подпрограммы 2, ед. изм.	Методика расчета показателей задач подпрограммы
1.	Показатель 1 задачи 1: Количество организованных продаж, торгов на право заключения договоров в отношении объектов недвижимости, находящихся в областной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, шт.	Ведомственная отчетность, сайт ОБУ "Областной фонд имущества", информационные сообщения на сайте, определенном Правительством РФ, информационные сообщения в газете "Липецкая газета", ежегодный отчет в Липецкий областной Совет депутатов, территориальные органы Госстата
2.	Показатель 2 задачи 1: Количество принятых решений по управлению и распоряжению областным государственным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, шт.	Ведомственная отчетность
3.	Показатель 1 задачи 2: Количество образованных земельных участков, шт.	Сведения из государственного кадастра недвижимости, реестра областного имущества
4.	Показатель 2 задачи 2: Количество выкупленных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд, шт.	Ведомственная отчетность

Методика расчета показателей задач подпрограммы 5 приведена в таблице 4.

(Дополнен о постановлением администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 585)

Таблица 4

(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 585)

N п/п	Наименование показателей задач подпрограммы 5, ед. изм.	Методика расчета показателей задач подпрограммы 5
1.	Показатель 1 задачи 1: Доля дорожной техники, оборудованной системой ГЛОНАСС, %	Ведомственная отчетность
2.	Показатель 2 задачи 1: Доля лесопожарной и лесохозяйственной техники, оборудованной системой ГЛОНАСС, %	Ведомственная отчетность
3.	Показатель задачи 2: доля площади земель сельскохозяйственного назначения, отображаемых в рамках тематических слоев информационной системы сельскохозяйственной деятельности Липецкой области, %	Ведомственная отчетность"

Перечень показателей государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие сферы государственного управления и муниципальной службы.

ПОДПРОГРАММА 1

(В редакции постановления администрации Липецкой области

от 25.11.2014 N 495)

Паспорт подпрограммы 1 государственной программы

Липецкой области "Повышение качества предоставления

государственных, муниципальных и дополнительных услуг

в Липецкой области"

Ответственный исполнитель	Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области
Цель подпрограммы	Оптимизация и повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области
Задачи подпрограммы	1. Реализация принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг. 2. Развитие системы мониторинга качества и доступности государственных, муниципальных и дополнительных услуг на территории Липецкой области, в т.ч. предоставляемых в МФЦ
Целевой индикатор подпрограммы	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в МФЦ, %
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1: - охват населения услугами МФЦ в "шаговой доступности", %. Показатели задачи 2: - доля государственных услуг от общего числа предоставляемых в системе МФЦ, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления (постановление администрации Липецкой области от 10 сентября 2013 года N 410 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Липецкой области в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление администрации Липецкой области N 410), %; - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ и в удаленных офисах МФЦ, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 1 из областного бюджета составит 159710,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 32035,0 тыс. руб.; 2015 г. - 23350,0 тыс. руб.; 2016 г. - 23350,0 тыс. руб.; 2017 г. - 18750,0 тыс. руб.; 2018 г. - 19750,0 тыс. руб.; 2019 г. - 20725,0 тыс. руб.; 2020 г. - 21750,0 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 495)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит: - довести долю граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в МФЦ, до 100% к 2015 году; - довести долю заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ и удаленных офисах МФЦ, до 95% к 2020 году; - увеличить количество удаленных офисов МФЦ до 131

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем в сфере повышения качества предоставления

государственных, муниципальных и дополнительных услуг

в Липецкой области, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 направлена на реформирование системы государственного управления, создание социально-управленческой инновации, призванной упростить процедуры оказания услуг населению, синхронизировать работу разных ведомств, обеспечить комфорт посетителей, снизить временные и финансовые затраты граждан при получении государственных услуг посредством внедрения и развития принципа "одного окна".

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом Российской Федерации от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом N 601.

Одним из основных направлений совершенствования системы государственного управления является создание и развитие многофункциональных центров, которые призваны обеспечить повышение качества государственных услуг и организацию предоставления услуг по принципу "одного окна". С начала реализации административной реформы проделана колоссальная по значимости работа в целях создания необходимых условий для повышения эффективности взаимодействия населения и власти, оптимизации условий для предоставления государственных и муниципальных услуг населению. Создание и развитие системы МФЦ Липецкой области - приоритетное направление работы. В настоящее время государственные и муниципальные услуги в области преимущественно оказываются в формате МФЦ, которые созданы во всех муниципальных образованиях области. Деятельность центров основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и реализацию принципа "одного окна". В каждом МФЦ оказывается максимальный спектр услуг по различным направлениям, соблюдены стандарты комфортности, обеспечен принцип "безбарьерной среды", внедрена система электронной очереди с возможностью предварительной записи, спросом пользуются телефонное и интернет-консультирование, популярны центры повышения компьютерной грамотности. Создана сеть доступа к ресурсам МФЦ через информационно-платежные терминалы. Широко развит портал МФЦ. Для обеспечения доступа маломобильных групп населения к услугам в сельские поселения выезжает мобильный МФЦ.

Вместе с тем функционирующая система МФЦ Липецкой области не позволяет в полном объеме реализовать принцип "одного окна" при предоставлении государственных услуг и обеспечить доступ граждан к общественно значимым услугам независимо от места проживания. В связи с чем необходимо создание разветвленной сети удаленных офисов МФЦ непосредственно на территориях сельских поселений.

Создание удаленных офисов МФЦ позволит повысить удовлетворенность населения качеством взаимодействия с властью, при этом снизить финансовые затраты заявителей и минимизировать бюджетные расходы.

Необходимость широкомасштабного внедрения мониторинга качества предоставляемых услуг в исполнительных органах государственной власти Липецкой области и многофункциональных центрах, а также отсутствие четких критериев, позволяющих оценить качество предоставляемых услуг, определяют потребность в разработке соответствующего программно-целевого подхода.

В ходе реализации подпрограммы 1 могут возникнуть финансово-экономические, социальные, административные риски.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей по основным мероприятиям в зависимости от достигнутых результатов. Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения основных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 1;

- мониторинг выполнения показателей (индикатора) подпрограммы 1.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации подпрограммы 1.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей

государственных заданий

В соответствии с Указом N 601 одним из приоритетных направлений совершенствования системы государственного управления является повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, реализация принципа "одного окна".

Организация процедуры предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" позволит решить существующие проблемы в сфере предоставления государственных услуг заявителям и будет способствовать переходу на качественно новый уровень функционирования органов публичной власти.

В рамках реализации подпрограммы 1 будет осуществляться системный мониторинг качества и доступности государственных, муниципальных и дополнительных услуг на территории Липецкой области, по итогам которого будут сформированы предложения по совершенствованию действующей нормативной базы и правоприменительной практики на региональном уровне. Запланировано внедрение интегрированной системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, логическое развитие получит сеть точек удаленного доступа к государственным услугам МФЦ.

Таким образом, включение подпрограммы 1 в структуру государственной программы обеспечит комплексный подход к решению проблем в сфере государственного управления Липецкой области.

Целью подпрограммы 1 является оптимизация и повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

1. Реализация принципа "одного окна" при предоставлении государственных услуг (далее - задача 1 подпрограммы 1).

2. Развитие системы мониторинга качества и доступности государственных, муниципальных и дополнительных услуг на территории Липецкой области, в т.ч. предоставляемых в МФЦ.

Целевой индикатор подпрограммы 1: Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в МФЦ (%).

Индикатор рассчитывается согласно Методике, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30 октября 2012 г. N 135.

Показатели задач подпрограммы 1:

1. охват населения услугами МФЦ в "шаговой доступности";

2. доля государственных услуг от общего числа предоставляемых в системе МФЦ, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления (постановление администрации Липецкой области N 410);

3. доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ и в удаленных офисах МФЦ.

Достижение поставленной цели подпрограммы 1 оценивается степенью выполнения целевого индикатора и показателей задач подпрограммы 1 (на 31 декабря отчетного периода).

Показатель задачи 1 подпрограммы 1 рассчитывается исходя из прогноза количества открываемых офисов МФЦ согласно вышеуказанной Методике.

Показатель задачи 2 подпрограммы 1 является прогнозным и составляет не менее 50% от общего числа государственных областных услуг, утвержденных постановлением администрации Липецкой области N 410.

Показатель задачи 2 подпрограммы 1 является опросным.

Плановые значения индикатора цели и показателей задач подпрограммы 1 по годам реализации приведены в таблице приложения 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы и реализации подпрограммы 1

Сроки реализации подпрограммы 1: 2014 - 2020 годы без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

Подпрограмма 1 содержит два основных мероприятия, направленных на развитие системы повышения качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области.

На решение задачи 1 "Реализация принципа "одного окна" при предоставлении государственных услуг" и выполнение показателей: "Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в МФЦ" и "Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ и в удаленных офисах МФЦ" направлено основное мероприятие 1 "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в т.ч. в МФЦ".

В рамках реализации указанного мероприятия предполагается:

- открытие отделений МФЦ в городе Липецке;

- создание удаленных офисов МФЦ в сельских поселениях муниципальных образований области;

- расширение спектра предоставляемых государственных и муниципальных услуг в МФЦ за счет дополнительно привлекаемых организаций и заключения соглашений с новыми участниками;

- развитие системы точек удаленного доступа к услугам МФЦ в муниципальных районах и городских округах, а также в каждом сельском поселении области, предусматривающее приобретение, установку и обслуживание информационных терминалов для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- информирование граждан о спектре предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Материально-техническое обеспечение развития системы предоставления государственных услуг на территории Липецкой области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы 1 позволит:

- повысить эффективность и прозрачность государственного управления в Липецкой области;

- существенно повысить качество предоставления государственных услуг населению на территории Липецкой области;

- обеспечить доступ к единому Порталу системы МФЦ, на котором размещена информация о предоставляемых государственных и муниципальных услугах в Липецкой области;

- дистанционно заказывать государственные и муниципальные услуги;

- обеспечить максимальную удовлетворенность граждан качеством взаимодействия с властью.

Исполнителем основного мероприятия 1 подпрограммы 1 является управление государственной службы и кадровой работы администрации области.

Сроки реализации основного мероприятия 1 подпрограммы 1: 2014 - 2020 годы.

На решение задачи 2 и выполнение показателя "Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ и в удаленных офисах МФЦ" направлено основное мероприятие 2 "Мониторинг качества предоставления государственных услуг и обеспечение информационной открытости системы качества предоставления государственных услуг".

В рамках данного мероприятия предполагается:

- техническая поддержка и модернизация деятельности интегрированной информационной системы мониторинга качества предоставления государственных услуг;

- проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг на территории Липецкой области посредством заключения контрактов с внешними экспертами на проведение мониторинга и социологических исследований в исполнительных органах государственной власти области и системе МФЦ;

- организация и проведение ежегодных региональных конференций, а также семинаров, тренингов в рамках развития системы повышения качества предоставления государственных услуг;

- создание и прокат в СМИ видеосюжетов, социальных и рекламных роликов, создание и тиражирование информационной печатной продукции о системе качества предоставления государственных услуг;

- организация и проведение областного профессионального конкурса "Лучший работник системы МФЦ Липецкой области".

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить:

- определение реального количества обращений, временных и материальных издержек при получении заявителем конечного результата обращения к государственным органам и организациям;

- создание в каждом МФЦ сегмента интегрированной информационной системы, который будет содержать полную информацию о предоставляемых в МФЦ услугах;

- принятие обоснованных решений по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

- эффективное оказание государственных, муниципальных и дополнительных услуг на территории Липецкой области, в т.ч. в системе МФЦ в максимально комфортных условиях всему населению области;

- информационную открытость и прозрачность деятельности исполнительных органов государственной власти области, подконтрольность действий органов власти гражданскому обществу.

Материально-техническое обеспечение реализации основного мероприятия 2 подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Исполнителем основного мероприятия 2 подпрограммы 1 является управление государственной службы и кадровой работы администрации области.

Сроки реализации основного мероприятия 2 подпрограммы 1: 2014 - 2020 годы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования определен исходя из предельных расходов, доведенных до управления государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области в размере 159710,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 495)

2014 г. - 32035,0 тыс. руб.;

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 25.11.2014 N 495)

2015 г. - 23350,0 тыс. руб.;

2016 г. - 23350,0 тыс. руб.;

2017 г. - 18750,0 тыс. руб.;

2018 г. - 19750,0 тыс. руб.;

2019 г. - 20725,0 тыс. руб.;

2020 г. - 21750,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый год.

В качестве дополнительного финансирования могут привлекаться средства федерального бюджета (по результатам конкурса, проводимого ежегодно Минэкономразвития России среди субъектов Российской Федерации на оказание поддержки из федерального бюджета на реализацию мероприятий административной реформы).

Распределение средств по годам реализации подпрограммы приведено в таблице приложения 2 к государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 2

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 25.06.2014 N 272, от 25.11.2014 N 495)

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы

Липецкой области "Совершенствование государственной

гражданской и муниципальной службы Липецкой области"

Ответственный исполнитель и соисполнитель	Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области, управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих области. 2. Совершенствование государственной гражданской службы Липецкой области. 3. Создание и совершенствование системы работы с резервом управленческих кадров Липецкой области. 4. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи 1: - доля государственных гражданских служащих с высшим образованием; - доля государственных гражданских служащих области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации. Показатели задачи 2: - доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе конкурса; - доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва. Показатели задачи 3: - доля должностей из номенклатуры должностей, на которые сформирован резерв управленческих кадров; - доля назначенных на должности из резерва управленческих кадров области от общего числа состоящих в резерве управленческих кадров области. Показатели задачи 4: - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; - доля городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в которых кадровый резерв на должности муниципальной службы сформирован на основании нормативного правового акта; - доля городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в которых резерв управленческих кадров сформирован на основании нормативного правового акта; - доля муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, нарастающим итогом; - доля принятых нормативных правовых актов, соответствующих действующему законодательству, от общего числа принятых муниципальных нормативных правовых актов; - доля личных подсобных хозяйств поселений области, занесенных в электронную версию книги похозяйственного учета, от общего количества личных подсобных хозяйств поселений области; - количество муниципальных образований, распространивших передовой опыт по вопросам местного самоуправления
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы без выделения этапов
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета прогнозно составит 181163,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2014 год - 31979,0 тыс. руб., 2015 год - 16964,0 тыс. руб., 2016 год - 16964,0 тыс. руб., 2017 год - 28664,0 тыс. руб., 2018 год - 28664,0 тыс. руб., 2019 год - 28664,0 тыс. руб., 2020 год - 28664,0 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый год
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 25.06.2014 N 272, от 25.11.2014 N 495)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы к 2020 году позволит: - довести долю государственных гражданских служащих с высшим образованием до 99,7%, муниципальных служащих - до 90%; - довести долю государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации, до 34,2% в год; - довести долю вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе конкурса, до 80%; - довести долю вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, до 33%; - довести долю должностей номенклатуры резерва управленческих кадров, на которые сформирован резерв, до 80%; - довести долю назначенных на должности из резерва управленческих кадров области от общего числа состоящих в резерве управленческих кадров области до 20%; - довести долю муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, до 84% нарастающим итогом к 2020 году; - увеличить до 50% долю назначений из кадрового резерва муниципальной службы от общего числа назначений в администрациях городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений; - оказать содействие в разработке и принятии муниципальными образованиями нормативных актов по вопросам муниципальной службы и формирования кадрового резерва; - увеличить до 122 число муниципальных образований, распространивших лучший опыт развития местного самоуправления; - увеличить долю принятых нормативных правовых актов, соответствующих действующему законодательству, от общего числа принятых муниципальных нормативных правовых актов до 53%; - увеличить долю личных подсобных хозяйств поселений области, занесенных в электронную версию книги похозяйственного учета, от общего количества личных подсобных хозяйств поселений области до 98%

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в сфере государственного

и муниципального управления, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Кадровая проблема сегодня остается самой острой практически во всех отраслях и сферах жизни нашего общества и государства. Эффективность и конкурентоспособность самого государства напрямую связаны с наличием в государственной службе эффективной системы кадрового управления. В Липецкой области идет процесс модернизации государственной службы. Он становится важным инструментом социальных реформаций, инициатором инноваций в сфере административного управления.

Население Липецкой области на январь 2013 года составило 1 млн. 162 тыс. человек. Количество государственных гражданских служащих области насчитывает 1489 человек, а общая численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления, находящихся на территории Липецкой области, по состоянию на 1 июня 2013 года составляет 3312 человек. На 10 тыс. населения области приходится 12 государственных гражданских и 29 муниципальных служащих. Женщины - государственные гражданские служащие составляют 69 процентов от общего количества госслужащих области, а среди муниципальных служащих женщин - 83%. В результате целенаправленной кадровой политики средний возраст служащего области сократился за последние пять лет с 45 до 42 лет, а процент служащих области старше 60 лет уменьшился с 6 до 2. Количество государственных служащих моложе 30 лет возросло за 2002 - 2012 годы с 10 до 17%, а муниципальных - с 9 до 12 процентов. Усложнение задач, стоящих перед государственной гражданской и муниципальной службой, требует дальнейшего совершенствования профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих.

Обучение кадров рассматривается как процесс, в ходе которого решаются следующие задачи: формирование высокопрофессионального кадрового корпуса государственных и муниципальных служащих, обеспечение стабильности кадров государственной и муниципальной службы; выявление потенциальных возможностей государственных и муниципальных служащих с целью их наиболее эффективного использования, стимулирование профессиональной компетентности и повышения квалификации работников, повышение организованности, ответственности и дисциплинированности кадров государственного аппарата. Процесс реформы административной системы связан с изменением не только в законодательстве, но с необходимостью переустройства мышления самих госслужащих. Правовое воспитание служащих включает правовое обучение, воспитание уважения к праву, закону, формирование убеждений и ценностных ориентаций, социально-правовой активности, системы установок на эффективную деятельность.

Весьма актуальна проблема эффективности организационной культуры государственной и муниципальной службы. От организационной культуры во многом зависит не только ее эффективность, но и то, как будут восприняты в общественном мнении законы и предписания органов государственной власти. Речь по сути дела идет о ключевом показателе уровня эффективности и прочности государственной власти, степени ее соответствия ожиданиям членов общества.

Проведение конкурсов по отбору кандидатов на службу, с участием средств массовой информации, в корне изменило существовавшую до этого систему кадровой работы. Целенаправленная системная работа по выявлению высокообразованных специалистов при подборе кадров на государственную службу привела к тому, что возросло число государственных служащих, имеющих ученые степени. В настоящее время в органах государственной власти области работают 6 докторов и 54 кандидата наук, в то время как на начало административной реформы их было только шесть. Имеется необходимость более эффективного использования их научного потенциала как в профессиональной деятельности, так и в привлечении к обучению государственных гражданских и муниципальных служащих.

Развитию кадрового потенциала муниципальной службы способствуют: правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное развитие муниципальной службы.

На территории Липецкой области с 2003 года проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров органов местного самоуправления: тематические семинары, повышение квалификации.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих.

Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг количественного и качественного состава муниципальных служащих, а также потребностей органов местного самоуправления в системе работы с кадровым резервом.

В настоящее время в области существует система организации курсов повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих как в ЛФ РАНХиГС, так и в других вузах. В среднем на курсах повышения квалификации ежегодно обучаются не менее 1000 служащих. На текущий момент существует необходимость организации программ повышения квалификации для начальников структурных подразделений администраций районов и городских округов по их профессиональной тематике.

В настоящее время при формировании кадрового состава муниципальной службы не в достаточной мере используются кадровые резервы на должности муниципальной службы. По состоянию на 1 января 2013 года положения о кадровом резерве утверждены в городе Липецке и 11 муниципальных районах области. Неактивно ведется работа по формированию кадрового резерва в городских и сельских поселениях Липецкой области.

Всего в резерве кадров на должности муниципальной службы числится 1382 человека. В 2012 году на должности муниципальной службы из кадрового резерва назначены 85 человек, что составляет 25% от общего числа резервистов.

Органами местного самоуправления в Липецкой области редко проводятся конкурсы на замещение должностей муниципальной службы.

Отсутствие конкурсной процедуры при приеме на работу на должности муниципальной службы нарушает принцип равного доступа граждан на муниципальную службу, назначения на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности.

С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из областного бюджета.

Гражданским обществом к государственной и муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям.

Недостаточная открытость государственной и муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Создание новой модели государственного управления в стране и ее регионах со всей очевидностью требует оптимизации и обновления управленческих кадров, появления новых лидеров, притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условиях особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов. Этой цели можно достичь при наличии оптимальной и эффективной системы отбора, профессионального обучения и рационального использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров, прежде всего управленческого уровня.

Реализация подпрограммы позволит оптимизировать систему организации и функционирования государственной службы на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные кадровые, образовательные и управленческие технологии. Целенаправленная системная работа по выявлению высокообразованных специалистов при подборе кадров на государственную службу приведет к тому, что к 2020 году возрастет число государственных служащих с высшим образованием до 99,7%, муниципальных служащих - до 90% и обеспечит прохождение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки 100% государственных гражданских и 84% муниципальных служащих Липецкой области.

В ходе реализации подпрограммы могут возникнуть финансово-экономические, социальные, административные и прочие риски.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы.

Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по подпрограмме финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей по основным мероприятиям в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением подпрограммой, которое может привести к невыполнению целей и задач. Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения основных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы;

- мониторинг выполнения показателей (индикатора) подпрограммы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей

государственных заданий

Совершенствование государственной службы имеет непосредственное отношение к решению многогранной проблемы конкурентоспособности, которая сегодня обрела смысл политической стратегии государства и общества. Укрепление государственных органов власти и управления требует внедрения научного подхода, технологизации кадровых процессов в системе государственной гражданской и муниципальной службы, которые невозможны без глубокого анализа качественного состава чиновничества, состояния реализации государственной политики, условий ее осуществления, факторов, влияющих на стабильность кадрового состава, его профессионализм и ответственность.

Одной из приоритетных задач является построение новой системы работы с резервом управленческих кадров, включающей повышение квалификации, а также дальнейшее привлечение в систему государственного и муниципального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва.

Необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствование подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих области.

2. Совершенствование государственной гражданской службы Липецкой области.

3. Создание и совершенствование системы работы с резервом управленческих кадров Липецкой области.

4. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы.

Показателями задач являются:

1. Доля государственных гражданских служащих с высшим образованием, %.

2. Доля государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, %.

3. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе конкурса, %.

4. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, %.

5. Доля должностей номенклатуры резерва управленческих кадров, на которые сформирован резерв управленческих кадров, %.

6. Доля назначенных на должности из резерва управленческих кадров области от общего числа состоящих в резерве управленческих кадров области, %.

7. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, %.

8. Доля городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в которых кадровый резерв на должности муниципальной службы сформирован на основании нормативного правового акта.

9. Доля городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в которых резерв управленческих кадров сформирован на основании нормативного правового акта.

10. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации.

11. Количество муниципальных образований, распространивших передовой опыт по вопросам местного самоуправления.

12. Доля принятых муниципальных нормативных правовых актов, соответствующих действующему законодательству, от общего числа принятых муниципальных нормативных правовых актов.

13. Доля личных подсобных хозяйств поселений области, занесенных в электронную версию книги похозяйственного учета, от общего количества личных подсобных хозяйств поселений области.

Достижение цели оценивается степенью выполнения показателей задач подпрограммы.

Плановые значения показателей задач подпрограммы 2 по годам реализации приведены в таблице приложения 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Сроки реализации подпрограммы 2: 2014 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

В состав основного мероприятия 1 подпрограммы 2 "Подготовка и профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих" входят следующие мероприятия:

- мероприятие 1.1 "Подготовка и профессиональная переподготовка кадров для органов государственной власти по очной и заочной формам обучения в порядке, определенном нормативным правовым актом администрации области";

- мероприятие 1.2 "Организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности области";