Постановление Администрации Липецкой области от 28.02.2013 № 103

II. План мероприятий

Формирование эффективной структуры здравоохранения

Липецкой области

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Анализ итогов реализации Программы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы	11 марта 2013 года	Управление здравоохранения Липецкой области	Будет проведен анализ итогов модернизации здравоохранения Липецкой области с точки зрения соотношения инвестиций и улучшения состояния здоровья населения области. Представление результатов анализа итогов реализации региональной программы модернизации здравоохранения в Минздрав России
2.	Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Липецкой области целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р	11 марта 2013 года	Управление здравоохранения Липецкой области, управление финансов Липецкой области	Будут определены направления необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Липецкой области целевой структуре расходов на здравоохранение
3.	Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций Липецкой области порядкам оказания медицинской помощи	11 марта 2013 года	Управление здравоохранения Липецкой области	Будет определен дефицит (избыток) работников в штате медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия штатной численности персонала медицинских организаций Липецкой области порядкам оказания медицинской помощи
4.	Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций Липецкой области порядкам оказания медицинской помощи	20 марта 2013 года	Управление здравоохранения Липецкой области	Будет определен дефицит (избыток) материально-технического оснащения медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций Липецкой области порядкам оказания медицинской помощи
5.	Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи	20 марта 2013 года	Управление здравоохранения Липецкой области	Будет выявлена неудовлетворенная потребность в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Представление в Минздрав России результатов анализа
6.	Разработка региональной концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения	1 апреля 2013 года	Управление здравоохранения Липецкой области, управление инвестиций и международных связей Липецкой области	Утверждение региональной концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, результатом реализации которой должно стать привлечение негосударственных организаций к оказанию медицинской помощи в соответствии с моделью ресурсного обеспечения системы здравоохранения Липецкой области
7.	Формирование модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Липецкой области	1 апреля 2013 года	Управление здравоохранения Липецкой области, управление финансов Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области	Модель ресурсного обеспечения системы здравоохранения Липецкой области с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных; структура финансирования оказания медицинской помощи, а также обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями для льготных категорий граждан с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных, по видам и объемам медицинской помощи. Внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования
8.	Разработка программы развития здравоохранения Липецкой области на 2013 - 2020 годы с учетом государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2511-р)	1 мая 2013 года	Управление здравоохранения Липецкой области	Утверждение программы развития здравоохранения Липецкой области на 2013 - 2020 годы, направленной на повышение структурной эффективности, учитывающей региональную структуру заболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктуры учреждений здравоохранения. Указанные мероприятия направлены на оптимизацию структуры оказания медицинской помощи и будут способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников

Формирование эффективной системы управления оказанием

медицинской помощи в медицинских организациях

Липецкой области

Таблица 5

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 16.06.2014 N 255)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1	Проведение профориентационной работы среди выпускников образовательных учреждений	постоянно	Управление здравоохранения Липецкой области	Формирование у школьников представлений о престиже профессии врача и позитивного отношения к поступлению в медицинские вузы
2	Проведение работы по направлению молодежи области для поступления по целевому приему в медицинские вузы	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для прироста врачебных кадров
3	Предоставление ежемесячных выплат интернам и ординаторам, обучающимся в рамках целевого набора	ежегодно	Управление здравоохранения	Создание условий для прироста врачебных кадров
4	Осуществление единовременных денежных выплат выпускникам учреждений высшего профессионального образования, окончившим интернатуру или клиническую ординатуру и трудоустроившимся в государственные медицинские организации области	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для привлечения врачей в учреждения здравоохранения области
5	Осуществление единовременных денежных выплат выпускникам профессиональных образовательных организаций, трудоустроившимся на должности специалистов со средним медицинским образованием фельдшерско-акушерских пунктов в государственные учреждения здравоохранения области	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для привлечения среднего медицинского персонала в учреждения здравоохранения области
6	Обеспечение жильем врачей	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для привлечения и закрепления врачей в учреждениях здравоохранения области
7	Проведение аккредитации медицинских работников	с 2016 года	Управление здравоохранения Липецкой области	Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам
8	Осуществление единовременных компенсационных выплат врачам в размере 1 млн. рублей	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для привлечения врачей в сельские учреждения здравоохранения и сокращение дефицита врачебных кадров
9	Внедрение в учреждениях здравоохранения области показателей эффективности деятельности учреждений и их руководителей в соответствии с приказами управления здравоохранения области от 30 октября 2013 года N 1106 и от 13 декабря 2013 года N 1355	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области, руководители учреждений здравоохранения Липецкой области	Установление четкой зависимости уровня оплаты труда руководителя, каждого работника от объемов, качества выполняемых им работ, личного вклада, удовлетворенности граждан качеством оказания медицинской помощи, отсутствия обоснованных жалоб, соблюдения трудовой дисциплины и кодексов профессиональной этики
10	Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" (100%)	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Приведение уровня оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения области в зависимость от объема и качества выполняемой работы. Заключение трудового договора (дополнительных соглашений к трудовым договорам) в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 года N 329, с вновь принимаемыми руководителями
11	Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на "эффективный контракт" работников государственных учреждений здравоохранения Липецкой области	2014 год	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для перевода медицинских работников на "эффективный контракт"
12	Проведение в трудовых коллективах разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт", как со стороны администрации государственных учреждений, так и с участием представителей управления здравоохранения области	2014 год	Управление здравоохранения Липецкой области, руководители учреждений здравоохранения Липецкой области	Создание условий для повышения эффективности и результативности работы учреждений здравоохранения в условиях перехода на систему "эффективного контракта"
13	Обеспечение перевода работников медицинских организаций области на "эффективный контракт"	2014 год (основной медицинский персонал) 2015 год (младший медицинский персонал, прочий персонал)	Управление здравоохранения Липецкой области	Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
14	Осуществление мониторинга результативности внедрения системы "эффективного контракта" в учреждениях здравоохранения	1 раз в полугодие	Управление здравоохранения Липецкой области	Установление четкой зависимости уровня оплаты труда каждого работника от объемов, качества выполняемых им работ, а также личного вклада
15	Контроль за достижением предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений здравоохранения не более 40 процентов	ежеквартально	Управление здравоохранения Липецкой области	Соблюдение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений здравоохранения не более 40 процентов
16	Внесение в Положение по оплате труда изменений в раздел "Оплата труда руководителей и их заместителей" в части установления предельного соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Соблюдение предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 06.05.2015 № 227)
17	Проведение информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты" с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах; анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах; обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для повышения эффективности и результативности работы учреждений здравоохранения области
18	Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования расходов на повышение заработной платы государственных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	ежегодно до 1 сентября	Управление здравоохранения Липецкой области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Липецкой области	Достижение целевых значений средней заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
19	Привлечение на повышение оплаты труда работников дополнительных финансовых средств за счет оптимизации штатной численности административно-управленческого и вспомогательного персонала, реорганизации неэффективных учреждений, увеличения доходов от предпринимательской деятельности за счет расширения перечня платных медицинских услуг	постоянно	Управление здравоохранения Липецкой области	Достижение целевых значений средней заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
20	Сбор и обобщение данных подведомственных областных учреждений здравоохранения о численности работников, занятых на штатных должностях в учреждениях, и их средней заработной плате	постоянно	Управление здравоохранения Липецкой области	Подготовка информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации
21	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	ежеквартально	Управление здравоохранения Липецкой области	Информация в администрацию Липецкой области, Министерство здравоохранения Российской Федерации
22	Недопущение значительной дифференциации уровня заработной платы категорий работников, которым предусмотрено повышение заработной платы Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, и работников медицинских организаций, повышение заработной платы которых Указом не предусмотрено	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области, управление труда и занятости Липецкой области, управление финансов Липецкой области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Липецкой области	Внесение изменений в Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года N 182-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений", Закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, Закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области на текущий финансовый год и плановый период
23	Разработка Положения о системе нормирования труда в государственных учреждениях здравоохранения и их утверждение с учетом мнения представительного органа работников	2014 год	Управление здравоохранения Липецкой области, государственные медицинские организации	Нормативный локальный акт, регламентирующий порядок нормирования труда в государственных медицинских организациях
24	Внедрение систем нормирования труда в медицинских организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области, государственные медицинские организации	Создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда; обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности труда) при выполнении работ (услуг); повышение эффективности и результативности работы учреждений здравоохранения
25	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников. Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ) (должностных инструкций, регламентов)	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам
26	Разработка мероприятий по проведению в 2014 году подготовительной работы к внедрению профессиональных стандартов	III квартал 2014 года	Управление здравоохранения Липецкой области	Создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам
27	Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области, государственные медицинские организации	Проведение оценки будет способствовать переводу работников на эффективный контракт
28	Представление руководителями организаций и направление на проверку на достоверность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, в том числе размещение в сети Интернет	ежегодно до 30 апреля	Управление здравоохранения Липецкой области, государственные медицинские организации	Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных медицинский организаций. Размещение сведений в сети Интернет (100%)
29	Формирование независимой оценки качества работы государственных медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Повышение информированности потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирование повышения качества работы медицинских организаций
30	Мероприятия по организации подготовки к внедрению профессиональных стандартов: - повышение квалификации и переподготовка работников сферы здравоохранения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников; - проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах о данном мероприятии	2015 - 2016 годы	Управление здравоохранения Липецкой области	Подготовка к внедрению с 2016 года аккредитации медицинских работников Липецкой области
31	Дальнейшее совершенствование нормативно-подушевого финансирования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования	2014 - 2015 годы	Управление здравоохранения Липецкой области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Липецкой области	Оплата медицинской помощи учреждениям здравоохранения, работающим в системе ОМС, с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования
32	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	ежегодно	Администрация Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области	Выделение финансовой поддержки социально ориентированным НКО
33	Организация работы Совета общественных организаций по защите прав пациентов в Липецкой области по проведению независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 20 июня 2013 года N 226-р. Обеспечение организационно-технического сопровождения их деятельности	2013 год	Управление здравоохранения Липецкой области	Организационное и техническое сопровождение деятельности Совета общественных организаций по защите прав пациентов в Липецкой области. Обеспечение информированной открытости деятельности Совета общественных организаций по защите прав пациентов в Липецкой области
34	Организация проведения анкетирования в целях оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения, составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	ежеквартально	Управление здравоохранения Липецкой области	Определение результативности деятельности медицинской организации и принятие своевременных мер по повышению эффективности и оптимизации ее деятельности. Разработка и направление в медицинские организации предложений по улучшению качества их работы, подготовленных с учетом изучения показателей. Публикация рейтингов деятельности медицинских организаций, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих медицинские услуги
35	Анализ планов мероприятий, разработанных руководителями медицинских организаций на основании предложений по улучшению качества их работы по результатам анкетирования	в течение года	Управление здравоохранения Липецкой области	Контроль реализации исполнения медицинскими организациями планов мероприятий по улучшению качества их работы
36	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных медицинских организаций	в течение года	Управление здравоохранения Липецкой области	Контроль за обеспечением открытости и доступности информации о деятельности медицинских организаций области, за размещением информации о деятельности учреждений здравоохранения области на сайте www.bus.gov.ru
37	Размещение на сайте управления здравоохранения Липецкой области информации о результатах проведения независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения области, оказывающих медицинские услуги	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы организаций, оказывающих медицинские услуги
38	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения области, оказывающих медицинские услуги	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Представление отчета о реализации независимой системы оценки качества в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
39	Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Липецкой области в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Липецкой области до 2020 года	2013 - 2015 годы	Управление здравоохранения Липецкой области	Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Липецкой области, направленная на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Липецкой области (объединение отдельных учреждений в одно юридическое лицо, передача отдельных функций на аутсорсинг, развитие стационарозамещающих технологий и т.д.)
40	Координация работы руководителей государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения	ежегодно	Управление здравоохранения Липецкой области	Достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Липецкой области

Реализация государственной программы Российской Федерации

"Развитие здравоохранения" в Липецкой области

Таблица 6

Утратила силу. - Постановление администрации Липецкой области от 16.06.2014 N 255.

Повышение оплаты труда работников здравоохранения

Липецкой области

Таблица 7

Утратила силу. - Постановление администрации Липецкой области от 16.06.2014 N 255.