Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 24.12.2013 № 2008

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА

                          ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

24.12.2013г.                  г.Елец                          N 2008

Об утверждении муниципальной
программы "Повышение качества
и доступности оказания услуг в сфере
образования, культуры, физической
культуры и спорта, молодежной политики
города Ельца на 2014 - 2020 годы"

     В соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным  законом от  06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",
Федеральным  законом  от  29.12.2012  N  273-ФЗ  "Об  образовании  в
Российской Федерации",  решением  Совета депутатов  города Ельца  от
14.05.2009 N 364  "О проекте Положения  о бюджетном процессе  города
Ельца", постановлением  администрации города Ельца  от 27.08.2013  N
1291 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации  и
проведения оценки  эффективности  реализации муниципальных  программ
города  Ельца",  учитывая   заключения  прокуратуры  города   Ельца,
контрольно-счетной  комиссии  города Ельца,  руководствуясь  Уставом
города Ельца, администрация города Ельца
     
                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить  муниципальную  программу  "Повышение  качества  и
доступности оказания услуг в сфере образования, культуры, физической
культуры и спорта, молодежной политики  города Ельца на 2014 -  2020
годы" (прилагается).
     2. Признать утратившими силу постановления администрации города
Ельца:
     от 14.11.2011  N   1850  "Об   утверждении  городской   целевой
программы "Развитие физической культуры  и спорта в городе Ельце  на
2012 - 2014 годы";
     от 06.12.2013  N 1853  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 14.11.2011  N  1850 "Об  утверждении
городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в
городе Ельце на 2012 - 2014 годы";
     от 16.11.2011  N   1855  "Об   утверждении  городской   целевой
программы  "Строительство,   реконструкция   и  капитальный   ремонт
объектов социальной сферы  города Ельца Липецкой  области на 2012  -
2014 годы";
     от 17.05.2012  N  762  "О внесении  изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы";
     от 14.06.2012  N  942  "О внесении  изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 762)";
     от 08.08.2012  N 2154  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 762,  от
14.06.2012 N 942)";
     от 16.11.2012  N 2767  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 762,  от
14.06.2012 N 942, от 08.08.2012 N 2154);
     от 08.02.2013  N  149  "О внесении  изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 762,  от
14.06.2012 N 942, от 08.08.2012 N 2154, от 16.11.2012 N 2767)";
     от 22.03.2013  N  369  "О внесении  изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 762,  от
14.06.2012 N 942,  от 08.08.2012  N 2154, от  16.11.2012 N 2767,  от
08.02.2013 N 149)";
     от 21.06.2013  N  922  "О внесении  изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 762,  от
14.06.2012 N 942,  от 08.08.2012  N 2154, от  16.11.2012 N 2767,  от
08.02.2013 N 149, от 22.03.2013 N 369)";
     от 31.07.2013  N 1147  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 762,  от
14.06.2012 N 942,  от 08.08.2012  N 2154, от  16.11.2012 N 2767,  от
08.02.2013 N 149, от 22.03.2013 N 369, от 21.06.2013 N 922)";
     от 28.10.2013  N 1665  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1855 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов  социальной сферы города Ельца  Липецкой
области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 762,  от
14.06.2012 N 942,  от 08.08.2012  N 2154, от  16.11.2012 N 2767,  от
08.02.2013 N  149, от  22.03.2013  N 369,  от 21.06.2013  N 922,  от
31.07.2013 N 1147)";
     от 16.11.2011  N   1854  "Об   утверждении  городской   целевой
программы  "Ресурсное  обеспечение  развития  дошкольного,   общего,
дополнительного образования города Ельца на 2012 - 2014 годы";
     от 17.05.2012  N  761  "О внесении  изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1854 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Ресурсное   обеспечение   развития
дошкольного,  общего, дополнительного  образования  города Ельца  на
2012 - 2014 годы";
     от 14.06.2012  N  943  "О внесении  изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1854 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Ресурсное   обеспечение   развития
дошкольного,  общего, дополнительного  образования  города Ельца  на
2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 761)";
     от 06.08.2012  N 2122  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1854 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Ресурсное   обеспечение   развития
дошкольного,  общего, дополнительного  образования  города Ельца  на
2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 761, от  14.06.2012
N 943)";
     от 17.09.2012  N 2371  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1854 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Ресурсное   обеспечение   развития
дошкольного,  общего, дополнительного  образования  города Ельца  на
2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 761, от  14.06.2012
N 943, от 06.08.2012 N 2122)";
     от 14.12.2012  N 2942  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1854 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Ресурсное   обеспечение   развития
дошкольного,  общего, дополнительного  образования  города Ельца  на
2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 761, от  14.06.2012
N 943, от 06.08.2012 N 2122, от 17.09.2012 N 2371)";
     от 22.04.2013  N  533  "О внесении  изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1854 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Ресурсное   обеспечение   развития
дошкольного,  общего, дополнительного  образования  города Ельца  на
2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 761, от  14.06.2012
N 943, от 06.08.2012 N 2122,  от 17.09.2012 N 2371, от 14.12.2012  N
2942);
     от 28.10.2013  N 1666  "О  внесении изменений  в  постановление
администрации города  Ельца  от 16.11.2011  N  1854 "Об  утверждении
городской   целевой   программы  "Ресурсное   обеспечение   развития
дошкольного,  общего, дополнительного  образования  города Ельца  на
2012 - 2014 годы" (с изменениями от 17.05.2012 N 761, от  14.06.2012
N 943, от 06.08.2012 N 2122,  от 17.09.2012 N 2371, от 14.12.2012  N
2942, от 22.04.2013 N 533)".
     3. Настоящее  постановление  опубликовать в  Елецкой  городской
общественно-политической газете "Красное знамя".
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы администрации города Ельца Т.Ф. Ромашину.



Глава города Ельца                                         С.А.Панов



                                                          Приложение
                                                     к постановлению
                                          администрации города Ельца

                      МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
      "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ
        ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА,
       МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

                  ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Наименование муниципальной |"Повышение качества и доступности оказания услуг  в|
|программы                  |сфере образования, культуры, физической культуры  и|
|                           |спорта, молодежной политики города Ельца на 2014  -|
|                           |2020 годы" (далее - Программа)                     |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление образования  администрации города  Ельца|
|                           |(далее - управление образования)                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Соисполнители              |Управление культуры   администрации  города   Ельца|
|                           |(далее - управление культуры);                     |
|                           |Комитет по    физической    культуре    и    спорту|
|                           |администрации  города  Ельца (далее  -  комитет  по|
|                           |физической культуре и спорту);                     |
|                           |Комитет по  делам  молодежи  администрации   города|
|                           |Ельца (далее - комитет по делам молодежи)          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Сроки и этапы реализации   |2014 - 2020 годы (без выделения этапов)            |
|муниципальной программы    |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Подпрограммы               |1. Подпрограмма  1  "Организация  отдыха  детей   в|
|                           |каникулярное время на 2014 - 2020 годы".           |
|                           |2. Подпрограмма 2  "Ресурсное обеспечение  развития|
|                           |общего и  дополнительного образования города  Ельца|
|                           |на 2014 - 2020 годы".                              |
|                           |3. Подпрограмма 3  "Строительство, реконструкция  и|
|                           |капитальный ремонт объектов социальной сферы города|
|                           |Ельца на 2014 - 2020 годы".                        |
|                           |4. Подпрограмма  4   "Развитие  системы  общего   и|
|                           |дополнительного образования города Ельца на 2014  -|
|                           |2020 годы".                                        |
|                           |5. Подпрограмма     5     "Поддержка      социально|
|                           |ориентированных   некоммерческих   организаций    и|
|                           |развитие гражданского общества города Ельца (2014 -|
|                           |2020 годы)".                                       |
|                           |6. Подпрограмма 6 "Пропаганда физической культуры и|
|                           |спорта в городе Ельце на 2014 - 2020 годы".        |
|                           |7. Подпрограмма    7    "Повышение    эффективности|
|                           |деятельности  муниципальных  учреждений  физической|
|                           |культуры  и спорта  города  Ельца  на 2014  -  2020|
|                           |годы".                                             |
|                           |8. Подпрограмма 8  "Развитие культуры города  Ельца|
|                           |на 2014 - 2020 годы".                              |
|                           |9. Подпрограмма 9  "Молодежь города  Ельца (2014  -|
|                           |2020 годы)"                                        |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель муниципальной         |Обеспечение доступности и высокого качества услуг в|
|программы                  |сфере образования, культуры, физической культуры  и|
|                           |спорта, молодежной политики города Ельца           |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Индикаторы цели            |1. Доля детей  в  возрасте 1  -  6 лет,  получающих|
|                           |дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по|
|                           |их   содержанию    в   муниципальных.    дошкольных|
|                           |образовательных  учреждениях, в  общей  численности|
|                           |детей в возрасте 1 - 6 лет                         |
|                           |2. Доля          выпускников          муниципальных|
|                           |общеобразовательных   учреждений,   не   получивших|
|                           |аттестат о  среднем (полном)  образовании, в  общей|
|                           |численности        выпускников        муниципальных|
|                           |общеобразовательных учреждений.                    |
|                           |3. Доля  населения  города  Ельца,   систематически|
|                           |занимающегося физической культурой и спортом.      |
|                           |4. Увеличение доли молодых людей, принявших участие|
|                           |в мероприятиях,   направленных  на   социальную   и|
|                           |профессиональную адаптацию молодежи.               |
|                           |5. Количество      некоммерческих      организаций,|
|                           |реализующих   социально    значимые   проекты    на|
|                           |территории города Ельца за счет бюджетных средств  |
|                           |6. Доля муниципальных  учреждений культуры,  здания|
|                           |которых находятся в аварийном состоянии или требуют|
|                           |капитального    ремонта,   в    общем    количестве|
|                           |муниципальных учреждений культуры                  |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи муниципальной       |1. Создание     инфраструктуры,      обеспечивающей|
|программы                  |максимально развитую  доступность социальных  услуг|
|                           |для  населения города  Ельца  в сфере  образования,|
|                           |культуры, физической культуры и спорта.            |
|                           |2. Обеспечение  доступного качественного  общего  и|
|                           |дополнительного образования населению города Ельца.|
|                           |3. Улучшение состояния здоровья населения города, в|
|                           |том числе  на  основе  повышения  роли   физической|
|                           |культуры и спорта.                                 |
|                           |4. Активизация   культурно-досуговой   деятельности|
|                           |населения города Ельца.                            |
|                           |5. Повышение     роли    сектора     некоммерческих|
|                           |организаций  в   предоставлении  населению   города|
|                           |социальных услуг.                                  |
|                           |6. Развитие   молодежного  и   детского   движения,|
|                           |активизация  участия   молодых   людей  в   решении|
|                           |социально значимых проблем населения города Ельца  |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |1.1. Количество         вновь          построенных,|
|                           |отремонтированных       и        реконструированных|
|                           |муниципальных  учреждений   в  сфере   образования,|
|                           |физической культуры и спорта, культуры.            |
|                           |2.1. Доля  обучающихся по  программам  федерального|
|                           |государственного образовательного стандарта  общего|
|                           |образования  в  общеобразовательных  учреждениях  в|
|                           |общей численности обучающихся.                     |
|                           |2.2. Увеличение доли детей и подростков в  возрасте|
|                           |5 - 18 лет, охваченных программами  дополнительного|
|                           |образования, в общей численности детей и подростков|
|                           |в возрасте 5 - 18 лет.                             |
|                           |2.3. Снижение доли детей в возрасте от 1 года до  6|
|                           |лет,   стоящих   на   учете   для   определения   в|
|                           |муниципальные      дошкольные       образовательные|
|                           |учреждения, в общей численности детей в возрасте от|
|                           |1 года до 6 лет.                                   |
|                           |3.1. Численность     населения,      систематически|
|                           |занимающегося  физической  культурой и  спортом,  в|
|                           |муниципальных        учреждениях         спортивной|
|                           |направленности.                                    |
|                           |4.1. Повышение     удовлетворенности      населения|
|                           |качеством предоставляемых  услуг  в сфере  культуры|
|                           |(качеством обслуживания).                          |
|                           |5.1. Увеличение  количества  реализуемых  социально|
|                           |ориентированных      проектов       некоммерческими|
|                           |организациями.                                     |
|                           |6.1. Увеличение  доли   детей   и  молодых   людей,|
|                           |участвующих в деятельности молодежных  общественных|
|                           |объединений                                        |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы финансирования за   |Общий объем  финансирования  Программы   составляет|
|счет средств городского    |1891387,0 тыс. рублей, в том числе по годам:       |
|бюджета, в том числе по    |2014 год - 349472,6 тыс. рублей;                   |
|годам реализации           |2015 год - 261579,4 тыс. рублей;                   |
|муниципальной программы    |2016 год - 256067,0 тыс. рублей;                   |
|                           |2017 год - 256067,0 тыс. рублей;                   |
|                           |2018 год - 256067,0 тыс. рублей;                   |
|                           |2019 год - 256067,0 тыс. рублей;                   |
|                           |2020 год - 256067,0 тыс. рублей                    |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |Ожидается к 2020 году:                             |
|реализации муниципальной   |- увеличение доли детей в  возрасте от 1 до 6  лет,|
|программы                  |получающих  дошкольную  образовательную  услугу   и|
|                           |(или)  услугу  по  их  содержанию  в  муниципальных|
|                           |дошкольных  образовательных  учреждениях,  в  общей|
|                           |численности детей в возрасте 1 - 6 лет на 4,3%;    |
|                           |- уменьшение    доли   выпускников    муниципальных|
|                           |общеобразовательных   учреждений,   не   получивших|
|                           |аттестат  о  среднем  общем  образовании,  в  общей|
|                           |численности        выпускников        муниципальных|
|                           |общеобразовательных учреждений на 1%;              |
|                           |- увеличение    доли   населения,    систематически|
|                           |занимающегося физической  культурой  и спортом,  на|
|                           |6,2%;                                              |
|                           |- увеличение доли молодых людей, принявших  участие|
|                           |в  мероприятиях,   направленных  на  социальную   и|
|                           |профессиональную  адаптацию молодежи,  ежегодно  на|
|                           |2,5%;                                              |
|                           |- увеличение количества некоммерческих организаций,|
|                           |реализующих социально    значимые    проекты     на|
|                           |территории города Ельца  за счет бюджетных  средств|
|                           |до 14 единиц в год;                                |
|                           |- уменьшение    доли    муниципальных    учреждений|
|                           |культуры,  здания  которых  находятся  в  аварийном|
|                           |состоянии или требуют капитального ремонта, в общем|
|                           |количестве  муниципальных  учреждений  культуры  на|
|                           |2,8%                                               |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                     ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

    1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных
    проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих
               рисков развития соответствующей сферы
              социально-экономического развития города

     Социальная сфера города Ельца выступает как фактор укрепления и
поддержания стабильности  социальных   отношений  и  процессов,   их
относительного  равновесия.   Это   является  непременным   условием
сохранения целостности общества.
     Объем и  качество  потребляемых  населением  города  социальных
услуг в сфере образования,  культуры, физической культуры и  спорта,
молодежной  политики  и оценка  состояния  соответствующих  отраслей
рассматриваются как  один из  важнейших показателей  благосостояния,
образа жизни населения, а такие показатели, как общеобразовательный,
культурный и профессиональный уровень населения, являются  основными
индикаторами, характеризующими степень развитости общества.
     Общая характеристика текущего состояния, формулировка  основных
проблем сферы образования.
     С целью    решения     проблемы    доступности     качественных
образовательных  услуг  для  детей  и  подростков  в  городе   Ельце
проведена масштабная модернизация муниципальной сети образовательных
учреждений.  В  настоящее  время  в  городской  системе  образования
функционируют 35 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения
дополнительного  образования детей,  3  негосударственные школы,  14
муниципальных общеобразовательных школ,  из них: две гимназии,  одна
школа с углубленным изучением  отдельных предметов, один лицей,  две
вечерние  (сменные)  общеобразовательные  школы,  одна   специальная
коррекционная общеобразовательная школа VIII вида.
     Общая численность   детей,   обучающихся   в   школах   города,
составляет 8 547 человек, из них 48% обучаются в школах  повышенного
уровня.  В кадетских  классах  обучается  160 детей.  В  специальной
коррекционной  школе  VIII  вида  -  97  детей.  99  детей-инвалидов
обучаются в школах города по программам инклюзивного образования.
     Для решения  проблемы  доступности  образовательных  услуг  для
детей с  ограниченными возможностями здоровья  в городе  реализуется
проект  по  развитию  системы  обучения  на  дому  с  использованием
дистанционных технологий. За 2009  - 2013 годы данной системой  было
охвачено более 70% от общего числа детей, которым это показано.
     В последние  годы сделан  важный  шаг в  обновлении  содержания
общего   образования:    внедряются   федеральные    государственные
требования  к   структуре  основной  общеобразовательной   программы
дошкольного образования, федеральный государственный образовательный
стандарт  начального  общего   образования,  утвержден  и   проходит
апробацию  федеральный   государственный  образовательный   стандарт
основного общего образования.
     Тем не  менее  остается  актуальной  задача  повышения   уровня
обучения  в  таких   областях,  как  искусство,  социальные   науки,
иностранный язык, технологии.  Это связано  с тем, что  существующий
механизм    обновления    содержания   образования    нуждается    в
дополнительной настройке, в повышении гибкости и оперативности.
     Возможности для принятия  управленческих  решений по  повышению
качества   образования   ограничены   в   ситуации   незавершенности
формирования системы независимой оценки качества образования на всех
уровнях.
     По показателю охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет  дошкольным
образованием город Елец  занимает лидирующее  положение в регионе  -
обеспеченность   местами    детей    в   муниципальных    дошкольных
образовательных учреждениях составляет 100%. При этом на сегодняшний
день  очередность  детей  в  возрасте от  рождения  до  трех  лет  в
дошкольные образовательные учреждения составляет 380 человек.
     В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597  "О
мероприятиях  по  реализации  государственной  социальной  политики"
поставлена задача доведения средней заработной платы  педагогических
работников  дошкольных   образовательных   организаций  до   средней
заработной платы в сфере общего образования в регионе.
     Таким образом,  в   системе  дошкольного  образования   требуют
решения следующие проблемы:  ликвидация очередности детей  ясельного
возраста в детских садах; повышение заработной платы  педагогическим
работникам дошкольных образовательных учреждений; развитие всех форм
дошкольного  образования, таких  как  семейный детский  сад,  служба
ранней помощи, центры  игровой поддержки  ребенка, а также  развитие
негосударственного сектора.
     В городе Ельце организации дополнительного образования детей  в
сфере  образования,  культуры,  спорта  во  все  времена   уделялось
повышенное   внимание.   Услугами  дополнительного   образования   в
настоящее время  пользуются 91%  детей в возрасте  от 5  до 18  лет.
Возможность    получения    дополнительного    образования    детьми
обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в
сфере образования, культуры, спорта и др. В утвержденных федеральных
государственных   образовательных  стандартах   общего   образования
дополнительное образование  присутствует как обязательный  компонент
обучения.
     Вместе с тем  в последнее десятилетие  в муниципальной  системе
образования    число    учреждений    дополнительного    образования
уменьшилось. В настоящее время в городе функционируют три учреждения
дополнительного образования детей: Детский парк им. Б.Г. Лесюка, Дом
пионеров и  школьников,  Станция юных  техников N  2.  Доля детей  в
возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в этих учреждениях, составляет
лишь 25% (2 192 ребенка).
     Таким образом, в муниципальной системе образования  сохраняется
проблема   обеспечения    доступности   для   детей    качественного
дополнительного  образования,  из-за нерешенности  которой  права  и
интересы детей оказываются не полностью реализованными.
     Важным фактором,    влияющим    на    качество     образования,
распространение  современных  технологий  и  методов   преподавания,
является  состояние кадрового  потенциала  на  всех его  уровнях.  В
системе общего образования  работают 1100 педагогических  работников
(в том числе 535 учителей), средний возраст которых 45 лет. В городе
реализуются  мероприятия  для привлечения  молодых  специалистов,  а
именно: проведение профориентационной работы среди выпускников школ,
целевые  направления  в  вузы,  введение  в  учреждениях   института
наставничества, стажерства, ежегодное увеличение заработной платы  в
течение первых  (трех -  пяти)  лет работы  и другие.  Вместе с  тем
проблема заключается  не  только в  привлечении молодых  выпускников
педагогических вузов в  школу, но и  в закреплении молодых  учителей
(за последние пять лет доля учителей со стажем до 2 лет увеличилась,
а со стажем от двух до пяти лет - сократилась).
     Рост заработной   платы   педагогов   актуализирует    введение
эффективного контракта  с педагогическими работниками,  учитывающего
современные    стандарты     профессиональной    деятельности,     и
соответствующую оценку качества работы педагогов.
     Характеристика текущего   состояния,   формулировка    основных
проблем сферы "Культура".
     Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов
культурного наследия,   развитию  библиотечного,   музейного   дела,
поддержке   и   развитию  исполнительских   искусств,   современного
изобразительного искусства,  сохранению нематериального  культурного
наследия  народов  Российской  Федерации  и  развитию   традиционной
народной  культуры,   укреплению  межрегиональных  и   международных
связей.
     В сфере культуры  и  искусства города  Ельца осуществляет  свою
деятельность   сеть    муниципальных   учреждений   культуры:    МАУ
"Драматический театр  города Ельца "Бенефис",  МАУ кинотеатр  "Луч",
МБУК    "Городской   дворец    культуры",    МБУК   "Дом    культуры
железнодорожников",  МБУК  Историко-культурный  центр   "Прожектор",
муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк" города
Ельца.
     В учреждениях   культурно-досугового  типа   функционируют   68
клубных формирований, из них 35 творческих коллективов.
     Пять учреждений дополнительного  образования  сферы культуры  и
искусства города  Ельца  (МБОУ ДОД  "Детская художественная  школа",
МБОУ  ДОД  "Детская  музыкальная  школа  N  1",  МБОУ  ДОД  "Детская
музыкальная школа N 2", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 3",  МБОУ
ДОД  "Детская  школа  искусств  N 4  им.  Л.  Соколовой")  развивают
творческие способности детей по 21 специальности. Общая  численность
обучающихся в художественной,  музыкальных школах и школах  искусств
города  составляет  1  730  детей,  из  них  10  -  с  ограниченными
возможностями здоровья.
     В последние  десятилетия  удалось преодолеть  спад  в  развитии
культуры, добиться  расширения  форм и  объемов  участия общества  в
поддержке сферы культуры.
     Вместе с  тем  многие  проблемы сферы  культуры  пока  остаются
нерешенными.
     Отрасль, традиционно    ориентированная   на    государственную
финансовую поддержку, оказалась  наименее подготовленной к  рыночным
отношениям.  Из-за  отсутствия  моральных  и  материальных  стимулов
меценатство  культуры развивается  крайне  медленно и  не  оказывает
влияние  на ее  состояние.  В  то  же время  возможность  увеличения
собственных доходов  учреждений культуры и  искусства ограничена  их
социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.
     Здания, в   которых   расположены   муниципальные    учреждения
культуры, были  построены или  реставрированы в  50 -  70-х годах  и
технически устарели. Несмотря на ежегодное финансирование  ремонтных
работ, выделяемых средств недостаточно.
     Необходимо обеспечить повышение уровня оплаты труда творческого
состава до среднего по  региону и переход  художественно-творческого
персонала на условия срочных трудовых договоров, что позволит решить
проблему комплектования профессиональными кадрами.
     Многообразие и   тесная   взаимосвязь   отдельных   направлений
культурной  деятельности  требует  широкого  взаимодействия  органов
власти всех  уровней,  общественных объединений  и других  субъектов
сферы культуры,  обусловливает необходимость применения  программных
методов решения стоящих перед отраслью задач.
     Характеристика текущего   состояния,   формулировка    основных
проблем сферы физической культуры и спорта.
     Сфера физической культуры и  спорта в последнее время  получила
мощный  поступательный импульс.  Строятся  современные сооружения  -
закрытые плавательные бассейны, площадки с синтетическим  покрытием,
физкультурно-оздоровительные комплексы, повышается интерес населения
к занятиям физической культурой и спортом.
     Физическая культура   и  спорт   в   равной  степени,   как   и
здравоохранение, образование,  культура  - важнейший  стратегический
ресурс  развития  полноценного  и здорового  общества  и  отдельного
человека, который не только зависит от социальной системы, но и  сам
активно  воздействует  на  различные стороны  и  сферы  общественной
жизни.
     Занятия физической культурой и спортом оказывают  положительное
влияние практически  на все  функции и  системы организма,  являются
мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию
морально-волевых  и  гражданских качеств  личности.  Именно  поэтому
организация деятельности в сфере физической культуры имеет  огромное
социальное значение.
     Но имеется острая  проблема,  сдерживающая развитие  физической
культуры  и  спорта  в  городе  Ельце  -  недостаточная  потребность
значительной  части   населения  в   активных  занятиях   физической
культурой и спортом и в здоровом образе жизни.
     Это обусловлено недостаточной пропагандой ценностей  физической
культуры и спорта как составной части здорового образа жизни, в  том
числе в средствах массовой информации.
     Решать указанные проблемы планируется путем:
     - пропаганды  здорового  образа   жизни  среди  широких   слоев
населения с целью формирования соответствующих ценностей и  создания
необходимых  условий  для   физического  и  нравственного   развития
личности в процессе занятий физической культурой и спортом;
     - обновления материально-технической базы;
     - создания  условий  для   привлечения  населения  к   занятиям
физической   культурой,   эффективного   использования    спортивных
сооружений,  предназначенных для  обеспечения  учебно-тренировочного
процесса, а также для проведения физкультурно-массовых и  спортивных
мероприятий;
     - увеличения   количества  спортивно-массовых   мероприятий   и
улучшения качества их проведения;
     - обеспечение  участия   спортсменов  на   учебно-тренировочных
сборах, областных соревнованиях, крупнейших турнирах, в том числе на
чемпионатах мира, Европы, российских и международных соревнованиях;
     - улучшение качества предоставления дополнительного образования
и организации тренировочного  процесса  в муниципальных  учреждениях
спортивной  направленности  за  счет привлечения  к  работе  молодых
специалистов и стимулирования профессиональных тренерских кадров.
     Характеристика текущего   состояния,   формулировка    основных
проблем деятельности некоммерческих организаций города Ельца.
     В современных условиях  возрастает роль гражданского  общества,
уровень  развития которого  становится  одним из  решающих  факторов
политического, экономического, научно-технического развития страны в
целом и города  Ельца в частности.  Задача модернизации экономики  и
общества не  может быть  решена без  вовлечения в  этот процесс  как
можно большего числа творческих,  свободных и активных граждан.  Но,
несмотря на наличие условий для развития гражданского общества и его
институтов  на территории  города  Ельца, остаются  нерешенными  ряд
вопросов, среди основных проблем которых следует отметить следующие:
     1. Недостаточно  развитый  сектор  оказания  социальных   услуг
населению некоммерческими организациями (далее - СО НКО).
     2. Низкий   уровень   общественной   активности,   общественной
поддержки и доверия граждан к деятельности СО НКО.
     3. Существуют проблемы с формированием экспертного сообщества в
сфере развития  гражданского общества,  создания  специализированных
правовых и юридических служб.
     4. Недостаточный   уровень  кадровой   подготовки   сотрудников
некоммерческих  организаций  к  социально  значимой  деятельности  и
представителей  органов  власти   к  взаимодействию  с   институтами
гражданского  общества  и  гражданами,  особенно  на   муниципальном
уровне.
     5. Развитие  гражданского  общества  замедляет  плохо  развитая
инфраструктура  поддержки деятельности  некоммерческих  организаций,
включая   собственные    сети,   -   отсутствуют    инфраструктурные
организации,   оказывающие   информационные,   консультационные    и
образовательные услуги общественным объединениям.
     Характеристика текущего   состояния,   формулировка    основных
проблем молодежной политики города Ельца.
     Важнейшим фактором  устойчивого  развития  страны  и  общества,
роста  благосостояния ее  граждан  и совершенствования  общественных
отношений является эффективная государственная молодежная  политика,
которая рассматривается как самостоятельное направление деятельности
государства, предусматривающее  формирование необходимых  социальных
условий инновационного развития страны.
     Очевидно, что молодежь обладает широким позитивным потенциалом:
инициативностью, восприимчивостью  к  инновационным  изменениям,   к
новым  технологиям,   способностью  противодействовать   современным
вызовам.
     Вместе с тем в  настоящее время  в молодежной среде  существует
целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит  к
снижению   репродуктивного,   интеллектуального   и   экономического
потенциала российского общества: ухудшается состояние физического  и
психического  здоровья  молодого  поколения.  Общая   заболеваемость
подростков за  последние  годы увеличилась  на 29,4%;  увеличивается
число  молодых  людей,  склонных  к  правонарушениям,  растет  число
беспризорных  подростков; около  одной  трети молодых  людей  города
Ельца  не   в   состоянии  успешно   адаптироваться  к   современной
экономической   ситуации   и   реализовать   свои   профессиональные
устремления. Молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе
и предпринимательстве: доля молодых предпринимателей не превышает  2
- 3% от  численности всей молодежи  города Ельца, слабо  развивается
культура ответственного гражданского поведения. У значительной части
молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности,  навыки
самоуправления.
     В этой  связи  возникла  реальная  необходимость  в  применении
качественно   новых   подходов   к  решению   проблем   молодежи   и
совершенствованию системы  мер, направленных на  создание условий  и
возможностей для успешной социализации и эффективной  самореализации
молодежи, для  развития ее  потенциала в интересах  города Ельца,  в
интересах России.
     Анализ рисков реализации Программы.
     Важное значение  для   успешной   реализации  Программы   имеет
прогнозирование возможных рисков,  связанных с достижением  основной
цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий.
     Можно выделить следующие виды рисков при реализации Программы:
     1) правовые  риски  -  правовые  риски  связаны  с   изменением
федерального     законодательства,    длительностью     формирования
нормативной правовой  базы, необходимой  для эффективной  реализации
Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых
сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы;
     2) административные риски  связаны с неэффективным  управлением
реализацией   Программы,   низкой   эффективностью    взаимодействия
заинтересованных   сторон,  снижение   эффективности   использования
ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы;
     3) низкая  покупательная способность  граждан,  что приведет  к
снижению спроса на оказываемые в социальной сфере услуги.
     Основными условиями минимизации рисков являются:
     - формирование  эффективной   системы  управления   реализацией
Программы,   повышение   эффективности   взаимодействия   участников
реализации Программы;
     - своевременная корректировка мероприятий Программы.
     Анализ рисков  и управление  рисками  при реализации  Программы
осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители Программы.

       2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики
     в соответствующей сфере социально-экономического развития
         города, краткое описание целей и задач Программы,
       обоснование состава и значений соответствующих целевых
                  индикаторов и показателей задач

     Приоритеты государственной  и  муниципальной политики  в  сфере
образования,  культуры,  физической культуры  и  спорта,  молодежной
политики определены в Стратегическом плане  социально-экономического
развития города  Ельца Липецкой области  на период  до 2020 года,  а
также представлены в следующих стратегических документах:
     1) в образовании:
     - Государственная  программа  Российской  Федерации   "Развитие
образования"  на  2013  -  2020  годы  (распоряжение   Правительства
Российской Федерации от 22.11.2012 N 2148-р);
     - распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2012
N 2620-р  "Об  утверждении  плана  мероприятий  ("дорожной   карты")
"Изменения в  отраслях социальной сферы,  направленные на  повышение
эффективности образования и науки";
     - план действий по  модернизации общего  образования на 2011  -
2015   годы   (утвержден  распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  07.09.2010   N  1507-р  "О  реализации   национальной
образовательной инициативы "Наша новая школа");
     2) в культуре:
     - Государственная  программа  Российской  Федерации   "Развитие
культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (распоряжение  Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р);
     - распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012
N 2606-р  "Об  утверждении  плана  мероприятий  ("дорожной   карты")
"Изменения в  отраслях социальной сферы,  направленные на  повышение
эффективности сферы культуры";
     3) в сфере физической культуры и спорта:
     - Стратегия развития физической культуры и спорта в  Российской
Федерации на период до  2020 года (утв. распоряжением  Правительства
РФ от 07.08.2009 N 1101-р);
     - Указ Президента Российской Федерации  от 07.05.2012 N 597  "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
     - Указ Президента Российской Федерации  от 07.05.2012 N 599  "О
мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки";
     4) в молодежной политике:
     - Стратегия государственной  молодежной  политики в  Российской
Федерации  на  период  до  2016  года,  утвержденная   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р.
     Приоритеты государственной  и  муниципальной политики  в  сфере
образования.
     Миссией образования  является  реализация  каждым   гражданином
своего   позитивного   социального,   культурного,    экономического
потенциала и  в  конечном итоге  - социально-экономическое  развитие
России. Для этого сфера образования должна обеспечивать  доступность
качественных  образовательных  услуг  на  протяжении  жизни  каждого
человека. Задачи доступности общего образования на основных  уровнях
в городе Ельце в значительной степени сегодня решены.
     Другим системным   приоритетом  является   повышение   качества
результатов образования на разных уровнях.
     Третьим системным  приоритетом  Программы  становится  развитие
сферы  непрерывного  образования,  включающей  гибко  организованные
вариативные  формы образования  и  социализации на  протяжении  всей
жизни человека.
     Современное качество и  гибкость образования могут  достигаться
только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих
обучающихся, их  семьи, работодателей.  Поэтому следующим  системным
приоритетом является  модернизация сферы  образования в  направлении
большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности
самих  получателей образовательных  услуг,  включая обучающихся,  их
семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как  в
развитие системы образования и управление образовательным процессом,
так и непосредственно в образовательную деятельность.
     Пятым системным   приоритетом  является   укрепление   единства
образовательного  пространства   города   Ельца,  что   предполагает
выравнивание  образовательных  возможностей  граждан  независимо  от
места проживания,  проведение единой политики  в области  содержания
образования.
     Приоритеты государственной  и  муниципальной политики  в  сфере
культуры:
     - сохранение  и   развитие  культуры,  обеспечение   социальной
стабильности и экономического роста;
     - обеспечение прав граждан  на участие  в культурной жизни,  на
доступ к культурным ценностям.
     Приоритеты государственной  и  муниципальной политики  в  сфере
физической культуры и спорта.
     Приоритетным направлением  является   сохранение  и   улучшение
физического и духовного здоровья граждан.
     Занятия физической культурой и спортом оказывают  положительное
влияние практически  на все  функции и  системы организма,  являются
мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию
морально-волевых и гражданских качеств личности.
     Целью муниципальной   политики   является   создание   условий,
обеспечивающих возможность для  граждан города вести здоровый  образ
жизни,  систематически заниматься  физической  культурой и  спортом,
получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
     Приоритеты государственной  и  муниципальной политики  в  сфере
молодежной политики.
     Стратегической целью муниципальной молодежной политики является
создание условий   для    успешной   социализации   и    эффективной
самореализации  молодежи,   развитие  потенциала   молодежи  и   его
использование в интересах инновационного социально  ориентированного
развития города Ельца.
     Краткое описание целей и задач Программы, обоснование состава и
значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач.
     Целью Программы  является  обеспечение доступности  и  высокого
качества услуг в сфере образования, культуры, физической культуры  и
спорта, молодежной политики города Ельца.
     Достижение цели планируется за счет решения следующих задач:
     1) создание инфраструктуры, обеспечивающей максимально развитую
доступность социальных  услуг для  населения  города Ельца  в  сфере
образования,  культуры,  физической культуры  и  спорта,  молодежной
политики;
     2) обеспечение     доступного    качественного     общего     и
дополнительного образования населению города Ельца;
     3) улучшение состояния здоровья  населения города, в том  числе
на основе повышения роли физкультуры и спорта;
     4) активизация   культурно-досуговой   деятельности   населения
города Ельца;
     5) повышение   роли   сектора  некоммерческих   организаций   в
предоставлении населению города социальных услуг;
     6) развитие  молодежного   и  детского  движения,   активизация
участия молодых людей в решении социально значимых проблем населения
города Ельца.
     С целью оценки промежуточных и конечных результатов  реализации
Программы  будут  использоваться  целевые  индикаторы  и  показатели
задач,  состав которых  определен  таким образом,  чтобы  обеспечить
мониторинг значений показателей в течение срока выполнения Программы
и охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий.
     Достижение цели   будет   оцениваться  по   следующим   целевым
индикаторам:
     - доля  детей в  возрасте  1  -  6 лет,  получающих  дошкольную
образовательную  услугу   и  (или)   услугу  по   их  содержанию   в
муниципальных  дошкольных   образовательных  учреждениях,  в   общей
численности детей в возрасте 1 - 6 лет;
     - доля     выпускников    муниципальных     общеобразовательных
учреждений, не получивших  аттестат о  среднем общем образовании,  в
общей  численности  выпускников  муниципальных   общеобразовательных
учреждений;
     - доля  населения  города Ельца,  систематически  занимающегося
физической культурой и спортом;
     - увеличение   доли   молодых  людей,   принявших   участие   в
мероприятиях,   направленных   на  социальную   и   профессиональную
адаптацию молодежи;
     - количество некоммерческих организаций, реализующих  социально
значимые  проекты  на  территории города  Ельца  за  счет  бюджетных
средств;
     - доля  муниципальных   учреждений  культуры,  здания   которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта,  в
общем количестве муниципальных учреждений культуры.
     Оценка решения   задач    будет   проводиться   по    следующим
показателям:
     - количество    вновь    построенных,    отремонтированных    и
реконструированных  муниципальных  учреждений в  сфере  образования,
физической культуры и спорта, культуры и искусства;
     - доля обучающихся по программам федерального  государственного
образовательного стандарта общего образования в  общеобразовательных
учреждениях в общей численности обучающихся;
     - увеличение доли  детей и подростков  в возрасте  5 - 18  лет,
охваченных   программами   дополнительного  образования,   в   общей
численности детей и подростков в возрасте 5 - 18 лет;
     - снижение доли детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на
учете для  определения  в муниципальные  дошкольные  образовательные
учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет;
     - численность    населения,    систематически     занимающегося
физической  культурой   и  спортом,   в  муниципальных   учреждениях
спортивной направленности;
     - доля  населения   города   Ельца,  охваченного   учреждениями
культурно-досугового типа;
     - увеличение количества  реализуемых социально  ориентированных
проектов некоммерческими организациями;
     - увеличение   доли   молодежи,  участвующей   в   деятельности
молодежных общественных объединений.
     Источниками определения   значений   целевых   индикаторов    и
показателей  задач  являются  данные  социологических  исследований,
опросов  общественного  мнения,   отчеты  бюджетных  учреждений   об
исполнении  муниципальных  заданий;  отчет  о  проведении   обучения
педагогических работников, официальная статистическая информация.
     Эффективность реализации  Программы   определяется  исходя   из
достижения  плановых  значений  целевых  индикаторов  и  показателей
задач,   установленных   на   основе   фактических   результатов   и
предварительной  оценки с  учетом  ориентиров Стратегического  плана
социально-экономического развития города  Ельца Липецкой области  на
период до 2020 года.

      3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи
    результатов их выполнения с целевыми индикаторами Программы

     Достижение целевых    индикаторов   Программы    предполагается
посредством реализации девяти подпрограмм.
     Подпрограмма 1 "Организация отдыха  детей в каникулярное  время
на  2014 -  2020  годы" (приложение  1  к Программе)  направлена  на
организацию отдыха детей и подростков в каникулярное время.
     Подпрограмма 2  "Ресурсное   обеспечение   развития  общего   и
дополнительного  образования  города  Ельца на  2014  -  2020  годы"
(приложение 2 к Программе) направлена на модернизацию  муниципальных
общеобразовательных учреждений в условиях введения новых федеральных
государственных  стандартов  образования;  на  обеспечение  высокого
качества  управления   процессами   повышения  уровня   квалификации
педагогических работников.
     Подпрограмма 3  "Строительство,  реконструкция  и   капитальный
ремонт объектов социальной сферы города  Ельца на 2014 - 2020  годы"
(приложение   3  к   Программе)   направлена  на   строительство   и
реконструкцию объектов социальной сферы.
     В Подпрограмме  4 "Развитие  системы  общего и  дополнительного
образования  города Ельца  на  2014 -  2020  годы" (приложение  4  к
Программе) сосредоточены мероприятия по развитию дошкольного, общего
и  дополнительного образования  детей,  направленные на  обеспечение
доступности  и  модернизации  качественного  дошкольного  и   общего
образования, модернизацию  общего образования, создание  современной
инфраструктуры дополнительного образования детей.
     Подпрограмма 5     "Поддержка     социально     ориентированных
некоммерческих организаций и  развитие гражданского общества  города
Ельца  (2014 -  2020  годы)"  (приложение  5 к  Программе)  позволит
увеличить   количество   некоммерческих   организаций,   реализующих
социально  значимые  проекты  на территории  города  Ельца  за  счет
бюджетных средств.
     Подпрограмма 6  "Пропаганда  физической  культуры  и  спорта  в
городе  Ельце  на 2014  -  2020  годы"  (приложение 6  к  Программе)
направлена   на   формирование  потребности   населения   города   в
систематических занятиях  физической культурой  и спортом,  здоровом
образе жизни;  на  развитие массовой  физической  культуры и  спорта
среди всех возрастных групп и категорий населения.
     Подпрограмма 7     "Повышение    эффективности     деятельности
муниципальных учреждений физической  культуры и спорта города  Ельца
на  2014 -  2020  годы" (приложение  7  к Программе)  направлена  на
повышение  эффективности  подготовки спортивного  резерва  в  городе
Ельце,  на  обеспечение  выступления  спортсменов  города  Ельца  на