Постановление Администрации Липецкой области от 17.12.2012 № 517

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

17.12.2012г.                   г.Липецк                          N 517

Об утверждении областной целевой
программы "Программа по оказанию
содействия добровольному переселению
в Липецкую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013
- 2015 годы"

     В целях реализации Указа Президента Российской  Федерации  от  14
сентября  2012  года N 1289 "О реализации Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,  проживающих за рубежом" и в соответствии с Уставом
Липецкой области администрация Липецкой области

                            постановляет:                             

     Утвердить областную  целевую  программу  "Программа  по  оказанию
содействия    добровольному    переселению    в    Липецкую    область
соотечественников, проживающих  за  рубежом,  на  2013  -  2015  годы"
согласно приложению.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                        администрации Липецкой области
                                     "Об утверждении областной целевой
                                      программы "Программа по оказанию
                                              содействия добровольному
                                        переселению в Липецкую область
                                        соотечественников, проживающих
                                      за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
     "ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ      
          В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ           
                   ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2015 ГОДЫ"                   

                I. Паспорт областной целевой программы                
     "Программа по оказанию содействия добровольному переселению      
          в Липецкую область соотечественников, проживающих           
                   за рубежом, на 2013 - 2015 годы"                   

Наименование Программы   - Областная     целевая    программа    "Программа
                           по оказанию содействия добровольному переселению
                           в    Липецкую     область     соотечественников,
                           проживающих за рубежом, на  2013  -  2015  годы"
                           (далее - Программа)

Основание для разработки - Указ  Президента  Российской  Федерации  от   14
Программы                  сентября  2012  года  N   1289   "О   реализации
                           Государственной программы по оказанию содействия
                           добровольному переселению в Российскую Федерацию
                           соотечественников, проживающих за рубежом"

Государственный заказчик - Администрация   Липецкой   области   (далее    -
                           администрация области)

Разработчик Программы    - Управление труда и занятости Липецкой области

Цель и задачи Программы  - Цель   Программы:    компенсация    в    области
                           естественной   убыли   населения   и    трудовых
                           ресурсов.
                           Достижение  поставленной  цели  возможно   путем
                           решения следующих задач:
                           - оказание содействия добровольному  переселению
                           участникам   Программы   и   членам   их   семей
                           в вопросах:
                           первичного обустройства;
                           здравоохранения;
                           занятости;
                           - информационное     обеспечение      реализации
                           Программы на территории Липецкой области с целью
                           формирования  механизмов  процесса   переселения
                           в   область    соотечественников    на    основе
                           осознанного выбора  места  будущего  проживания,
                           сочетания    их    ожиданий     с  потребностями
                           и возможностями муниципальных городов и  районов
                           области

Сроки реализации         - 2013 - 2015 годы
Программы

Исполнители Программы    - Управления труда и занятости  Липецкой  области,
                           здравоохранения Липецкой области

Объемы и источники       - Финансирование       мероприятий       Программы
финансирования Программы   осуществляется  за   счет   средств   областного
                           бюджета.
                           Прогнозируемый объем финансирования  мероприятий
                           на весь  период  реализации  Программы  за  счет
                           средств областного бюджета составит  15074  тыс.
                           руб.,  в  том  числе  по  годам   (с   возможным
                           последующим    изменением  в   ходе   реализации
                           и корректировки Программы):
                           2013 г. - 5208 тыс. руб.;
                           2014 г. - 5208 тыс. руб.;
                           2015 г. - 4658 тыс. руб.

Ожидаемые конечные       - Количество   соотечественников,   переселившихся
результаты реализации      в    Липецкую   область   (участников  Программы
Программы и показатели     и членов их семей), всего  -  1350  семей  (3240
эффективности              чел.), в том числе в 2013 г. - 450  семей  (1080
                           чел.),   в  2014 г. - 450   семей   (1080 чел.),
                           в 2015 г. - 450 семей (1080 чел.).
                           В трудоспособном возрасте всего - 1944 человека,
                           в том числе в 2013 г. - 648 человек, в 2014 г. -
                           648 человек, в 2015 г. - 648 человек

Порядок осуществления    - Общий  контроль   за   выполнением   мероприятий
контроля за ходом          Программы осуществляет администрация области.
выполнения Программы       Управление труда и  занятости  Липецкой  области
                           как    уполномоченный     орган,   ответственный
                           за реализацию Программы,  представляет  отчетные
                           данные   в   соответствии    с    постановлением
                           администрации области от  28  ноября  2007  года
                           N 168 "О    Порядке   разработки,    утверждения
                           и   реализации    областных  целевых   программ"
                           в управления  контроля  и  проверки  исполнения,
                           экономики    администрации    Липецкой   области
                           и управление финансов Липецкой области по итогам
                           I квартала, I полугодия и  9  месяцев  -  до  15
                           числа месяца, следующего за  отчетным  периодом,
                           по итогам года - до 1 февраля  года,  следующего
                           за отчетным

                   II. Описательная часть Программы                   

      1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена       
                              Программа                               

       1.1. Социально-экономическое положение Липецкой области        

     Липецкая  область  (далее  -  область)   расположена   в   центре
Европейской   части  России,  на  пересечении  важнейших  транспортных
магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Югом России, а
западные районы России - с Поволжьем.
     Площадь территории области - 24,1 тыс.  кв.  км,  что  составляет
0,14% от территории Российской Федерации. Протяженность с севера на юг
- 200 км, с запада на восток - 250 км.
     Население области составляет 1,66 млн.  человек,  из  них  65%  -
городские жители.
     Область делится на 331  муниципальное  образование:  2  городских
округа  и  18  муниципальных  районов,  6  городских  и  305  сельских
поселений, имеет 1585 населенных  пунктов.  Наиболее  крупные  города:
Липецк  (с  населением 503,1 тыс. человек), Елец (114,5 тыс. человек),
Грязи (46,9 тыс. человек), Данков (22,6 тыс.  человек),  Лебедянь  (22
тыс. человек).
     Климат области умеренно континентальный.
     Административный и  культурный  центр  области  -  город  Липецк,
расположен на берегах реки Воронеж.
     Выгодное географическое положение области и наличие значительного
природно-ресурсного        потенциала        являются       факторами,
благоприятствующими ее социально-экономическому развитию.
     Экономика  области  характеризуется   динамичным   поступательным
развитием.
     Область    имеет     мощный     природно-ресурсный,     трудовой,
инвестиционный,  инфраструктурный  и  экономический потенциал, который
определяет перспективы ее развития.
     За последние пять лет валовой региональный продукт  увеличился  в
4,5 раза. Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 105%,
сельском хозяйстве - 108%, розничном  обороте  -  110%,  инвестиций  в
основной  капитал  -  120%.  Реальные  располагаемые  доходы населения
увеличиваются ежегодно  в  среднем  на  10%.  Доля  бедного  населения
сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.
     Реальные располагаемые денежные доходы в 2011 году увеличились по
сравнению с 2010 годом на 0,7%.
     Денежные доходы населения сложились в сумме 241725  млн.  рублей,
увеличившись  по  сравнению  с  январем  -  декабрем  2010 г. на 8,6%.
Среднедушевые денежные доходы составили 17233 рубля в месяц,  денежные
расходы на душу населения - 15734 рубля в месяц.
     Среднемесячная заработная плата работников за 2011 год в целом по
области выросла на 10,5%, составив 17201 рубль.
     Своевременно и в полном объеме  обеспечивается  выплата  зарплаты
работникам бюджетных учреждений. Суммарная задолженность по заработной
плате по кругу  наблюдаемых  видов  экономической  деятельности  на  1
января 2012 года отсутствовала.
     В области активно  возводится  социальная  инфраструктура.  Новая
школа  построена  в  Слободе  Александровка  города  Ельца.  Завершено
строительство школы в поселке Лев Толстой. Заканчивается реконструкция
Верхне-Матренского   дома-интерната   в   Добринском  районе.  Заложен
фундамент      нового      лабораторного      корпуса       областного
противотуберкулезного диспансера.
     В регионе ведется строительство целого ряда спортивных объектов.
     По основным социально-экономическим показателям область  занимает
достойное  место  в  Российской  Федерации  и  в ЦФО, в т.ч. по объему
промышленной продукции на душу населения, соответственно 3 и 1  места,
по  инвестиционному  риску  -  второе  в России. По объему привлечения
инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя - третье,  по
иностранным инвестициям - седьмое в ЦФО.
     Практически  впервые  в  России  в  области  создана  и   успешно
реализуется  модель  конкурентоспособного  территориального  кластера,
конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну
и  ту  же  или  смежную  продукцию  и совместно обеспечивающих хорошие
рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона  и  страны  в
целом.
     Создание  на  территории  области   особой   экономической   зоны
промышленно-производственного   типа   (далее  -  ОЭЗ  ППТ)  в  рамках
Федерального  закона  от  22  июля  2005  года  N  116-ФЗ  "Об  особых
экономических  зонах  в  Российской  Федерации"  явилось инструментом,
позволяющим решить  проблему  преодоления  сложившейся  моноотраслевой
структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств
с высокой долей добавленной стоимости.
     Приоритетными  видами  деятельности   являются:   машиностроение,
производство   оборудования   и   компонентов,  готовых  металлических
изделий,   неметаллических   минеральных   продуктов,   резиновых    и
пластмассовых изделий.
     К  2010  году  было  завершено  строительство  всей   необходимой
инженерной,  таможенной, транспортной инфраструктуры первого этапа ОЭЗ
ППТ "Липецк".
     Созданный благоприятный инвестиционный климат способствовал тому,
что  22  компании  стали  резидентами  ОЭЗ  ППТ  "Липецк", среди них -
компании из России,  Японии,  Италии  и  Бельгии.  Объем  привлеченных
инвестиций составил более 60 млрд. руб.
     Развитие ОЭЗ "Липецк" позволит привлечь к концу 2020  года  около
45 резидентов с объемом инвестиций 120 млрд. руб., планируется создать
15 тыс. рабочих  мест,  ежегодный  объем  производства  достигнет  100
млрд. руб.
     Область является пионером в  привлечении  реальных  корпоративных
инвестиций  в  развитие  высокотехнологичных производств на территории
России.    На    базе    использования     продукции     Новолипецкого
металлургического  комбината было осуществлено привлечение итальянских
корпораций к созданию в области завода по  производству  холодильников
(60%  в  общем  объеме  производства  по России). Фактически впервые в
современной   России   было   развернуто   мощное    импортозамещающее
производство.
     Среди наиболее крупных инвестиционных  проектов  по  производству
"белой"  техники  - завод по производству стиральных машин "Стинол" (с
2004 года компания называется ЗАО "Индезит  Интернэшнл"),  построенный
компанией  "Мерлони"  в  рекордно  короткие  сроки  - за 11 месяцев, с
объемом инвестиций 40 млн. евро.
     В 2005 году введен в строй центр логистики  для  складирования  и
дистрибуции  бытовой  техники,  поступающей  с  заводов  ЗАО  "Индезит
Интернэшнл" и компании "Мерлони", инвестиции в строительство  которого
составили 32 млн. евро.
     Производство  "белой"  техники  создало  условия   для   развития
внутриобластной кооперации.
     Наряду  с  традиционным  поставщиком  комплектующих  изделий  для
завода  холодильников  "Стинол",  таких  как  ООО  "Электроаппарат", в
области появился ряд новых средних и малых предприятий - ООО "Компания
"Ассоль",    ЛФ    ООО   "Милапласт",   ООО   "Пазелль-Эльта",   фирма
"Контур-Флок", ООО "Экинлер", ОАО "Центролит".
     В соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года
N  316-ОЗ  "Об  особых  экономических  зонах  регионального уровня" на
территории области с учетом инициатив органов местного  самоуправления
и   схем   пространственного   развития  территорий  создаются  особые
экономические зоны регионального уровня.
     В настоящее время в области реализуются инвестиционные проекты по
созданию  и  развитию  4 особых экономических зон регионального уровня
промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ РУ ППТ): ОЭЗ "Данков",
ОЭЗ  "Тербуны",  ОЭЗ  "Чаплыгинская",  ОЭЗ  "Елецпром".  Приоритетными
видами  деятельности   являются:   производство   пищевых   продуктов,
лекарственных  средств, готовых металлических изделий, неметаллических
минеральных продуктов.
     Объем затрат на строительство инфраструктуры на  территориях  ОЭЗ
РУ ППТ составил 125 млн. руб.
     На  территориях  особых  экономических  зон  зарегистрировано  14
участников  с  инвестиционным потенциалом 44 млрд. руб., будет создано
6,3 тыс. рабочих мест.
     В ОЭЗ РУ ППТ  "Тербуны"  реализуется  один  из  самых  масштабных
проектов   последних   лет  в  медицинской  промышленности  Российской
Федерации  -  строительство  завода  по   производству   лекарственных
препаратов   "Рафарма".  Прогнозируется  снижение  поставок  импортных
лекарственных средств в Российскую Федерацию до 60 - 70%.
     Крупный инвестор зарегистрирован в ОЭЗ РУ ППТ  "Елецпром"  -  ОАО
"Куриное  царство".  Объем  инвестиций  составит  18 млрд. руб., будет
создано 4 тыс. рабочих мест. Проект включает в себя: завод по  убою  и
переработке  птицы,  комбикормовый завод, инкубаторий, птичники, завод
по утилизации и переработке отходов убойных заводов.
     Реализация проекта по созданию ОЭЗ ППТ позволит придать ускорение
развитию  муниципальных  образований области за счет инфраструктурного
развития, расширить доходную базу бюджетов различного уровня,  создать
привлекательную инвестиционную среду.
     Большое   значение   имеет   для   экономики   области   создание
индустриальных  парков,  что  позволит улучшить инвестиционный климат,
будет  способствовать  привлечению  инвестиций   в   реальный   сектор
экономики и модернизации экономики в целом.
     На  территории  городского  округа  г.  Липецк  создана  ОЭЗ   РУ
технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс".
     В Лев-Толстовском районе на площади 84  тыс.  га  создана  особая
экономическая  зона  агропромышленного типа "Астапово" (далее - ОЭЗ РУ
"Астапово"),   предусматривающая   замкнутый   цикл   комплексов    по
производству    сельскохозяйственной    продукции,    перерабатывающих
предприятий, центров логистики.
     Заявленный объем инвестиций превышает 6 млрд. руб., будет создано
2,4 тыс. новых рабочих мест.
     Основные участники ОЭЗ РУ "Астапово":
     -  ОАО  "Липецкмясопром",  входящее  в  агрохолдинг  ОАО  "Группа
"Черкизово".   Главным   направлением  предприятия  является  создание
высокопродуктивного свиноводства. Производство свинины  предполагается
довести до 50 тыс. тонн в год, что будет составлять 2/3 от областных и
3% от российских объемов производства. Проектом  планируется  создание
еще 13 предприятий и строительство жилого микрорайона;
     -   ЗАО   "Центральный   грибной   комплекс",   предусматривающее
производство  субстракта,  компоста,  покровной  почвы  и  выращивание
грибов (шампиньоны, вешенка), мощностью 6,6 тыс. тонн грибов в год;
     - ООО "Баско"  -  зернохранилище  нового  поколения  по  хранению
высокопротеиновых    культур    мощностью    100   тыс.   тонн   зерна
единовременного хранения.
     В результате создания ОЭЗ РУ  "Астапово"  производство  продукции
сельского хозяйства возрастет на 2 млрд. руб. (в ценах 2005 года), или
на 5%, налоговые поступления составят 240 млн. руб.  в  год,  возможно
привлечение незанятого трудоспособного населения прилегающих районов.
     Наличие  источников  лечебных  минеральных   вод,   значительного
историко-культурного,    духовно-православного    и   археологического
наследия,  уникальных  народных  промыслов,  многообразных   природных
достопримечательностей, что представляет особый интерес для российских
и   иностранных   туристов,   дает   возможность    создания    особых
экономических зон туристско-рекреационного типа.
     ОЭЗ  РУ  туристско-рекреационного  типа  "Елец"  расположена   на
территории   городского   поселения  г.  Елец  площадью  931  га.  ОЭЗ
"Задонщина" занимает большую часть Задонского муниципального района  -
97 тыс. га.
     Развитие  особых  зон  туристско-рекреационного  типа  "Елец"   и
"Задонщина"  позволит  привлечь более 9 млрд. руб. инвестиций, создать
свыше 700 рабочих мест.
     Дополнительным эффектом  от  создания  особых  экономических  зон
будет увеличение туристического потока в область до 340,2 тыс. человек
в год.

     Планируемая потребность в привлечении специалистов и рабочих     
          кадров для предприятий резидентов ОЭЗ ППТ "Липецк"          
                         в 2013 - 2015 годах                          

                                                             Таблица 1

|------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| N    | Показатели                     | Факт на      |Прогноз на    |Прогноз на    |Прогноз на    |
|п/п   |                                |01.03.2012    |31.12.2013    |31.12.2014    |31.12.2015    |
|------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 1.   |Количество рабочих мест         | 1775         | 2500         | 3000         | 3700         |
|      |на предприятиях                 |              |              |              |              |
|      |резидентов ОЭЗ ППТ              |              |              |              |              |
|      |"Липецк", в том числе:          |              |              |              |              |
|------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 2.   |рабочие специальности:          | 1230         | 1750         | 2100         | 2590         |
|      |операторы машин, станков,       |              |              |              |              |
|      |линий;                          |              |              |              |              |
|      |водители погрузчиков;           |              |              |              |              |
|      |электрики;                      |              |              |              |              |
|      |контролеры;                     |              |              |              |              |
|      |наладчики оборудования;         |              |              |              |              |
|      |слесари-ремонтники;             |              |              |              |              |
|      |механики;                       |              |              |              |              |
|      |электротехники и др.            |              |              |              |              |
|------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 3.   |ИТР:                            | 410          | 570          | 690          | 850          |
|      |мастер производства;            |              |              |              |              |
|      |технологи производства;         |              |              |              |              |
|      |инженеры в области              |              |              |              |              |
|      |машиностроения                  |              |              |              |              |
|      |и металлообработки и др.        |              |              |              |              |
|------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 4.   |Административно-                | 135          | 170          | 210          | 260          |
|      |управленческий персонал:        |              |              |              |              |
|      |менеджеры;                      |              |              |              |              |
|      |бухгалтеры;                     |              |              |              |              |
|      |IТ-специалисты;                 |              |              |              |              |
|      |экономисты;                     |              |              |              |              |
|      |юристы;                         |              |              |              |              |
|      |специалисты по кадрам;          |              |              |              |              |
|      |офис-менеджеры и др.            |              |              |              |              |
|------|--------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|

       Потребность в рабочих местах на период 2013 - 2015 годов       
      в особых экономических зонах регионального уровня (ОЭЗ РУ)      

                                                             Таблица 2

|------|--------------------------------------|----------------------------------------------------------|
| N    | Наименование ОЭЗ РУ                  | Количество рабочих мест, чел.                            |
|п/п   |                                      |                                                          |
|      |                                      |----------|-----------|-----------------------------------|
|      |                                      | план     |создано    | потребность                       |
|      |                                      |          |           |-----------|-----------|-----------|
|      |                                      |          |           |2013 г.    |2014 г.    |2015 г.    |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 1.   |ППТ "Тербуны"                         | 10000    | 201       | 850       | 1500      | 1500      |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 2.   |ППТ "Чаплыгинская"                    | 3000     | 70        | 500       | 600       | 1000      |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 3.   |ППТ "Данков"                          | 3000     | 0         | 350       | 500       | 600       |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 4.   |ППТ "Елецпром"                        | 5000     | 0         | 1000      | 2000      | 1000      |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 5.   |ППТ "Астапово"                        | 3000     | 793       | 300       | 600       | 350       |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 6.   |ТРТ "Елец"                            | 10000    | 55        | 800       | 1500      | 1800      |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 7.   |ТРТ "Задонщина"                       | 4000     | 31        | 300       | 500       | 700       |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 8.   |ТВТ "Липецк-Технополюс"               | 300      | 0         | 40        | 80        | 100       |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
| 9.   |ИТОГО                                 | 38300    | 1150      | 4140      | 7280      | 7050      |
|------|--------------------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|

     Помимо создания новых рабочих мест  в  ОЭЗ  ежемесячно  областной
банк  вакансий  имеет  не  менее  10  тысяч рабочих мест. В этой связи
переселенцы имеют  возможность  трудоустроиться  в  любой  организации
региона, при соответствии определенным квалификационным требованиям.

               1.2. Система социальной защиты населения               

     Благоприятная  социально-экономическая  и  правовая  ситуация   в
области способствует повышению уровня жизни населения.
     Одним из эффективных способов реализации социальных  потребностей
семей  с  детьми стали меры по увеличению размеров выплат и пособий на
детей в соответствии с Законом Липецкой области от 28 марта 2009  года
N  259-ОЗ  "О  социальных  поощрительных  выплатах  и мерах социальной
поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также  лицам,
имеющим   особые   заслуги  перед  Российской  Федерацией  и  Липецкой
областью". Были увеличены размеры:
     - единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка
(детей) с 10 до 20 тыс. рублей;
     -  единовременной  социальной  выплаты  в   связи   с   рождением
(усыновлением)   третьего  и  последующих  детей  или  детей-близнецов
(областной материнский капитал) с 30 до 50 тыс. рублей.
     Отменен  возрастной  ценз  на  получение  ежемесячной  социальной
выплаты  малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет,
раньше эту выплату получали только молодые семьи.
     Увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка в соответствии  с
Законом   Липецкой  области  от  2  декабря  2004  года  N  142-ОЗ  "О
ежемесячном пособии на ребенка":
     - базовый размер со 150 до 200 рублей в месяц;
     - на детей одиноких матерей; на детей, усыновленных женщиной,  не
состоящей   в   браке;   на   детей   одинокой  матери,  переданных  в
установленном порядке на воспитание опекуну  (попечителю)  (вследствие
смерти  матери, ее болезни и по другим причинам) с 300 до 400 рублей в
месяц;
     -  размер  ежемесячного  пособия  на  детей,   родители   которых
уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации,  когда  взыскание  алиментов
невозможно,  если  решение  суда  (постановление  судьи)  о  взыскании
алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется;  на
детей   военнослужащих,   проходящих  службу  по  призыву  в  качестве
сержанта, старшины, солдата, матроса; на детей из многодетных семей  с
225 до 300 рублей в месяц;
     - размер ежемесячного пособия на ребенка из числа детей-инвалидов
с 450 до 500 рублей в месяц.
     Предпринятые меры косвенно  повлияли  на  уровень  рождаемости  в
области, соответственно и увеличилось количество получателей:
     - единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка
(детей) увеличилось на 18,2%, с 68 детей в 2010 г. до 93 детей в  2011
г.;
     -  единовременной  социальной  выплаты  в   связи   с   рождением
(усыновлением)   третьего  и  последующих  детей  или  детей-близнецов
(областной материнский капитал) увеличилось на 172  человека,  или  на
12,9%;
     - ежемесячной социальной выплаты  малоимущим  семьям  на  ребенка
(детей)  от 1,5 до 3 лет выросло на 1150 семей, с 7855 семей в 2010 г.
до 9005 семей в 2011 г., и составило 114,6% к уровню прошлого года.
     Указанные меры привели к повышению уровня жизни семей с детьми  и
одиноко  проживающих граждан. Количество детей, проживающих в семьях с
доходами ниже прожиточного минимума, сократилось на 2563  ребенка.  На
10   и   более   %   снизилось   количество   детей,   проживающих   в
малообеспеченных  семьях,  в   Добринском,   Добровском,   Тербунском,
Хлевенском районах и г. Ельце.
     Органами  социальной  защиты  населения  области   осуществляется
предоставление  мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и
инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда,
труженикам  тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,
малоимущим гражданам и другим категориям населения.
     На развитие  социальных  услуг  для  пожилых  людей  и  инвалидов
направлена   работа   комплексных  центров  социального  обслуживания,
которые   являются   самостоятельными   муниципальными   учреждениями.
Функционируют  отделения  надомного обслуживания, в которых социальные
работники помогают одиноким пенсионерам и инвалидам.
     Созданный в 2002 году "Геронтологический центр социально-трудовой
реабилитации  инвалидов  и пожилых людей" стал координатором работы по
оказанию психологической, профилактической  и  оздоровительной  помощи
пожилым  гражданам  и инвалидам. В центре функционируют три отделения.
Проводятся реабилитационные мероприятия, работают кружки по интересам,
оказываются  различные  бытовые  услуги.  Ежедневно  отделения  центра
посещают от 20 до 70 человек.
     На  протяжении  многих  лет   функционирует   центр   социального
обслуживания  "Милосердие". Каждый день более 500 малоимущих горожан и
лиц,   оказавшихся   в   трудных   жизненных    ситуациях,    получают
благотворительное  горячее  питание.  Такой  вид  социальной помощи за
последние пять лет получили свыше 34 тыс. человек.
     Важное место в действующей системе социальных  гарантий  занимает
поддержка  семьи,  материнства  и  детства, а также поддержка лиц, чей
доход  не  превышает  прожиточного   минимума.   За   последние   годы
наблюдается значительный рост численности граждан, получающих адресную
материальную помощь (в 1,6 раза).
     Для оказания помощи трудным подросткам в городе Липецке создан  и
действует "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
     В области имеются  ресурсы  для  обеспечения  доступа  участников
Программы  и  членов  их  семей  к  услугам  органов социальной защиты
населения.

                 1.3. Оценка демографической ситуации                 

     По   оценке   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной    статистики   по   Липецкой   области,   численность
постоянного населения области на 1 января 2012 года  составила  1165,9
тыс. человек и уменьшилась с начала 2011 года на 0,5%.
     Число родившихся в 2011 году уменьшилось на 2%.  Это  объясняется
тем,  что  относительно  малочисленное поколение женщин, родившихся во
второй половине 1980-х гг., достигло фертильного возраста и включилось
в процесс деторождения.
     Благодаря   эффективным   мерам,   принятым   законодательно   на
федеральном   уровне   и  дополненным  региональными  инициативами,  в
последние  годы  были  созданы  благоприятные  условия  для  улучшения
демографической ситуации в области.
     Положительная  динамика  отмечается   в   сокращении   смертности
населения.
     В 2011 году  число  умерших  составило  17785  человек  (на  1797
человек меньше (9%), чем в 2010 году). Показатель смертности 2011 года
сократился к уровню 2009  года  на  8%.  В  большинстве  муниципальных
образований области произошло снижение числа умерших.
     Важной возрастной особенностью  населения  области  является  его
старение. Согласно международным критериям население считается старым,
если доля людей в возрасте 65 лет и более во всем населении  превышает
7%. В регионе эта доля составляет 16% жителей.
     Из-за изменений в возрастной структуре населения в  области  (так
же,  как  и  в  России, и в ЦФО) увеличился показатель демографической
нагрузки  на  трудоспособное  население.  Показатель   демографической
нагрузки (число лиц в возрасте моложе и старше трудоспособного на 1000
населения  в  трудоспособном  возрасте)  составляет  662  на  1000  (к
примеру:  в  результате  Всероссийской  переписи  населения  2002 года
показатель составлял 634 на 1000  человек).  Увеличение  произошло  за
счет роста численности населения в возрасте старше трудоспособного.
     В разрезе муниципальных районов области выделяются  Добровский  и
Измалковский  районы,  где  доля  пожилых возрастов наибольшая, а доля
трудоспособных наименьшая.
     По итогам Всероссийской  переписи  населения  2010  года  средний
возраст жителей области составил 40,8 года (2002 г. - 40,0 лет).
     Одним из основных показателей демографического развития  является
естественная убыль населения.
     Естественная убыль населения в 2011  году  по  сравнению  с  2009
годом в области сократилась на 20% с 5,6 на 1000 населения в 2009 году
(6,5 тыс. чел.) до 4,5 в 2011 году (5,2  тыс.  чел.).  Кроме  того,  в
структуре   муниципальных   образований  прослеживаются  положительные
тенденции прибыли населения (г.  Усмань).  В  городском  поселении  г.
Усмань на протяжении ряда лет отмечается преобладание числа родившихся
над  числом  умерших  и,  как  следствие,   увеличение   естественного
прироста населения (+2,1 на 1000 человек населения).
     По итогам  статистической  разработки  показателей  механического
движения  населения  за  2011  год число выбывших из области превышает
число прибывших на 849 человек.

             Показатели механического движения населения              

                                                             Таблица 1

|------|----------------------|--------------------------|---------------------------|---------------------------|
| N    |                      |Число прибывших           | Число выбывших            | Миграционный              |
|п/п   |                      |                          |                           | прирост                   |
|      |                      |----------|-------|-------|----------|-------|--------|----------|-------|--------|
|      |                      |Муж-      |Муж-   |Жен-   |Муж-      |Муж-   |Жен-    |Муж-      |Муж-   |Жен-    |
|      |                      |чины      |чины   |щины   |чины      |чины   |щины    |чины      |чины   |щины    |
|      |                      |и жен-    |       |       |и жен-    |       |        |и жен-    |       |        |
|      |                      |щины      |       |       |щины      |       |        |щины      |       |        |
|------|----------------------|----------|-------|-------|----------|-------|--------|----------|-------|--------|
| 1.   |Всего,                | 18253    |8643   |9610   | 19102    |8785   |10317   | -849     |-142   | -707   |
|      |в том числе           |          |       |       |          |       |        |          |       |        |
|      |в возрасте лет:       |          |       |       |          |       |        |          |       |        |
|------|----------------------|----------|-------|-------|----------|-------|--------|----------|-------|--------|
| 2.   |0 - 15                | 2473     |1265   |1208   | 2464     |1241   | 1223   | 9        | 24    | -15    |
|------|----------------------|----------|-------|-------|----------|-------|--------|----------|-------|--------|
| 3.   |трудоспособном        | 12945    |6544   |6401   | 14305    |6887   | 7418   | -1360    |-343   |-1017   |
|------|----------------------|----------|-------|-------|----------|-------|--------|----------|-------|--------|
| 4.   |старше                | 2835     | 834   |2001   | 2333     | 657   | 1676   | 502      | 177   | 325    |
|      |трудоспособного       |          |       |       |          |       |        |          |       |        |
|------|----------------------|----------|-------|-------|----------|-------|--------|----------|-------|--------|
| 5.   |14 лет и более        | 16086    |7517   |8569   | 16952    |7693   | 9259   | -866     |-176   | -690   |
|------|----------------------|----------|-------|-------|----------|-------|--------|----------|-------|--------|
| 6.   |18 лет и более        | 15279    |7139   |8140   | 15833    |7180   | 8653   | -554     | -41   | -513   |
|------|----------------------|----------|-------|-------|----------|-------|--------|----------|-------|--------|

     В результате миграционной  убыли  более  всего  область  потеряла
население  в трудоспособном возрасте - 1360 человек. Небольшой прирост
сложился  по  населению  в  возрасте  старше  трудоспособного  -   502
человека.
     Потери  населения  в  значительной  степени  обусловлены  выездом
населения в другие регионы России. Так, в населенные пункты Российской
Федерации выехало в  2011  году  18886  человек,  приехало  из  других
регионов  в  область  - 14978 человек. Миграционное сальдо с регионами
России составило "минус" 3908 человек.
     Миграционная  убыль  наряду  с  естественной   убылью   населения
усиливает темпы снижения общей численности населения области.
     В 2011  году  превышение  числа  умерших  над  числом  родившихся
составило   5261   человек.  Общая  убыль  населения  (естественная  и
миграционная убыль) за 2011 год составила 6110 человек.

                  Показатели миграционного прироста                   

                                                             Таблица 2

|-----|-----------------|-------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| N   | Возраст         |Миг-   | В том числе по странам                                                                       |
|п/п  | мигрантов       |ра-    |                                                                                              |
|     |                 |цион-  |                                                                                              |
|     |                 |ный    |                                                                                              |
|     |                 |при-   |                                                                                              |
|     |                 |рост   |                                                                                              |
|     |                 |по     |                                                                                              |
|     |                 |стра-  |                                                                                              |
|     |                 |нам    |                                                                                              |
|     |                 |СНГ    |                                                                                              |
|     |                 |       |---------|---------|---------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|
|     |                 |       |Азер-    |Арме-    |Бела-    |Ка-     |Кир-    |Рес-    |Тад-    |Турк-    |Узбе-    |Ук-     |
|     |                 |       |байд-    |ния      |русь     |зах-    |ги-     |пуб-    |жи-     |мения    |кис-     |раина   |
|     |                 |       |жан      |         |         |стан    |зия     |лика    |кис-    |         |тан      |        |
|     |                 |       |         |         |         |        |        |Мол-    |тан     |         |         |        |
|     |                 |       |         |         |         |        |        |дова    |        |         |         |        |
|-----|-----------------|-------|---------|---------|---------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|
| 1.  |Всего,           | 2933  | 75      | 328     | 20      | 534    | 308    | 322    | 179    | 58      | 790     | 319    |
|     |в том числе      |       |         |         |         |        |        |        |        |         |         |        |
|     |в возрасте лет:  |       |         |         |         |        |        |        |        |         |         |        |
|-----|-----------------|-------|---------|---------|---------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|
| 2.  |0 - 15           | 367   | 5       | 39      | 3       | 94     | 51     | 27     | 25     | 2       | 103     | 18     |
|-----|-----------------|-------|---------|---------|---------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|
| 3.  |трудоспособном   | 2200  | 63      | 269     | 14      | 357    | 191    | 266    | 144    | 52      | 608     | 236    |
|-----|-----------------|-------|---------|---------|---------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|
| 4.  |старше           | 366   | 7       | 20      | 3       | 83     | 66     | 29     | 10     | 4       | 79      | 65     |
|     |трудоспособного  |       |         |         |         |        |        |        |        |         |         |        |
|-----|-----------------|-------|---------|---------|---------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|--------|

     Так, в 2011 г. миграционный прирост населения области  уменьшился
в  сравнении  с  соответствующим  периодом  прошлого  года на 1,1 тыс.
человек.
     Естественная убыль  населения  частично  компенсирована  притоком
мигрантов из стран - участников СНГ, при этом наиболее значительным он
был из Узбекистана, Казахстана, Украины, Армении и Киргизии.
     Замедлению процесса убыли населения области может  способствовать
процедура привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.

             1.4. Анализ ситуации на рынке труда области              

     Трудовые ресурсы области составляют 716,2 тыс. чел., или 61,1% от
населения   в   целом.   Основная   часть   трудовых  ресурсов  -  это
трудоспособное население  в  трудоспособном  возрасте  -  93,1%,  доля
работающих лиц старших возрастов - 5,7%. Из общей численности трудовых
ресурсов: 545,1 тыс. чел. (76,1%) занято  в  экономике  области;  46,0
тыс.  чел.  (6,4%) - лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных
учреждениях  общего  и  профессионального  образования  с  отрывом  от
производства;  125,3  тыс.  чел  (17,5%)  - не занято в экономике и не
учится.
     В 2011 году  в  области  проживало  22,6  тыс.  молодых  людей  в
возрасте  от  14  до  15  лет.  За  последние  2  года  их численность
уменьшилась на 2,5 тыс. чел. В 2012 году потери этой части  населения,
по  оценке, могут составить около 5,0 тыс. чел. В целом, с учетом ряда
возрастных категорий, оцениваемое с 2010 года  количество  численности
трудоспособного  населения  области  сократится к 2020 году на 84 тыс.
чел.
     Основные демографические тенденции формирования трудовых ресурсов
свидетельствуют  о  том, что их воспроизводство уже сегодня проходит в
условиях,  когда  выбытие  населения   трудоспособного   возраста   не
компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи.
     Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц  пенсионного  возраста
частично  компенсирует  сокращение  трудоспособного  населения,  но  с
другой   стороны,   ухудшает   качественный   состав   персонала    на
предприятиях.  Данная  ситуация  создает определенную напряженность на
рынке труда и может  стать  существенным  ограничением  для  ускорения
темпов экономического роста.
     По  данным  выборочных  обследований   населения   по   проблемам
занятости,   численность   экономически  активного  населения  области
сложилась в размере 596,5 тыс. чел., в их числе 4,5% граждан не  имели
занятия,  но  активно  его  искали и в соответствии с методологией МОТ
классифицировались как безработные. Численность  безработных  граждан,
зарегистрированных  в  органах  службы  занятости  населения  области,
составила 4,3 тыс. человек, уровень безработицы - 0,7%.
     В 2011 году в службу занятости заявлено 51,2 тыс. вакансий от 2,0
тыс.  предприятий и организаций области. По сравнению с началом года к
концу года увеличилось количество свободных рабочих мест  с  7,5  тыс.
вакансий до 8,7 тыс.
     В  органы  службы  занятости  за  2011  год  подано  списков   на
высвобождение 5,5 тыс. чел., что на 26,6% меньше, чем за 2010 год (7,6
тыс. чел.).
     Ряд  работодателей  воздерживались  от   массовых   высвобождений
работников  и принимали меры по сохранению трудовых коллективов. Среди
таких мер - перевод работников в режим неполного рабочего времени.  По
данным еженедельного мониторинга, с 22 декабря по 28 декабря 2011 года
на 14 предприятиях области работали  в  режиме  неполной  занятости  -
2336  чел.,  в  том  числе  2309  чел.  -  в режиме неполного рабочего
времени, в отпусках без сохранения заработной платы - 27 чел.
     Вывод:      область      динамично       развивается.       Темпы
социально-экономического   развития   по  ряду  показателей  опережают
среднероссийские значения. В среднесрочной перспективе они значительно
возрастут   в   связи  с  производственной  деятельностью  в  ОЭЗ  ППТ
"Липецк", развитием ОЭЗ РУ ППТ, реализацией приоритетных  национальных
проектов,  а  также  целого  ряда  крупных  инвестиционных  проектов в
агропромышленном комплексе.
     Все это потребует привлечения значительного  количества  трудовых
ресурсов.
     Текущая  ситуация  также  свидетельствует  о  недостатке  рабочих
высокой  квалификации по определенным профессиям: токарь, фрезеровщик,
станочник широкого профиля; в  строительстве  -  каменщик,  крановщик,
машинист строительной техники и др. Не полностью обеспечены врачебными
кадрами учреждения здравоохранения.
     На протяжении последних  лет  сохраняется  пропорция  потребности
регионального  рынка труда: 75% - рабочие профессии, 17% - специалисты
со средним образованием, 8% - специалисты с высшим образованием.
     Миграционные процессы еще не  достаточно  оказывают  существенное
влияние на изменение ситуации на рынке труда.
     Таким образом, существует реальная  необходимость  в  привлечении
дополнительной  рабочей силы путем добровольного переселения в область
соотечественников, проживающих за рубежом.
     Существующая   социальная   инфраструктура    области    способна
обеспечить   им   содействие   в  трудоустройстве  и  обустройстве  на
территории региона.

                       1.5. Территория вселения                       

     Территорией вселения является вся  область,  которая  включает  2
городских  округа  и  18 муниципальных районов. Многие из них являются
субъектами особых экономических зон.

          1.6. Оценка возможностей по приему и обустройству           
     соотечественников на территории вселения "Липецкая область"      

     На территории области в период  2013  -  2015  годов  планируется
принять  и  оказать  содействие  в обустройстве и трудоустройстве 1350
участникам Программы (или семьям) с общей численностью 3240 человек.
     Ежегодно по 450 семей, или 1080 человек.
     Из  общего  числа  участников  Программы  и   членов   их   семей
предполагается, что не менее 60% - это экономически активные граждане,
которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при  необходимости
-  в  профессиональном  переобучении  под  требования структуры спроса
работодателей региона.
     Остальным  переселенцам  будет   обеспечен   доступ   к   услугам
дошкольного,  общего и профессионального обучения на равных условиях с
гражданами Российской Федерации,  проживающими  в  городах  и  районах
области.
     Всем участникам Программы  и  членам  их  семей  будет  обеспечен
доступ  к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры
до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным Программой.

                         1.7. Здравоохранение                         

     В области имеются ресурсы системы  здравоохранения  для  оказания
всех  видов  медицинской  помощи  при  переселении соотечественников в
планируемых  объемах.  Медицинская  помощь  населению  оказывается   в
амбулаторно-поликлинических   учреждениях   муниципальных   городов  и
районов.
     Документ,   на   основании   которого   осуществляется   оказание
медицинских  услуг,  - свидетельство участника Программы или члена его
семьи  установленного  образца  или  страховой  полис,   выданный   на
основании этого свидетельства.
     Информирование  о  порядке   выдачи   страхового   полиса   будет
проводиться  при  первичном  приеме  и  постановке  на  учет  в Центре
занятости.
     Учреждениями здравоохранения выдаются документы,  подтверждающие,
что  гражданин (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни
одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность  для
окружающих,   предусмотренных  перечнем,  утвержденным  постановлением
Правительства РФ от 2 апреля 2003 года N 188:
     1.   Болезнь,   вызванная   вирусом    иммунодефицита    человека
(ВИЧ-инфекция).
     2. Лепра (болезнь Гансена).
     3. Туберкулез.
     4. Инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис,
хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).
     Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии
с  заключенными  договорами  и  в  пределах финансирования Программы в
четырех областных лечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ  "Липецкий
областной   наркологический   диспансер",   ГУЗ   "Липецкий  областной
кожно-венерологический    диспансер",    ОКУ    "Липецкий    областной
противотуберкулезный  диспансер",  ГУЗ  "Липецкий  областной  Центр по
профилактике и борьбе со  СПИДом  и  инфекционными  заболеваниями",  а
также за счет личных средств иммигрантов.
     Медицинское  освидетельствование  переселенцев,  включая   детей,
осуществляется  в соответствии с Федеральными законами от 21 июня 2002
года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан  в  Российской
Федерации",  от  24  февраля  1995  года  N  38-ФЗ  "О  предупреждении
распространения  в  Российской  Федерации   заболевания,   вызываемого
вирусом   иммунодефицита   человека   (ВИЧ-инфекции)",  постановлением
Правительства РФ от 2 апреля 2003 года N 188 "О  перечне  инфекционных
заболеваний,  представляющих  опасность  для  окружающих  и являющихся
основанием для  отказа  в  выдаче  либо  аннулирования  разрешения  на
временное  проживание  иностранным  гражданам и лицам без гражданства,
или  вида  на  жительство,  или  разрешения  на  работу  в  Российской
Федерации"  (в  редакции  постановления  Правительства РФ от 1 февраля
2005  года  N  49),  совместным  приказом  управления  здравоохранения
Липецкой области, УВД и ЦГСЭН в Липецкой области от 1 ноября 2002 года
N 512/817/141-пв "О порядке  выдачи  сертификата  об  обследовании  на
ВИЧ-инфекцию",  ежегодными  постановлениями  администрации  области об
утверждении  программы  государственных  гарантий  оказания  гражданам
Российской  Федерации  на  территории  области  бесплатной медицинской
помощи,  приказами  управления  здравоохранения  области  в  отношении
обследования иностранных граждан и лиц без гражданства.
     Имеется   возможность   трудоустройства   врачей   в   учреждения
здравоохранения  без  предоставления жилья, а в сельской местности для
решения жилищных вопросов выделяются денежные средства в сумме 1  млн.
руб. при условии работы на данном месте не менее 5 лет.

                           1.8. Образование                           

     В образовательных учреждениях региона соотечественникам на равных
условиях  с гражданами Российской Федерации обеспечен доступ к услугам
дошкольного, общего и профессионального обучения.
     Доступ к услугам дошкольного образования участникам  Программы  и
членам  их  семей  предоставляется  на  равных  условиях  с гражданами
области,  на  условиях  существующей  очередности   приема   детей   в
дошкольные учреждения.
     Обучение  соотечественников  в  учреждениях  среднего  и  высшего
профессионального  образования области осуществляется в соответствии с
действующим федеральным законодательством.
     Обучение русскому языку детей участников Программы осуществляется
в   общеобразовательных   учреждениях,  где  они  обучаются,  по  мере
необходимости. Данные общеобразовательные учреждения области  оснащены
необходимым кадровым, учебно-методическим обеспечением.
     По  мере  необходимости  услуги  по   обучению   русскому   языку