Постановление Администрации Липецкой области от 22.06.2012 № 253

 

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      

                    АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

22.06.2012г.                 г.Липецк                            N 253

Об утверждении областной целевой
программы "Развитие народных предприятий
в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

       (В редакции Постановления Администрации Липецкой области
                       от 02.08.2012 г. N 311)

     В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от
28.11.2007  N  168  "О  порядке  разработки,  утверждения и реализации
областных целевых программ" администрация Липецкой области

                            постановляет:                             

     1.  Утвердить  областную  целевую  программу  "Развитие  народных
предприятий   в  Липецкой  области  на  2012  -  2014  годы"  согласно
приложению.
     2. Управлению финансов Липецкой области включить указанную в п. 1
настоящего   постановления  Программу  в  перечень  областных  целевых
программ,  подлежащих  финансированию  за  счет   средств   областного
бюджета.



Глава администрации области                                О.П.Королев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                администрации Липецкой
                                               области "Об утверждении
                                                     областной целевой
                                                   программы "Развитие
                                                  народных предприятий
                                                    в Липецкой области
                                                  на 2012 - 2014 годы"

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
          "РАЗВИТИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ           
                         НА 2012 - 2014 ГОДЫ"                         

                         I. Паспорт Программы                         

Наименование Программы   - Областная целевая программа  "Развитие  народных
                           предприятий в Липецкой области на  2012  -  2014
                           годы" (далее - Программа)

Основание для разработки - Закон Липецкой области от  25  декабря  2006  г.
Программы                  N  10-ОЗ   "Стратегия   социально-экономического
                           развития Липецкой  области  на  период  до  2020
                           года"

Заказчик Программы       - Администрация   Липецкой   области   (далее    -
                           администрация области)

Разработчик Программы    - Управление  экономики   администрации   Липецкой
                           области

Цель и задача Программы  - Цель Программы:
                           Развитие   коллективных   форм   хозяйствования,
                           формирование       социально        справедливых
                           производственных отношений.
                           Задача Программы:
                           Создание   условий   для    развития    народных
                           предприятий

Сроки реализации         - 2012 - 2014 годы
Программы

Исполнители программных  - Управление   делами    администрации    Липецкой
мероприятий                области,  управление   экономики   администрации
                           Липецкой области

Объемы и источники       - Источником  финансирования   являются   средства
финансирования             областного бюджета.
                           Общий объем финансирования мероприятий Программы
                           из областного бюджета прогнозно  составит  82500
                           тыс. руб., в том числе по годам:
                           2012 год - 16500 тыс. руб.;
                           2013 год - 49500 тыс. руб.;
                           2014 год - 16500 тыс. руб.

Ожидаемые конечные       - К концу 2014 года ожидается:
результаты реализации      -  увеличение  численности  работников  народных
Программы и показатели     предприятий до 400 человек;
эффективности              - создание 5 народных предприятий

Порядок осуществления    - Контроль   за   ходом    выполнения    Программы
контроля за ходом          осуществляет   администрация   Липецкой  области
выполнения Программы       в порядке и сроки, установленные  постановлением
                           администрации Липецкой области от 28 ноября 2007
                           года  N 168  "О  порядке разработки, утверждения
                           и реализации областных целевых программ"

                   II. Описательная часть Программы                   

            1. Характеристика проблемы, на решение которой            
                         направлена Программа                         

     Наряду  с   широко   распространенными   организационно-правовыми
формами хозяйствования (открытыми и закрытыми акционерными обществами,
обществами  с   ограниченной   ответственностью)   существуют   хорошо
зарекомендовавшие   себя  во  всем  мире  коллективные  -  народные  и
кооперативные предприятия.
     Коллективные  предприятия  позволяют  сочетать  в  себе   высокие
экономические  достижения,  опирающиеся  на  прямую заинтересованность
работников в результатах труда, и обеспечить социальную стабильность в
обществе.
     Привлечение  работников  предприятия  к  участию   в   управлении
собственностью регулируется Федеральным законом от 19 июля 1998 года N
115-ФЗ  "Об  особенностях  правового  положения  акционерных   обществ
работников  (народных  предприятий)",  но  практика  создания народных
предприятий не получила широкого распространения.
     Существует ряд проблем в создании народных предприятий, среди них
проблемы, которые можно решить программным методом:
     -  отсутствие  государственной  поддержки  на  этапе  становления
народного предприятия;
     -  слабая  компетентность  работников  в   вопросах,   касающихся
сущности народного предприятия, своих прав и обязанностей.
     Принятие   областной   целевой   программы   "Развитие   народных
предприятий  в  Липецкой  области  на  2012  -  2014 годы" обусловлено
необходимостью    широкого    распространения    коллективных     форм
хозяйствования,  основными  из  которых являются народные предприятия.
Программа   будет   способствовать    формированию    производственных
отношений,    соответствующих   сегодняшней   исторической   ситуации,
обеспечению социальной стабильности в  обществе,  повышению  мотивации
труда.
     Создание   новых   народных    предприятий    позволит    создать
дополнительные    рабочие    места,   стимулировать   производственную
активность работников.

             2. Цель, задача и срок реализации Программы              

     Цель Программы:
     Развитие коллективных форм хозяйствования, формирование социально
справедливых производственных отношений.
     Задача Программы:
     Создание условий для развития народных предприятий.
     Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

           3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы            

     Источником финансирования Программы являются средства  областного
бюджета.   Общий   объем   финансирования   мероприятий  Программы  из
областного бюджета прогнозно составляет 82500 тыс. руб., в  том  числе
по годам:
     2012 год - 16500 тыс. руб.;
     2013 год - 49500 тыс. руб.;
     2014 год - 16500 тыс. руб.
     Объемы  расходов  на  выполнение  Программы  устанавливаются  при
формировании  областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно
уточняются в процессе исполнения областного  бюджета.  Государственная
поддержка   народных   предприятий  оказывается  в  пределах  средств,
предусмотренных  в  областном  бюджете   на   реализацию   мероприятий
Программы.

             4. Механизм реализации Программы и контроль              
                        за ходом ее выполнения                        

     Заказчиком Программы является администрация области.
     Управление экономики администрации области:
     - осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;
     - вносит предложения по  уточнению  и  корректировке  программных
мероприятий;
     -  вносит  предложения  по  распределению   и   перераспределению
финансовых средств.
     Условия    предоставления    субсидий    народным    предприятиям
определяются   законом   Липецкой  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляет  администрация
Липецкой   области.   Управление  экономики  администрации  области  в
установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9  месяцев  -
до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года
-  до  1  февраля  года,  следующего  за  отчетным)   представляет   в
управление  контроля  и  проверки  исполнения  и  управление  финансов
Липецкой  области  отчетную  информацию   за   указанные   периоды   в
электронном   виде   и   на   бумажных   носителях  в  соответствии  с
постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N
168  "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых
программ".
     В год завершения действия Программы в  отчете  дается  оценка  за
весь период ее реализации.

                  5. Оценка эффективности Программы                   

     В результате реализации Программы ожидается  развитие  в  области
коллективных форм хозяйствования.
     Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и
плановых  значений  индикатора  и показателя за каждый период действия
Программы по соответствующим мероприятиям.
     Фактические значения индикатора и показателя  определяются  путем
проведения мониторинга исполнителем Программы.
     Плановые показатели  и  плановые  значения  эффективности  задачи
Программы на 2012 - 2014 годы представлены в таблице 1.

                    Оценка эффективности Программы                    

                                                             Таблица 1

|------|----------------------|--------|------------|-----------------------------------|------------------|
| N    | Наименование         |Еди-    |Величина    | Плановые значения   по периодам   | Источник         |
|п/п   |                      |ница    |в  базовом  |действия   целевой программы       |определения       |
|      |                      |изме-   |году (до    |                                   |значения          |
|      |                      |рения   |начала      |                                   |показателей       |
|      |                      |        |реали-      |                                   |                  |
|      |                      |        |зации  Про- |                                   |                  |
|      |                      |        |граммы)     |                                   |                  |
|      |                      |        |            |-----------|-----------|-----------|                  |
|      |                      |        |            | 2012   год| 2013   год| 2014   год|                  |
|      |                      |        |            |           |           |           |                  |
|------|----------------------|--------|------------|-----------|-----------|-----------|------------------|
| 1.   |Цель Программы: Развитие коллективных форм хозяйствования,  формирование социально                 |
|      |справедливых производственных отношений                                                            |
|------|----------------------|--------|------------|-----------|-----------|-----------|------------------|
| 2.   |Индикатор цели.       |чел.    | 0          | 51        | 302       | 400       |Ведомственная     |
|      |Численность           |        |            |           |           |           |отчетность        |
|      |работников  народных  |        |            |           |           |           |                  |
|      |предприятий  на конец |        |            |           |           |           |                  |
|      |отчетного  периода    |        |            |           |           |           |                  |
|------|----------------------|--------|------------|-----------|-----------|-----------|------------------|
| 3.   |Задача: Создание условий для развития народных предприятий                                         |
|------|----------------------|--------|------------|-----------|-----------|-----------|------------------|
| 4.   |Показатель  задачи:   |ед.     | 0          | 1         | 3         | 1         |Ведомственная     |
|      |Количество  народных  |        |            |           |           |           |отчетность        |
|      |предприятий,          |        |            |           |           |           |                  |
|      |созданных  в отчетном |        |            |           |           |           |                  |
|      |периоде               |        |            |           |           |           |                  |
|------|----------------------|--------|------------|-----------|-----------|-----------|------------------|
| 5.   |Объем финансовых      |тыс.    |            |16500      |49500      |16500      |                  |
|      |средств  по           |руб.    |            |           |           |           |                  |
|      |мероприятиям          |        |            |           |           |           |                  |
|------|----------------------|--------|------------|-----------|-----------|-----------|------------------|
| 6.   |Экономическая         |млн.    |            | 16,5      | 16,5      | 16,5      |                  |
|      |эффективность         |руб./   |            |           |           |           |                  |
|      |мероприятий  к        |ед.     |            |           |           |           |                  |
|      |показателю            |        |            |           |           |           |                  |
|------|----------------------|--------|------------|-----------|-----------|-----------|------------------|

                 III. Система программных мероприятий                 

                                                             Таблица 2

|------|--------------------|--------|-------------|------------------|-----------------------------------|
| N    | Наименование       |Еди-    |Весовой      |Ответственный     | Объем финансирования   (тыс.      |
|п/п   |                    |ница    |коэффи-      |исполнитель       |руб.)                              |
|      |                    |изме-   |циент,       |                  |                                   |
|      |                    |рения   |характе-     |                  |                                   |
|      |                    |        |ризующий     |                  |                                   |
|      |                    |        |влияние      |                  |                                   |
|      |                    |        |данного      |                  |                                   |
|      |                    |        |мероприятия  |                  |                                   |
|      |                    |        |на  достиже- |                  |                                   |
|      |                    |        |ние          |                  |                                   |
|      |                    |        |показателя   |                  |                                   |
|      |                    |        |задачи/      |                  |                                   |
|      |                    |        |данной       |                  |                                   |
|      |                    |        |задачи  на   |                  |                                   |
|      |                    |        |достижение   |                  |                                   |
|      |                    |        |цели         |                  |                                   |
|      |                    |        |             |                  |--------|--------------------------|
|      |                    |        |             |                  |Всего   | В том числе по  годам    |
|      |                    |        |             |                  |        |реализации                |
|      |                    |        |             |                  |        |--------|--------|--------|
|      |                    |        |             |                  |        |2012    |2013    |2014    |
|      |                    |        |             |                  |        |год     |год     |год     |
|------|--------------------|--------|-------------|------------------|--------|--------|--------|--------|
| 1.   |Цель Программы: Развитие коллективных форм хозяйствования,  формирование социально                |
|      |справедливых производственных отношений                                                           |
|------|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.   |Индикатор цели: Численность работников народных предприятий на конец  отчетного периода           |
|------|--------------------|--------|-------------|------------------|--------|--------|--------|--------|
| 3.   |Задача:  Создание   |        | 1,0         |                  |        |        |        |        |
|      |условий  для        |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |развития  народных  |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |предприятий         |        |             |                  |        |        |        |        |
|------|--------------------|--------|-------------|------------------|--------|--------|--------|--------|
| 4.   |Показатель  задачи: |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |Количество          |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |народных            |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |предприятий,        |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |созданных  в        |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |отчетном  периоде   |        |             |                  |        |        |        |        |
|------|--------------------|--------|-------------|------------------|--------|--------|--------|--------|
| 5.   |Мероприятие 1.      |тыс.    | 0,03        |Управление  делами| 2500   | 500    | 1500   | 500    |
|      |Предоставление      |руб.    |             |администрации     |        |        |        |        |
|      |субсидий  народным  |        |             |области,          |        |        |        |        |
|      |предприятиям  на    |        |             |управление        |        |        |        |        |
|      |возмещение  части   |        |             |экономики         |        |        |        |        |
|      |затрат на           |        |             |администрации     |        |        |        |        |
|      |организационные     |        |             |области           |        |        |        |        |
|      |расходы,  связанные |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |с их созданием      |        |             |                  |        |        |        |        |
|------|--------------------|--------|-------------|------------------|--------|--------|--------|--------|
| 6.   |Мероприятие 2.      |тыс.    | 0,91        |Управление  делами|75000   |15000   |45000   |15000   |
|      |Предоставление      |руб.    |             |администрации     |        |        |        |        |
|      |субсидий  народным  |        |             |области,          |        |        |        |        |
|      |предприятиям  на    |        |             |управление        |        |        |        |        |
|      |возмещение  части   |        |             |экономики         |        |        |        |        |
|      |затрат  на          |        |             |администрации     |        |        |        |        |
|      |приобретение        |        |             |области           |        |        |        |        |
|      |основных  средств   |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |для  осуществления  |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |основной            |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |деятельности        |        |             |                  |        |        |        |        |
|------|--------------------|--------|-------------|------------------|--------|--------|--------|--------|
| 7.   |Мероприятие 3.      |тыс.    | 0,06        |Управление  делами| 5000   | 1000   | 3000   | 1000   |
|      |Предоставление      |руб.    |             |администрации     |        |        |        |        |
|      |субсидий            |        |             |области,          |        |        |        |        |
|      |юридическим  лицам  |        |             |управление        |        |        |        |        |
|      |при создании        |        |             |экономики         |        |        |        |        |
|      |народных предприятий|        |             |администрации     |        |        |        |        |
|      |на возмещение затрат|        |             |области           |        |        |        |        |
|      |по  правовой,       |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |консультативной,    |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |организационной     |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |поддержке  и        |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |организации         |        |             |                  |        |        |        |        |
|      |обучения  работников|        |             |                  |        |        |        |        |
(В    редакции    Постановления    Администрации    Липецкой   области
от 02.08.2012 г. N 311)
|------|--------------------|--------|-------------|------------------|--------|--------|--------|--------|
| 8.   |Итого               |        |             |                  |82500   |16500   |49500   |16500   |
|------|--------------------|--------|-------------|------------------|--------|--------|--------|--------|