Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Ввиду отсутствия заявок на заготовку перечисленных выше ресурсов от предпринимателей, объемы возможной заготовки определены на экспертном уровне по справочной литературе.

При необходимости оформления предпринимательской деятельности по данным видам лесопользования целесообразно произвести более детальное обследование сырьевой базы, включая натурные исследования.

2.5. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для ведения охотничьего хозяйства

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства как предпринимательской деятельности на территории Грязинского лесничества не проектируется.

Использование гражданами лесов для ведения любительской и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ведение охотничьего хозяйства запрещается в категории защитных лесов "Зеленые зоны, лесопарки".

2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для ведения сельского хозяйства

Сельское хозяйство в лесах Российской Федерации должно вестись в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом МПР России от 10.05.2007 N 124. Использование лесов Грязинского лесничества для ведения сельского хозяйства как вида предпринимательской деятельности не разрешается (за исключением пчеловодства): согласно приказу МПР РФ от 22 января 2008 г. N 13 в водоохранных зонах (п. 11 приказа), в зеленых зонах (п. 20 приказа), в лесах, имеющих научное или историческое значение (п. 27 приказа), в противоэрозионных лесах (п. 28 приказа).

Разрешается ведение сельского хозяйства в категориях защитности: защитные полосы вдоль железных и автомобильных дорог и лесах, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.

В Грязинском лесничестве не проектируется использование сельскохозяйственных угодий в качестве предпринимательской деятельности.

Для удовлетворения нужд лесной охраны и работников лесничества разрешены следующие виды пользования.

Таблица 2.6.1

N п/п	Виды пользований	Единица измерения	Ежегодный      допустимый объем
1	2	3	4
1.	Использование пашни	га	7
2.	Сенокошение	га/тонн	145/1305
3.	Пастьба скота:
	а) в лесу	га/голов
	б) на выгонах, пастбищах	га/голов	77/38

Пчеловодство

Лес издавна является природным объектом медосбора пчелами. Используя значительную кормовую базу (липа, акация, ива, малина, клены, луговое разнотравье и многое другое), можно ежегодно получать значительное количество товарного меда, воска, прополиса, цветочной пыльцы и пчелиного яда, которые находят большое применение в различных отраслях промышленности.

Разбросанность по территории лесничества медоносных растений, короткий срок цветения (10 - 15 дней) основных медоносов, преимущественно весной, неустойчивые погодные условия, организация пчеловодства в лесном хозяйстве только на базе лесных участков нерентабельна.

Хороших медоносов под пологом леса в лесном фонде лесничества довольно мало.

Постоянное размещение пасек в лесу нецелесообразно, однако временное размещение кочующих пасек в период цветения липы, кленов, акации и других медоносов вполне возможно. В связи с эпизодическим характером это мероприятие следует отнести к оперативному планированию, не поддающемуся регулированию.

Интенсивность цветения и конкретные места размещения пасек определяются лесничеством. Для успешного разведения пчеловодства необходимо в обязательном порядке соблюдать правила содержания и кормления пчел, а также планировать и проводить работы по повышению нектаропродуктивности местных угодий. Улучшение базы медосбора, особенно подсевом нектароносов, будет способствовать развитию пчеловодства.

Таблица 2.6.2

Медопродуктивность медоносных растений в лесном фонде

Наименование медоносных растений	Медопродуктивность в переводе на    полное покрытие - нектара, кг/га
1	2
Липа	500
Акация белая	400
Клены	150
Ивы	150
Груша обыкновенная	50
Яблоня	50
Вишня птичья	40
Слива	20
Кустарники-медоносы (средняя), в том числе:	25
- малина	100
- смородина черная	35
Медоносы на сенокосах, прогалинах,  вырубках (средняя)	25

Потребность в нектаре 1 пчелосемьи и возможный выход

товарного меда и воска с 1 пчелосемьи

Таблица 2.6.3

Потребность к нектаре 1        пчелосемьи, кг	Средняя норма сбора товарного меда и воска 1                  пчелосемьи
	меда, кг	воска, кг
1	2	3
120	15	1

В лесостепной зоне большое значение в кормовой базе имеют сенокосы и пастбища. Основными медоносными растениями пойменных и суходольных лугов считаются клевер луговой, клевер гибридный, клевер ползучий, горошек мышиный, люцерна желтая, герань луговая, василек луговой, шалфей луговой, лядвенец рогатый, душица обыкновенная, а также кустарники - ивы, терн, шиповники, ежевика и др. Положительно влияют на медосбор мероприятия по улучшению естественных сенокосов и пастбищ (прежде всего, подсев бобовых трав). Большое значение имеют также культурные медоносы - подсолнечник, гречиха, плодово-ягодные посадки.

Основу медоносной базы пчеловодства составляют, главным образом, культурные растения. Дикорастущие медоносные растения обеспечивают, в основном, ранний поддерживающий медосбор. Наиболее ценными медоносами являются полевые культуры: из кормовых - эспарцет посевной, люцерна посевная, донники белый и желтый; из зерновых, масличных и технических - подсолнечник масличный, рапс озимый, горчица белая, кориандр посевной, гречиха посевная; из бахчевых - арбуз обыкновенный, дыня, тыква твердокорая. Полевой медосбор дополняют разнообразные растения, используемые в полезащитных и придорожных лесных полосах - ивы, клены, липа, каштан конский, белая акация, карагана древовидная, жимолость, аморфа кустарниковая, снежноягодник белый и др. В степной зоне можно получать по 50...60 кг меда на семью за сезон.

Определенное значение для пчеловодства имеют эфиромасличные и лекарственные растения: шалфей, валериана лекарственная, лаванда, иссоп, мята и др. В районах развитого плодоводства хорошим источником нектара и пыльцы служат плодовые и ягодные насаждения. При наличии разнообразных плодовых и ягодных культур - яблони, груши, абрикоса, сливы, вишни, крыжовника, смородины, малины - обеспечивается непрерывный поддерживающий медосбор в течение 25...30 суток.

Рациональное использование медоносной базы (например, организация перевозок пчел на медосбор) открывает возможности для увеличения численности пчелиных семей и роста их продуктивности.

Методика качественной оценки пчелиного меда предусмотрена действующим ГОСТом 19792-87 "Мед натуральный".

Лица, использующие лесные участки для ведения сельского хозяйства, обязаны:

- составить проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв; исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила лесовосстановления и Правила ухода за лесами.

Требования к использованию лесов для ведения

сельского хозяйства

А. Использование лесов для сенокошения

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Б. Использование лесов для выпаса

сельскохозяйственных животных

Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбищ во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

В. Пчеловодство

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса имеются медоносные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.

Г. Выращивание сельскохозяйственных культур и иная

сельскохозяйственная деятельность

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510, 2003, N 2, ст. 153, ст. 167, 2004, N 27, ст. 2711, 2006, N 43, ст. 4412).

2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления научно-исследовательской

и образовательной деятельности

Согласно статье 40 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными образовательными организациями.

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом МПР России от 28.05.2007 N 137, которые разрешают:

- рубку деревьев в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры с установкой специальных знаков, информационных и иных указателей;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы.

При использовании лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

При этом в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах запрещается:

- разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения;

- использование пестицидов и ядохимикатов.

Граждане и юридические лица используют лесные участки для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности на основании договора аренды (договоров бессрочного пользования) и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную или муниципальную экспертизу.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, использующими леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды (договора бессрочного пользования) лесного участка.

На предстоящий десятилетний период использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности не планируется.

2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности

Согласно статье 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности разработаны в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278), утверждены приказом МПР России от 24.04.2007 N 108).

На период разработки лесохозяйственного регламента на территории Грязинского лесничества передано в аренду и бессрочное пользование государственным и муниципальным учреждениям 167 га.

Под рекреационную деятельность как приоритетный вид пользования в ближайшие 10 лет предполагается передать 999 га лесных участков.

В зоне рекреационной деятельности должны быть выделены функциональные зоны.

Функциональное зонирование рекреационных лесов

Функциональное рекреационное зонирование лесов должно выполняться в иерархической последовательности. Верхним ее уровнем является разделение их территорий на классификационные единицы рекреационного районирования (района, подрайона) в соответствии с общим функциональным назначением, природными особенностями лесов, видами использования и другими факторами.

Следующим иерархическим уровнем является рекреационное зонирование объекта лесоустройства - разделение территории лесного фонда (лесов) объекта лесоустройства или его части на рекреационно-хозяйственные единицы (функциональные зоны и подзоны), характеризующиеся сходными рекреационными свойствами и формами рекреационного использования лесов.

Для обеспечения достоверности функционального зонирования и экологичного рекреационного использования лесов необходима реализация комплексного ландшафтного подхода в виде ландшафтного синтеза, то есть диагностики и прогноза. Сначала на региональном и локальном уровнях проводится комплексный анализ социально-экономических, историко-культурных факторов и этнических особенностей, функциональной структуры территории и наличия уникальных объектов, актуальности видов рекреационного использования лесов, природно-экологических особенностей и специфики ведения прошлого хозяйства. В результате формулируются потребности в рекреации и их территориальная дифференциация.

Оценочный аспект ландшафтной диагностики предусматривает натурную комплексную оценку (ландшафтную, таксационно-лесоводственную, флористическую, фаунистическую, рекреационную, функциональную), результатом которой является прогноз возможностей в рекреационном использовании лесов и подготовка ГИС. Применение ГИС позволяет достоверно синтезировать функциональные зоны.

Для обеспечения единого подхода в дифференциации территории рекреационных лесов функциональные зоны следует выделять по категориям рекреационного ландшафта (описание этих категорий - табл. 2.8.1) в пределах категорий защитных лесов и хозяйственных частей: парковая категория ландшафта (функциональная зона значительной интенсивности посещения рекреантами), лесопарковая категория ландшафта (средней интенсивности) и лесная категория ландшафта (слабой интенсивности посещения). Каждая функциональная зона характеризуется преобладающими в ней видами отдыха, формой рекреационного использования, необходимостью дальнейшей дифференциации территории, спецификой правового режима и целевым назначением мероприятий.

В пределах всех функциональных зон при необходимости возможно выделение участков покоя, памятников природы, мемориальных объектов, а в лесной категории ландшафта возможны заповедные участки. Неоднородность форм рекреационного использования лесов обычно наблюдается в лесопарковой категории ландшафта, что требует ее разделения на подзоны по этому признаку. При этом форма рекреационного использования лесов - совокупность видов и форм лесной рекреации, отличающихся организацией отдыха, его характером на территориях различного функционального назначения и реализуемых в целях восстановления жизненных сил и улучшения здоровья людей. Поэтому возможно выделение подзон массового организованного, массового самодеятельного, пляжного отдыха; отдыха на территории рекреационной застройки и др., все это позволяет дифференцировать способы определения рекреационной емкости территории, фактических рекреационных нагрузок, оптимизировать интенсивность и характер благоустройства, перераспределяющего потоки отдыхающих и снижающего степень экологического воздействия рекреации на природную среду.

Лесные участки, являющиеся объектом земельных отношений и для которых разрабатываются специальные проекты освоения лесов, также подлежат функциональному зонированию, в первую очередь, для обеспечения экологичности их использования. Это относится к третьему иерархическому уровню рекреационного зонирования объектов.

Чаще всего лесные участки, предоставляемые в аренду для осуществления рекреационной деятельности, включают в себя относительно небольшие территории. Поэтому сначала необходим анализ рекреационного, а при необходимости и градостроительного функционального зонирования всего природно-территориального комплекса, частью которого является лесной участок, конкретизация роли его назначения в общей системе. Функциональное зонирование территории лесного участка может проводиться по преобладающим видам отдыха (спортивные игры, спорт, кратковременные и длительные прогулки, экскурсии, виды добывательской формы рекреации и др.), формам рекреации (дорожная, бездорожная, добывательская, пикниковая), а также с учетом форм рекреационного использования (пляжный отдых, отдых на территории рекреационной застройки и др.).

Таблица 2.8.1

Организационно-хозяйственные мероприятия в различных

категориях ландшафта

(не приводится)

Нормативы определения рекреационных показателей

Таблица 2.8.2

Классы устойчивости природных комплексов

к рекреационным нагрузкам в равнинных условиях

(по С.А. Генсирук, М.С. Нижник, Р.Р. Возняк)

Типы лесорастительных условий	Индекс тум	Преобладающие породы					Другие категории
		сосна	ель, пихта	дуб, бку,граб	береза, осина	ольха, черная, ясень	1<*>	2<*>	3<*>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Бор
Очень сухой	А 0	5	-	-	-	-	-	5	5
Сухой	А 1	5	-	-	-	-	4	5	5
Свежий	А 2	4	-	-	4	-	3	5	5
Влажный	А 3	3	-	-	4	-	-	5	5
Сырой	А 4	5	-	-	5	-	-	5	5
Мокрый	А 5	5	-	-	5	-	-	5	5
Суборь
Очень сухая	В 0	5	-	-	5	-	4	5	5
Сухая	В 1	4	-	-	4	-	3	5	5
Свежая	В 2	3	4	4	3	5	2	5	5
Влажная	В 3	2	4	4	2	5	2	5	5
Сырая	В 4	3	5	5	4	5	-	5	5
Мокрая	В 5	5	5	5	5	5	-	5	5
Сугрудок
Очень сухой	С 0	4	-	5	4	-	-	5	5
Сухой	С 1	3	-	4	3	-	2	5	5
Свежий	С 2	2	3	3	2	5	1	4	5
Влажный	С 3	2	2	2	1	3	1	4	5
Сырой	С 4	5	5	4	3	4	-	5	5
Мокрый	С 5	5	5	5	5	5	-	5	5
Дубрава
Очень сухая	Д 0	4	-	4	4	-	2	5	5
Сухая	Д 1	3	3	3	2	-	1	5	5
Свежая	Д 2	2	2	2	1	4	1	4	5
Влажная	Д 3	2	2	2	1	3	2	4	5
Сырая	Д 4	5	5	4	3	4	-	5	5
Мокрая	Д 5	5	5	5	5	5	-	5	5