Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Примечание: в числителе - среднее значение рекреационной нагрузки для определения стадии дигрессии; в знаменателе - диапазон изменения этих нагрузок в процессе постоянного и непрерывного воздействия на природные комплексы.

Расчет рекреационной емкости участков и фактической

рекреационной нагрузки в чел./дн. с учетом преобладающей

формы рекреации и пригодности для отдыха всей площади выдела

    Экологическая  рекреационная емкость (е ) является предельно допустимой

нормой   пользования.   Измеряется  количеством  отдыхающих,  единовременно

пребывающих   на  1  га  территории  в  течение  всего  восьмичасового  дня

(чел.-дн./га),   реализующих  одну  из  конкретных  форм  отдыха  (дорожная

рекреация,     бездорожная,     добывательская,    бивачная,    пикниковая,

автотранспортная,    кошевая).    Причем   для   каждой   формы   рекреации

устанавливается  своя  предельная  норма  пользования, вызывающая нарушение

природной  среды  не  выше  наибольшего  значения  3-й стадии рекреационной

дигрессии.  Четвертая  стадия  недопустима. Чем выше степень экологического

воздействия  формы  рекреации  (агрессивность отдыха в отношении природного

комплекса),  тем  ниже  экологическая  емкость  рассматриваемой территории.

Агрессивность характеризуется коэффициентом экологического воздействия (Э),

который для бездорожной формы (пешее перемещение рекреантов по напочвенному

покрову, подстилке) равен 1.

    Если  рекреационная  нагрузка в чел.-дн./га вызывает верхний предел 2-й

стадии  дигрессии,  то  она  считается  оптимальной  и  характеризует собой

оптимальную  рекреационную  емкость  1  га  территории для конкретной формы

отдыха (е ).

Величины экологической и оптимальной рекреационной емкости в чел.-дн. 1 га территории для бездорожной формы рекреации определяют в зависимости от класса устойчивости природного комплекса к рекреационным нагрузкам. Эти величины характеризуют экологические возможности природных комплексов по отношению к форме рекреации с Э = 1. Для других форм отдыха эти нормы снижаются кратно величине этого коэффициента.

Возможно моделировать фактическую рекреационную нагрузку в чел.-дн./га, испытываемую рассматриваемым участком территории, по той стадии дигрессии (нарушения природной среды), в которой он находится. Величина этой нагрузки соответствует воздействию бездорожной формы рекреации (Э = 1). Для других форм рекреации ее значение следует уменьшать кратно величине коэффициента Э.

Все определенные по нормативам величины рекреационных нагрузок характеризуют усредненное для рекреационного сезона ежедневное рекреационное воздействие.

Расчет рекреационной емкости и фактической рекреационной нагрузки в чел./дн. каждого участка, передаваемого в аренду, можно произвести после детального натурного обследования.

Таблица 2.8.4

Объемы мероприятий по благоустройству лесов зеленой зоны

Наименование мероприятий	Ед.   измерения	Общие объемы на  планируемый период
1	2	3
Установка аншлагов	шт.	150
Устройство стоянок для автомашин в зонах    активного отдыха	шт.	6
Устройство очагов для приготовления пищи	шт.	6
Установка мусоросборников	шт.	6
Устройство беседок	шт.	4
Устройство мест отдыха и курения	шт.	4
Строительство подъездных дорог	км	8

2.9. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для создания лесных плантаций

и их эксплуатация

Согласно статье 42 Лесного кодекса РФ возможно использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатация.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.01.2008 N 13 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" использование лесов (перечисленных категорий защитности) в целях создания лесных плантаций не допускается.

2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Согласно статье 39 Лесного кодекса РФ возможно использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Однако Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденные приказом МПР России от 10.04.2007 N 85, запрещают использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов.

2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений

полезных ископаемых

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В зеленых зонах и лесах научного или исторического значения разработка месторождений полезных ископаемых не допускается.

2.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов

Согласно статье 44 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ, искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

На территории лесов Грязинского лесничества в ближайшие годы не планируется строительство водохранилищ и иных искусственных сооружений, а также специализированных портов и гидротехнических сооружений.

Для строительства таких объектов необходимы специальные обследования.

На территории особо защитных участков строительство не допускается, за исключением случаев, когда иные варианты невозможны.

В настоящее время в пределах лесного фонда Грязинского лесничества имеется 77,8 га водных объектов, из них озер - 54,4 га, прудов - 1,5 га, стариц - 21,9 га.

2.13. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог,

трубопроводов и других линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПР России от 17.04.2007 N 99, и статьями 21 и 45 Лесного кодекса РФ.

Сроки разрешенного использования лесов определяются в соответствии с проектной документацией.

На территории особо защитных участков строительство и эксплуатация объектов линейного протяжения не допускается, за исключением случаев, когда иные варианты невозможны.

В существующих трассах линий электропередач (ЛЭП) и связи допускается периодическая расчистка их от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом.

Отдельные деревья или группа деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

В настоящее время на территории Грязинского лесничества имеется 328 га линейных объектов, которые необходимо передать в аренду.

2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для переработки древесины и иных

лесных ресурсов

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПР России N 123 от 10.05.2007, и статьей 46 Лесного кодекса РФ.

В случае появления необходимости использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов производится специальное обследование.

В категориях защитных лесов, представленных в Грязинском лесничестве, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры не допускается (ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.15. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для религиозной деятельности

На территории Грязинского лесничества отсутствуют объекты религиозной деятельности.

В случае необходимости их строительства необходимы специальные обследования.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируется 47 статьей Лесного кодекса РФ и Федеральным законом N 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях".

2.16. Нормативы и требования по охране, защите

и воспроизводству лесов

2.16.1. Охрана лесов от пожаров

По лесорастительным условиям леса Грязинского лесничества относятся к классу пожарной опасности 2.2 (по И.С. Мелихову).

Количество площади пожаров по отдельным годам распределяется неравномерно и зависит от погодных условий каждого конкретного года, наибольшая горимость лесов была зафиксирована в 1998, 1999, 2002 годах, когда было большое количество загораний (соответственно 106, 112, 191 и 56), большая площадь пожаров и максимальный ущерб, причиненный лесному хозяйству.

Основной причиной возникновения лесных пожаров является нарушение жителями окрестных населенных пунктов правил пожарной безопасности в лесах.

Территория Задонского лесничества по способу обнаружения и тушения лесных пожаров относится к наземному способу.

Для обнаружения лесных пожаров в лесничестве имеется 4 пожарных вышки, для тушения лесных пожаров - ПХС второго типа.

Таблица 2.16.1.1

Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров

Мероприятия	Ед.  измер.	Рекомендуемые    объемы	Сроки проведения
1	2	3	4
1. Устройство минерализованных полос	км	169	ежегодно
2. Уход за минерализованными   полосами	км	1094	-//-
3. Строительство дорог         лесохозяйственного и           противопожарного назначения	км	27,5	ревизионный период
4. Наем пожарных сторожей	чел.	11	ежегодно на         пожароопасный период
5. Установка предупредительных аншлагов	шт.	40	ежегодно
6. Устройство мест отдыха      и курения	шт.	30	ревизионный период
7. Организация пунктов         противопожарного инвентаря	пункт	5	постоянно

Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров разработаны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению иной деятельности в лесах, а также к пребыванию граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правила предусматривают, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие меры:

- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, устройство противопожарных разрывов;

- создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Указанные меры пожарной безопасности осуществляются: на лесных участках, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, бессрочное (постоянное) пользование, - лесопользователями этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Мониторинг пожарной безопасности в лесах включает в себя:

- учет и анализ изменений уровня пожарной опасности в лесах, произошедших в результате проводимых противопожарных и иных специальных мероприятий (изменение класса горимости), - проводится на основании ежегодных изменений, вносимых в учет лесов;

- учет и анализ уровня пожарной опасности в лесах, обусловленный погодными факторами (изменение класса пожарной опасности), - проводится на основании данных метеослужб и регионального управления МЧС России.

Мониторинг пожарной опасности осуществляет лесничий, который по результатам мониторинга принимает необходимые дополнительные меры по повышению противопожарной устойчивости лесов, вплоть до ограничения посещений отдельных лесных участков.

Разработка планов тушения лесных пожаров осуществляется ежегодно подрядчиком, получившим муниципальный контракт на охрану лесов, в соответствии со структурой и формами, согласованными с противопожарной службой регионального управления МЧС России.

Оперативный план тушения лесных пожаров согласовывается с государственным учреждением противопожарной службы по Липецкой области.

Тушение лесных пожаров.

Локализация и тушение лесных пожаров осуществляются силами, средствами и в порядке, определенными оперативным планом тушения лесных пожаров.

Оперативным планом тушения лесных пожаров регламентируются действия лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

Руководство тушением лесного пожара осуществляет старшее оперативное должностное лицо лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

До прибытия на пожар оперативного должностного лица лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества, руководство тушением лесного пожара осуществляет командир пожарного расчета, первым прибывшего на пожар.

Иные меры пожарной безопасности в лесах.

В числе иных мер по обеспечению пожарной безопасности лесов особое внимание следует уделить лесопожарной пропаганде и мероприятиям по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

В рамках организации и ведения лесопожарной пропаганды наиболее эффективными мероприятиями являются:

- изготовление и установка в наиболее посещаемых местах информационных и предупреждающих аншлагов противопожарной и природоохранной тематики;

- изготовление и распространение листовок и агиток противопожарной и природоохранной тематики;

- публикация статей и призывов лесопожарной и природоохранной тематики в периодической печати, выступления на радио и телевидении;

- оповещение населения через средства массовой информации о пожарной обстановке в лесах.

Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров включают в себя:

- регулирование состава древостоев при проектировании и проведении лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;

- уборку из насаждений сухостойных и суховершинных деревьев;

- своевременную очистку мест рубок и ликвидацию внелесосечной захламленности;

- создание системы противопожарных барьеров;

- устройство достаточно разветвленной сети лесных дорог;

- устройство пожарных водоемов;

- другие мероприятия, предусмотренные проектом противопожарного устройства лесных участков Грязинского лесничества.

2.16.2. Защита лесов от вредных организмов

Анализ санитарного состояния лесов Грязинского лесничества показывает, что основными причинами ослабления и усыхания насаждений являются болезни леса (корневая губка, ложный дубовый трутовик, опенок) и повреждения хвое-листогрызущими насекомыми (шелкопряды, златогузки, пилильщики, листовертки).

По зонам напряженности лесопатологической ситуации лесной фонд лесничества отнесен к зонам средней и сильной патологической угрозы.

Таблица 2.16.2.1

N	Мероприятия	Един. измер.	Рекомендуемые    объемы	Сроки   проведения
1	2	3	4	5
1.	Лесопатологическое обследование	т. га	5,0	постоянно
2.	Локализация и ликвидация очагов     вредителей и болезней леса	га	100	постоянно
3.	Опрыскивание питомников	га	3	ежегодно
4.	Профилактические мероприятия:
	- развешивание гнездовий для птиц	шт.	100	постоянно
	- устройство кормушек для птиц	-//-	20	-//-

Таблица 2.16.2.2

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

(не приводится)

Помимо пожаров и вредных организмов, на санитарное состояние лесов Грязинского лесничества оказывают влияние и некоторые другие негативные факторы.

Таблица 2.16.2.3

Иные факторы, оказывающие негативное влияние на санитарное

состояние насаждений

Лесничество	Источники вредного воздействия на лес	Фактор воздействия	Характер повреждения(полное или частичное усыхание, ослабление роста)	Территория, подвергающая ся воздействию (участковое лесничество, N кв.)	Площадь,  га
1	2	3	4	5	6
Грязинское	Чернобыльская АЭС	Радиоактивное загрязнение  0 - 0,99 ки/км2 (CS-137) 1-2,0 ки/км2 (CS-137)	-	Плехановское: кв. кв. 51 -52, 61 - 66, 77, 84, 89, 94, 96, 103, 108, 110, 111, 117 -119 Фащевское: кв. кв. 21,22, 24 - 26, 31 - 35, 4547, 111 – 114 Плехановское: кв. кв. 72 - 77, 85 - 88, 95, 97 - 100, 109; Фащевское:   кв. кв. 86 - 92, 101 - 108	1078 965 962 892
	Новолипецкий  металлургический комбинат г. Липецка	Промышленные выбросы	Ослабление устойчивости насаждений	Плехановское: кв. кв. 39 -42, 53 - 58, 67 - 71, 78 -87, 90 - 123, 127 - 132 Балашовское: кв. кв. 1 -142  Фащевское: кв. кв. 2 - 117	16116
	Матырское водохранилище	Повышение уровня грунтовых вод	Ослабление устойчивости, частичное усыхание	Балашовское: кв. кв. 1 - 51	1875
ИТОГО по лесничеству					21888

2.16.3. Нормативы мероприятий по воспроизводству лесов

(нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий

по уходу за лесами, лесовосстановлению, лесоразведению)

Таблица 2.16.3.1

Нормативы и параметры ухода за лесами, не связанного

с заготовкой древесины

(не приводится)

Таблица 2.16.3.2

Нормативы и параметры мероприятий

по лесовосстановлению и лесоразведению

площадь, га

Показатели	Не покрытые лесной            растительностью земли				Лесосеки     рубок    предстоящего   периода	Всего
	гари и   погибшие насаждения	вырубки	прога- лины и пустыри	итого
1	2	3	4	5	6	7
Земли, нуждающиеся    в лесовосстановлении, всего:	96	141	105	342	668	1010
В том числе          по породам:
- хвойным	70	78	50	198	243	441
- твердолиственным	6	63	55	124	365	489
- мягколиственным	20	-	-	20	60	80
Искусственное -      создание лесных      культур - всего	96	131	95	322	477	799
Из них по породам:
- хвойным	70	68	50	188	169	357
- твердолиственным	6	63	45	114	248	362
- мягколиственным	20	-	-	20	60	80
Комбинированное -     всего	-	10	10	20	91	111
Из них по породам:
- хвойным	-	10	-	10	42	52
- твердолиственным	-	-	10	10	49	59
- мягколиственным	-	-	-	-	-	-
Естественное         заращивание	-	-	-	-	90	90
Из них по породам:
- хвойным	-	-	-	-	27	27
- твердолиственным	-	-	-	-	63	63
- мягколиственным	-	-	-	-	-	-
Содействие           естественному        возобновлению:	-	-	-	-	10	10
Из них по породам:
- хвойным	-	-	-	-	5	5
- твердолиственным	-	-	-	-	5	5
- мягколиственным	-	-	-	-	-	-