Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Согласно статье 39 Лесного кодекса РФ использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Однако Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, утвержденные приказом МПР РФ от 10.04.2007 N 85, запрещают использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков.

Ввиду отсутствия специальных обследований по проектированию выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений данный раздел в регламенте не разрабатывается.

2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведения рубок лесных насаждений.

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В зеленых зонах и лесах научного или исторического значения разработка месторождений полезных ископаемых не допускается.

2.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов,

а также гидротехнических сооружений

и специализированных портов

Согласно статье 44 Лесного кодекса РФ использование лесов лесничества для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений в соответствии с водным законодательством.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ, искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

На территории Добровского лесничества в ближайшие годы не планируется строительство водохранилищ и иных искусственных сооружений, а также специализированных портов гидротехнических сооружений.

Для строительства таких объектов необходимы специальные обследования.

На территории особо защитных участков строительство не допускается, за исключением случаев, когда иные варианты невозможны.

В настоящее время в пределах лесного фонда Добровского лесничества имеется 88,9 га водных объектов, из них озер - 68,9 га, прудов - 8,6 га, стариц - 11,4 га, которые могут быть переданы в аренду.

2.13. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог,

трубопроводов и других линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПР России от 17.04.2007 N 99, и статьями 21 и 45 Лесного кодекса РФ.

Сроки разрешенного использования лесов определяются в соответствии с проектной документацией.

На территории особо защитных участков строительство и эксплуатация объектов линейного протяжения не допускается, за исключением случаев, когда иные варианты невозможны.

Новых проектов на использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в лесничестве нет.

В существующих трассах линий электропередачи (ЛЭП) и связи допускается периодическая расчистка их от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожение химическим и комбинированным способом.

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранная зона), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

На территории Добровского лесничества имеется 73 га объектов линейного протяжения, которые должны быть переданы в аренду.

2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для переработки древесины

и иных лесных ресурсов

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПР России N 123 от 10.05.2007, и статьей 46 Лесного кодекса РФ.

В случае появления необходимости использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов производятся специальные обследования.

В категориях защитных лесов, представленных в Добровском лесничестве, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры не допускается (часть 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.15. Нормативы, параметры и сроки разрешенного

использования лесов для религиозной деятельности

На территории Добровского лесничества отсутствуют объекты религиозной деятельности.

В случае необходимости их строительства необходимы специальные обследования.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируется статьей 47 Лесного кодекса РФ и Федеральным законом N 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях".

2.16. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.16.1. Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров

Нормативы мероприятий по охране лесов Добровского лесничества от пожаров разработаны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007. Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правила предусматривают, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие меры:

- противопожарное устройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, устройство противопожарных разрывов;

- создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Создание системы предупреждения и тушения лесных пожаров на территории Добровского лесничества включает в себя:

- обеспечение лесопользователем, которому лесной участок передан в аренду, выполнения проекта освоения лесного участка в части обеспечения его пожарной безопасности;

- информирование населения о состоянии пожарной обстановки в лесах и разъяснение требований Правил пожарной безопасности в лесах.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает в себя:

- учет и анализ изменений уровня пожарной опасности в лесах, произошедших в результате проводимых противопожарных и иных специальных мероприятий (изменение класса горимости), - проводится на основании ежегодных изменений, вносимых в учет лесов;

- учет и анализ уровня пожарной опасности в лесах, обусловленный погодными факторами (изменение класса пожарной опасности), - проводится на основании данных метеослужб и регионального управления МЧС России.

Мониторинг пожарной опасности осуществляет лесничий, который по результатам мониторинга принимает необходимые дополнительные меры по повышению противопожарной устойчивости лесов, вплоть до ограничения посещений отдельных лесных участков.

Разработка планов тушения лесных пожаров осуществляется ежегодно подрядчиком, получившим контракт на охрану лесов, в соответствии со структурой и формами, согласованными с противопожарной службой регионального управления МЧС России.

Тушение лесных пожаров.

Локализация и тушение лесных пожаров осуществляется силами, средствами и в порядке, определенными оперативным планом тушения лесных пожаров.

Оперативным планом тушения лесных пожаров регламентируются действия лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

Руководство тушением лесного пожара осуществляет старшее оперативное должностное лицо лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

До прибытия на пожар оперативного должностного лица лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества, руководство тушением лесного пожара осуществляет командир пожарного расчета, первым прибывшего на пожар.

Иные меры пожарной безопасности в лесах.

В числе иных мер по обеспечению пожарной безопасности лесов особое внимание следует уделить лесопожарной пропаганде и мероприятиям по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

В рамках организации и ведения лесопожарной пропаганды наиболее эффективными мероприятиями являются:

- изготовление и установка в наиболее посещаемых местах информационных и предупреждающих аншлагов противопожарной и природоохранной тематики;

- изготовление и распространение листовок и агиток противопожарной и природоохранной тематики;

- публикация статей и призывов лесопожарной и природоохранной тематики в периодической печати, выступления на радио и телевидении;

- оповещение населения через средства массовой информации о пожарной обстановке в лесах.

Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров включают в себя:

- регулирование состава древостоев при проектировании и проведении лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;

- уборка из насаждений сухостойных и суховершинных деревьев;

- своевременная очистка мест рубок и ликвидация внелесосечной захламленности;

- создание системы противопожарных барьеров;

- устройство достаточно разветвленной сети лесных дорог;

- устройство пожарных водоемов;

- другие мероприятия, предусмотренные проектом противопожарного устройства лесных участков Добровского лесничества.

По лесорастительным условиям леса Добровского лесничества относятся к 3,3 классу пожарной опасности (по И.С. Мелихову).

Количество и площади пожаров по отдельным годам распределяются неравномерно и зависят от погодных условий каждого конкретного года.

Наибольшая горимость лесов была зафиксирована в 2002 году (количество загораний 50; площадь 14,8 га).

Территория Добровского лесничества по способу обнаружения и тушения лесных пожаров относится к наземному способу.

Для обнаружения лесных пожаров на территории Добровского лесничества имеются 2 пожарно-наблюдательных вышки, для тушения пожаров - ПХС второго типа.

Таблица 2.16.1.1

Виды и объемы мероприятий по противопожарному устройству

лесов

(не приводится)

2.16.2. Нормативы мероприятий по защите лесов

от вредных организмов

Общее санитарное состояние лесов Добровского лесничества на период лесоустройства оценивалось как удовлетворительное. Это подтверждалось тем, что общий запас сухостойного и поврежденного леса уменьшился на 31,9 тыс. м3 и составил 25,5 тыс. м3, или в среднем 1,0 м3 на покрытую лесом площадь.

Захламленность насаждений выявлена на площади 205,9 га с общим запасом 2,7 тыс. м3, или 0,1 м3 на 1 га покрытых лесом земель.

Помимо естественного отмирания и усыхания деревьев на санитарное состояние лесов лесничества оказывают влияние очаги корневой губки, наличие которой выявлено лесоустройством на площади 266 га. Другие виды грибных болезней, а также хвое-, листогрызущие вредители значительного вреда насаждениям лесничества не приносят.

По зонам напряженности лесопатологической ситуации лесной фонд Добровского лесничества отнесен к зоне сильной лесопатологической угрозы.

В целях оздоровления насаждений и недопущения распространения вредителей и болезней леса необходимо проводить на территории лесничества в соответствии с рекомендациями лесоустройства весь комплекс рубок и лесозащитных мероприятий, указанных в таблице 2.16.2.1.

Таблица 2.16.2.1

Мероприятия	Един.  измерения	Рекомендуемые    объемы	Сроки   выполнения
2	3	4	5
1. Лесопатологическое обследование	тыс. га	4,0	постоянно
2. Локализация и ликвидация очагов    вредителей и болезней леса	га	150	-//-
3. Опрыскивание питомников	га	5	ежегодно
4. Профилактические мероприятия:
- развешивание гнездовий для птиц	шт.	100	ежегодно
- устройство кормушек для птиц	шт.	20	-//-
5. Санитарно-оздоровительные          мероприятия:
- сплошные санитарные рубки	га	36,3	2 года
- выборочные санитарные рубки	га	315,5	3 года
- уборка захламленности	га	205,9	5 лет

В зависимости от появления и развития очагов вредителей и болезней леса, изменения санитарного состояния насаждений рекомендуемые виды и объемы лесозащитных мероприятий должны уточняться и корректироваться.

При выполнении предусмотренных мероприятий по лесозащите необходимо руководствоваться Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414.

Таблица 2.16.2.2

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

(не приводится)

Помимо пожаров и вредных организмов на санитарное состояние лесов Добровского лесничества оказывают влияние и некоторые другие негативные факторы.

Радиационная обстановка на территории Добровского лесничества остается нестабильной и требует разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий.

По результатам обследования 2007 - 2008 гг. выявлены зоны радиационного загрязнения радионуклидами (цезий-137).

Таблица 2.16.2.3

Очаги радиоактивной зараженности на территории

Добровского лесничества

Лесничество	Источники    вредного    воздействия    на лес	Фактор   воздействия	Характер  повреждения (полное или  частичное  усыхание, ослабление   роста)	Территория, подвергающаяся  воздействию   (участковое  л-во N, N кв.)	Площадь,    га
1	2	3	4	5	6
Добровское	Чернобыльская АЭС	0,4 - 0,9  ки/км2     (CS-137)	-	Добровское,   кв. 40 - 43,  50 - 58, 61 - 64, 75, 76,   80, 86	1235
			-	Трубетчинское, кв. 32 - 36,  46, 47, 50	615
	Итого				1850
Добровское	-//-	1 - 4,99   ки/км2	-	Добровское,   кв. 65 - 71,  73, 74, 77 -  79, 81, 84,   85, 87 - 89	1094
				Трубетчинское, кв. 48, 49,   52, 53	198
	Итого				1292
Всего по лесничеству					3142

2.16.3. Воспроизводство лесов

Таблица 2.16.3.1

Нормативы и параметры ухода за лесами, не связанного

с заготовкой древесины

(не приводится)

Лесовосстановление

Таблица 2.16.3.2 (площадь, га)

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению

и лесоразведению

Показатели	Не покрытые лесной растительностью               земли				Лесосеки     рубок    предстоящего   периода	Всего
	гари и   погибшие насаждения	вырубки	прогалины и пустыри	итого
1	2	3	4	5	6	7
Земли,             нуждающиеся в      лесовосстановлении, всего	1	26	45	72	1120	1192
В том числе        по породам:
- хвойным	1	10	17	28	276	304
- твердолиственным	-	12	19	31	472	503
- мягколиственным	-	4	9	13	372	385
Искусственное -    создание лесных    культур, всего	1	20	31	52	418	470
Из них по породам:
- хвойным	1	8	14	23	174	197
- твердолиственным		12	17	29	224	253
- мягколиственным		-	-	-	20	20
Комбинированное -  всего	-	-	-	-	58	58
Из них по породам:
- хвойным	-	-	-	-	31	31
- твердолиственным	-	-	-	-	27	27
- мягколиственным	-	-	-	-	-	-
Естественное       заращивание	-	6	14	20	532	552
Из них по породам:
- хвойным	-	2	3	5	19	24
- твердолиственным	-	2	2	2	161	163
- мягколиственным	-	4	9	13	352	365
Содействие         естественному      возобновлению		-	-	-	112	112
Из них по породам:
- хвойным		-	-	-	52	52
- твердолиственным	-	-	-	-	60	60
- мягколиственным	-	-	-	-	-	-