Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства" невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования лесным участком или ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут).

В лесах, расположенных в водоохранных зонах и на особо защитных участках лесов, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства (Лесной кодекс РФ, ст. 104, п. 3; ст. 107, п. 2.1, в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ).

Сенокошение

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Площадь сенокошения на сенокосах составляет 77 га.

Выпас сельскохозяйственных животных

Выпас с/х животных на территории лесничества, согласно Федеральному закону РФ от 29.12.2010 N 442-ФЗ и приказу Рослесхоза от 14.12.2010 N 485, запрещается в лесах, расположенных в водоохранных зонах и на особо защитных лесных участках.

Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

Площадь сельскохозяйственных угодий, на которых допускается выпас с/х животных, составляет 78 га (пастбища, выгоны).

Настоящим регламентом, учитывая, что пастбищные угодья (выгоны, пастбища) расположены в основном вблизи сельских населенных пунктов, рекомендуется при необходимости допустить выпас скота на данных участках при условии соблюдения требований:

- огораживание скотопрогонов или пастбищ во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи);

- выпас коз исключительно на огороженных участках или на привязи.

Пчеловодство

Ведение пчеловодства в лесах лесничества допускается на всей площади лесничества.

Согласно пункту 14 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) в качестве нектаросодержащей базы для обеспечения сбора пчелами используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения.

Для размещения ульев и пасек используются лесные участки на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.

Таблица 2.6.2

Расчет медопродуктивности угодий лесничества для выявления

возможного к содержанию количества пчелосемей и сбора

товарного меда

Наименова- ние        медоносов	Общая    площадь  распрост- ранения, га	Площадь в переводе на полное покрытие,    га	Медопродук-  тивность в   переводе на  полное       покрытие		Экспл.  запас нектара  (50%)   от    общей гр. 5,    ц	Потреб- ность  в нек- таре 1 пчело- семьи, кг	Возмож- ное    к со-  держа- нию    к-во   пчело- семей  (гр. 6) гр. 7	Средняя   норма сбора  товарного  меда и воска     на 1     пчелосемью		Возможный      сбор     товарного  меда и воска
			некта- ра в  кг/га	по   всей площ.,   ц				меда,  кг	воска,   кг	меда,   ц	воска,   кг
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Липа	21	15	500	105,0	52,5	120	43	15	1	6,4	43
Клены	79	39	150	118,5	59,2	120	49	15	1	7,4	49
Ивы	108	54	150	162,0	81,0	120	67	15	1	10,0	67
Плодовые	7	5	50	3,5	1,8	120	1	15	1	0,1	1
Медоносы на сенокосах, полянах и  др. землях	178	53	25	4,4	2,2	120	1	15	1	0,1	1
ИТОГО	393	166	х	393,4	196,7	х	161	х	х	24,0	161

Примечание: растения, поддерживающие взяток, в расчет не включались.

Учитывая большую территориальную разобщенность лесничества и разбросанность по ней медоносных растений, короткий срок цветения (10 - 15 дней) основных медоносов преимущественно весной, неустойчивые погодные условия, организация пчеловодства на базе только лесных участков нерентабельна.

Однако с учетом смежных с лесными участками сельскохозяйственных полей, с произрастающими на них медоносными сельскохозяйственными культурами дают возможность иметь кочующие пасеки.

Выращивание сельскохозяйственных культур и иная

сельскохозяйственная деятельность

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510, 2003, N 2, ст. 153, ст. 167, 2004, N 27, ст. 2711, 2006, N 43, ст. 4412).

Таблица 2.6.3

Параметры разрешенного использования лесов для ведения

сельского хозяйства

N п/п	Виды пользований	Единица  измерения	Ежегодный допустимый   объем
1	2	3	4
1.	Использование пашни	га	14
2.	Сенокошение	га/тонн	77/60
3.	Выпас с/х животных:
	а) на выгонах, пастбищах	га/голов	78/32
4.	Пчеловодство:
	- возможное к содержанию количество пчелосемей	количество пчелосемей	161

2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления научно-исследовательской

и образовательной деятельности

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса РФ предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23 декабря 2011 г. N 548, которые разрешают:

- рубку деревьев в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры с установкой специальных знаков, информационных и иных указателей;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы.

При использовании лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, с изменениями и дополнениями (постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 343).

В соответствии с п. 40 Правил санитарной безопасности в лесах запрещается разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

Юридические лица используют лесные участки для осуществления научно-исследовательной деятельности, образовательной деятельности на основании договоров аренды (договоров постоянного (бессрочного) пользования) и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу.

Права и обязанности пользователей лесными участками для научно-исследовательской и образовательной деятельности определяются положениями Гражданского и Лесного кодексов РФ, условиями договора, проектом освоения лесов.

2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности регламентируется Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. N 62. При этом оно не должно препятствовать праву граждан свободно пребывать в лесах (статья 11 Лесного кодекса РФ).

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности допускается на основании и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу.

Основой расчета рекреационной нагрузки для лесных участков, предоставляемых для осуществления рекреационной деятельности, является стадия дегрессии и класс устойчивости насаждений лесных участков.

Таблица 2.8.1

Рекреационные нагрузки для насаждений в равнинных условиях,

чел.-дн./га

Стадия  дегрессии	Класс устойчивости
	1	2	3	4	5
1	1,5/0 - 3,0	1,0/0 - 2,0	0,6/0 - 1,2	0,3/0 - 0,7	0,1/0 - 0,3
2	4,0/3,0 -   6,0	3,0/2,0 -   4,0	1,8/1,2 -   2,5	1,0/0,7 -   1,4	0,5/0,3 -  0,7
3	11,9/6,0 -  17,8	8,0/4,0 -   12,0	5,0/2,5 -   7,5	2,9/1,4 -   4,4	1,4/0,7 -  2,1
4	26,6/17,8 - 35,5	17,9/12,0 - 23,8	11,2/7,5 -  15,0	6,5/4,4 -   8,7	3,1/2,1 -  4,2
5	47,1/35,5 - 58,8	31,7/23,8 - 39,6	20,0/15,0/  25,0	11,5/8,7/   14, 4	5,5/4,2 -  6,8

Примечание: в числителе - среднее значение рекреационной нагрузки для определенной стадии дегрессии; в знаменателе - диапазон изменения этих нагрузок в процессе постоянного и непрерывного воздействия на природные комплексы.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, водные объекты.

В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют комплекс хозяйственных мероприятий, которые должны обеспечивать высокую степень выполнения лесами санитарно-гигиенических, рекреационно-познавательных и других полезных функций.

1. Рубки ухода за лесом и прочие рубки:

- формирование ландшафтов;

- удаление малоценных в эстетическом плане древесных пород;

- создание разновозрастных насаждений;

- уход за подростом;

- мероприятия по очистке от захламленности и сухостойного леса.

2. Лесовосстановительные мероприятия:

- облесение непригодных для отдыха участков;

- создание ландшафтных групп и живой изгороди;

- посадка единичных деревьев для разнообразия и дополнения ландшафтов.

3. Мероприятия по сохранению живой среды:

- огораживание муравейников;

- создание ремизов;

- обустройство гнездовий.

4. Благоустройство территории:

- осуществляется созданием и ремонтом дорожно-тропиночной сети, устройством площадок и мест отдыха различного назначения, размещением объектов архитектуры малых форм, посадкой декоративных деревьев и кустарников и другими мероприятиями, повышающими рекреационную ценность территории.

Степень благоустройства определяется, главным образом, интенсивностью посещения отдельных участков рекреационных лесов, функциональным их назначением.

Таблица 2.8.2

Примерные нормы благоустройства территории

рекреационных лесов

N п/п	Элементы        благоустройства	Ед. изм.	Расчет на 100 га общей площади
			Функциональная зона		Леса  зеленой  зоны	В их пределах рекреационные   маршруты
			активного  отдыха	прогулочная
1	2	3	4	5	6	7
1.	Подъездные дороги   гравийные с шириной проезжей части 4,5 м	км	0,15	0,04	0,02	-
2.	Дороги внутри       массивов гравийные с шириной полотна 3,5 м	км	2,0	2,0	1,0	-
3.	Автостоянки на 15   автомашин грунтовые с добавлением       гравия, щебня	шт.	0,25	0,06	0,03	-
4.	Прогулочные тропы	км	0,7	0,7	0,4	-
5.	Скамьи 4-местные	шт.	18	6	3	-
6.	Пикниковые столы    6-местные	шт.	7	1,2	0,6	-
7.	Укрытия от дождя	шт.	1,5	0,4	0,2	0,2
8.	Очаги для           приготовления пищи	шт.	3,5	1,0	0,5	0,6
9.	Урны	шт.	30	-	-	-
10.	Мусоросборники	шт.	3,5	-	-	-
11.	Туалеты	шт.	0,18	-	-	-
12.	Аншлаги	шт.	0,7	0,2	0,1	0,4
13.	Спортивные и игровые площадки	м2	37	-	-	5
14.	Пляжи на реках и    водоемах	м2	90	30	15	-
15.	Пляжные кабины	шт.	0,18	0,04	0,02	-
16.	Беседки	шт.	0,17	-	-	-
17.	Указатели	шт.	1,5	0,4	0,2	0,4
18.	Видовые точки	шт.	0,7	0,2	0,1	0,3
19.	Колодцы, родники	шт.	0,07	0,02	0,01	0,01
20.	Площадки для палаток туристов	м2	5	5	50	20
21.	Мостики, переходы	шт.	1,5	0,2	0,1	-