|
N п/п
|
Наименование мероприятий
|
Ответственный исполнитель
|
Срок реализации
|
Целевой показатель
|
Значение целевого показателя
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
|
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
|
|
1.1.
|
Рассмотрение
на заседаниях Совета по координации деятельности контролирующих органов в
вопросах обеспечения доходов области и внебюджетных фондов вопросов
увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов, улучшения их
администрирования и укрепления налоговой дисциплины
|
Управление
финансов Липецкой области, органы исполнительной власти, структуры
администрации Липецкой области
|
Ежеквартально
|
Рост
налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области (к
предыдущему году)
|
103%
|
101%
|
102%
|
103%
|
|
1.2.
|
Проведение
оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных законодательством
Липецкой области, подготовка предложений об отмене неэффективных льгот
|
Управление
экономики администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой
области
|
В сроки,
установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый
период
|
Принятие
законов Липецкой области о внесении изменений в Законы Липецкой области от 29
мая 2008 года N 151-ОЗ "О применении пониженной налоговой ставки налога
на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет"; от
27 ноября 2003 года N 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в
Липецкой области"; от 25 ноября 2002 года N 20-ОЗ "О транспортном
налоге в Липецкой области" в части отмены неэффективных налоговых льгот
|
Удельный
вес региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых доходов бюджета
субъекта Российской Федерации не более 3%
|
|
1.3.
|
В рамках
формирования бюджета области на очередной финансовый год и плановый период
рассмотрение вопроса по повышению ставок транспортного налога
|
Управление
финансов Липецкой области
|
В сроки,
установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый
период
|
Принятие
закона о внесении изменений в Закон Липецкой области от 25 ноября 2002 года N
20-ОЗ "О транспортном налоге в Липецкой области"
|
Установление
ставок транспортного налога в отношении отдельных категорий транспортных
средств не ниже среднего размера ставок, установленных в регионах
Центрального федерального округа в отношении аналогичных категорий
транспортных средств
|
|
1.4.
|
Внесение
изменений в Закон Липецкой области от 27 ноября 2003 года N 80-ОЗ "О
налоге на имущество организаций в Липецкой области" в части применения
кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов коммерческой
недвижимости
|
Управление
финансов Липецкой области
|
В сроки,
установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый
период
|
Рост
налога на имущество, уплачиваемого организациями (к предыдущему году)
|
Х
|
105%
|
107%
|
105%
|
|
1.5.
|
Обеспечение
взаимодействия с налоговыми органами и органами местного самоуправления по
вопросу повышения собираемости региональных и местных налогов
|
Управление
финансов Липецкой области, органы исполнительной власти Липецкой области,
структуры администрации Липецкой области, органы местного самоуправления
Липецкой области
|
Ежемесячно
|
Повышение
собираемости региональных и местных налогов
|
Не менее
чем на 1 процентный пункт ежегодно
|
|
1.6.
|
Обеспечение
взаимодействия с Управлением Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России
по Липецкой области по выявлению нарушений правил дорожного движения на
территории Липецкой области с применением мобильных комплексов видеофиксации
|
Управление
административных органов Липецкой области
|
Ежемесячно
|
Повышение
собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения с применением технических средств, работающих
в автоматическом режиме
|
Повышение
собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения с применением технических средств, работающих
в автоматическом режиме
|
|
1.7.
|
Повышение
эффективности претензионно-исковой работы по
взысканию задолженности по арендным платежам
|
Управление
имущественных и земельных отношений Липецкой области
|
Ежегодно,
по состоянию на 1 января
|
Сокращение
задолженности по арендным платежам за использование имущества, находящегося в
областной собственности
|
Не менее
1% к предыдущему году
|
Не менее
1% к предыдущему году
|
Не менее
1% к предыдущему году
|
Не менее
1% к предыдущему году
|
|
1.8.
|
Оптимизация
состава и структуры государственного имущества области
|
Управление
имущественных и земельных отношений Липецкой области
|
Ежегодно,
по состоянию на 1 января
|
Количество
организованных в порядке приватизации продаж объектов областного недвижимого
имущества, торгов на право заключения договоров в отношении объектов
недвижимости, находящихся в областной собственности
|
80 ед.
|
80 ед.
|
80 ед.
|
80 ед.
|
|
1.9.
|
Улучшение
инвестиционного климата на территории Липецкой области
|
Управление
инвестиций и международных связей Липецкой области
|
Постоянно
|
Совершенствование
механизмов внедрения требований Стандарта деятельности
органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе
|
Стандарт
деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе реализуется в полном объеме
|
|
1.10.
|
Повышение
эффективности управления в акционерных обществах, имеющих долю участия
Липецкой области в уставных капиталах
|
Управление
имущественных и земельных отношений Липецкой области совместно с отраслевыми
исполнительными органами государственной власти Липецкой области, сотрудники
которых являются представителями Липецкой области в органах управления
хозяйственных обществ
|
Ежегодно
в сроки, установленные для проведения общего собрания акционеров в
хозяйственных обществах, акции (доли) которых принадлежат Липецкой области
|
Часть
чистой прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах
хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим
Липецкой области, подлежащая перечислению в областной бюджет
|
25%
|
25%
|
35%
|
35%
|
|
Ежегодно,
по состоянию на 1 апреля
|
Подготовка
предложений о продаже акций, находящихся в собственности Липецкой области
|
Соответствие
критериям бюджетной и социальной эффективности, установленным Законом
Липецкой области от 7 июня 2008 года N 154-ОЗ "О критериях сохранения
областных государственных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах
организаций, находящихся в собственности Липецкой области"
|
|
1.11.
|
Повышение
эффективности управления областными государственными унитарными предприятиями
|
Управление
имущественных и земельных отношений Липецкой области совместно с отраслевыми исполнительными
органами государственной власти Липецкой области, за которыми закреплены
областные государственные унитарные предприятия
|
Ежегодно
в сроки, установленные для формирования областного бюджета
|
Часть
прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
унитарных предприятий, созданных Липецкой областью, подлежащая перечислению в
областной бюджет
|
Не менее
25%
|
Не менее
25%
|
Не менее
25%
|
Не менее
25%
|
|
Ежегодно,
по состоянию на 1 мая
|
Подготовка
предложений по ликвидации, приватизации, реорганизации, сокращению расходов
на содержание областных государственных унитарных предприятий
|
Соответствие
критериям бюджетной и социальной эффективности, установленным Законом
Липецкой области от 7 июня 2008 года N 154-ОЗ "О критериях сохранения
областных государственных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах
организаций, находящихся в собственности Липецкой области"
|
|
2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета
|
|
2.1.
|
Обеспечение
формирования бюджета Липецкой области на основе программно-целевого принципа
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Ежегодно
в сроки, установленные для формирования областного бюджета
|
Удельный
вес программных расходов к общему объему расходов областного бюджета
|
Х
|
80%
|
85%
|
90%
|
|
2.2.
|
Оценка
качества управления финансами муниципальных районов и городских округов
области
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Ежегодно
до 30 июля по итогам 1 полугодия; до 1 марта по итогам отчетного года
|
Количество
муниципальных районов и городских округов Липецкой области, имеющих высокое
качество управления муниципальными финансами
|
7 ед.
|
8 ед.
|
9 ед.
|
10 ед.
|
|
2.3.
|
Инвентаризация
нормативных правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки
гражданам, использование принципов адресности и нуждаемости
|
Управление
социальной защиты населения Липецкой области, управление образования и науки
Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области, управление
культуры и искусства Липецкой области
|
Ежегодно
|
Объем
ассигнований областного бюджета на меры социальной поддержки не
увеличивается, за исключением случаев принятия решений на федеральном уровне
|
Не более
100% к прошлому году
|
Не более
100% к прошлому году
|
Не более
100% к прошлому году
|
Не более
100% к прошлому году
|
|
2.4.
|
Инвентаризация
поощрительных и социальных выплат
|
Управление
социальной защиты населения Липецкой области, управление образования и науки
Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области, управление
культуры и искусства Липецкой области, управление физкультуры и спорта
Липецкой области, управление по делам печати, телерадиовещания и связи
Липецкой области, управление сельского хозяйства Липецкой области
|
3
квартал 2014 года, далее ежегодно
|
Мораторий
на принятие новых расходных обязательств. Объем ассигнований областного
бюджета на поощрительные и социальные выплаты не увеличивается
|
Не более
100% к прошлому году
|
Не более
100% к прошлому году
|
Не более
100% к прошлому году
|
Не более
100% к прошлому году
|
|
2.5.
|
Мониторинг
структуры и численности органов государственной власти области
|
Управление
государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области,
исполнительные органы государственной власти Липецкой области
|
3 квартал
2014 года, далее ежегодно в сроки, установленные для представления бюджетных
проектировок на очередной финансовый год и плановый период
|
Принятие
правового акта по утверждению предельной численности должностей
государственной службы Липецкой области в исполнительных органах
государственной власти Липецкой области
|
Установлена
предельная численность должностей государственной службы Липецкой области в
исполнительных органах государственной власти Липецкой области
|
Введение
дополнительной численности государственных служащих области только при
увеличении объема работ, связанного с перераспределением полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации, субъектом РФ,
муниципальным образованием
|
|
2.6.
|
Индексация
денежного содержания работников органов государственной
власти области не выше темпов, предусмотренных для работников органов
государственной власти на федеральном уровне
|
Управление
государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области,
правовое управление администрации Липецкой области, управление финансов
Липецкой области
|
Ежегодно
|
Принятие
законов о внесении изменений в законы Липецкой области от 5 января 2000 года N
61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях государственных
гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой
области"; от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании и
социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой
области, и лиц замещающих должности муниципальной службы Липецкой
области"; внесение изменений в постановление Липецкого областного Совета
депутатов от 26 декабря 2002 года N 177-ПС "Об оплате труда работников
органов государственной власти и государственных органов области, замещающих
должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области"
|
Темп роста денежного содержания работников органов государственной
власти области на уровне, не превышающем темпов, предусмотренных для
работников органов государственной власти на федеральном уровне
|
|
2.7.
|
Оптимизация
бюджетной сети за счет ликвидации, реорганизации или преобразования
государственных учреждений, оказывающих неэффективные государственные услуги,
в организации иных организационно-правовых форм
|
Главные
распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия
учредителей в отношении областных государственных учреждений
|
Ежегодно
|
Количество
ликвидированных, реорганизованных или преобразованных в иные
организационно-правовые формы областных государственных учреждений
|
10 ед.
|
4 ед.
|
2 ед.
|
0 ед.
|
|
Объем
средств от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений
|
23,6
млн. руб.
|
25,8
млн. руб.
|
45,2
млн. руб.
|
44,0
млн. руб.
|
|
2.8.
|
Инвентаризация
перечня государственных услуг, оказываемых областными государственными
учреждениями
|
Главные
распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия
учредителей в отношении областных государственных учреждений
|
Ежегодно
|
Количество
государственных услуг, переданных на оказание организациям, не являющимся
государственными учреждениями
|
1 ед.
|
1 ед.
|
2 ед.
|
2 ед.
|
|
2.9.
|
Оптимизация
численности персонала областных государственных учреждений, в том числе
административно-управленческого персонала
|
Главные
распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия
учредителей в отношении областных государственных учреждений
|
Ежегодно
|
Оптимизация
численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала
(сокращение)
|
125 ед.
|
189 ед.
|
87 ед.
|
285 ед.
|
|
Объем
средств от оптимизации персонала, в том числе на содержание
административно-управленческого и вспомогательного персонала
|
38 млн.
руб.
|
71 млн.
руб.
|
99 млн.
руб.
|
182 млн.
руб.
|
|
Предельная
доля расходов на оплату труда административно-управленческого и
вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения
|
38%
|
Не более
40%
|
|
2.10.
|
Совершенствование
нормативной правовой базы Липецкой области по оплате труда в части увеличения
гарантированной части заработной платы в оплате труда работников бюджетной
сферы области, государственных и муниципальных служащих области, работников,
замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской
службы области
|
Управление
труда и занятости Липецкой области, исполнительные органы государственной
власти Липецкой области в соответствующих сферах, управление государственной
службы и кадровой работы администрации Липецкой области
|
до 1
декабря 2015 года по оплате труда государственных и муниципальных служащих и
работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской
службы области
|
Принятие
закона Липецкой области о внесении изменений в Законы от 5 января 2000 года N
61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях государственных
гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой
области"; от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании и
социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой
области, и лиц замещающих должности муниципальной службы Липецкой
области"; внесение изменений в постановление Липецкого областного Совета
депутатов от 26 декабря 2002 года N 177-ПС "Об оплате труда работников
органов государственной власти и государственных органов области, замещающих
должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы
области"
|
Х
|
Увеличение
доли гарантированной части зарплаты в структуре заработной платы
государственных и муниципальных служащих и работников, замещающих должности,
не являющиеся должностями государственной гражданской службы области
|
Х
|
Х
|
|
2.11.
|
Повышение
эффективности мер государственной поддержки, оказываемых юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям в виде субсидий в рамках реализации
госпрограмм: "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в
Липецкой области", "Модернизация и инновационное развитие экономики
Липецкой области", "Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой
области", "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой
области"
|
Управление
экономики администрации Липецкой области, управление инновационной и
промышленной политики Липецкой области, управление по развитию малого и
среднего бизнеса Липецкой области, управление сельского хозяйства Липецкой
области
|
Постоянно
и ежегодно в сроки, установленные для предоставления бюджетных проектировок
на очередной финансовый год и плановый период
|
Эффективность
использования бюджетных ассигнований (показатель рассчитывается по формуле:
БЭ = (БЭ1 + БЭ2 + БЭ3 + БЭ4) / 4, где
расчет
целевого показателя БЭ осуществляется в соответствии с постановлением
администрации области от 18 августа 2011 года N 294 "О Порядке
разработки, формирования, реализации и проведения оценки
эффективности реализации госпрограмм Липецкой области"
|
Не менее
91%
|
Не менее
92%
|
Не менее
93%
|
Не менее
94%
|
|
2.12.
|
Оптимизация
субсидий из областного бюджета местным бюджетам
|
Исполнительные
органы государственной власти Липецкой области
|
Ежегодно
|
Сокращение
объема ассигнований на субсидии местным бюджетам
|
На 3% к
прошлому году
|
На 5% к
прошлому году
|
На 4% к прошлому
году
|
На 4% к
прошлому году
|
|
2.13.
|
Реализация
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
|
Исполнительные
органы государственной власти Липецкой области
|
Постоянно
|
Снижение
объемов потребления энергетических ресурсов
|
На 3% к
прошлому году (в сопоставимых условиях)
|
На 3% к
прошлому году (в сопоставимых условиях)
|
На 3% к
прошлому году (в сопоставимых условиях)
|
На 3% к
прошлому году (в сопоставимых условиях)
|
|
2.14.
|
Контроль
за целевым и эффективным расходованием средств областного бюджета
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Постоянно
|
Объем
проверенных в ходе осуществления внутреннего государственного финансового
контроля средств областного бюджета в общей сумме расходов областного бюджета
|
Не менее
20%
|
Не менее
20%
|
Не менее
20%
|
Не менее
20%
|
|
2.15.
|
Повышение
эффективности использования бюджетных ассигнований
Дорожного фонда области
|
Управление
дорог и транспорта Липецкой области
|
Ежегодно
|
Экономия
бюджетных средств по результатам проведения аукционов и эффективных
технологий ведения работ
|
Х
|
0,1% от
общего объема выделенных средств
|
0,1% от
общего объема выделенных средств
|
0,1% от
общего объема выделенных средств
|
|
Постоянно
|
Контроль
за исполнением условий заключенных контрактов и своевременное
применение штрафных санкций к недобросовестным подрядчикам
|
Х
|
100%
контрактов
|
100%
контрактов
|
100%
контрактов
|
|
2.16.
|
Предоставление
укрупненной субсидии в муниципальные дорожные фонды на приоритетные цели
(объекты, мероприятия)
|
Управление
дорог и транспорта Липецкой области
|
Ежегодно
|
Количество
субсидий, предоставляемых местным бюджетам из Дорожного фонда области
|
Х
|
3
|
1
|
1
|
|
2.17.
|
Создание
системы централизованного исполнения бюджета и формирования отчетности на
базе единого центра обработки данных в рамках реализации концепции
электронного бюджета
|
Управление
финансов Липецкой области
|
2016 -
2017 годы
|
Процент
муниципальных образований, подключенных к единой системе исполнения бюджета
|
Х
|
Х
|
30%
|
70%
|
|
3. Мероприятия по сокращению государственного долга
|
|
3.1.
|
Поддержание
объема государственного долга Липецкой области на уровне не более 60%
годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных
поступлений
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Ежегодно
|
Отношение
объема государственного долга области к годовому объему доходов областного
бюджета без учета безвозмездных поступлений
|
Не более
60%
|
Не более
60%
|
Не более
60%
|
Не более
60%
|
|
3.2.
|
Эффективное
управление государственным долгом Липецкой области
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Ежегодно
|
Отношение
объема расходов на обслуживание государственного долга к объему расходов
областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета
|
Не более
4%
|
Не более
5%
|
Не более
5%
|
Не более
5%
|
|
3.3.
|
Обеспечение
своевременного исполнения долговых обязательств области с целью сохранения
репутации добросовестного заемщика
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Постоянно
|
Объем просроченной
задолженности по долговым обязательствам области и обслуживанию
государственного долга области
|
0 руб.
|
0 руб.
|
0 руб.
|
0 руб.
|
|
3.4.
|
Проведение
максимально гибкой политики заимствований, позволяющей оперативно заменять
одни долговые инструменты другими в зависимости от текущей конъюнктуры
финансового рынка
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Постоянно
|
Экономия
расходов на обслуживание долга
|
Не менее
5% к первоначальному плану
|
Не менее
5% к первоначальному плану
|
Не менее
5% к первоначальному плану
|
Не менее
5% к первоначальному плану
|
|
3.5.
|
Обеспечение
равномерного распределения долговой нагрузки по годам
|
Управление
финансов Липецкой области
|
В сроки,
установленные для формирования бюджета
|
Отношение
ежегодного объема погашения долговых обязательств области (без учета
бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов
субъектов РФ) к объему налоговых, неналоговых доходов и дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
|
Не более
15%
|
Не более
15%
|
Не более
15%
|
Не более
15%
|
|
3.6.
|
Оптимизация
структуры государственного долга области
|
Управление
финансов Липецкой области
|
В сроки,
установленные для формирования бюджета
|
Отношение
объема привлечения краткосрочных долговых обязательств к объему заимствований
в соответствующем финансовом году
|
Не более
20%
|
Не более
15%
|
Не более
15%
|
Не более
15%
|
|
3.7.
|
Контроль
за финансовым состоянием принципала при предоставлении
государственной гарантии области
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Постоянно
|
Ведение
учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала,
обеспеченных гарантиями. Отсутствие выплат по выданным гарантиям
|
0 руб.
|
0 руб.
|
0 руб.
|
0 руб.
|
|
3.8.
|
Мораторий
на увеличение общего объема предоставляемых государственных гарантий области,
предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый
год и на плановый период
|
Управление
финансов Липецкой области, управление инвестиций и международных связей
Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области
|
Постоянно
|
Общий объем
предоставляемых государственных гарантий области
|
350 млн.
руб.
|
250 млн.
руб.
|
250 млн.
руб.
|
250 млн.
руб.
|
|
3.9.
|
Установление
в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год
дополнительных ограничений по предельному объему государственного долга и
верхнему пределу государственного внутреннего долга области
|
Управление
финансов Липецкой области
|
Постоянно
|
Соблюдение
ограничений по предельному объему государственного долга и верхнему пределу
государственного внутреннего долга области
|
Х
|
Соблюдаются
|
Соблюдаются
|
Соблюдаются
|
|
Бюджетный эффект реализации плана мероприятий
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
|
1. Сумма
налоговых и неналоговых доходов бюджета Липецкой области
|
41 172 741,0
|
43 716 983,0
|
44 601 743,0
|
46 207 205,0
|
|
в т.ч. областной бюджет
|
31 497 355,0
|
34 045 808,0
|
35 133 737,0
|
36 491 871,0
|
|
2. Объем
государственного долга Липецкой области
|
18 665 995,7
|
19 769 086,7
|
20 974 841,0
|
21 774 841,0
|
|
3.
Дефицит бюджета Липецкой области
|
5 537 588,5
|
6 182 636,8
|
1 200 000,0
|
800 000,0
|
|
4. %
дефицита (с учетом требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ)
|
14,5
|
9,6
|
3,4
|
2,2
|
|
5.
Отношение государственного долга Липецкой области к сумме налоговых и
неналоговых доходов, %
|
59,3
|
58,1
|
59,7
|
59,7
|