Закон Московской области от 22.07.2005 № 197/2005-ОЗ

 
     
     
     
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  22 июля 2005 года N 197/2005-ОЗ


О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории
                         Московской области

               (В редакции законов Московской области
   от 22.04.2011 г. N 56/2011-ОЗ; от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ;
                  от 30.12.2013 г. N 171/2013-ОЗ)

     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 13 июля 2005 г. N 17/147-П
     
     
     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19 июня
2004  года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях"  (далее  -  Федеральный  закон) регулирует некоторые
вопросы   проведения   публичных   мероприятий.   Основные  понятия,
используемые  в настоящем Законе, применяются в том же значении, что
и  в  Федеральном  законе.  (В редакции Закона Московской области от
26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
     
     Статья 1

     1. В  целях   коллективного  обсуждения  общественно   значимых
вопросов и выражения общественных настроений, а также для  массового
присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по
поводу актуальных проблем преимущественно  общественно-политического
характера   в  каждом   муниципальном   образовании  на   территории
Московской  области определяются  единые  специально отведенные  или
приспособленные места для проведения публичных мероприятий (далее  -
специально   отведенные   места).   Специально   отведенные    места
определяются с  учетом  положений Федерального  закона и  настоящего
Закона.
     2. Перечень    специально    отведенных    мест    утверждается
уполномоченным    Правительством    Московской    области    органом
исполнительной власти  Московской области  по представлению  органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области,  с  учетом  мнения органов  внутренних  дел  о  возможности
обеспечения   в  указанных   местах   правопорядка  и   общественной
безопасности.
     3. При проведении публичного  мероприятия на территории  одного
муниципального образования  (за  исключением муниципального  района)
уведомление о его проведении подается в администрацию муниципального
образования,  на   территории  которого  предполагается   проведение
публичного мероприятия.
     В течение трех дней со  дня получения уведомления информация  о
месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения  публичного
мероприятия направляется:
     1) администрацией   городского   округа  -   в   уполномоченный
Правительством  Московской   области  орган  исполнительной   власти
Московской  области  (далее -  уполномоченный  орган  исполнительной
власти);
     2) администрацией  городского  или  сельского  поселения  -   в
администрацию муниципального района, в состав которого входит данное
поселение, и в уполномоченный орган исполнительной власти.
     4. При проведении публичного мероприятия на территориях двух  и
более муниципальных  образований, входящих  в состав  муниципального
района,  уведомление  о  его  проведении  подается  в  администрацию
муниципального района.
     Администрация муниципального района в течение трех дней со  дня
получения уведомления информирует в письменной форме  уполномоченный
орган   исполнительной   власти   и   администрации    муниципальных
образований, входящих в состав муниципального района, на территориях
которых предполагается проведение  публичного мероприятия, о  месте,
времени,  целях,  формах  и  иных  условиях  проведения   публичного
мероприятия.
     5. При проведении публичного  мероприятия на территории двух  и
более  муниципальных  образований,  не  входящих  в  состав   одного
муниципального  района,  уведомление  о его  проведении  подается  в
уполномоченный орган исполнительной власти.
     Уполномоченный орган исполнительной власти в течение трех  дней
со  дня  получения   уведомления  информирует  в  письменной   форме
администрации муниципальных  районов и (или)  городских округов,  на
территориях    которых    предполагается    проведение    публичного
мероприятия,  о  месте,  времени,  целях,  формах  и  иных  условиях
проведения публичного мероприятия.
     6. Проведение публичного мероприятия вне специально  отведенных
мест допускается только после согласования с указанными в частях 3-5
настоящей статьи  уполномоченным органом  исполнительной власти  или
администрацией муниципального  образования (далее -  соответствующий
уполномоченный   орган).   Соответствующий   уполномоченный    орган
отказывает в согласовании  проведения публичного мероприятия  только
при  наличии   оснований,   предусмотренных  частью   3  статьи   12
Федерального закона.
     (Статья в редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
     
     Статья 2
     
     1.   Уведомление  (за  исключением  собрания  и  пикетирования,
проводимого  одним  участником)  подается  организатором  публичного
мероприятия  лично  или через своего уполномоченного представителя в
письменной  форме  в  срок  не  ранее 15 и не позднее 10 дней до дня
проведения  публичного  мероприятия. Полномочия представителя должны
быть  удостоверены  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.  (В редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
     2.   При   проведении  пикетирования  группой  лиц  уведомление
подается  в  срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если
указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным
днем  (нерабочими  праздничными  днями) - не позднее четырех дней до
дня  его  проведения.  (В  редакции  Закона  Московской  области  от
22.04.2011 г. N 56/2011-ОЗ)
     3.    Уведомление   о   пикетировании,   осуществляемом   одним
участником,  не  требуется.  (Часть  дополнена  -  Закон  Московской
области от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
     
     Статья 3
     
     1. В уведомлении указываются:
     1) цель публичного мероприятия;
     2) форма публичного мероприятия;
     3)  место  (места)  проведения публичного мероприятия, маршруты
движения  участников,  а  в случае, если публичное мероприятие будет
проводиться  с  использованием  транспортных  средств, информация об
использовании  транспортных  средств;  (В редакции Закона Московской
области от 22.04.2011 г. N 56/2011-ОЗ)
     4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
     5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
     6)   формы   и   методы  обеспечения  организатором  публичного
мероприятия  общественного  порядка, организации медицинской помощи,
намерение  использовать  звукоусиливающие  технические  средства при
проведении публичного мероприятия;
     7)   фамилия,  имя,  отчество  либо  наименование  организатора
публичного   мероприятия,   сведения  о  его  месте  жительства  или
пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
     8)  фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного   мероприятия   выполнять   распорядительные  функции  по
организации и проведению публичного мероприятия;
     9) дата подачи уведомления.
     2.    Уведомление    подписывается   организатором   публичного
мероприятия   и  лицами,  уполномоченными  организатором  публичного
мероприятия  выполнять распорядительные функции по его организации и
проведению.
     3.    Уведомление   регистрируется   в   день   поступления   в
соответствующем уполномоченном органе. На копии уведомления, которая
возвращается организатору публичного мероприятия, делается отметка о
дате,   времени   приема   уведомления,   указываются   наименование
соответствующего   уполномоченного   органа,  должность,  фамилия  и
инициалы лица, зарегистрировавшего данное уведомление.
     
     Статья 4
     
     1.  В  течение  трех  дней  со дня получения уведомления (а при
подаче  уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем
за  пять  дней  до  дня  его  проведения  -  в  день  его получения)
соответствующий  уполномоченный  орган должен направить организатору
публичного  мероприятия  письменное распоряжение о назначении своего
уполномоченного   представителя,   а   также   довести  до  сведения
организатора  публичного  мероприятия  информацию о норме предельной
заполняемости  территории  (помещения) в месте проведения публичного
мероприятия.
     2.  Нормы  предельной  заполняемости специально отведенных мест
проведения публичных мероприятий составляют:
     1) на открытой территории  - не более  одного человека на  один
квадратный метр;
     2) в помещениях, оборудованных посадочными местами, - не  более
чем количество посадочных мест;
     3) в помещениях,  не  оборудованных посадочными  местами, -  не
более одного  человека на  один квадратный  метр помещения  согласно
техническому паспорту здания (сооружения).
     (Часть  в редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
     3. В случае  проведения публичного  мероприятия вне  специально
отведенных  мест  норма  предельной  заполняемости   устанавливается
соответствующим  уполномоченным   органом  для  каждого   публичного
мероприятия:
     1) в  случае  использования  открытой  территории  -  с  учетом
требований  законодательства   Российской  Федерации  и   Московской
области,  площади  соответствующего земельного  участка  и  площади,
занимаемой  на  данном   земельном  участке  зданиями,   строениями,
сооружениями,   зелеными  насаждениями,   а   также  иных   условий,
существенных для проведения публичного мероприятия;
     2) в  случае  использования  помещения -  с  учетом  требований
законодательства   Российской   Федерации  и   Московской   области,
технического состояния и особенностей здания, строения,  сооружения,
проектных  условий размещения  участников  публичного мероприятия  в
данном  помещении,  а  также  с  учетом  согласования  организатором
публичного  мероприятия  с  собственником  (арендатором)  указанного
помещения либо здания,  строения, сооружения, в котором  расположено
данное помещение, условий его предоставления.
     (Часть  в редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
     4.  В  случае  проведения публичного мероприятия на территориях
объектов, являющихся памятниками истории и культуры, соответствующий
уполномоченный  орган  проверяет содержащиеся в уведомлении сведения
по    проведению   публичного   мероприятия   на   соответствие   их
определенному  Правительством  Московской области порядку проведения
публичного   мероприятия   на   территориях   объектов,   являющихся
памятниками истории и культуры.
     5.  В  случае  проведения  публичного  мероприятия  на объектах
транспортной  инфраструктуры,  используемых  для  транспорта  общего
пользования   и  не  относящихся  к  местам,  в  которых  проведение
публичного  мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8
Федерального закона и статьей 5.1 настоящего Закона, соответствующий
уполномоченный орган проверяет содержащиеся в уведомлении сведения и
осуществляет  иные  действия  в  соответствии  с  Законом Московской
области  N 39/2011-ОЗ "О порядке проведения на территории Московской
области    публичных    мероприятий    на    объектах   транспортной
инфраструктуры,  используемых для транспорта общего пользования". (В
редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
     6.  Проведение  публичного  мероприятия в специально отведенном
месте  осуществляется  в соответствии с требованиями, установленными
Федеральным законом и настоящим Законом. В случае подачи уведомлений
о проведении отдельных публичных мероприятий в специально отведенном
месте  в  одно  и  то  же время соответствующий уполномоченный орган
устанавливает  очередность  проведения  исходя  из времени получения
уведомлений.   (Часть   дополнена  -  Закон  Московской  области  от
26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
     7.   В  специально  отведенных  местах  допускается  проведение
публичных   мероприятий,   уведомление   о   проведении  которых  не
требуется,  если предельная численность лиц, участвующих в публичном
мероприятии,  составляет  100  человек.  (Часть  дополнена  -  Закон
Московской области от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
     8.  Минимальное  допустимое расстояние между отдельными лицами,
осуществляющими    пикетирование,   проводимое   одним   участником,
составляет  10  метров  друг  от  друга.  (Часть  дополнена  - Закон
Московской области от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)

     Статья 5
     
     1.  Соответствующий уполномоченный орган в течение трех дней со
дня  получения  уведомления  (а  при подаче уведомления о проведении
пикетирования  группой  лиц  менее  чем  за  пять  дней  до  дня его
проведения  - в день его получения) в случае необходимости изменения
указанных  в уведомлении места и (или) времени проведения публичного
мероприятия  обязан  довести  до  сведения  организатора  публичного
мероприятия  обоснованное  предложение  об  их  изменении,  а  также
предложения   об  устранении  организатором  публичного  мероприятия
несоответствия  указанных  в  уведомлении целей, форм и иных условий
проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.
     2.   При   согласии  с  предложенными  изменениями  организатор
публичного  мероприятия  обязан  не  позднее  чем  за три дня до дня
проведения   публичного   мероприятия  (за  исключением  собрания  и
пикетирования,    проводимого    одним   участником)   информировать
соответствующий  уполномоченный  орган в письменной форме о принятии
его  предложения  об  изменении  места  и  (или)  времени проведения
публичного мероприятия, указанных в уведомлении.
     3.  При  несогласии  с  предложенными  изменениями  организатор
публичного   мероприятия   вправе   обратиться   в   соответствующий
уполномоченный орган для согласования предложенных изменений.
     4.  Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его,
если  уведомление  не было подано в срок либо если с соответствующим
уполномоченным   органом   не  было  согласовано  изменение  по  его
мотивированному   предложению   места  и  (или)  времени  проведения
публичного мероприятия.
     5.  В  случае отказа организатора публичного мероприятия от его
проведения  он  обязан  информировать соответствующий уполномоченный
орган, в который подано уведомление, об отказе от его проведения.

     Статья 5.1

     Проведение собраний,     митингов,    шествий,     демонстраций
запрещается, наряду  с  местами, установленными  частью  2 статьи  8
Федерального закона, в следующих местах:
     1) в  зданиях  и  на  территориях  речных,  железнодорожных   и
автомобильных вокзалов и станций, аэропортов;
     2) на  объектах  жизнеобеспечения,  в  том  числе   структурных
подразделениях   теплосетей,    электросетей,   насосных    станциях
водоснабжения  и   водоотведения,  газораспределительных   станциях,
объектах системы МЧС, и на подъездах к указанным объектам;
     3) на  тротуарах,  остановочных  пунктах  движения   транспорта
общего пользования, в  случаях, если проведение указанных  публичных
мероприятий  может  создать   помехи  движению  пешеходов  и   (или)
транспортных средств  либо посадке  (высадке) пассажиров  транспорта
общего пользования;
     4)  в  зданиях  и  на  территориях образовательных организаций,
медицинских,  физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций,
на   детских  и  спортивных  площадках,  если  проведение  указанных
публичных  мероприятий  мешает  их  нормальному функционированию; (В
редакции Закона Московской области от 30.12.2013 г. N 171/2013-ОЗ)
     5) в  зданиях  торгово-развлекательных  комплексов   (центров),
рынках;
     6) в многоквартирных домах, если проведение указанных публичных
мероприятий может ограничить доступ граждан к жилым помещениям;
     7) в культовых зданиях и  сооружениях, иных местах и  объектах,
специально   предназначенных   для   богослужений,   молитвенных   и
религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).
     (Статья дополнена - Закон Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
     
     Статья 6
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
     2. Полномочия  администраций  вновь  образованных   поселений,
указанные в настоящем  Законе, до 1  января 2006 года  осуществляют
администрации   муниципальных   образований   Московской   области,
осуществлявшие   на   территориях  вновь   образованных   поселений
полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления
в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об   общих  принципах   организации   местного  самоуправления   в
Российской Федерации".
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов