Устав городского округа Балашиха от 27.05.1997 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БАЛАШИХА

                               УСТАВ
     
     (В редакции постановлений Главы городского округа Балашиха
       от 01.06.2005 г. N 16/373; от 31.05.2007 г. N 18/184;
                   от 21.11.2008 г. N 45/337)
   (В редакции Решений Совета депутатов городского округа Балашиха
            от 22.12.2009 № 12/88; от 08.02.2011 № 28/208)



     Принят решением
     Совета депутатов
     Балашихинского района
     Московской области
     от 27 мая 1997 г. N 13/45
     
     
     
                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Устав городского округа Балашиха
     
     Устав городского  округа  Балашиха (далее  -  городской  округ)
является  основным  нормативным правовым  актом  городского  округа,
устанавливающим   систему    местного   самоуправления,    правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии
его осуществления на территории муниципального образования.
     
     Статья 2. Местное самоуправление
     
     1. Местное   самоуправление   как   выражение   власти   народа
составляет   одну  из   основ   конституционного  строя   Российской
Федерации.
     2. Местное  самоуправление   -  признаваемая  и   гарантируемая
Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законами
Московской  области,  самостоятельная  и  под  свою  ответственность
деятельность  населения по  решению  непосредственно и  (или)  через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя  из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
     
     Статья 3. Права граждан  Российской Федерации на  осуществление
местного самоуправления
     
     1. Граждане  Российской  Федерации  (далее  также  -  граждане)
осуществляют  местное  самоуправление путем  референдумов,  выборов,
других форм  прямого волеизъявления  граждан, а  также через  органы
местного самоуправления.
     2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие на территории  муниципального образования, обладают  при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии  с
международными  договорами   Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
     3. Граждане  имеют  равные  права  на  осуществление   местного
самоуправления  независимо  от пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения  к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     
     Статья 4.  Гарантии  прав  граждан  на  осуществление  местного
самоуправления
     
     1. На  территории  муниципального  образования  действуют   все
гарантии  прав  граждан на  осуществление  местного  самоуправления,
установленные   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами и законами Московской области.
     2. Органы  местного  самоуправления городского  округа  обязаны
принимать все предусмотренные законодательством меры по защите  прав
населения на местное самоуправление.
     
  Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
     
     Статья 5. Наименование и статус муниципального образования
     
     1. Наименование муниципального  образования  - городской  округ
Балашиха.
     2. Статус муниципального образования - городской округ.
     
     Статья 6. Граница и состав территории городского округа
     
     1. Граница  городского  округа  утверждена  Законом  Московской
области  от  7 июля  2006  года  N  99/2006-ОЗ "О  городском  округе
Балашиха  и   его  границе"  в   виде  картографического   описания,
являющегося неотъемлемой частью данного Закона.
     2. Населенные пункты Балашихинского района Московской  области,
находящиеся в границе городского округа Балашиха:
     город Балашиха;
     деревня Дятловка;
     село Новый Милет;
     деревня Павлино;
     деревня Пестово;
     деревня Полтево;
     деревня Пуршево;
     деревня Русавкино-Поповщино;
     деревня Русавкино-Романово;
     деревня Соболиха;
     деревня Федурново;
     деревня Фенино;
     деревня Черное.
     Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся
земли данных  населенных пунктов,  прилегающие  к ним  земли  общего
пользования, территории традиционного природопользования  населения,
рекреационные земли, земли для развития его социальной, транспортной
и иной инфраструктуры.
     3. Изменение границы  городского округа осуществляется  законом
Московской  области в  соответствии  с требованиями,  установленными
федеральным законом.
     (Статья   в  редакции  Постановления  Главы  городского  округа
Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     
     Статья 7. Официальные  символы городского округа  и порядок  их
использования
     
     1. Городской  округ   имеет  официальные  символы,   отражающие
исторические, культурные,  национальные  и иные  местные традиции  и
особенности.
     2. Официальные символы городского округа и порядок официального
использования   указанных   символов   устанавливаются  нормативными
правовыми  актами  Совета  депутатов  городского округа. (В редакции
Постановления  Главы  городского  округа Балашиха от 21.11.2008 г. N
45/337)
     
  Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
     
     Статья 8. Вопросы местного значения городского округа
     
     1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа;
     4) организация в границах  городского округа электро-,  тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения  населения
топливом;
     5)   дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог
местного   значения   в   границах   городского   округа,   а  также
осуществление  иных полномочий в области использования автомобильных
дорог   и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации;  (В редакции Постановления
Главы городского округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  городском
округе  и   нуждающихся   в  улучшении   жилищных  условий,   жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,  создание
условий для жилищного строительства;
     7) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     71)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и  (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма  в границах городского округа; (Дополнен - Постановление
Главы городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
     9) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
городского округа муниципальной милицией;
     10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в  границах
городского округа;
     11) организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды   в
границах городского округа;
     12) (Утратил  силу  -  Постановление  Главы  городского  округа
Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     13)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением  полномочий  по финансовому обеспечению образовательного
процесса,  отнесенных  к  полномочиям органов государственной власти
Московской   области;   организация  предоставления  дополнительного
образования  детям  (за  исключением  предоставления дополнительного
образования   детям   в   учреждениях   регионального   значения)  и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на территории
городского  округа,  а также организация отдыха детей в каникулярное
время; (В редакции Постановления Главы городского округа Балашиха от
21.11.2008 г. N 45/337)
     14)   организация  оказания  на  территории  городского  округа
первичной  медико-санитарной  помощи  в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических   и   больничных   учреждениях,   скорой
медицинской    помощи    (за   исключением   санитарно-авиационной),
медицинской  помощи женщинам в период беременности, во время и после
родов; (В редакции Постановления Главы городского округа Балашиха от
21.11.2008 г. N 45/337)
     15) создание условий для обеспечения жителей городского  округа
услугами   связи,  общественного   питания,   торговли  и   бытового
обслуживания;
     16)    организация    библиотечного   обслуживания   населения,
комплектование   и   обеспечение   сохранности  библиотечных  фондов
библиотек   городского   округа;  (В  редакции  Постановления  Главы
городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     17) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
     171)  создание   условий  для  развития  местного традиционного
народного   художественного   творчества,   участие   в  сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском
округе;  (Дополнен  - Постановление Главы городского округа Балашиха
от 31.05.2007 г. N 18/184)
     18)   сохранение,   использование   и   популяризация  объектов
культурного  наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности   городского   округа,   охрана  объектов  культурного
наследия  (памятников  истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа; (В редакции
Постановления  Главы  городского  округа Балашиха от 31.05.2007 г. N
18/184)
     19) обеспечение условий для  развития на территории  городского
округа   физической  культуры   и   массового  спорта,   организация
проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных
мероприятий городского округа; (В   редакции   Постановления   Главы
городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     20) создание условий  для массового  отдыха жителей  городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     21)  опека  и  попечительство;(Утрачивает  силу с 1 января 2008
года  - Постановление Главы городского округа Балашиха от 31.05.2007
г. N 18/184)
     22) формирование и содержание муниципального архива;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
     25)   организация   благоустройства   и  озеленения  территории
городского  округа,  использования,  охраны, защиты, воспроизводства
городских   лесов,  лесов  особо  охраняемых  природных  территорий,
расположенных    в   границах   городского   округа;   (В   редакции
Постановления  Главы  городского  округа Балашиха от 31.05.2007 г. N
18/184)
     26)  утверждение  генеральных  планов городского округа, правил
землепользования  и  застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных  планов  городского  округа  документации  по планировке
территории,  выдача  разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов    в    эксплуатацию   при   осуществлении   строительства,
реконструкции,    капитального    ремонта    объектов   капитального
строительства,   расположенных   на  территории  городского  округа,
утверждение  местных  нормативов  градостроительного  проектирования
городского   округа,   ведение  информационной  системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территории
городского  округа,  резервирование  земель  и  изъятие, в том числе
путем  выкупа,  земельных  участков в границах городского округа для
муниципальных    нужд,    осуществление   земельного   контроля   за
использованием  земель  городского округа; (В редакции Постановления
Главы городского округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     261)  выдача  разрешений на установку рекламных конструкций  на
территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний  о  демонтаже  самовольно  установленных вновь рекламных
конструкций   на  территории  городского  округа,  осуществляемые  в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
     27)  присвоение   наименований   улицам,   площадям   и    иным
территориям  проживания  граждан в  городском  округе,  установление
нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с
наименованиями  улиц  и  номерами  домов;  (Пункт в редакции Решения
Совета депутатов городского округа Балашиха от 08.02.2011 № 28/208)
     28) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения   и  территории  городского  округа   от
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера,  включая
поддержку в состоянии  постоянной готовности к использованию  систем
оповещения  населения об  опасности,  объектов гражданской  обороны,
создание  и   содержание   в  целях   гражданской  обороны   запасов
материально-технических,  продовольственных,   медицинских  и   иных
средств;
     29) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных    служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа;
     30) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории городского округа;
     31) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории городского округа;
     32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     33)  создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию малого и
среднего   предпринимательства,  оказание   поддержки      социально
ориентированным   некоммерческим   организациям,   благотворительной
деятельности и добровольчеству;   (В  редакции  постановлений  Главы
городского  округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184; от 21.11.2008
г. N 45/337;  Решения  Совета  депутатов  городского округа Балашиха
от 08.02.2011 № 28/208)
     34)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и  молодежью  в  городском  округе;  (Дополнен - Постановление Главы
городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     35)  расчет  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право
на   их  получение  в  соответствии  с  жилищным  законодательством;
(Дополнен  -  Постановление  Главы  городского  округа  Балашиха  от
31.05.2007  г.  N  18/184)(Утрачивает  силу  с  1 января 2008 года -
Постановление  Главы  городского  округа Балашиха от 31.05.2007 г. N
18/184)
     36)    осуществление    в    пределах,   установленных   водным
законодательством   Российской  Федерации,  полномочий  собственника
водных  объектов,  установление правил использования водных объектов
общего  пользования  для  личных  и  бытовых  нужд  и информирование
населения  об  ограничениях  использования  таких  водных  объектов;
(Дополнен  -  Постановление  Главы  городского  округа  Балашиха  от
31.05.2007 г. N 18/184)
     37) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка; (Дополнен - Постановление
Главы городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)(Вступает
в  силу с 1 января 2008 года - Постановление Главы городского округа
Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     38)  осуществление  муниципального  лесного контроля и надзора.
(Пункт   дополнен  -  Решение   Совета  депутатов  городского округа
Балашиха от 22.12.2009 № 12/88)
     2.  (Часть  2  утратила  силу  - Постановление Главы городского
округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)

     Статья  81.  Права  органов местного самоуправления  городского
округа  на  решение  вопросов,  не  отнесенных  к  вопросам местного
значения городского округа
     
     1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право
на:
     1) создание музеев городского округа;
     2)  (Утратил  силу - Решение Совета депутатов городского округа
Балашиха от 08.02.2011 № 28/208)
     3) создание  муниципальных образовательных  учреждений  высшего
профессионального образования;
     4)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке  и
попечительству;(Вступает в силу с 1 января 2008 года - Постановление
Главы городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
     6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории городского округа;
     7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации    и    реализации    мероприятий    в    сфере
межнациональных отношений на территории городского округа;
     8)  создание  службы  неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских  учреждений  в  целях  оказания на территории городского
округа первичной медико-санитарной помощи; (Дополнен - Постановление
Главы городского округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     81)   создание муниципальной пожарной охраны; (Пункт дополнен -
Решение    Совета    депутатов   городского   округа        Балашиха
от 08.02.2011 № 28/208)
     9)  создание  условий  для  развития туризма. (Пункт дополнен -
Решение    Совета    депутатов   городского   округа        Балашиха
от 22.12.2009 № 12/88)
     2. Органы  местного  самоуправления  городского  округа  вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать  в
осуществлении иных  государственных полномочий (не  переданных им  в
соответствии  с  федеральным законодательством),  если  это  участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не
отнесенные  к  компетенции органов  местного  самоуправления  других
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти  и  не
исключенные  из  их  компетенции федеральными  законами  и  законами
Московской    области,     за      счет     доходов          бюджета
городского   округа,   за  исключением   межбюджетных   трансфертов,
предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации,
и  поступлений  налоговых   доходов  по  дополнительным   нормативам
отчислений.  (В  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Балашиха от 22.12.2009 № 12/88)
     (Статья  дополнена  -  Постановление  Главы  городского  округа
Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     
     Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского
округа по решению вопросов местного значения
     
     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
     1) принятие  устава  городского   округа  и  внесение  в   него
изменений и дополнений, издание правовых актов городского округа;
     2) установление официальных символов городского округа;
     3) создание муниципальных  предприятий и учреждений  городского
округа, финансирование  муниципальных учреждений городского  округа,
формирование и размещение муниципального заказа;
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа,  если
иное не предусмотрено федеральными законами;
     41)  регулирование   тарифов   на    подключение   к    системе
коммунальной  инфраструктуры,   тарифов  организаций   коммунального
комплекса на  подключение, надбавок  к  тарифам на  товары и  услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)  для
потребителей;  (Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского
округа Балашиха от 08.02.2011 № 28/208)
     42)   полномочиями      по     организации      теплоснабжения,
предусмотренными  Федеральным  законом  "О  теплоснабжении";  (Пункт
дополнен  -  Решение  Совета  депутатов  городского  округа Балашиха
от 08.02.2011 № 28/208)
     5)   организационное   и   материально-техническое  обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву депутата Совета депутатов городского округа,
главы  городского  округа,  голосования по вопросам изменения границ
городского  округа,  преобразования  городского  округа; (В редакции
Постановления  Главы  городского  округа Балашиха от 21.11.2008 г. N
45/337)
     6) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного социально-экономического развития городского округа,  а
также организация сбора статистических показателей,  характеризующих
состояние  экономики  и   социальной  сферы  городского  округа,   и
представление  указанных  данных органам  государственной  власти  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7)   учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для
опубликования  правовых актов городского округа, обсуждения проектов
правовых  актов  городского  округа  по  вопросам местного значения,
доведения   до   сведения   жителей  городского  округа  официальной
информации   о   социально-экономическом   и   культурном   развитии
городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной
официальной  информации;  (В редакции Постановления Главы городского
округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     8) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами;
     81)   организация   подготовки,   переподготовки   и  повышения
квалификации  главы  городского  округа,  депутатов Совета депутатов
городского    округа,    а    также   профессиональной   подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений; (Дополнен - Постановление Главы
городского округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     82)   утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и    повышения    энергетической     эффективности,
организация проведения энергетического обследования  многоквартирных
домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд  в
границах   городского   округа,  организация   и   проведение   иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и
о  повышении энергетической эффективности; (Пункт дополнен - Решение
Совета депутатов городского округа Балашиха от 22.12.2009 № 12/88)
     9)    иными   полномочиями   в   соответствии   с   федеральным
законодательством,  настоящим  Уставом.  (Дополнен  -  Постановление
Главы городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     2.  Органы  местного  самоуправления  городского  округа вправе
принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе  социально  значимых для городского округа работ (в том числе
дежурств)  в  целях  решения  вопросов  местного значения городского
округа,  предусмотренных пунктами 7-1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 8
настоящего Устава. (В редакции Постановления Главы городского округа
Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К выполнению  социально   значимых  работ  могут   привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное
от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не  более
чем один  раз в  три  месяца. При  этом продолжительность  социально
значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
     
     Статья 10.  Осуществление   органами  местного   самоуправления
городского округа отдельных государственных полномочий
     
     1. Полномочия  органов местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не
отнесенным  федеральным   законодательством   к  вопросам   местного
значения,   являются   отдельными   государственными   полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
     2.   Наделение   органов   местного  самоуправления  отдельными
государственными  полномочиями  Российской  Федерации осуществляется
федеральными  законами  и  законами  Московской  области, отдельными
государственными   полномочиями   Московской   области   -  законами
Московской  области.  (В  редакции  Постановления  Главы  городского
округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за
счет предоставляемых   бюджету   городского  округа   субвенций   из
соответствующих бюджетов.
     Органы  местного  самоуправления  городского округа имеют право
дополнительно   использовать   собственные  материальные  ресурсы  и
финансовые   средства  для  осуществления  переданных  им  отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке, предусмотренных
настоящим Уставом. (Дополнен - Постановление Главы городского округа
Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     4. Органы  местного  самоуправления  городского  округа   несут
ответственность   за    осуществление   отдельных    государственных
полномочий  в пределах  выделенных  городскому  округу на  эти  цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
     
   Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 11. Местный референдум
     
     1. В целях решения непосредственно населением городского округа
вопросов местного значения проводится местный референдум.
     2. Местный  референдум  может проводиться  на  всей  территории
городского округа.
     3. Решение  о   назначении  местного  референдума   принимается
Советом депутатов городского округа:
     1) по инициативе,  выдвинутой гражданами Российской  Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по  инициативе,  выдвинутой избирательными  объединениями,  иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают  участие
в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в  порядке
и сроки, установленные федеральным законом;
     3)   по   инициативе   Совета  депутатов  городского  округа  и
руководителя   администрации   городского   округа,  выдвинутой  ими
совместно.   (В   редакции  Постановления  Главы  городского  округа
Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     4. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативе
граждан, избирательных  объединений, иных общественных  объединений,
указанных  в  пункте  2  части 3  настоящей  статьи,  является  сбор
подписей в  поддержку данной инициативы,  количество которых  должно
составлять не  менее 5  процентов от  числа участников  референдума,
зарегистрированных на территории городского округа в соответствии  с
федеральным законом.
     Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными  общественными  объединениями,
указанными  в пункте  2  части  3  настоящей статьи,  оформляется  в
порядке,   установленном  федеральным   законом   и  принимаемым   в
соответствии с ним законом Московской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов городского округа и руководителем администрации городского
округа,  оформляется  правовыми  актами  Совета депутатов городского
округа  и  руководителя администрации городского округа. (В редакции
Постановления  Главы  городского  округа Балашиха от 21.11.2008 г. N
45/337)
     5.  Совет  депутатов городского округа обязан назначить местный
референдум  в  течение  30 дней со дня поступления в Совет депутатов
городского  округа  документов,  на  основании  которых  назначается
местный  референдум.  (В  редакции  Постановления  Главы  городского
округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     В  случае если местный референдум не назначен Советом депутатов
городского  округа  в  установленные  сроки,  референдум назначается
судом  на  основании  обращения  граждан, избирательных объединений,
главы  городского  округа, органов государственной власти Московской
области,  Избирательной  комиссии  Московской области или прокурора.
Назначенный  судом  местный  референдум  организуется  избирательной
комиссией   городского   округа,   а   обеспечение   его  проведения
осуществляется   исполнительным   органом   государственной   власти
Московской  области  или  иным  органом,  на который судом возложено
обеспечение    проведения    местного   референдума.   (В   редакции
Постановления  Главы  городского  округа Балашиха от 31.05.2007 г. N
18/184)
     6.  В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать граждане
Российской   Федерации,   место  жительства  которых  расположено  в
границах  городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют
в   местном  референдуме  на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     Итоги голосования  и принятое  на  местном референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     7. Принятое   на    местном   референдуме   решение    подлежит
обязательному  исполнению  на  территории  городского  округа  и  не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,
их  должностными   лицами  или   органами  местного   самоуправления
городского округа.
     8. Решение о проведении местного референдума, а также  принятое
на местном  референдуме  решение может  быть  обжаловано в  судебном
порядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления  городского
округа,  прокурором,  уполномоченными федеральным  законом  органами
государственной власти.
     9.  Гарантии  прав  граждан на участие в местном референдуме, а
также   порядок   подготовки   и   проведения  местного  референдума
устанавливаются  федеральным законом и принимаемыми в соответствии с
ним  законами  Московской  области.  (В редакции Постановления Главы
городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     
     Статья 12. Муниципальные выборы
     
     1.  Муниципальные  выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета  депутатов  городского  округа                             на
основе  всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.  (В  редакции  Постановления  Главы  городского  округа
Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337;   Решения    Совета    депутатов
городского округа Балашиха от 08.02.2011 № 28/208)
     2. Муниципальные   выборы    назначаются   Советом    депутатов
городского округа  в  сроки, предусмотренные  федеральным законом  и
законом  Московской области.  В  случаях, установленных  федеральным
законом, муниципальные  выборы  назначаются избирательной  комиссией
городского округа или судом.
     3.   Гарантии   избирательных   прав   граждан  при  проведении
муниципальных  выборов,  порядок назначения, подготовки, проведения,
установления  итогов и определения результатов муниципальных выборов
устанавливаются  федеральным  законом и принимаемым в соответствии с
ним  законом  Московской  области.  (В  редакции Постановления Главы
городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     4.    Итоги   муниципальных   выборов   подлежат   официальному
опубликованию   (обнародованию).  (В  редакции  Постановления  Главы
городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     
     Статья  13.  Голосование  по  отзыву  депутата Совета депутатов
городского округа, главы городского округа (В редакции Постановления
Главы городского округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     
     1.  Голосование  по отзыву депутата Совета депутатов городского
округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в
порядке,   установленном   федеральным   законом   и  принимаемым  в
соответствии   с  ним  законом  Московской  области  для  проведения
местного  референдума.  (В  редакции  Постановления Главы городского
округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     2. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского
округа   могут   быть   отозваны   только   на  основании  нарушения
законодательства  Российской  Федерации, законодательства Московской
области,  нормативных правовых актов органов государственной власти,
принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных
нормативных   правовых   актов   органов   местного   самоуправления
городского  округа,  принятых в пределах их компетенции. (В редакции
Постановления  Главы  городского  округа Балашиха от 21.11.2008 г. N
45/337)
     Основаниями  для  отзыва  депутата  Совета депутатов городского
округа,  главы городского округа могут служить только его конкретные
противоправные  решения  или  действия  (бездействие)  в  случае  их
подтверждения  в  судебном  порядке. (В редакции Постановления Главы
городского округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     3. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского
округа   имеют   право   дать   избирателям   объяснения  по  поводу
обстоятельств,  выдвигаемых  в  качестве  оснований  для  отзыва. (В
редакции   Постановления   Главы   городского   округа  Балашиха  от
21.11.2008 г. N 45/337)
     4. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского
округа  считается  отозванным,  если за отзыв проголосовало не менее
половины   избирателей,   зарегистрированных   в   городском  округе
(избирательном  округе).  (В редакции Постановления Главы городского
округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     5.  Итоги  голосования  по  отзыву  депутата  Совета  депутатов
городского  округа,  главы  городского  округа  и  принятые  решения
подлежат  официальному  опубликованию  (обнародованию).  (В редакции
постановлений  Главы  городского  округа Балашиха от 31.05.2007 г. N
18/184; от 21.11.2008 г. N 45/337)
     
     Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ  городского
округа, преобразования городского округа
     
     1. Голосование по вопросам изменения границ городского  округа,
преобразования  городского  округа  проводится  на  всей  территории
городского  округа или  на  части его  территории  в соответствии  с
федеральным законом.
     2. Голосование по вопросам изменения границ городского  округа,
преобразования  городского  округа  назначается  Советом   депутатов
городского округа и проводится в порядке, установленном  федеральным
законом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московской
области для проведения местного референдума.
     3. Голосование по вопросам изменения границ городского  округа,
преобразования городского округа считается состоявшимся, если в  нем
приняло участие более половины  жителей городского округа или  части
городского  округа,   обладающих   избирательным  правом.   Согласие
населения  на  изменение границ  городского  округа,  преобразование
городского округа считается полученным, если за указанные изменение,
преобразование  проголосовало  более половины  принявших  участие  в
голосовании жителей городского округа или части городского округа.
     4. Итоги голосования  по вопросам  изменения границ  городского
округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат
официальному опубликованию.
     
     Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
     
     1.  С  правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа   граждан,   обладающих   избирательным  правом,  в  порядке,
устанавливаемом   нормативным   правовым   актом   Совета  депутатов
городского округа. (В редакции Постановления Главы городского округа
Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     2. Проект правового акта городского округа, внесенный в порядке
реализации правотворческой     инициативы     граждан,      подлежит
обязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления   или
должностным  лицом  местного  самоуправления  городского  округа,  к
компетенции  которых  относится принятие  соответствующего  акта,  в
течение трех месяцев со дня его внесения.
     Представителям инициативной   группы   граждан   должна    быть
обеспечена  возможность  изложения своей  позиции  при  рассмотрении
указанного проекта.
     В случае если принятие правового акта городского округа, проект
которого внесен  в  порядке  реализации  правотворческой  инициативы
граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского округа,
указанный  проект  должен  быть  рассмотрен  на  открытом  заседании
данного органа.
     3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта правового  акта  городского  округа,  внесенного  в  порядке
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть
официально  в письменной  форме  доведено  до сведения  внесшей  его
инициативной группы граждан.
     
     Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
     
     1. Под территориальным общественным самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
городского округа  для самостоятельного и  под свою  ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     Границы территории, на  которой осуществляется  территориальное
общественное  самоуправление,   устанавливаются  Советом   депутатов
городского округа по  предложению населения, проживающего на  данной
территории.
     2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городском округе непосредственно  населением посредством  проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
     3. Территориальное     общественное    самоуправление     может
осуществляться в пределах  следующих территорий проживания  граждан:
подъезд  многоквартирного жилого  дома;  многоквартирный жилой  дом;
группа жилых  домов;  жилой микрорайон;  сельский населенный  пункт,
находящийся в границе городского округа; иные территории  проживания
граждан.
     4. Органы    территориального   общественного    самоуправления
избираются на  собраниях  или конференциях  граждан, проживающих  на
соответствующей территории.
     5.   Территориальное   общественное   самоуправление  считается
учрежденным    с   момента   регистрации   устава   территориального
общественного   самоуправления   администрацией  городского  округа.
Порядок    регистрации    устава    территориального   общественного
самоуправления   определяется   нормативным  правовым  актом  Совета
депутатов   городского   округа.  (В  редакции  Постановления  Главы
городского округа Балашиха от 21.11.2008 г. N 45/337)
     6. Собрание  граждан по  вопросам  организации и  осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочным,
если   в  нем   принимают   участие   не  менее   половины   жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Конференция граждан  по  вопросам организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочной,
если в  ней  принимают участие  не менее  двух  третей избранных  на
собраниях  граждан  делегатов,  представляющих  не  менее   половины
жителей  соответствующей  территории,  достигших  шестнадцатилетнего
возраста.
     7. К исключительным полномочиям собрания, конференции  граждан,
осуществляющих    территориальное    общественное    самоуправление,
относятся:
     1) установление     структуры     органов      территориального
общественного самоуправления;
     2) принятие      устава     территориального      общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание     органов     территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение      основных      направлений      деятельности
территориального общественного самоуправления;
     5) утверждение  сметы   доходов  и  расходов   территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
     6) рассмотрение и  утверждение отчетов  о деятельности  органов
территориального общественного самоуправления.
     8. Органы территориального общественного самоуправления:
     1) представляют    интересы    населения,    проживающего    на
соответствующей территории;
     2) обеспечивают  исполнение решений,  принятых  на собраниях  и
конференциях граждан;
     3)    могут,   осуществлять   хозяйственную   деятельность   по
благоустройству   территории,   иную   хозяйственную   деятельность,
направленную   на   удовлетворение   социально-бытовых  потребностей
граждан,  проживающих  на  соответствующей  территории,  как за счет
средств  указанных  граждан,  так  и  на  основании  договора  между
органами    территориального    общественного    самоуправления    и
администрацией  городского  округа  с использованием средств бюджета
городского округа; (В редакции Постановления Главы городского округа
Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     4) вправе вносить в  органы местного самоуправления  городского
округа  проекты   правовых  актов   городского  округа,   подлежащие
обязательному  рассмотрению  этими органами  и  должностными  лицами
местного  самоуправления, к  компетенции  которых отнесено  принятие
указанных актов.
     9. В  уставе   территориального  общественного   самоуправления
устанавливаются:
     1) территория, на которой оно осуществляется;
     2) цели,  задачи,  формы и  основные  направления  деятельности
территориального общественного самоуправления;
     3) порядок  формирования,   прекращения  полномочий,  права   и
обязанности, срок полномочий органов территориального  общественного
самоуправления;
     4) порядок принятия решений;
     5) порядок приобретения имущества, а также порядок  пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     6) порядок    прекращения    осуществления     территориального
общественного самоуправления.
     10.   Порядок   организации  и  осуществления  территориального
общественного    самоуправления,   условия   и   порядок   выделения
необходимых   средств  из  бюджета  городского  округа  определяются
нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа. (В
редакции   Постановления   Главы   городского   округа  Балашиха  от
21.11.2008 г. N 45/337)
     
     Статья 17. Публичные слушания
     
     1. Для обсуждения проектов правовых актов городского округа  по
вопросам  местного значения  с  участием жителей  городского  округа
Советом депутатов городского округа, главой городского округа  могут
проводиться публичные слушания.
     2. Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе   населения,
Совета депутатов городского округа или главы городского округа.
     Условием  проведения публичных слушаний по инициативе населения
является  сбор  подписей  в  поддержку данной инициативы, количество
которых  должно  составлять не менее 0,5 процента жителей городского
округа,  обладающих активным избирательным правом на выборах органов
местного самоуправления городского округа. (Дополнен - Постановление
Главы городского округа Балашиха от 31.05.2007 г. N 18/184)
     3.   Порядок   организации   и  проведения  публичных  слушаний
определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов городского
округа.  (В  редакции Постановления Главы городского округа Балашиха
от 21.11.2008 г. N 45/337)
     
     Статья 18. Собрание граждан
     
     1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информирования
населения   о  деятельности   органов   местного  самоуправления   и
должностных   лиц   местного   самоуправления   городского   округа,
осуществления территориального общественного самоуправления на части
территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Совета