Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 27.12.2012 № 46-РС

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 27 декабря 2012 г. N 46-РС


Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа
                              Коломна
     
     
     Принято
     решением Совета депутатов
     городского округа Коломна
     Московской области
     от 26 декабря 2012 г. N 82/14-РП
     
     
     На основании Градостроительного  кодекса Российской  Федерации,
Федерального закона от  29.12.2004 N 191-ФЗ  "О введении в  действие
Градостроительного  кодекса   Российской  Федерации",   Федерального
закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в  Российской Федерации", Устава  городского
округа  Коломна,  принимая  во внимание  протоколы  и  заключение  о
результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования  и
застройки городского округа Коломна:
     1. Утвердить прилагаемые  Правила землепользования и  застройки
городского округа Коломна Московской области.
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Коломенская правда"
и разместить  на  официальном  сайте  городского  округа  Коломна  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
     3. Настоящее решение вступает  в силу  на следующий день  после
его официального опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением   данного  решения  возложить   на
председателя постоянной комиссии Совета депутатов городского  округа
Коломна по архитектуре, строительству, благоустройству, транспорту и
землеустройству Смирнова Д.Ю.
     
     
     Глава
     городского округа Коломна В.И. Шувалов
     
     
     
     Утверждены
     решением Совета депутатов
     городского округа Коломна
     Московской области
     от 26 декабря 2012 г. N 82/14-РП
     
     
                              ПРАВИЛА
 ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

                     Введение. Общие положения

   1. Правовая основа, цели введения, назначение и состав Правил
       землепользования и застройки городского округа Коломна

     1. Правила землепользования  и застройки территории  городского
округа  Коломна  Московской  области  (далее  -  Правила)   являются
нормативным   правовым    актом,   принятым    в   соответствии    с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным  кодексом
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",
законами      и      нормативными      правовыми      актами       и
инструктивно-методическими документами федерального и  регионального
(Московской области) уровней,  Генеральным планом городского  округа
Коломна, а также с учетом положений актов и документов, определяющих
основные направления  социально-экономического и  градостроительного
развития городского округа Коломна, охраны его культурного наследия,
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
     Данные Правила  не   распространяются  на  историческую   часть
городского   округа   Коломна   (территории,   включающие    объекты
культурного наследия), т.к. не утвержден Проект зон охраны  объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры),  расположенных
на территории городского округа Коломна Московской области.
     2. Правила   землепользования   и   застройки   на   территории
городского округа Коломна вводятся в целях:
     а) создания  условий   для   устойчивого  развития   территории
городского округа  на  основе Генерального  плана городского  округа
Коломна  и  последующей проектной  документации,  охраны  окружающей
среды  и  сохранения  объектов культурного  наследия  на  территории
городского округа;
     б) создания    предусмотренных    Градостроительным    кодексом
Российской Федерации правовых условий для планировки территорий;
     в) обеспечения   прав  и   законных   интересов  физических   и
юридических лиц, в том  числе правообладателей земельных участков  и
объектов капитального  строительства, включая обеспечение  равенства
прав физических и юридических  лиц в процессе реализации  отношений,
возникающих по  поводу землепользования и  застройки, и  обеспечение
открытости информации о правилах и условиях использования  земельных
участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
     г) создания условий  для  привлечения инвестиций,  в том  числе
путем предоставления возможности  выбора наиболее эффективных  видов
разрешенного   использования    земельных   участков   и    объектов
капитального строительства.
     3. Настоящие  Правила  обязательны к  исполнению  должностными,
физическими и юридическими лицами, осуществляющими и контролирующими
градостроительную  деятельность  на  территории  городского   округа
Коломна.
     Правила регламентируют деятельность  должностных, физических  и
юридических лиц в отношении:
     - зонирования   территории    муниципального   образования    и
установления  градостроительных регламентов  по  видам и  параметрам
разрешенного  использования   земельных   участков,  иных   объектов
недвижимости;
     - предоставления  прав  на   земельные  участки  физическим   и
юридическим лицам;
     - подготовки градостроительных обоснований для принятия решений
об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
     - предоставления  разрешения  на  строительство,   эксплуатацию
вновь построенных, реконструированных объектов;
     - контроля  за   использованием  и  строительными   изменениями
объектов недвижимости;
     - обеспечения  открытости  и   доступности  для  физических   и
юридических лиц информации о  застройке и землепользовании, а  также
их участия в принятии решений по этим вопросам;
     - внесения дополнений и  изменений в  настоящие Правила, в  том
числе по инициативе граждан.
     4. Настоящие Правила вводят  порядок использования и  застройки
территории    городского     округа    Коломна,    основанный     на
градостроительном зонировании -  установлении территориальных зон  и
градостроительных регламентов для них.

       2. Основные понятия и термины, используемые в Правилах
                    землепользования и застройки

     Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и  пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
     блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из
двух и более квартир,  разделенных между  собой стенами без  проемов
(брандмауэрами), каждая из таких  квартир имеет доступ на  отдельный
земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу,
проезд);
     виды разрешенного    использования    недвижимости    -    виды
деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных
участках разрешено при условии обязательного соблюдения  требований,
установленных  настоящими  Правилами, иными  нормативными  правовыми
актами, техническими нормативными документами;
     основной вид разрешенного  использования  земельных участков  и
объектов капитального  строительства -  вид использования  земельных
участков и объектов капитального строительства, применение  которого
не требует получения специальных разрешений;
     условно разрешенный  вид  использования  земельных  участков  и
объектов капитального  строительства -  вид использования  земельных
участков и объектов капитального строительства, применение  которого
требует получения специальных разрешений;
     вспомогательный вид   разрешенного   использования    земельных
участков и объектов  капитального строительства - вид  использования
земельных участков  и объектов  капитального строительства,  который
может применяться только в  качестве дополнительного по отношению  к
основному   или   условно   разрешенному   виду   использования    и
осуществляться  совместно  с  ним на  территории  одного  земельного
участка;
     водоохранными зонами являются  территории, которые примыкают  к
береговой  линии  рек,  ручьев, каналов,  озер,  водохранилищ  и  на
которых    устанавливается    специальный    режим     осуществления
хозяйственной   и   иной   деятельности   в   целях   предотвращения
загрязнения,  засорения,  заиления   указанных  водных  объектов   и
истощения  их  вод,  а   также  сохранения  среды  обитания   водных
биологических ресурсов и  других объектов животного и  растительного
мира;
     градостроительное зонирование    -    зонирование    территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон  и
установления градостроительных регламентов;
     градостроительный регламент определяет правовой режим земельных
участков, равно как  всего,  что находится  над  и под  поверхностью
земельных  участков  и  используется  в  процессе  их  застройки   и
последующей эксплуатации объектов капитального строительства;
     застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на
принадлежащем ему  земельном участке  строительство,  реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов капитального  строительства,  а  также
выполнение инженерных  изысканий, подготовку проектной  документации
для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
     землепользование -  использование земельного  участка,  объекта
капитального  строительства  в соответствии  с  видами  разрешенного
использования,   установленными    Правилами   землепользования    и
застройки,  с учетом  ограничений,  установленных в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     зона застройки   индивидуальными   жилыми   домами   -    зона,
предназначенная   под  размещение   жилых   домов  с   приусадебными
земельными участками;
     зона застройки    малоэтажными    жилыми   домами    -    зона,
предназначенная под размещение жилых домов от 2 до 5 этажей;
     зона застройки   среднеэтажными    жилыми   домами   -    зона,
предназначенная под размещение жилых домов от 5 до 9 этажей;
     зона застройки   многоэтажными    жилыми    домами   -    зона,
предназначенная под размещение жилых домов от 9 до 12 этажей;
     зона смешанной  жилой  застройки -  зона,  предназначенная  под
размещение жилых домов разной этажности;
     процент застройки   участка   -  определяемый   как   отношение
суммарной площади земельного участка, которая может быть  застроена,
ко всей площади земельного участка;
     красные линии  -   линии,   которые  обозначают   существующие,
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего
пользования,  границы  земельных участков,  на  которых  расположены
линии электропередачи,  линии связи (в  том числе  линейно-кабельные
сооружения),  трубопроводы,  автомобильные  дороги,  железнодорожные
линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
     линии регулирования    застройки    -    границы     застройки,
устанавливаемые  при размещении  зданий,  строений и  сооружений,  с
отступом от красной линии или от границ земельного участка;
     объект капитального   строительства    -   здание,    строение,
сооружение,  а также  объекты,  строительство которых  не  завершено
(далее  -  объекты  незавершенного  строительства),  за  исключением
временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
     Правила землепользования     и     застройки     -     документ
градостроительного    зонирования,   в    котором    устанавливаются
территориальные   зоны,   градостроительные   регламенты,    порядок
применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
     проектная документация  - проектная  документация  представляет
собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в  виде
карт        (схем)       и        определяющую        архитектурные,
функционально-технологические,           конструктивные            и
инженерно-технические   решения   для   обеспечения   строительства,
реконструкции  объектов   капитального  строительства,  их   частей,
капитального ремонта;
     публичный сервитут    -   право    ограниченного    пользования
недвижимостью, установленное законом  или иным нормативным  правовым
актом  Российской  Федерации, нормативным  правовым  актом  субъекта
Российской  Федерации, нормативным  правовым  актом органа  местного
самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению
документации  по   планировке  территории,  в   случаях,  если   это
необходимо   для   обеспечения   интересов   государства,   местного
самоуправления  или  местного   населения,  без  изъятия   земельных
участков;
     разрешение на   строительство  представляет   собой   документ,
подтверждающий  соответствие   проектной  документации   требованиям
градостроительного плана земельного  участка или проекту  планировки
территории и проекту  межевания территории (в случае  строительства,
реконструкции  линейных   объектов)  и   дающий  застройщику   право
осуществлять  строительство,  реконструкцию  объектов   капитального
строительства,    за     исключением    случаев,     предусмотренных
Градостроительным кодексом;
     разрешенное использование земельных  участков  и иных  объектов
недвижимости   -  использование   недвижимости   в  соответствии   с
градостроительным регламентом;
     разрешение на ввод объекта  в эксплуатацию - документ,  который
удостоверяет выполнение  строительства, реконструкции,  капитального
ремонта  объекта  капитального  строительства  в  полном  объеме   в
соответствии  с  разрешением   на  строительство  и   реконструкцию,
соответствие  построенного, реконструированного,  отремонтированного
объекта   капитального   строительства   градостроительному    плану
земельного участка и проектной документации;
     реконструкция объектов    капитального    строительства     (за
исключением  линейных  объектов)  -  изменение  параметров   объекта
капитального строительства, его  частей (высоты, количества  этажей,
площади, объема),  в том числе  надстройка, перестройка,  расширение
объекта  капитального   строительства,  а  также   замена  и   (или)
восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального
строительства,  за  исключением  замены  отдельных  элементов  таких
конструкций  на аналогичные  или  иные улучшающие  показатели  таких
конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
     строительство - создание  зданий, строений,  сооружений (в  том
числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
     территориальные зоны   -   зоны,   для   которых   в   Правилах
землепользования  и  застройки  определены  границы  и   установлены
градостроительные регламенты;
     территории общего    пользования   -    территории,    которыми
беспрепятственно пользуется  неограниченный  круг лиц  (в том  числе
площади,  улицы,  проезды,   набережные,  береговые  полосы   водных
объектов общего пользования, скверы, бульвары);
     технические регламенты    -    документы,    которые    приняты
международным  договором  Российской Федерации,  ратифицированным  в
порядке, установленном  законодательством Российской Федерации,  или
межправительственным    соглашением,    заключенным    в    порядке,
установленном    законодательством   Российской    Федерации,    или
федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или
постановлением Правительства  Российской Федерации, и  устанавливают
обязательные  для  применения  и исполнения  требования  к  объектам
технического  регулирования   (продукции,  в   том  числе   зданиям,
строениям  и  сооружениям,  процессам  производства,   эксплуатации,
хранения,   перевозки,  реализации   и   утилизации);  до   принятия
технических регламентов действуют нормативные технические  документы
в   части,   не  противоречащей   законодательству   о   техническом
регулировании;
     этаж мансардный - этаж в чердачном пространстве, фасад которого
полностью или частично образован поверхностью наклонной или  ломаной
крыши, при этом линия пересечения плоской крыши и фасада должна быть
на высоте не более 1,5 метров от уровня пола мансардного этажа.

     Часть I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА
                    ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Глава I. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 1. Органы, уполномоченные регулировать  землепользование
и застройку

     1. В  соответствии  с законами,  иными  нормативными  правовыми
актами  к  органам,  уполномоченным  регулировать  и  контролировать
землепользование и застройку в  части соблюдения настоящих Правил  в
городском округе Коломна Московской области, относятся:
     - Совет депутатов;
     - глава городского округа Коломна;
     - администрация городского округа Коломна.
     2. Администрация   городского    округа   Коломна    регулирует
землепользование и  застройку  в городском  округе  Коломна в  части
соблюдения настоящих Правил посредством деятельности:
     - Комиссии  по  подготовке проекта  Правил  землепользования  и
застройки  при  администрации  городского округа  Коломна  (далее  -
Комиссия);
     - Управления  архитектуры  и  градостроительства  администрации
городского округа Коломна;
     - Комитета  по  управлению имуществом  и  земельным  отношениям
администрации городского округа Коломна;
     - Правового управления администрации городского округа Коломна;
     - Комитета  экономической  политики  и  развития  администрации
городского округа Коломна.
     3. Комиссия   осуществляет   свою   деятельность   в   порядке,
установленном  Положением  о Комиссии,  утвержденным  администрацией
городского     округа     Коломна    в     установленном     порядке
нормативно-правовым актом, регламентирующими ее деятельность.
     Комиссия:
     - организует проведение публичных слушаний по проекту Правил  и
по проекту внесения изменений  в Правила и направляет проекты  главе
городского  округа  Коломна   с  приложением  протоколов   публичных
слушаний и заключений по их результатам;
     - осуществляет  подготовку проекта  Правил  и проекта  внесения
изменений  в  Правила,  а  также  готовит  предложения  по  принятию
нормативных правовых  актов, связанных с  реализацией и  применением
настоящих Правил.
     4. При  применении  и реализации  настоящих  Правил  Управление
архитектуры  и  градостроительства администрации  городского  округа
Коломна осуществляет:
     - подготовку градостроительных планов земельных участков;
     - предоставление  по запросу  Комиссии  заключений по  вопросам
реализации настоящих Правил;
     - предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для
проведения публичных слушаний;
     - предоставление  заинтересованным  лицам  информации,  которая
содержится в Правилах, генеральном плане, документации о  планировке
территории;
     - согласование документации по планировке территории на предмет
ее соответствия действующему законодательству, настоящим Правилам;
     - выдачу разрешений на строительство, выдачу разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию.
     5. При  применении  настоящих  Правил  Комитет  по   управлению
имуществом и  земельным отношениям  администрации городского  округа
Коломна осуществляет:
     - подготовку  регулярных  докладов о  реализации  и  применении
Правил,   включающих  соответствующие   анализ   и  предложения   по
совершенствованию Правил путем внесения в них изменений;
     - ведение карты  градостроительного зонирования и  карты зон  с
особыми  условиями  использования  территорий и  внесение  в  них  в
установленном порядке изменений;
     - предоставление   по    запросу    Комиссии   заключений    на
предоставление условно разрешенного вида использования;
     - участие   в   разработке  и   осуществлении   на   территории
муниципального образования  земельной  политики, в  том числе  путем
внесения предложений об изменении настоящих Правил;
     - согласование решений о  предоставлении земельных участков,  а
также  резервировании  и  изъятии,  в  том  числе  и  путем  выкупа,
земельных  участков  для реализации  государственных,  муниципальных
нужд;
     - организацию  и  проведение  торгов  в  форме  аукционов   или
конкурсов на предмет приобретения физическими и юридическими  лицами
земельных участков в собственность, аренду.
     6. При  применении   настоящих  Правил  Комитет   экономической
политики  и   развития  администрации   городского  округа   Коломна
осуществляет:
     - организацию  и  координацию  разработки  проектов  планов   и
программ развития городского округа Коломна;
     - внедрение    инноваций    по    оптимальному    использованию
экономического,  финансового  и  налогового  потенциалов  городского
округа;
     - подготовку экономических проектов, в том числе инновационных,
направленных на    социально-экономическое   развитие    округа    и
обеспечение его жизнедеятельности;
     - разработку  мер,  направленных  на  создание   благоприятного
инвестиционного  климата,   привлечение   инвестиций  для   развития
экономики городского округа.
     7. При   применении   настоящих  Правил   Правовое   управление
администрации городского округа Коломна осуществляет:
     правовую экспертизу проектов муниципальных  нормативно-правовых
и   иных   актов    на   предмет   их   соответствия    действующему
законодательству.

     Статья 2. Содержание и сфера применения порядка использования и
застройки территории  городского   округа  Коломна,   установленного
Правилами

     1. Регулирование  органами местного  самоуправления  городского
округа  Коломна  землепользования   и  застройки  осуществляется   в
порядке,  установленном  настоящими   Правилами  в  соответствии   с
федеральным законодательством, законодательством Московской области.
     2. Порядок использования и застройки территории,  установленный
настоящими   Правилами,    применяется   при   изменении    объектов
капитального строительства, кроме случаев:
     - ремонта существующих объектов капитального строительства,  не
затрагивающего    конструктивные   характеристики    надежности    и
безопасности таких объектов;
     - проведения переустройства и (или) перепланировки помещений;
     - замены инженерного и технологического оборудования;
     - проведения работ по благоустройству территории, прилегающей к
объектам капитального строительства.
     Указанные изменения    объектов   капитального    строительства
осуществляются   с   соблюдением   технических   регламентов,   иных
нормативных  требований  в соответствии  с  порядком,  установленным
исполнительными   органами   государственной   власти   на    основе
законодательства Российской Федерации и Московской области.
     3. Соблюдение  установленного   настоящими  Правилами   порядка
использования и  застройки территории осуществляется  администрацией
городского округа Коломна в следующих случаях:
     - при  осуществлении   контроля   за  использованием   объектов
градостроительной деятельности;
     - при выдаче разрешений на отклонение от предельных  параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства;
     - при   выдаче   разрешений   на   условно   разрешенный    вид
использования    земельного     участка,    объекта     капитального
строительства;
     - при выдаче разрешений на строительство;
     - при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
     - при подготовке и  принятии решений о разработке  документации
по планировке территории;
     - при согласовании технических  заданий на разработку  проектов
планировки и проектов межевания территорий;
     - при  осуществлении  проверки подготовленной  документации  по
планировке территории на  соответствие ее установленным  действующим
законодательством требованиям;
     - при утверждении документации по планировке территории;
     - при  подготовке  и   выдаче  заинтересованным  физическим   и
юридическим лицам градостроительных планов земельных участков;
     - при  определении   градостроительных  условий   использования
земельных участков  при их предоставлении  из состава  муниципальных
земель;
     - при установлении публичных сервитутов.

     Статья 3.  Использование  и застройка  земельных  участков,  на
которые распространяется действие градостроительных регламентов

     1. Использование и застройка земельных участков на  территории,
на которые распространяется действие градостроительных  регламентов,
могут осуществляться правообладателями земельных участков,  объектов
капитального строительства с соблюдением разрешенного использования.
     2. Разрешенным  использованием  земельных  участков,   объектов
капитального  строительства,  на которые  распространяется  действие
градостроительных регламентов, является такое использование, которое
осуществляется в соответствии с:
     - видами  разрешенного   использования  земельных  участков   и
объектов капитального строительства;
     - предельными  размерами   земельных  участков  и   предельными
параметрами  разрешенного   строительства,  реконструкции   объектов
капитального строительства;
     - ограничениями  использования  земельных участков  и  объектов
капитального   строительства,   предусмотренными   законодательством
Российской Федерации.
     3. При  осуществлении   использования  и  застройки   земельных
участков  положения  и  требования  градостроительных   регламентов,
содержащиеся в Правилах застройки, обязательны для соблюдения.
     4. При  наличии   основного  вида  разрешенного   использования
земельных участков и  объектов капитального строительства в  составе
градостроительного регламента  его применение  не требует  получения
специальных разрешений.
     5. При   наличии   условно  разрешенного   вида   использования
земельных участков и  объектов капитального строительства в  составе
градостроительного   регламента   для  его   применения   необходимо
получение  специального  разрешения.  Выдача  указанного  разрешения
осуществляется в порядке,  изложенном в  статье 9 настоящих  Правил.
Указанное  разрешение  может сопровождаться  установлением  условий,
выполнение  которых  направлено на  предотвращение  ущерба  соседним
землепользователям и  недопущение  существенного снижения  стоимости
соседних земельных участков, зданий и сооружений.
     6. Установленные в границах одной территориальной зоны основные
виды использования   могут   применяться  одновременно   с   условно
разрешенными    видами    использования    при    условии     выдачи
соответствующего  разрешения в  порядке,  предусмотренном статьей  9
настоящих Правил.
     7. Дополнительно  по отношению  к  основным видам  разрешенного
использования и к условно  разрешенным видам использования и  только
совместно с  ними  могут применяться  указанные в  градостроительном
регламенте вспомогательные виды разрешенного использования.
     8. В  случае  если  земельный  участок  и  объект  капитального
строительства  расположен  на  территории зон  с  особыми  условиями
использования территорий, правовой  режим использования и  застройки
территории указанного земельного участка определяется  совокупностью
ограничений,  установленных   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 4.  Особенности   использования  земельных  участков   и
объектов    капитального    строительства,    не     соответствующих
градостроительным регламентам

     1. Земельные  участки,   объекты  капитального   строительства,
существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих
Правил,  и расположенные  на  территориях, для  которых  установлены
градостроительные   регламенты   и   на   которые   действие    этих
градостроительных     регламентов     распространяется,     являются
несоответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда:
     - существующие виды использования земельных участков,  объектов
капитального  строительства  не  соответствуют  видам   разрешенного
использования,  указанным   как   разрешенные  для   соответствующих
территориальных зон;
     - существующие виды использования земельных участков,  объектов
капитального   строительства   соответствуют   видам    разрешенного
использования,  указанным   как   разрешенные  для   соответствующих
территориальных  зон,  но  расположены  в  границах  зон  с  особыми
условиями   использований   территорий,  в   пределах   которых   не
предусмотрено размещение соответствующих объектов;
     - существующие размеры земельных участков и параметры  объектов
капитального  строительства  не  соответствуют  предельным  размерам
земельных   участков    и    предельным   параметрам    разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
     - расположенные на земельных  участках производственные и  иные
объекты требуют  установления санитарно-защитных  зон, выходящих  за
границы территориальной зоны расположения этих объектов.
2. Земельные  участки   или   объекты  капитального   строительства,
существовавшие до  вступления  в силу  Правил  и не  соответствующие
градостроительным регламентам, могут использоваться без установления
срока приведения их в соответствие с градостроительным  регламентом,
за исключением случаев, если использование таких земельных участков,
объектов капитального  строительства опасно для  жизни или  здоровья
человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
     3. Реконструкция объектов капитального строительства, указанных
в пункте  2  настоящей  статьи, может  осуществляться  только  путем
приведения  таких  объектов   в  соответствие  с   градостроительным
регламентом  или  путем  уменьшения  их  несоответствия   предельным
параметрам  разрешенного  строительства, реконструкции  при  условии
получения соответствующего разрешения в порядке, приведенном статьей
7 настоящих Правил.
     Изменение видов разрешенного использования указанных  земельных
участков и объектов капитального строительства, указанных в пункте 2
настоящих  Правил,  может  осуществляться  путем  приведения  их   в
соответствие с видами разрешенного использования земельных  участков
и     объектов    капитального     строительства,     установленными
градостроительным регламентом.
     4. В случае если использование  указанных в пункте 2  настоящей
статьи  земельных  участков и  объектов  капитального  строительства
продолжается  и  опасно  для   жизни  или  здоровья  человека,   для
окружающей среды,  объектов культурного наследия,  в соответствии  с
федеральными законами  может  быть наложен  запрет на  использование
таких земельных участков и объектов капитального строительства.

     Статья 5.  Использование  и застройка  земельных  участков,  на
которые действие градостроительных регламентов не распространяется и
для которых градостроительные регламенты не устанавливаются

     1. Использование  земельных   участков,  на  которые   действие
градостроительных регламентов  не распространяется  или для  которых
градостроительные   регламенты  не   устанавливаются,   определяется
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     2. Градостроительные регламенты  не устанавливаются для  земель
лесного  фонда,  земель,  покрытых  поверхностными  водами,   земель
запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением
земель    лечебно-оздоровительных     местностей    и     курортов),
сельскохозяйственных угодий  в составе земель  сельскохозяйственного
назначения,  земельных  участков, расположенных  в  границах  особых
экономических зон.
     3. Режим использования  и  застройки территорий,  на которые  в
соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской   Федерации
действие   градостроительного   регламента   не    распространяется,
определяется:
     - в  отношении объектов,  расположенных  в границах  территорий
общего  пользования,  -   положениями  нормативных  правовых   актов
администрации городского округа Коломна, издаваемых в соответствии с
федеральными законами и настоящими Правилами, в том числе с  частями
5 и 6 настоящей статьи;
     - в  отношении   участков,  занятых   линейными  объектами,   -
техническими  регламентами  или строительными  нормами  и  правилами
соответствующих ведомств и органов контроля.
     4. В отношении  участков, расположенных  в границах  территорий
памятников и ансамблей,  включенных в единый государственный  реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов
Российской Федерации), а также в границах территорий памятников  или
ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами  культурного
наследия, решения  о режиме их  содержания, параметрах  реставрации,
консервации,  воссоздания, ремонта  и  приспособления принимаются  в
порядке,  установленном  законодательством Российской  Федерации  об
охране объектов культурного наследия.
     5. В пределах территорий улично-дорожной сети, расположенной  в
границах  территорий  общего  пользования,  указанных  в  пункте   3
настоящей  статьи,   нормативными  правовыми  актами   администрации
городского  округа Коломна  может  допускаться размещение  следующих
объектов:
     - инфраструктуры общественного транспорта (остановок и  стоянок
общественного транспорта, диспетчерских пунктов и т.д.);
     - автозаправочных станций;
     - попутного  обслуживания пешеходов  (мелкорозничной  торговли,
общественного  питания   и  бытового   обслуживания)  во   временных
строениях и сооружениях.
     6. Режим  использования   и  застройки  территорий   городского
округа, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются,
определяется администрацией городского округа Коломна в соответствии
с   градостроительным,   лесным,   водным,   историко-культурным   и
природоохранным законодательством Российской Федерации.

     Статья 6. Осуществление  строительства, реконструкции  объектов
капитального строительства

     1. Строительство,    реконструкция    объектов     капитального
строительства  на   территории   городского  округа   осуществляются
правообладателями   земельных   участков,   объектов    капитального
строительства в соответствии с требованиями, установленными в статье
52   Градостроительного   кодекса  Российской   Федерации,   другими
федеральными  законами  и  принятыми в  соответствии  с  ними  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     2. Правообладатели земельных  участков, размеры которых  меньше
установленных  градостроительным  регламентом  минимальных  размеров
либо конфигурация,  инженерно-геологические или иные  характеристики
неблагоприятны  для  застройки, вправе  обратиться  в  администрацию
городского  округа   Коломна  за  разрешениями   на  отклонение   от
предельных  параметров  разрешенного  строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства.
     Указанное разрешение  выдается  в  порядке,  предусмотренном  в
статье 7 настоящих Правил.
     3. Доступ застройщиков к находящимся в распоряжении  городского
округа  Коломна  системам  инженерной,  транспортной  и   социальной
инфраструктур  общего   пользования   оформляется  в   установленном
порядке.
     4. Доступ   застройщиков   земельных   участков   и    объектов
капитального  строительства  к системам  инженерной  и  транспортной
инфраструктур,   находящимся   в   собственности   иных   субъектов,
оформляется в установленном законом порядке.

     Статья 7.  Выдача  разрешения   на  отклонение  от   предельных
параметров   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства

     1. Физическое   или   юридическое  лицо,   заинтересованное   в
получении  разрешения   на  отклонение   от  предельных   параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства, направляет соответствующее заявление в Комиссию.
     Форма и  состав  заявления   о  предоставлении  разрешения   на
отклонение  от  предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции  объектов капитального  строительства  устанавливаются
нормативным правовым актом администрации городского округа Коломна.
     К заявлению прилагаются материалы, обосновывающие неэффективное
использование земельного  участка   без  отклонения  от   предельных
параметров   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства.
     2. Вопрос  о  выдаче  разрешения на  отклонение  от  предельных
параметров   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального  строительства  выносится   на  публичные  слушания   в
порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
     3. Комиссия  осуществляет  подготовку  рекомендаций  о   выдаче
разрешения  на  отклонение  от  предельных  параметров  разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства или
об отказе о  выдаче такого разрешения  с указанием причин  принятого
решения и направляет их  в администрацию городского округа  Коломна.
Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения  заявления
на заседании Комиссии  с учетом  заключения о результатах  публичных
слушаний.
     4. Решения  о  предоставлении   разрешения  на  отклонение   от
предельных  параметров  разрешенного  строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства  или об отказе в  предоставлении
такого разрешения принимает глава городского округа Коломна.
     5. Физическое или юридическое  лицо вправе оспорить в  судебном
порядке решение  о  выдаче разрешения  на  отклонение от  предельных
параметров разрешенного строительства или об отказе в выдаче  такого
разрешения в порядке, установленном действующим законодательством.
     6. Разрешение   на   отклонение   от   предельных    параметров
разрешенного  строительства   действует  в   течение  всего   срока,
предусмотренного   проектом   организации   строительства    объекта
капитального строительства.

   Глава II. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
           УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

     Статья 8. Порядок  изменения  видов разрешенного  использования
земельных участков и объектов капитального строительства

     1. Порядок изменения вида разрешенного использования  земельных
участков   и   объектов  капитального   строительства   определяется
градостроительным   законодательством  и   в   соответствии  с   ним
настоящими Правилами,  иными нормативными  правовыми актами  органов
местного самоуправления городского округа Коломна.
     2. Изменение вида разрешенного использования земельных участков
и объектов  капитального  строительства  на  территории   городского
округа Коломна  осуществляется в  соответствии с  градостроительными
регламентами,  установленными  настоящими  Правилами  с  соблюдением
требований технических регламентов.
     3. Изменение   видов   разрешенного   использования   земельных
участков  и  объектов   капитального  строительства  на   территории
городского  округа  Коломна может  осуществляться  правообладателями
земельных  участков  и   объектов  капитального  строительства   без
дополнительных  разрешений  и   согласований,  если  применяемые   в
результате   этого   изменения   виды   использования   указаны    в
градостроительном регламенте в качестве основных видов  разрешенного
использования.
     4. Решение о предоставлении  разрешения на условно  разрешенный
вид  использования  земельного  участка  или  объекта   капитального
строительства  или  об  отказе в  предоставлении  такого  разрешения
принимается  в  порядке,  установленном  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации  и статьей 9  настоящих Правил,  администрацией
городского округа Коломна.
     5. Изменение правообладателями  земельных  участков и  объектов
капитального строительства  видов  разрешенного использования  жилых
помещений  на  виды  нежилого  использования  и  видов  разрешенного
использования  нежилых  помещений   на  виды  жилого   использования
осуществляется путем перевода жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое администрацией городского округа  Коломна
с соблюдением установленных этим органом условий такого перевода и в
порядке,  установленном жилищным  законодательством.  При этом  виды
разрешенного     использования    указанных     помещений     должны
соответствовать  видам  разрешенного  использования,   установленным
настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.

     Статья 9.   Порядок   предоставления  разрешения   на   условно
разрешенный  вид  использования  земельных  участков  или   объектов
капитального строительства

     1. Физическое и юридическое лицо, заинтересованное в  получении
разрешения  на  условно  разрешенный  вид  использования  земельного
участка или объекта капитального строительства, направляет заявление
о его предоставлении в Комиссию городского округа Коломна.
     Заявление о  выдаче  разрешения  на  условно  разрешенный   вид
использования может подаваться:
     - при подготовке документации по планировке территории;
     - при  планировании строительства  (реконструкции)  капитальных
зданий и сооружений;
     - при  планировании  изменения  вида  использования   земельных
участков,  объектов   капитального  строительства   в  процессе   их
использования.
     Форма и  состав  заявления  о  выдаче  разрешения  на   условно
разрешенный вид  использования устанавливаются нормативным  правовым
актом администрации городского округа Коломна.
     Вопрос о предоставлении разрешения  на условно разрешенный  вид
использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
     2. Комиссия  направляет   сообщения   о  проведении   публичных
слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный
вид использования правообладателям земельных участков, имеющим общие
границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное    разрешение,   правообладателям    объектов    капитального
строительства, расположенных  на земельных  участках, имеющих  общие
границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное разрешение.
     Указанное сообщение направляется  не позднее  чем через  десять
дней  со   дня  поступления  заявления   заинтересованного  лица   о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
     3. Комиссия    осуществляет    подготовку    рекомендаций     о
предоставлении разрешения на  условно разрешенный вид  использования
или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием  причин
принятого  решения.  Рекомендации  подготавливаются  по  результатам
рассмотрения заявления на заседании  Комиссии с учетом заключения  о
результатах публичных слушаний.
     4. Решение о предоставлении  разрешения на условно  разрешенный
вид использования или об  отказе в предоставлении такого  разрешения
принимается  главой  городского  округа  Коломна  и  в  обязательном
порядке публикуется на сайте городского округа Коломна.
     Указанное решение    подлежит    опубликованию    в    порядке,
установленном для официального опубликования правовых актов  органов
местного самоуправления городского округа Коломна.
     Разрешение на  условно  разрешенный  вид  использования   может
предусматривать  условия,  направленные  на  недопущение  причинения
ущерба   соседним   землепользователям  и   существенного   снижения
стоимости соседних земельных участков, зданий и сооружений.
     5. Срок  проведения  публичных слушаний  с  момента  оповещения
жителей  о  времени  и  месте их  проведения  до  дня  опубликования
заключения   о    результатах   публичных   слушаний    определяется
муниципальными правовыми актами  Совета депутатов городского  округа
Коломна и не может быть более одного месяца.
     6. Физическое или юридическое  лицо вправе оспорить в  судебном
порядке решение о  предоставлении разрешения на условно  разрешенный
вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Глава III. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ ОРГАНАМИ
         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА

     1. Подготовка    документации    по    планировке    территории
осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития  территории,
выделения    элементов    планировочной    структуры     (кварталов,
микрорайонов,  иных   элементов),   установления  границ   земельных
участков, на которых расположены объекты капитального строительства,
границ  земельных  участков,  предназначенных  для  строительства  и
размещения линейных объектов.
     2. В   случае   установления   границ   незастроенных   и    не
предназначенных  для  строительства  земельных  участков  подготовка
документации по планировке территории осуществляется в  соответствии
с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
     3. В  случае  если  по  инициативе  правообладателей  земельных
участков осуществляются разделение  земельного участка на  несколько
земельных участков, объединение земельных участков в один  земельный
участок,  изменение  общей границы  земельных  участков,  подготовка
документации по планировке территории не требуется. При этом размеры
образованных земельных участков не должны превышать  предусмотренные
градостроительным   регламентом   максимальные   размеры   земельных
участков и не  должны быть меньше предусмотренных  градостроительным
регламентом минимальных  размеров  земельных участков.  Обязательным
условием  разделения  земельного  участка  на  несколько   земельных
участков   является   наличие   подъездов,   подходов   к    каждому
образованному земельному участку.  Объединение земельных участков  в
один  земельный  участок   допускается  только  при  условии,   если
образованный земельный  участок  будет находиться  в границах  одной
территориальной зоны.
     4. Содержание,   состав,  порядок   подготовки,   согласования,
обсуждения  и  утверждения  документации  по  планировке  территории
определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи
41,  42,   43,  44,  45),   законодательством  о   градостроительной
деятельности Московской области, настоящими Правилами.
     5. Решение о подготовке документации по планировке территории в
городском округе  Коломна   принимается  администрацией   городского
округа Коломна  по своей  инициативе либо  на основании  предложений
физических или  юридических лиц,  а также на  основании заявлений  о
принятии решений о подготовке документации по планировке  территории
от лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи Правил.
     6. В  случае  если  в  отношении  земельного  участка  заключен
договор аренды земельного  участка для  его комплексного освоения  в
целях жилищного  строительства либо договор  о развитии  застроенной
территории,  подготовка  документации  по  планировке  территории  в
границах таких участков осуществляется лицами, с которыми  заключены
соответствующие договоры.
     Принятое решение  о   подготовке  документации  по   планировке
территории  администрацией   городского   округа  Коломна   подлежит
опубликованию   в    порядке,    установленном   для    официального
опубликования  муниципальных   правовых   актов  городского   округа
Коломна,  в течение  трех  дней со  дня  принятия такого  решения  и
размещается на официальном  сайте городского  округа Коломна в  сети
Интернет.
     7. Планировка   территории   в  части   подготовки,   выделения
земельных    участков    осуществляется    посредством    разработки
документации по планировке территории:
     - проектов планировки без проектов межевания в их составе;
     - проектов планировки с проектами межевания в их составе;
     - проектов  межевания   как  самостоятельных  документов   (вне
состава  проектов планировки)  с  обязательным включением  в  состав
проектов межевания градостроительных планов земельных участков;
     - градостроительных    планов     земельных    участков     как
самостоятельных документов.
     8. Посредством    документации   по    планировке    территории
определяются:
     1) характеристики    и   параметры    планируемого    развития,
строительного   освоения   и   реконструкции   территорий,   включая
характеристики и параметры развития систем социального обслуживания,
инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
     2) линии градостроительного регулирования, в том числе:
     - красные  линии,   обозначающие   границы  территорий   общего
пользования,  границы  земельных участков,  на  которых  расположены
линии электропередач,  линии  связи (в  том числе  линейно-кабельные
сооружения),  трубопроводы,  автомобильные  дороги,  железнодорожные
линии;
     - границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
     - границы зон действия ограничений вокруг охраняемых  объектов,
а  также  вокруг объектов,  являющихся  источниками  (потенциальными
источниками) загрязнения окружающей среды;
     - границы земельных участков, которые планируется изъять, в том
числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд  либо
зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа,  а
также границы земельных  участков, определяемых для  государственных
или муниципальных  нужд без  резервирования и изъятия,  в том  числе
путем  выкупа,  расположенных   в  составе  земель,  находящихся   в
государственной или муниципальной собственности;
     - границы земельных участков, которые планируется  предоставить
физическим  или юридическим  лицам,  -  при межевании  свободных  от
застройки территорий;
     - границы  земельных   участков  на  территориях   существующей
застройки, не разделенных на земельные участки;
     - границы земельных участков в существующей застройке,  которые
планируется  изменить   путем  объединения   земельных  участков   и
установления  границ   новых   земельных  участков,   -  в   случаях
реконструкции.
     9. Проекты межевания территорий:
     1) подготовка  проектов  межевания  территории   осуществляется
применительно  к  застроенным и  подлежащим  застройке  территориям,
расположенным   в   границах   элементов   планировочной   структуры
(микрорайонов, кварталов);
     2) подготовка проектов  межевания  территорий осуществляется  в
составе  проектов  планировки  территорий  или  в  виде   отдельного
документа;
     3) проект   межевания  включает   в   себя  чертежи   межевания
территории, на которых отображаются:
     - красные  линии,  утвержденные в  составе  проекта  планировки
территории;
     - линии отступа  от  красных линий  в  целях определения  места
допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
     - границы застроенных земельных  участков, в том числе  границы
земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
     - границы  формируемых  земельных  участков,  планируемых   для
предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
     - границы земельных  участков,  предназначенных для  размещения
объектов капитального строительства федерального, регионального  или
местного значения;
     - границы территорий объектов культурного наследия;
     - границы зон с особыми условиями использования территорий;
     - границы зон действия публичных сервитутов.
     10. Градостроительные планы земельных участков:
     1) подготовка  градостроительных   планов  земельных   участков
осуществляется применительно к  застроенным или предназначенным  для
строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за
исключением линейных объектов) земельным участкам;
     2) подготовка  градостроительного   плана  земельного   участка
осуществляется в  составе проекта  межевания территории  или в  виде
отдельного  документа.  Форма  градостроительного  плана  земельного
участка  устанавливается  уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти;
     3) в градостроительных планах земельных участков указываются:
     - границы земельного участка;
     - границы зон действия публичных сервитутов;
     - минимальные  отступы от  границ  земельного участка  в  целях
определения   мест   допустимого   размещения   зданий,    строений,
сооружений,  за пределами  которых  запрещено строительство  зданий,
строений, сооружений;
     - информация о градостроительном регламенте (в случае, если  на
земельный  участок   распространяется  действие   градостроительного
регламента). При этом в градостроительном плане земельного  участка,
за  исключением  случаев   предоставления  земельного  участка   для
государственных   или   муниципальных   нужд,   должна   содержаться
информация обо  всех  предусмотренных градостроительным  регламентом
видах разрешенного использования земельного участка;
     - информация о  разрешенном  использовании земельного  участка,
требованиях   к   назначению,  параметрам   и   размещению   объекта
капитального  строительства  на   указанном  земельном  участке   (в
случаях,  если на  земельный  участок не  распространяется  действие
градостроительного  регламента   или  для   земельного  участка   не
устанавливается градостроительный регламент);
     - информация  о  расположенных в  границах  земельного  участка
объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
     - границы зоны  планируемого  размещения объектов  капитального
строительства для государственных или муниципальных нужд;
     - в состав  градостроительного плана  земельного участка  может
включаться информация о возможности или невозможности его разделения
на несколько земельных участков.
     11. Градостроительные   планы   земельных   участков   являются
обязательным основанием для:
     - выноса границ  земельных участков  на местность  - в  случаях
градостроительной подготовки  и формирования  земельных участков  из
состава государственных, муниципальных земель;
     - принятия решений  о предоставлении  физическим и  юридическим
лицам земельных участков  в установленном законодательством  порядке
из состава государственных, муниципальных земель;
     - принятия  решений  об  изъятии, в  том  числе  путем  выкупа,
резервирования   земельных    участков    для   государственных    и
муниципальных нужд;
     - подготовки   проектной   документации   для    строительства,
реконструкции;
     - выдачи разрешений на строительство;
     - выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
     12. В случае если физическое или юридическое лицо обращается  в
администрацию городского округа  Коломна с  заявлением о выдаче  ему
градостроительного плана  земельного  участка, проведение  процедур,
предусмотренных частями  1-16 статьи  46 Градостроительного  кодекса
Российской Федерации, не требуется. УАиГ в течение тридцати дней  со
дня  поступления   указанного   обращения  осуществляет   подготовку
градостроительного  плана  земельного участка,  а  глава  городского
округа Коломна утверждает его.
     13. Проекты   планировки   территории   и   проекты   межевания
территории,  подготовленные  в составе  документации  по  планировке
территории  на  основании решения  администрации  городского  округа
Коломна, до  их утверждения подлежат  обязательному рассмотрению  на
публичных слушаниях.
     14. На  основании   документации   по  планировке   территории,
утвержденной  администрацией   городского   округа  Коломна,   Совет
депутатов  городского  округа  Коломна вправе  вносить  изменения  в
Правила   в   части   уточнения   установленных    градостроительным
регламентом  предельных  параметров  разрешенного  строительства   и
реконструкции объектов капитального строительства.

Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
                            И ЗАСТРОЙКИ

     1. Публичные    слушания    проводятся   в    соответствии    с
Градостроительным кодексом  Российской Федерации,  законодательством
субъекта  Российской  Федерации  о  градостроительной  деятельности,
Комиссией в порядке, установленном нормативно-правовым актом  Совета
депутатов городского округа Коломна.
     2. Публичные слушания проводятся с целью:
     - предотвращения  ущерба, который  может  быть нанесен  жильцам
домов,  правообладателям   объектов   недвижимости,  оказавшимся   в
непосредственной   близости  к   земельным   участкам,  на   которых
планируется  осуществить   строительство,  реконструкцию,  а   также
владельцам объектов недвижимости  тем видом деятельности, по  поводу
которого испрашивается специальное согласование;
     - информирования общественности и обеспечения права граждан  на
участие в принятии решений по вопросам землепользования и застройки.
     3. Материалы  для  проведения публичных  слушаний  (заключения,
иные необходимые материалы)  готовятся физическими или  юридическими
лицами, а также по  запросу Комиссии - структурными  подразделениями
администрации городского округа.
     4. Публичные слушания проводятся Комиссией по вопросам:
     - по проекту о внесении  изменений в Генплан городского  округа
Коломна;
     - по проекту  Правил  землепользования и  застройки, проекту  о
внесении в них дополнений, изменений;
     - предоставления  разрешения  на  изменение  вида  разрешенного
использования   земельного   участка   или   объекта    капитального
строительства;
     - предоставления решения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, объекта капитального строительства;
     - по   проекту   планировки   территории,   проекту   межевания
территории.
     5. Продолжительность  публичных  слушаний  по  проекту   Правил
согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации  составляет
не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого
проекта.
     6. По завершении публичных слушаний по проекту Правил  Комиссия
с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает  внесение
изменений в  проект  Правил и  представляет  указанный проект  главе
администрации городского округа Коломна. Обязательными  приложениями
к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний и  заключение
о результатах публичных слушаний.

 Глава V. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

     1. Основаниями  для  рассмотрения  руководителем  администрации
городского округа  Коломна вопроса  о внесении  изменений в  Правила
являются:
     - несоответствие Правил  Генеральному  плану городского  округа
Коломна,  возникшее  в   результате  внесения  в  Генеральный   план
изменений;
     - поступление предложений  об изменении границ  территориальных
зон, изменении градостроительных регламентов.
     2. Предложения о внесении изменений в Правила городского округа
Коломна направляются в Комиссию:
     - федеральными органами исполнительной власти - в случаях, если
Правила землепользования   и   застройки   могут   воспрепятствовать
функционированию,  размещению  объектов  капитального  строительства
федерального значения;
     - исполнительными  органами государственной  власти  Московской
области  -   в   случаях,  если   Правила  могут   воспрепятствовать
функционированию,  размещению  объектов  капитального  строительства
регионального значения;
     - органами местного самоуправления городского округа Коломна  -
в случаях,  если Правила  могут воспрепятствовать  функционированию,
размещению объектов капитального строительства местного значения;
     - физическими или юридическими лицами - в инициативном  порядке
либо  в  случаях,  если в  результате  применения  Правил  земельные
участки  и  объекты   капитального  строительства  не   используются
эффективно,   причиняется   вред  их   правообладателям,   снижается
стоимость земельных участков и объектов капитального  строительства,
не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
     3. Комиссия в течение 30 дней со дня поступления предложения  о
внесении изменения в  Правила осуществляет подготовку заключения,  в
котором содержатся рекомендации о  внесении изменения в Правила  или
об отклонении такого  предложения с  указанием причин отклонения,  и
направляет это заключение главе городского округа Коломна.
     Глава городского   округа   Коломна  с   учетом   рекомендаций,
содержащихся в  заключении  Комиссии, в  течение  30 дней  принимает
решение о подготовке проекта о  внесении изменения в Правила или  об
отклонении  предложения  о  внесении  изменений  в  эти  Правила   с
указанием  причин  отклонения  и  направляет  копию  такого  решения
заявителям.
     4. Администрация   городского   округа   Коломна   осуществляет
проверку проекта  о  внесении изменений  в Правила,  представленного
Комиссией,    на   соответствие    действующему    законодательству,
требованиям технических  регламентов, Генеральному плану  городского
округа  Коломна.  По результатам  указанной  проверки  администрация
городского округа Коломна направляет  проект о внесении изменений  в
Правила главе городского округа Коломна или в случае обнаружения его
несоответствия вышеуказанным требованиям в Комиссию на доработку.
     5. Глава  городского округа  Коломна  при получении  проекта  о
внесении  изменений  в   Правила  принимает  решение  о   проведении
публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через  10
дней со дня получения такого проекта.
     На публичные  слушания приглашаются  правообладатели  земельных
участков и объектов недвижимости, интересы которых затрагиваются,  а
также  другие  заинтересованные  лица.  После  завершения  публичных
слушаний по проекту внесения  изменений в Правила Комиссия с  учетом
результатов таких публичных  слушаний представляет указанный  проект
главе  городского  округа  Коломна.  Обязательными  приложениями   к
проекту изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний  и
заключение о результатах публичных слушаний.
     6. Глава городского  округа  Коломна в  течение  10 дней  после
представления ему проекта о внесении изменений в Правила,  протокола
публичных слушаний  и  заключения о  результатах публичных  слушаний
должен принять  решение  о направлении  указанного  проекта в  Совет
депутатов городского округа Коломна или об отклонении такого проекта
и о направлении  его на  доработку в Комиссию  с указанием даты  его
повторного представления.
     Совет депутатов  городского   округа  Коломна  по   результатам
рассмотрения проекта о внесении  изменений в Правила и  обязательных
приложений к нему по результатам публичных слушаний может  утвердить
проект  о  внесении  изменений  в Правила  или  направить  проект  о
внесении изменений  в  Правила главе  городского  округа Коломна  на
доработку.
     7. Решение   о   внесении   изменений   в   Правила    подлежит
опубликованию   в    порядке,    установленном   для    официального
опубликования правовых актов городского округа Коломна.

 Глава VI. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНЫХ ВОПРОСОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

     Статья 10. Условия установления публичных сервитутов

     1. Администрация   городского   округа  Коломна   имеет   право
устанавливать применительно  к  земельным участкам  и иным  объектам
недвижимости,  принадлежащим   физическим  или  юридическим   лицам,
публичные сервитуты - право ограниченного пользования недвижимостью,
установленное   нормативным    правовым   актом   органа    местного
самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению
документации  по   планировке  территории,  в   случаях,  если   это
необходимо   для   обеспечения   интересов   государства,   местного
самоуправления  или  местного   населения,  без  изъятия   земельных
участков.
     2. Границы зон действия публичных сервитутов устанавливаются на
градостроительных планах земельных участков.
     3. Установленные   публичные    сервитуты   регистрируются    в
соответствии с  Федеральным законом  "О государственной  регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

     Статья 11. Основания,  условия и  принципы организации  порядка
изъятия   земельных  участков,   иных   объектов  недвижимости   для
реализации государственных и муниципальных нужд

     1. Порядок  изъятия  (в  том  числе  путем  выкупа)   земельных
участков, иных объектов недвижимости для реализации  государственных
и   муниципальных   нужд  определяется   гражданским   и   земельным
законодательством.
     Принятие решений  об  изъятии   (в  том  числе  путем   выкупа)
земельных  участков  иных   объектов  недвижимости  для   реализации
государственных и муниципальных нужд определяется  Градостроительным
кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной
деятельности субъекта Российской  Федерации, настоящими Правилами  и
принимаемыми  в соответствии  с  ними иными  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления городского округа Коломна.
     2. Основанием  для  принятия   решений  об  изъятии   земельных
участков, иных объектов недвижимости для реализации  государственных
и муниципальных нужд является утвержденная в установленном порядке и
с учетом  настоящих Правил  документация о  планировке территории  -
проекты планировки с проектами межевания в их составе.
     Основания считаются правомочными при следующих условиях:
     - доказанном   наличии  соответствующих   государственных   или
муниципальных  нужд  путем  отображения  соответствующих  решений  в
утвержденных  в  установленном порядке  документах  территориального
планирования  -   схеме  территориального  планирования   Московской
области; Генеральном плане городского округа Коломна;
     - доказанной  невозможности   реализации  государственных   или
муниципальных   нужд   иначе   как   только   посредством    изъятия
соответствующих земельных участков или их частей.
     3. Муниципальными нуждами  городского  округа Коломна,  которые
могут  быть  основаниями   для  изъятия,  резервирования   земельных
участков,  иных   объектов   недвижимости,  является   необходимость
строительства  в  соответствии   с  утвержденной  документацией   по
планировке территории:
     а) объектов   электро-,    газо-,   тепло-   и    водоснабжения
муниципального значения;
     б) автомобильных   дорог   федерального,   регионального    или
межмуниципального,  местного значения,  мостов  и иных  транспортных
сооружений в  границах городского  округа, а также  иных объектов  в
соответствии с действующим законодательством.
     4. Решение  об  изъятии, резервировании  объектов  недвижимости
может быть принято только после утверждения в установленном  порядке
проектов планировки и проектов межевания в их составе,  определяющих
границы  земельных участков,  строительство  на которых  может  быть
осуществлено только после изъятия  этих участков и/или объектов,  на
них расположенных в порядке, установленном законодательством.
     Владельцы изымаемой недвижимости должны быть не позднее чем  за
год до предстоящего  изъятия письменно  уведомлены об этом  органом,
принявшим решение об изъятии.
     5. Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка
для муниципальных нужд городского округа Коломна, включаются в плату
за изымаемый земельный участок (выкупную цену).
     6. Плата  за  земельный участок,  изымаемый  для  муниципальных
нужд,  сроки и  другие  условия  выкупа определяются  соглашением  с
собственником   земельного   участка.   Соглашение   предусматривает
обязанность  органов   самоуправления   городского  округа   Коломна
уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
     7. Принудительное    отчуждение    земельного    участка    для
государственных или муниципальных  нужд может быть проведено  только
при  условии предварительного  и  равноценного возмещения  стоимости
земельного участка на основании решения суда.
     8. При определении  выкупной  цены в  нее включаются  стоимость
земельного участка и  находящегося на  нем недвижимого имущества,  а
также  все  убытки,  причиненные  собственнику  изъятием  земельного
участка.
     9. По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для
муниципальных нужд,  ему может  быть  предоставлен другой  земельный
участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
     10. Возмещение  убытков  изымаемого участка  для  муниципальных
нужд осуществляется за счет бюджета городского округа Коломна.

     Статья 12. Выделение земельных  участков из состава  территорий
общего пользования  в целях  предоставления физическим,  юридическим
лицам  для  возведения объектов,  предназначенных  для  обслуживания
населения

     1. Правом выделения  земельных участков  из состава  территорий
общего пользования  в целях  предоставления физическим,  юридическим
лицам  для  возведения объектов,  предназначенных  для  обслуживания
населения,   обладает   администрация  городского   округа   Коломна
применительно к указанным территориям.
     2. В соответствии с градостроительным законодательством границы
территорий общего  пользования  (включая  дороги,  улицы,   проезды,
площади,  скверы,   бульвары,   набережные)  определяются   красными
линиями, которые устанавливаются  проектами планировки территории  и
утверждаются администрацией городского округа Коломна.
     3. Подготовленные и сформированные из состава территорий общего
пользования земельные  участки  для  целей,  указанных  в  настоящей
статье,  предоставляются  физическим,  юридическим  лицам  только  в
аренду на конкурсной основе.

     Статья 13. Условия принятия решений о резервировании  земельных
участков для реализации государственных и муниципальных нужд

     1. Порядок  резервирования  земельных участков  для  реализации
государственных   и   муниципальных  нужд   определяется   земельным
законодательством.
     2. Основанием  для принятия  актов  о резервировании  земельных
участков  для  реализации   государственных  и  муниципальных   нужд
является одновременное наличие утвержденных в установленном порядке:
     - Генерального плана  городского округа Коломна,  отображающего
зоны  резервирования  (зоны  планируемого  размещения  объектов  для
реализации государственных, муниципальных нужд);
     - проектов планировки  и межевания в  их составе,  определяющих
границы зон резервирования.
     Указанная документация   подготавливается  и   утверждается   в
порядке, определенном градостроительным законодательством.
     3. В соответствии с градостроительным законодательством:
     - со  дня  утверждения  Генерального  плана  городского  округа
Коломна, проектов планировки  и проектов межевания  в их составе  не
допускается  предоставление   в   частную  собственность   земельных
участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных  в
пределах зон резервирования,  отображенных в указанных документах  и
определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в
порядке реализации государственных и муниципальных нужд;
     - собственники земельных участков и иных объектов недвижимости,
находящихся в пределах зон резервирования, отображенных в  указанных
документах  и   определенных  указанными   проектами  для   будущего
размещения   объектов  в   порядке   реализации  государственных   и
муниципальных  нужд,  вправе  обжаловать в  судебном  порядке  такие
документы.
     4. Принимаемый по  основаниям, определенным  законодательством,
акт о резервировании должен содержать:
     - обоснование цели резервирования земельных участков -  наличие
государственных или муниципальных нужд;
     - подтверждение  того,  что  резервируемые  земельные   участки
предназначены  для  объектов,  при  размещении  которых  допускается
изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в  соответствии
с законодательством;
     - обоснование    отсутствия   других    вариантов    возможного
расположения границ зон резервирования;
     - карту,   отображающую    границы   зоны   резервирования    в
соответствии с  ранее  утвержденным проектом  планировки и  проектом
межевания в его составе;
     - перечень  земельных  участков,  иных  объектов  недвижимости,
подлежащих резервированию, а  также список физических и  юридических
лиц   -   собственников,  пользователей,   владельцев,   арендаторов
земельных участков и иных объектов недвижимости;
     - срок резервирования,  в течение  которого риски  производства
улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на  их
правообладателей;
     - возможность выкупа  зарезервированных  земельных участков  по
истечении сроков резервирования;
     - компенсации  правообладателям  земельных  участков  в  случае
непринятия решения об их выкупе по завершении резервирования.

           Часть II. КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

      Состав и содержание карты градостроительного зонирования

     Карта градостроительного зонирования в составе Правил  является
графическим  отображением   границ   территориальных  зон   (подзон)
участков  градостроительного  зонирования,  границ  зон  с   особыми
условиями использования территорий.
     Карта градостроительного  зонирования  подлежит   опубликованию
вместе с остальными материалами, входящими в состав Правил.
     Масштаб карты  градостроительного   зонирования  установлен   М
1:10000.
     На картах  градостроительного  зонирования  отображены  границы
территориальных зон, установленных  Правилами для городского  округа
Коломна,  а также  границы  зон  с особыми  условиями  использования
территорий:
     - карта   градостроительного  зонирования   городского   округа
Коломна (карта состоит из трех частей в М 1:10000);
     - фрагмент  карты  градостроительного  зонирования   городского
округа Коломна - исторический центр города (карта в М 1:2000).
     Границы зон  с   особыми  условиями  использования   территории
отображены на каждой карте градостроительного зонирования.

     Статья 14. Перечень  территориальных зон,  выделенных на  карте
градостроительного зонирования территории городского округа Коломна

     На карте градостроительного  зонирования территории  городского
округа Коломна выделены следующие виды территориальных зон:

|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Кодовое        | Наименование зоны                                                              |
| обозначение    |                                                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 1. Жилые зоны                                                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-1            | Зона индивидуальной жилой застройки                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-1а           | Зона индивидуальной жилой застройки                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-2            | Зона смешанной индивидуальной жилой застройки с участками,                     |
|                | блокированными и многоквартирными малоэтажными жилыми домами                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-3            | Зона смешанной застройки индивидуальными домами с участками                    |
|                | и многоквартирными жилыми домами в условиях уплотнения                         |
|                | в сложившейся центральной части г.о. Коломна                                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-4            | Зона малоэтажной жилой застройки 2-5 этажей                                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-5            | Зона среднеэтажной жилой застройки 5-9 этажей                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-6            | Зона многоэтажной жилой застройки 9-12 этажей                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-7            | Зона смешанной многоквартирной жилой застройки 6-17 этажей                     |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-8            | Зона садоводства и дачного хозяйства                                           |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 2. Центральные общественно-деловые и коммерческие зоны                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-1            | Зона обслуживания и деловой активности общественного центра                    |
|                | городского округа Коломна                                                      |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-2            | Зона обслуживания и деловой активности местного значения                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-3            | Зона обслуживающей, деловой и производственной активности при                  |
|                | транспортных узлах                                                             |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-4            | Зона розничных рынков, оптовой торговли                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-5            | Зона оптовой торговли, складирования и мелкого производства                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 3. Специальные обслуживающие и деловые зоны для объектов                       |
|                | с большими земельными участками                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ЦС-1           | Зона учреждений здравоохранения                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ЦС-2           | Зона высших, средних специальных учебных заведений и научных                   |
|                | комплексов                                                                     |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ЦС-3           | Зона спортивных и спортивно-зрелищных сооружений                               |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ЦС-4           | Зона объектов религиозного назначения                                          |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 4. Производственные и коммунальные зоны                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ПК-1           | Зона производственных и коммунальных объектов                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ПК-2           | Зона зеленых насаждений санитарно-защитного назначения                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 5. Зоны транспортной инфраструктуры                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Т-1            | Зона автомобильного транспорта                                                 |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Т-2            | Зона железнодорожного транспорта                                               |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 6. Зоны инженерной инфраструктуры                                              |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| И-1            | Зона водозаборных и иных сооружений                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| И-2            | Зона очистных сооружений                                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 7. Природно-рекреационные зоны                                                 |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона земель особо охраняемых природных                                         |
|                | и природно-исторических территорий                                             |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона парков, набережных                                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-3            | Зона скверов и бульваров                                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-4            | Зона рекреационно-природных территорий                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории регионального                       |
|                | значения вдоль р. Москвы и р. Оки                                              |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории регионального                       |
|                | значения "Транзитная территория N 74 между КПТ 16 и КПТ                        |
|                | 11-02"                                                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Территория правого берега р. Коломенки от плотины                             |
|                | до впадения в р. Москву"                                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного                            |
|                | значения "Дубовая роща в планировочном районе Дубовая роща"                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Парк им. 50-летия Октября"                                                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Парк вдоль реки Москвы                                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной экологической территории                       |
|                | местного значения "Лесопарковая зона в планировочном районе                    |
|                | Ларцевы Поляны"                                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Долина реки Репинки и Репинские пруды"                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Левобережье р. Коломенки"                                                     |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Каштановая аллея по Парковому проезду"                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Парк Мира"                                                                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Парк в Запрудах"                                                              |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона парков, набережных                                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-3            | Зона скверов, бульваров                                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-4            | Зона рекреационно-природных территорий                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 8. Зоны специального назначения                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СО-1           | Зона размещения и переработки отходов производства                             |
|                | и потребления                                                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СО-2           | Зона кладбищ                                                                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СО-3           | Зона режимных объектов ограниченного доступа                                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 9. Сельскохозяйственные зоны                                                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СХ-1           | Зона сельскохозяйственного использования                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СХ-2           | Зона огородов                                                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СХ-3           | Зона объектов сельскохозяйственного назначения - фермерских                    |
|                | хозяйств                                                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

     Статья 15.  Границы  зон  с  особыми  условиями   использования
территорий городского округа Коломна

     Ограничения использования земельных  участков  и иных  объектов
недвижимости  устанавливаются посредством  зон  с особыми  условиями
использования  территорий. Зоны  с  особыми условиями  использования
территорий  устанавливаются   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации (п. 4 ст. 1 ГК) либо федеральными законами либо
постановлениями Правительства Российской Федерации, что  соотносится
с нормами Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О  техническом
регулировании".
     Исходя из  этого  следует,  что  установление  зон  с   особыми
условиями   использования    территорий   в   случаях    обеспечения
безопасности жизнедеятельности  происходит на основании  технических
регламентов.
     До принятия технических регламентов действует норма ч. 1 ст.  6
Федерального закона от  29.12.2004 N 191-ФЗ  "О введении в  действие
Градостроительного кодекса  Российской Федерации", согласно  которой
до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов
по организации территорий, размещению, проектированию, строительству
и  эксплуатации  зданий, строений,  сооружений  проводится  проверка
соответствия  проектов  документов  территориального   планирования,
документации  по   планировке  территорий,  проектной   документации
требованиям законодательства,  нормативным техническим документам  в
части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N  184-ФЗ
"О   техническом   регулировании"   и   Градостроительному   кодексу
Российской Федерации.
     В силу  того,  что  зоны  с  особыми  условиями   использования
территорий фиксируются в соответствии с законодательством Российской
Федерации, органы местного самоуправления городского округа  Коломна
не  правомочны  утверждать   границы  и  ограничения   использования
земельных  участков  в  пределах  таких  зон,  но  обязаны  отражать
указанные границы и ограничения:
     - в   Генеральном  плане   городского   округа  Коломна   путем
отображения границ и  ограничений (используя требования  технических
регламентов,  а  до  их   принятия  -  СНиПы,  СанПиНы,  ГОСТы   или
соответствующие проекты,  утвержденные в  установленном порядке),  в
том числе транслируя их из документов территориального  планирования
Московской области.
     При этом  зоны  с особыми  условиями  использования  территорий
устанавливают не весь правовой режим, а только его составную часть -
ограничения  использования  расположенных   в  пределах  таких   зон
территорий и земельных участков, так как градостроительный регламент
(правовой режим) состоит из трех частей:
     - виды разрешенного использования земельных участков;
     - предельные параметры  разрешенного строительства,  предельные
размеры земельных участков;
     - ограничения использования земельных участков.
     Таким образом,   посредством    зон    с   особыми    условиями
использования  территорий  устанавливается  не  правовой  режим  как
завершенная совокупность предписаний, а только его часть.
     Для территорий   городского   округа   Коломна    устанавливают
следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
     - зоны,   выделенные  для   охраны   и  эксплуатации   объектов
культурного наследия;
     - зоны,       выделенные        по       экологическим        и
санитарно-эпидемиологическим условиям;
     - иные  зоны,  выделенные в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     Режим градостроительной деятельности  в пределах указанных  зон
определяется  законодательством  Российской  Федерации,   Московской
области   и   нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления городского округа Коломна.
     Границы указанных  зон определены  в  соответствии с  имеющейся
документацией.
     При отсутствии такой документации для установления границ таких
зон необходимо  руководствоваться  нормативными  правовыми   актами,
регулирующими  режим  градостроительной деятельности,  если  таковые
акты  содержат  прямые   указания  на  способ  установления   границ
указанных зон.
     По способам  установления  границ  и  ограничений  в   Правилах
выделяется две разновидности  зон с особыми условиями  использования
территории:
     1. Границы   санитарно-защитных,   водоохранных,   зон   охраны
инженерных  коммуникаций   и   иных  охранных   зон  и   ограничения
использования   территорий  в   их   пределах  устанавливаются   без
подготовки  или  с  подготовкой специальных  проектов  на  основании
технических регламентов, связанных с обеспечением безопасности.
     2. Зоны,  границы  и  ограничения,  в  пределах  которых  могут
устанавливаться только  путем подготовки  специальных проектов.  Это
зоны охраны объектов  культурного наследия, установление которых  не
связано с обеспечением безопасности, как она понимается  Федеральным
законом "О техническом регулировании".
     В целом границы зон с особыми условиями выполняют две функции:
     - регулируют планирование размещения новых объектов;
     - регулируют использование ранее размещенных объектов.
     Размещение новых объектов - это процесс поэтапного уточнения их
характеристик, что     предполагает     установление     для     них
санитарно-защитных зон по двухэтапной технологии.
     На первом этапе, пока характеристики объекта не явны, параметры
санитарно-защитных зон  должны   устанавливаться   "с  законом",   а
последующее их уточнение посредством проекта санитарно-защитной зоны
с уменьшением  первоначально установленных  параметров. В  противном
случае первоначальные решения принципиального характера относительно
планируемого  размещения  объекта  могут  войти  в  противоречие   с
законодательством,  потеряв силу,  могут  быть оспорены  в  судебном
порядке.
     Применительно к   существующим  объектам   видов   разрешенного
использования,  предельные   параметры   которых  не   соответствуют
градостроительному регламенту, действуют нормы ч. 8-10 ст. 36 ГК РФ,
согласно которым сложившиеся виды использования этих объектов  могут
использоваться без установления срока приведения их в соответствие с
градостроительным   регламентом,   за  исключением   случаев,   если
использование таких объектов опасно для жизни или здоровья человека,
для окружающей среды, объектов культурного наследия.
     Реконструкция данных объектов может осуществляться только путем
приведения таких  объектов   в   соответствие  с   градостроительным
регламентом.
     В случае  если  использование  таких  объектов  продолжается  и
опасно  для  жизни  или здоровья  человека,  для  окружающей  среды,
объектов  культурного  наследия,   в  соответствии  с   федеральными
законами может быть наложен запрет на использование таких  земельных
участков и объектов.
     Применительно к  границам   зон  охраны  объектов   культурного
наследия (ЗООКН)  органы государственной  власти не  имеют права  их
устанавливать по причине отсутствия параметров и характеристик ЗООКН
и    индивидуального    характера    объектов,    не    поддающегося
формализованному  нормированию.  Вместе с  тем  разработка  проектов
ЗООКН является элементом государственной охраны объектов культурного
наследия.
     Согласно Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия  (памятниках   истории   и  культуры)   народов
Российской  Федерации"  вменяются   в  обязанность  органам   власти
подготовка   и   финансирование   проектов   ЗООКН.   В    отношении
санитарно-защитных и водоохранных зон органы местного самоуправления
городского  округа  Коломна  не имеют  полномочий  и  соответственно
обязанностей   обеспечивать   и   оплачивать   подготовку   проектов
санитарно-защитных и водоохранных  зон, так  как в подготовке  таких
проектов      экономически      заинтересованы       правообладатели
производственных и иных объектов.

              Часть III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

     Статья 16. Градостроительные регламенты и их применение

     1. Решения по вопросам землепользования и застройки принимаются
в соответствии   с   документами   территориального    планирования,
Генеральным  планом  городского  округа  Коломна,  документацией  по
планировке территории и на основе установленных настоящими Правилами
градостроительных   регламентов,   которые  действуют   в   пределах
территориальных  зон  и  распространяются  в  равной  мере  на   все
расположенные  в  одной  и той  же  территориальной  зоне  земельные
участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности.
     Действие градостроительных регламентов  не распространяется  на
земельные участки:
     - в границах  территорий памятников и  ансамблей, включенных  в
единый   государственный   реестр  объектов   культурного   наследия
(памятников  истории и  культуры)  народов Российской  Федерации,  а
также  в  границах  территорий  памятников  или  ансамблей,  которые
являются вновь выявленными объектами культурного наследия и  решения
о   режиме   содержания,   параметрах   реставрации,    консервации,
воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  об   охране
объектов культурного наследия;
     - в границах территорий общего пользования;
     - предназначенные  для  размещения линейных  объектов  и  (или)
занятые линейными объектами;
     - предоставленные для добычи полезных ископаемых.
     2. На картах  градостроительного зонирования городского  округа
Коломна выделены  территориальные зоны  (статья 14),  границы зон  с
особыми  условиями  использования   территорий  (статья  15),   зоны
действия  ограничений  по   условиям  охраны  объектов   культурного
наследия   (статья  17),   санитарно-защитные   зоны  (статья   18),
водоохранные зоны (статья 18).
     3. Для каждой  территориальной зоны  городского округа  Коломна
прописаны  градостроительные  регламенты   по  видам  и   предельным
параметрам  разрешенного  использования земельных  участков  и  иных
объектов недвижимости.
Границы территориальных зон  должны отвечать требованию  однозначной
идентификации   принадлежности   каждого  земельного   участка   (за
исключением земельных  участков линейных объектов)  только одной  из
территориальных   зон,   выделенных  на   карте   градостроительного
зонирования.  В случаях  когда  в пределах  планировочных  элементов
(кварталов, микрорайонов) не выделены земельные участки, допускается
установление  территориальных  зон  применительно  к  действиям   по
выделению земельных участков (совершаемые после введения в  действие
настоящих Правил):
     а) производятся с  учетом установленных границ  территориальных
зон;
     б) являются  основанием  для  внесения  изменений  в  настоящие
Правила в части изменения ранее установленных границ территориальных
зон.
     Один и   тот  же   земельный   участок  не   может   находиться
одновременно в двух или  более территориальных зонах, выделенных  на
карте градостроительного зонирования, за исключением случаев,  когда
не завершены  действия,  определенные абзацем  2  части 3  настоящей
статьи.
     Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
     - возможности сочетания в  пределах одной территориальной  зоны
различных видов существующего и планируемого использования земельных
участков;
     - функциональных  зон и  параметров  их планируемого  развития,
определенных Генеральным  планом городского  округа (за  исключением
случая,  установленного  частью   6  статьи  18   Градостроительного
кодекса);
     - определенных Градостроительным кодексом территориальных зон;
     - сложившейся    планировки    территории    и    существующего
землепользования;
     - планируемых изменений границ земель различных категорий;
     - предотвращения   возможности   причинения   вреда    объектам
капитального  строительства,  расположенным  на  смежных   земельных
участках.
     Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
     - красным линиям;
     - границам земельных участков;
     - границам населенных пунктов в пределах городского округа;
     - естественным границам природных объектов;
     - иным границам.
     4. На  картах  градостроительного  зонирования  зоны   действия
ограничений  по  условиям   охраны  объектов  культурного   наследия
отображаются в  соответствии с разработанными  проектами зон  охраны
объектов культурного наследия.
     Указанные ограничения  действуют  в пределах  указанных  зон  и
относятся к:
     - сомасштабности  исторически сложившейся  среде  (существующим
зданиям,   строениям,    сооружениям)   планируемых   к    созданию,
реконструкции объектов недвижимости;
     - особенностям    оформления   фасадов    вновь    создаваемых,
реконструируемых  зданий в  соответствии  с исторически  сложившимся
архитектурным окружением.
     В пределах  границ  зон охраны  объектов  культурного  наследия
градостроительные  регламенты применяются  с  учетом ограничений  по
условиям  охраны объектов  культурного  наследия, изложение  которых
включается в статью 17 настоящих Правил.
     5. На  картах градостроительного  зонирования  - зоны  действия
ограничений   по   экологическим   и    санитарно-эпидемиологическим
условиям, отображаются установленные  в соответствии с  федеральными
законами  зоны, к  которым  приписаны ограничения  на  использование
земельных участков  и иных  объектов недвижимости в  целях охраны  и
рационального использования окружающей природной среды,  обеспечения
экологической безопасности  и охраны  здоровья населения.  Изложение
указанных ограничений содержится в статье 18 настоящих Правил.
     6. К   земельным   участкам,   иным   объектам    недвижимости,
расположенным в  пределах  зон ограничений,  отображенных на  картах
градостроительного   зонирования,   градостроительные    регламенты,
определенные применительно к соответствующим территориальным  зонам,
применяются  с учетом  ограничений,  описание которых  содержится  в
статьях 17, 18 настоящих Правил.
     7. Для каждого земельного  участка, иного объекта  недвижимости
разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
     - градостроительным регламентам статьи 16 настоящих Правил;
     - ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия
- в  случаях,  когда  земельный участок,  иной  объект  недвижимости
расположен в зоне охраны объектов культурного наследия;
     - ограничениям по экологическим и  санитарно-эпидемиологическим
условиям  -  в  случаях,   когда  земельный  участок,  иной   объект
недвижимости   расположен    в   зонах   действия    соответствующих
ограничений;
     - иным    документально   зафиксированным    ограничениям    на
использование объектов  недвижимости  (включая нормативные  правовые
акты об установлении публичных сервитутов, договоры об  установлении
частных   сервитутов,    иные   предусмотренные    законодательством
документы).
     8. Градостроительный  регламент  в  части  видов   разрешенного
использования недвижимости включает:
     - основные   виды  разрешенного   использования   недвижимости,
которые  при  условии  соблюдения  технических  регламентов  (а   до
принятия технических  регламентов - строительных  норм и  стандартов
безопасности, правил  пожарной безопасности, требований  гражданской
обороны и  предупреждения чрезвычайных  ситуаций, иных  обязательных
требований) не могут быть запрещены;
     - условно разрешенные  виды использования, требующие  получения
разрешения,  которое принимается  с  применением процедур  публичных
слушаний;
     - вспомогательные виды  разрешенного использования,  допустимые
только  в качестве  дополнительных  по  отношению к  основным  видам
разрешенного использования и условно разрешенным видам использования
и осуществляемые совместно с ними.
     Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках статьи
16 настоящих  Правил,  являются неразрешенными  для  соответствующей
территориальной зоны и не могут быть разрешены.
     Для каждой   территориальной   зоны,   выделенной   на   картах
градостроительного   зонирования,  устанавливается,   как   правило,
несколько видов разрешенного использования недвижимости.
     9. Для  всех  объектов  основных и  условно  разрешенных  видов
использования  вспомогательными  видами  разрешенного  использования
являются следующие:
     - объекты,  технологически  связанные с  объектами  основных  и
условно  разрешенных  видов  использования  или  обеспечивающие   их
безопасность,  в  том   числе  противопожарную,  в  соответствии   с
нормативно-техническими документами;
     - объекты   торговли,   общественного   питания   и    бытового
обслуживания,  необходимые  для обслуживания  посетителей  основных,
условно   разрешенных,   а   также   иных   вспомогательных    видов
использования;
     - объекты временного  проживания, необходимые для  обслуживания
посетителей   основных,   условно   разрешенных,   а   также    иных
вспомогательных видов использования;
     - объекты  коммунального  хозяйства (электро-,  тепло-,  газо-,
водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для
инженерного обеспечения  объектов основных,  условно разрешенных,  а
также иных вспомогательных видов использования, автостоянки и гаражи
(в  том  числе  открытого   типа,  подземные  и  многоэтажные)   для
обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешенных,  а
также иных вспомогательных видов использования;