Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 28.12.2006 № 181

Введение

Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей г. Фрязино в 2006-2010 годах" разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей г. Фрязино в 2006-2010 годах" (далее - Подпрограмма) базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей 2002-2010 гг.", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей г. Фрязино, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является одной из важнейших задач в жилищной политике России. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику г. Фрязино приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания. Для улучшения демографической ситуации в городе необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

По данным государственного статистического наблюдения, в г. Фрязино молодежь в возрасте от 18 до 30 лет составляет 10106 человека. Ежегодный прирост количества семей составляет примерно 440 семей. Из общего числа браков около 30% приходится на молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка молодых семей на муниципальном уровне, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

- воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи.

Задача органов местного самоуправления (главы города, Совета депутатов г. Фрязино) - создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Срок реализации Подпрограммы

Данная Подпрограмма рассчитана на 2006-2010 годы.

1-й этап. Подготовка нормативной документации и формирование списка.

2-й этап. Реализация основных мероприятий Подпрограммы - 2006-2010 гг.

Финансово-экономическое обеспечение Подпрограммы

Для реализации Подпрограммы предусматривается финансирование в размере 149,6 млн. руб., в том числе 30 млн. руб. из бюджета города Фрязино, что позволит обеспечить жильем порядка 50 молодых семей.

Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на соответствующий год.

Кроме средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета города Фрязино будут привлекаться личные средства граждан - участников Подпрограммы.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по г. Фрязино для расчета субсидии устанавливается постановлением главы города, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемой Правительством Московской области.

Исходя из данных ресурсов планируются следующие источники финансирования Подпрограммы:

- средства федерального бюджета - до 10% от стоимости жилого помещения;

- средства бюджета Московской области и бюджета г. Фрязино - не менее 25% от стоимости жилого помещения;

- средства молодых семей - участников Подпрограммы - не менее 60% от стоимости квартиры.

Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

При отсутствии средств из бюджетов вышестоящих уровней доля участия молодых семей может быть увеличена до 85% от общей стоимости квартиры.

Основные мероприятия Подпрограммы и методы их реализации

Мероприятия Подпрограммы предусматривают создание системы поддержки молодых семей - жителей г. Фрязино в решении ими жилищных проблем.

Участник Подпрограммы - молодая семья - семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 30 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 1.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета г. Фрязино) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Организационные мероприятия предусматривают:

- распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) составлением соответствующих списков;

- организацию в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;

- заключение договоров с молодыми семьями на улучшение жилищных условий в рамках Подпрограммы;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы и подготовку информационно-аналитических материалов.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют жилищный отдел КУИЖВ и отдел молодежной политики администрации города.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий

реализации Подпрограммы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы производится на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, по соответствующим разделам.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит положить начало:

- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличению объема жилищного строительства;

- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в г. Фрязино;

- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в семьях;

- анализу состояния жилищно-бытовых условий молодых семей;

- созданию банка данных молодых семей г. Фрязино, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличие которого обеспечит принятие подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей г. Фрязино на 2006-2010 годы";

- привлечению молодых специалистов в город.

Приложение 1

к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ФРЯЗИНО

НА 2006-2010 ГОДЫ"

N   п/п	Наименование мероприятий	Сроки      исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Обеспечение нормативно-правовой базы сопровождения Подпрограммы	IV квартал 2006	Правовое управление       администрации
2.	Составление и утверждение списка    молодых семей - участников          Подпрограммы на 2007 год	III квартал 2006	Жилищный отдел КУИЖВ      администрации
3.	Заключение договоров с молодыми     семьями на улучшение жилищных       условий в рамках Подпрограммы	2007-2010	Отдел молодежной политики администрации.            Жилищный отдел КУИЖВ      администрации.            Отдел экономики           администрации
4.	Подготовка комплекта документов для признания молодых семей участниками Подпрограммы	2007-2010	Отдел молодежной политики администрации
5.	Создание и постоянное ведение базы  данных молодых семей г. Фрязино,    нуждающихся в улучшении жилищных    условий	2007-2010	Отдел молодежной политики администрации.            Жилищный отдел КУИЖВ      администрации
6.	Признание молодых семей участниками Подпрограммы. Утверждение списка    молодых семей - участников          Подпрограммы на 2007-2010 годы	2007-2010	Жилищный отдел КУИЖВ      администрации.            Администрация города
7.	Составление плана мероприятий по    проведению всестороннего анализа    жилищно-бытовых условий молодых     семей г. Фрязино	I квартал  2007	Отдел молодежной политики администрации
8.	Всесторонний анализ жилищно-бытовых условий молодых семей г. Фрязино	2007-2010	Отдел молодежной политики администрации
9.	Привлечение инвестиций для          реализации Подпрограммы	2007-2010	Заместитель главы         администрации города      Котов О.В.
10.	Освещение работы по Программе в СМИ	2007-2010	Администрация города.     Отдел молодежной политики администрации
11.	Постоянное изучение опыта других    территорий РФ по решению данной     проблемы и внедрение его на         территории города	2007-2010	Отдел молодежной политики администрации.            Жилищный отдел КУИЖВ      администрации

Приложение 2

к Подпрограмме

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ

МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ФРЯЗИНО В 2006-2010 ГОДАХ"

(млн. рублей)

Источники и направления    финансирования	2006-2010 годы -   всего	В том числе
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Федеральный бюджет <*>	21,4	-	3,3	4,7	6,7	6,7
Средства бюджета Московской области <**>	31,9	-	4,9	7,0	10,0	10,0
Средства бюджета г. Фрязино <***>	30,0	-	3,0	7,0	10,0	10,0
Собственные и заемные      средства молодых семей	66,3	-	12,3	14,0	20,0	20,0
Всего	149,6	-	23,5	32,7	46,7	46,7

-----

<*> Указывается планируемый объем средств федерального бюджета, который подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

<**> Объем средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

<***> Собственные средства муниципальных образований подлежат ежегодному уточнению в соответствии с бюджетом муниципального образования на соответствующий финансовый год.