МОСКВА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 1997 г. N 792-83
О временном введении в Москве и Московской области региональной
системы идентификации качества алкогольной продукции и контроля за
ее розничной реализацией
(Название в редакции Постановления Правительства Московской области
от 20.01.98 г. N 42-3)
(В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3; в редакции Постановления Правительства
Москвы от 17.11.1998 № 887)
В целях государственного регулирования производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции Правительством Российской
Федерации принят ряд постановлений: от 19.08.96 N 987 "О мерах по
ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией", от 15.08.97 N
1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на
территории Российской Федерации", от 20.08.97 N 1056 "Об утверждении
Временного порядка изъятия, конфискации и использования алкогольной
продукции и этилового спирта, находящихся в незаконном обороте", от
23.09.96 N 1132 "О Федеральной службе России по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию" и от 08.09.97 N
1149 "Вопросы Федеральной службы России по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию".
Вместе с тем статистика показывает, что за семь месяцев
текущего года сотрудниками службы по борьбе с экономическими
преступлениями ГУВД г. Москвы пресечена деятельность 20 подпольных
цехов по изготовлению суррогатной алкогольной продукции. Изъято
свыше 70 тыс. декалитров фальсифицированных спиртных напитков. В
1997 году Центром Госсанэпиднадзора в г. Москве забракована 31
партия алкогольной продукции общей массой чуть меньше 4 тыс. тонн. В
1996 году зарегистрировано 135 отравлений алкогольной продукцией, 4
человека погибли. За истекший период 1997 г. зарегистрировано уже
201 отравление, 7 человек погибли от отравления спиртными напитками.
Участились случаи реализации винно - водочных изделий с
поддельными сертификатами и акцизными марками. В результате
наносится вред здоровью населения. Современное полиграфическое
оборудование позволяет на высоком уровне выполнять подделку
сертификатов и акцизных марок.
При выявлении фальшивых сертификатов обнаружено, что 72% из них
приходится именно на алкогольную продукцию.
Многие регионы России вводят различные ограничения на ввоз и
реализацию алкогольной продукции в границах своей территории.
С введением в действие в Москве и Московской области
региональной системы создаются условия для ликвидации
фальсифицированной алкогольной продукции.
Предлагаемые Правительством Москвы и Правительством Московской
области меры являются вынужденными и носят временный характер.
Учитывая сложность поставленной задачи и то, что предложенные
меры позволят в значительной степени сократить производство и оборот
нелегальной, фальсифицированной продукции, Правительство Москвы и
Правительство Московской области
постановляют:
1. Ввести временно с 1 января 1998 г. в городе Москве и
Московской области региональную систему идентификации качества
алкогольной продукции (кроме пива) и контроля за ее производством,
хранением и реализацией.
2. Для работы в региональной системе идентификации качества
алкогольной продукции создать государственное унитарное предприятие
"Мосалкоголь - контроль". (В редакции Постановления Премьера
Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
3. Установить, что организацией на территории Московской
области, работающей в региональной системе идентификации качества
алкогольной продукции и контроля за ее производством, хранением и
реализацией, является Государственная служба Администрации
Московской области по вопросам производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции.
4. Утвердить:
4.1. Состав Межведомственной комиссии по координации
производства, товародвижения и реализации алкогольной продукции в г.
Москве (приложение 1).
4.2. Временное положение о Межведомственной комиссии по
координации производства, товародвижения и реализации алкогольной
продукции в г. Москве (приложение 2).
5. Установить, что Государственное унитарное предприятие
"Мосалкоголь - контроль" и Государственная служба Администрации
Московской области по вопросам производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции в целях введения в г. Москве и
Московской области региональной системы идентификации качества
алкогольной продукции и контроля за ее производством, хранением и
реализацией, а также в целях координации деятельности всех
заинтересованных организаций осуществляют следующие функции: (В
редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
- создание условий для оптовых поставщиков и производителей по
размещению алкогольной продукции на складах в период проведения
анализов по идентификации ее качества, при обязательном наличии
сопроводительных документов о происхождении продукции, а также
условий для совершения сделок купли - продажи алкогольной продукции
между оптовыми продавцами и покупателями, в том числе банковских
операций по взаиморасчетам субъектов сделок, компьютерного
обеспечения учета информации и т.п.;
- организация взаимодействия с лабораториями по идентификации
качества алкогольной продукции;
- обеспечение необходимого количества идентификационных
маркок, подтверждающих качество и безопасность алкогольной
продукции для жизни и здоровья потребителей. (В редакции
Постановления Премьера Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
6. Департаменту потребительского рынка и услуг Правительства
Москвы в двухнедельный срок подготовить и внести на утверждение
Межведомственной комиссии по координации производства,
товародвижения и реализации алкогольной продукции в г. Москве
Временный порядок работы Государственного унитарного предприятия
"Мосалкоголь - контроль". (В редакции Постановления Премьера
Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
7. Поручить Департаменту потребительского рынка и услуг
Правительства Москвы и администрации по торговле и услугам населению
Администрации Московской области при участии префектов
административных округов Москвы и глав районов и городов Московской
области проведение в ноябре 1997 г. конкурсов отраслевого
направления по подбору организаций, уполномоченных для работы с
оптовыми поставщиками и производителями в региональной системе
идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее
производством, хранением и реализацией на территории Москвы и
Московской области.
8. Комитету по управлению имуществом г. Москвы:
8.1. Выступить учредителем Государственного унитарного
предприятия "Мосалкоголь - контроль" в порядке, установленном
действующим законодательством и постановлением Правительства Москвы
от 31.10.95 N 908 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации
государственных и муниципальных унитарных предприятий г. Москвы,
государственных учреждений и коммерческих организаций с участием г.
Москвы". (В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
8.2. В месячный срок по согласованию с Департаментом
потребительского рынка и услуг, Департаментом экономической
политики и развития Москвы утвердить устав Государственного
унитарного предприятия "Мосалкоголь - контроль". (В редакции
Постановления Премьера Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
8.3. Заключить договор о закреплении имущества за предприятием
на праве хозяйственного ведения.
9. Департаменту потребительского рынка и услуг Правительства
Москвы заключить контракт (трудовой договор) с руководителем
Государственного унитарного предприятия "Мосалкоголь - контроль".
(В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
10. Департаменту финансов Правительства Москвы: 10.1. Выделить
Комитету по управлению имуществом г. Москвы на цели формирования
уставного фонда Государственного унитарного предприятия
"Мосалкоголь - контроль" в IV квартале 1997 г. необходимые
финансовые средства при условии возврата указанных средств до конца
1998 года. (В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
10.2. По согласованию с Комитетом по управлению имуществом г.
Москвы заключить с Государственным унитарным предприятием
"Мосалкоголь - контроль" договор о предоставлении во временное
пользование денежных средств. (В редакции Постановления Премьера
Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
11. Утвердить образец идентификационной марки (приложение 3).
(В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
12. Установить, что:
12.1.В городе Москве и Московской области розничная реализация
алкогольной продукции разрешается только при обязательном наличии
идентификационной марки на каждой единице алкогольной продукции и
документов по перечню, утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.08.97 N 1019 "Об утверждении перечня
документов, подтверждающих легальность производства и оборота
спирта этилового и алкогольной продукции на территории Российской
Федерации". (В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
12.2. (Исключен - Постановление Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
12.2. Ответственность за нарушения требований региональной
системы идентификации качества алкогольной продукции
устанавливается в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, законодательством Москвы и Московской
области. (В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы от
20.01.98 г. N 42-3)
Контроль за использованием идентификационных маркок
осуществляется Департаментом потребительского рынка и услуг
Правительства Москвы и администрацией по торговле и услугам
населению Администрации Московской области. (В редакции
Постановления Премьера Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
13. Центру Госсанэпиднадзора в г. Москве, Центру
Госсанэпиднадзора в Московской области совместно с Департаментом
потребительского рынка и услуг Правительства Москвы, администрацией
по торговле и услугам населению Администрации Московской области при
участии Центра "Ростест - Москва" в месячный срок:
13.1. Определить лаборатории по контролю за качеством
алкогольной продукции (кроме пива), расположенные на территории г.
Москвы и Московской области и прошедшие аккредитацию.
13.2. Проработать и внести в Правительство Российской Федерации
предложение о введении в ГОСТ России экспресс - анализа алкогольной
продукции методом жидкостной, газовой хроматографии и создания
экспресс - методик определения фальсификатов алкогольных напитков с
применением их в нормативно - технической документации и
практической работе лабораторий.
14. Департаменту потребительского рынка и услуг Правительства
Москвы и администрации по торговле и услугам населению Администрации
Московской области в месячный срок внести на рассмотрение
Правительства Москвы и Правительства Московской области предложения
по созданию единого механизма изъятия, конфискации и использования
алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся в незаконном
обороте, в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.08.97 N 1056.
15. ГУВД г. Москвы до 1 января 1998 г. организовать специальное
подразделение по борьбе с незаконными производством и оборотом
алкогольной продукции в г. Москве.
16. Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту
науки и промышленной политики Правительства Москвы при участии ГУВД
г. Москвы, Центральной акцизной таможни, Управления Федеральной
службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской
области, Московского городского управления Госторгинспекции, Центра
Госсанэпиднадзора в г. Москве, Государственной налоговой инспекции
по г. Москве, Управления Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации по г. Москве до 1 декабря 1997 г. разработать
план взаимодействия по выполнению настоящего постановления,
проработать вопросы поэтапного ввода региональной системы
идентификации качества шампанского, вин и коньяков.
Возложить функции по координации совместной работы на
территории г. Москвы на Департамент потребительского рынка и услуг
Правительства Москвы.
17. В целях организации работы по контролю за оборотом
алкогольной продукции создать в Департаменте потребительского рынка
и услуг Правительства Москвы специальное управление (в составе 30
человек) и увеличить штатную численность сотрудников по управлению
(комитету) потребительского рынка каждой префектуры
административного округа на 2 единицы, а в Центральном
административном округе - на 3 единицы.
В связи с увеличением объема работ, связанных с введением в
Московской области системы идентификации качества алкогольной
продукции и контроля за ее производством, хранением и реализацией,
администрации по торговле и услугам населению Администрации
Московской области внести на рассмотрение Правительства Московской
области предложение по увеличению штатной численности
Государственной службы Администрации Московской области по вопросам
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
18. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
Департаментом финансов Правительства Москвы, ГУВД г. Москвы в
двухнедельный срок внести на рассмотрение Межведомственной комиссии
по координации производства, товародвижения и реализации
алкогольной продукции в г. Москве предложения по системе
финансирования вновь создаваемых специального подразделения ГУВД г.
Москвы, Государственного унитарного предприятия "Мосалкоголь -
контроль", управления Департамента потребительского рынка и услуг,
дополнительной штатной численности управлений (комитетов) префектур
административных округов. (В редакции Постановления Премьера
Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
19. Комитету по управлению имуществом г. Москвы до 1 декабря
1997 г. выделить для размещения вновь создаваемых специального
подразделения ГУВД г. Москвы, Государственного унитарного
предприятия "Мосалкоголь - контроль", управления Департамента
потребительского рынка и услуг необходимые помещения. (В редакции
Постановления Премьера Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
20. ГУВД Московской области, администрации по торговле и
услугам населению Администрации Московской области совместно с
Государственной службой Администрации Московской области по вопросам
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции,
Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
г. Москве и Московской области, Государственной налоговой инспекцией
по Московской области, Управлением Федеральной службы налоговой
полиции Российской Федерации Московской области, Управлением
Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей Московской области в месячный срок внести на
рассмотрение Правительства Московской области предложение об
организации специального подразделения по контролю за производством,
товародвижением и реализацией алкогольной продукции на территории
Московской области.
21. Установить, что в г. Москве выдача лицензий Федеральной
службой России по обеспечению государственной монополии на
алкогольную продукцию на оптовую реализацию продукции осуществляется
при согласовании с Департаментом потребительского рынка и услуг, на
производство, розлив и хранение - с Департаментом науки и
промышленной политики.
22. Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту
науки и промышленной политики, Департаменту продовольственных
ресурсов Правительства Москвы, Московской лицензионной палате,
администрации по торговле и услугам населению Администрации
Московской области при участии Федеральной службы России по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию в
двухмесячный срок провести экспертизу лицензий на производство,
розлив, хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции,
выданных ранее предприятиям и организациям Москвы и Московской
области.
23. Департаменту науки и промышленной политики, Департаменту
потребительского рынка и услуг, Департаменту продовольственных
ресурсов Правительства Москвы, администрации по торговле и услугам
населению Администрации Московской области в месячный срок
подготовить и внести на утверждение Правительства Москвы и
Правительства Московской области программы мер по увеличению
производства алкогольной продукции и поддержке московских и
областных предприятий - изготовителей алкогольной продукции,
направленных на повышение уровня использования существующих
производственных мощностей до 85%, в течение I квартала 1998 г.
проработать вопрос о размещении идентификационной марки в системе
элементов этикетки алкогольной продукции московских и областных
предприятий - изготовителей. (В редакции Постановления Премьера
Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
24. Поручить Департаменту науки и промышленной политики при
участии Департамента потребительского рынка и услуг, Департамента
продовольственных ресурсов Правительства Москвы, Центральной
акцизной таможни, Управления Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московского
городского управления Госторгинспекции, Центра Госсанэпиднадзора в
г. Москве, Государственной налоговой инспекции по г. Москве,
Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации
по г. Москве до 1 января 1998 года разработать и внедрить
компьютерную программу "Алкоголь - контроль".
25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Б.В.
Никольского, министра Правительства Москвы, руководителя
Департамента потребительского рынка и услуг В.И. Малышкова, первого
Вице - главу Администрации Московской области В.О. Власова и
заместителя Главы, министра администрации по торговле и услугам
населению Администрации Московской области Ф.С. Набережнева.
Премьер
Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Губернатор
Московской области А.С. Тяжлов
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
и Правительства Московской области
от 11 ноября 1997 г. N 792-83
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
ПО КООРДИНАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА, ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ В Г. МОСКВЕ
(В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3; в редакции Постановления
Правительства Москвы от 17.11.1998 № 887)
Председатель комиссии:
Никольский Б.В. - первый заместитель Премьера Правительства
Москвы
Заместители председателя комиссии:
Малышков В.И. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента потребительского рынка и услуг
Морозов В.Г. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента продовольственных ресурсов
Пантелеев Е.А. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента науки и промышленной политики
Члены комиссии:
Рыбалов Е.Г. - первый заместитель руководителя Департамента
потребительского рынка и услуг
Усов В.В. - заместитель руководителя Департамента
потребительского рынка и услуг
Агуреев Ю.А. - начальник Управления экономики потребительского
рынка Департамента экономической политики
и развития Москвы
Антонова И.П. - начальник отдела финансов промышленности, АПК
и потребительского рынка Департамента финансов
Елистратов Г.Я. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов
Филатов А.В. - начальник УЭП ГУВД г. Москвы
Никитин В.В. - начальник Московского городского управления
Госторгинспекции
Скопинов В.Г. - начальник производственно - оперативного
Управления предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности Департамента
науки и промышленной политики
Добрушкин Б.С. - начальник Управления Департамента налоговой
полиции Российской Федерации по г. Москве
Шарапов Ф.Г. - заместитель начальника Управления Федеральной
службы безопасности Российской Федерации по
г. Москве и Московской области
Табенкин А.Н. - заместитель начальника Государственно -
правового управления Управления делами Мэрии
Москвы
Борисенков В.М. - заместитель начальника отдела торговли и
продовольственного обеспечения Оперативно -
распорядительного управления Мэра и Премьера
Правительства Москвы
Виноградова В.С. - заместитель главного врача Центра
Госсанэпиднадзора в г. Москве
Луканина А.Г. - заместитель начальника Государственной
налоговой инспекции по г. Москве (Дополнен -
Постановление Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
Павлов И.Р. - руководитель Центра лицензирования в сфере
потребительского рынка и услуг Московской
лицензионной палаты. (Дополнен - Постановление
Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
Ткачева Т.Н. - руководитель Территориального управления
Государственного антимонопольного комитета
Российской Федерации по г. Москве и Московской
области;
Зубков С.Н. - первый заместитель начальника Центральной
акцизной таможни.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
и Правительства Московской области
от 11 ноября 1997 г. N 792-83
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА,
ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В Г. МОСКВЕ
(В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
1. Межведомственная комиссия по координации производства,
товародвижения и реализации алкогольной продукции в г. Москве (далее
по тексту - Комиссия) является координационным органом,
обеспечивающим согласованность действий органов исполнительной
власти Москвы и заинтересованных организаций по вопросам
формирования системы производства, товародвижения и реализации
алкогольной продукции и контроля за ее оборотом в г. Москве,
координации работы предприятий московской промышленности -
изготовителей алкогольной продукции, оптовых и розничных предприятий
потребительского рынка.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, действующим законодательством, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Мэрии и Правительства Москвы,
Московской городской Думы, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
- определение стратегических направлений регулирования
производства, товародвижения и реализации алкогольной продукции в г.
Москве;
- координация работы предприятий московской промышленности -
изготовителей алкогольной продукции, оптовых и розничных предприятий
потребительского рынка;
- организация разработки законопроектов и других нормативных
актов по вопросам производства, товародвижения и реализации
алкогольной продукции в г. Москве;
- разработка совместно с заинтересованными организациями и
реализация мер по недопущению незаконного производства и оборота
алкогольной продукции на территории г. Москвы;
- разработка мер, способствующих заинтересованности продавцов в
продвижении на потребительский рынок Москвы отечественной и
московской алкогольной продукции.
4. Комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:
- осуществляет координацию действий органов исполнительной
власти Москвы и организаций, представители которых входят в
Комиссию;
- готовит предложения по совершенствованию системы контроля за
производством и оборотом алкогольной продукции на территории г.
Москвы;
- рассматривает предложения подразделений Правительства Москвы
и других организаций, работающих в пределах своей компетенции в
системе контроля за производством и оборотом алкогольной продукции
на территории г. Москвы;
- принимает решения об использовании алкогольной продукции и
спирта этилового, находящихся в незаконном обороте;
- определяет стоимость идентификационных марок. (В редакции
Постановления Премьера Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
5. Комиссия имеет право:
- запрашивать необходимые материалы и информацию по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии;
- рассматривать вопросы о приостановлении действия или изъятии
лицензий на производство, розлив, хранение, оптовую и розничную
реализацию алкогольной продукции, по материалам проверок
деятельности юридических и физических лиц обращаться в федеральные и
московские органы с предложением об изъятии лицензий либо о
приостановлении их действия;
- создавать рабочие группы из числа консультантов и
специалистов для подготовки предложений по отдельным проблемам
функционирования системы контроля за производством и оборотом
алкогольной продукции в г. Москве, работы Государственного
унитарного предприятия "Мосалкоголь - контроль". (В редакции
Постановления Премьера Правительства Москвы от 20.01.98 г. N 42-3)
6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них
присутствует более половины ее членов.
7. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос
председателя Комиссии.
Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются
председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на
заседании.
8. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции,
являются обязательными для органов исполнительной власти Москвы и
организаций, которым предписывается выполнение принятых решений.
9. Организационно - техническое обеспечение деятельности
Комиссии осуществляется Департаментом потребительского рынка и
услуг.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
и Правительства Московской области
от 11 ноября 1997 г. N 792-83
В приложении приводится образец идентификационной марки.
(В редакции Постановления Премьера Правительства Москвы
от 20.01.98 г. N 42-3)
__________________________________
См. комментарии
__________________________________
